法院信訪排查報告

1. 去法院信訪怎麼寫材料

法律分析：(一)提交申訴人身份證明

申訴人必須是案件的當事人，並提交有效身份證明，填寫身份證號碼。委託他人代為申請的，應提交授權委託書和代理人身份證明，代理人的身份需符合法律規定。

刑事申訴案件的代理人，根據法律規定為當事人的法定代理人、近親屬。可以委託律師進行申訴。

國家賠償、執行案件的代理人，根據法律規定為律師、基層法律服務工作者事人的近親屬或者工作人員事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

(二)申訴人應當提交的材料

1、申訴人應當提交申訴書等材料

申訴書應當載明：申訴人、被申訴人的基本情況。當事人是自然人的，應寫明姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所地及有效聯系方式事人是法人或者其他組織的應寫明名稱、住所地和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及有效聯系方式出判決、裁定、調解書的原審法院名稱及案號、再審法院生效裁判文書的名稱及案號訴的法定情形及具體事由、理由訴請求和所依據的事實、理由及證據。

申訴人應當在申訴書上簽名或者蓋章，並寫明提交法院的日期。

2、生效判決、裁定、調解書原件，或者經與原件核對無誤的復印件決、裁定、調解書系二審、再審裁判的，應同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經與原件核對無誤的復印件。

3、申訴人的身份證明復印件或者營業執照復印件和法定代表人或主要負責人身份證明書。委託他人代為申訴的，應提交授權委託書和代理人身份證明。

4、在原審訴訟過程中提交的主要證據復印件。

5、支持申訴所依據的法定情形和申訴請求的證據材料。

申訴人應將身份證明、生效法律文書以及相關證據材料製作成電子文本格式上傳至申訴信訪平台。

法律依據：《信訪條例》 第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。 任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

2. 如何做好人民法院紀檢監察信訪舉報工作

人民法院信訪舉報工作既是紀檢監察工作的重要組成部分，也是黨的人民信訪工作的重要組成部分。信訪舉報已成為現階段民意表達的重要管道，是黨和人民法院密切與人民群眾聯系的重要橋梁和紐帶。但是，隨著體制轉軌、社會轉型和法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識進一步增強，人民法院信訪舉報工作面臨著更多更新的任務與挑戰。本文試就當前紀檢信訪舉報工作存在的問題進行分析，進而尋找加強此項工作的對策措施。
一、人民法院信訪舉報工作現狀

（一）信訪舉報總量減少。以龍南縣法院近三年紀檢信訪舉報數量為例，2007年6件，2008年12件，2009年3件，2010年1至3月1件。其主要原因：一是法院系統黨風廉政建設和反腐敗工作源頭治理措施力度加大，特別是實行「五個嚴禁」規定以來，幹警廉潔自律意識進一步增強。二是信訪舉報渠道進一步拓寬，一些信訪問題已在萌芽狀態得到化解，舉報數量減少。三是法院辦案程序進一步完善，司法為民的理念得到體現。四是基層法院建立了機關作風效能建設領導機構，進一步加強了對機關效能和作風建設的監督，機關工作作風明顯好轉，特別是窗口單位服務質量明顯提高。

（二）信訪舉報反映的問題復雜，重信重訪增多。信訪舉報人主要是反映對法院判決不服、對強制措施以及對訴訟和程序、執行的不滿等問題，涉及紀檢監察處理的問題相對集中在：反映幹警違反廉潔自律規定的行為、違反訴訟程序和裁決不公等問題。從龍南縣法院近年來紀檢信訪舉報的基本情況來看，基本上屬於一信多投、重信重訪，這也成為信訪舉報活動的一個顯著特點。

（三）傳統的信訪舉報方式已逐漸被對法院網路舉報所替代。現代社會網路快速發展，網路訴求渠道更為便捷，也更容易引起關注。

（四）信訪舉報人一般為當事人或其親屬，被反映對象主要為承辦案件的審判員、執行員，對書記員、法警等人員的信訪舉報較少。主要起因往往是當事人及其親屬對案件的處理不服。

二、存在的問題及原因分析

（一）信訪舉報渠道不寬。法院紀檢監察機構獲得信訪舉報的來源主要是上級機關批轉的舉報信或信訪部門轉來的網路舉報件，群眾直接信訪或直接來訪的較少。究其原因有三：一是法院紀檢監察部門職能虛化。當群眾發現問題的最終解決權掌握在有關職能部門手中時，他們就乾脆直接尋找有關部門或上級部門解決問題，這是造成越級信訪舉報上升的重要原因。如當前已成為社會關注焦點的群眾告「御狀」問題，即越級上訪和進京上訪問題。二是上級部門按規定不直接處理信訪舉報問題，即使有人來信來訪，也只是告知信訪舉報人到有管轄權的部門投訴，或是將信訪舉報件轉到有關基層部門處理。三是法院紀檢監察機構對職能部門缺乏必要的約束力。

（二）信訪舉報反映問題出現復雜化趨勢。有的信訪舉報問題受歷史原因、體制改革等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因相應的政策、措施不完善，一時難以解決。在實踐中還有既屬行政問題，也屬涉法問題，如征地拆遷賠償、山林糾紛等，這些問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅決要求通過信訪途徑來解決，這類信訪件佔了整個紀檢監察信訪總量的一定比重，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。

（三）法院紀檢監察機構設置及人員配備亟待加強。在實際工作中，有的法院尚未設置監察室，有的紀檢監察幹部身兼數職，真正投入到紀檢監察信訪的精力不夠。有些紀檢監察幹部因業務不熟及個人素質跟不上形勢發展的需要，致使信訪舉報處理工作不規范、處理不及時，許多矛盾沒有在第一時間及時化解，一定程度上也影響了紀檢監察信訪工作。

（四）群眾缺乏依法信訪的意識，信訪舉報活動出現多頭化趨勢。許多信訪群眾認為，多向幾個機關舉報，多找幾位領導反映問題，總有一次能得到受理，或許向領導反映更能引起重視。帶著這樣的心理，許多信訪群眾要麼不舉報，要麼一下子發出許多舉報。一些群眾對信訪舉報工作不了解，盲目信訪舉報的現象比較多。一些群眾為達到個人目的和得到個人私利，借信訪來發泄對法院幹警的不滿情緒；有的信訪人對一些不規范的操作心存疑問，就帶著猜測進行信訪舉報，實際信訪當中，許多問題都是空穴來風；有的信訪舉報問題本身可以通過司法途徑解決，但由於信訪人缺乏法制意識，習慣於通過信訪舉報來解決問題。由於這些因素的存在，加上問題往往一時無法解決，這些信訪舉報人在得不到滿意的情況下，反復信訪，一信多投，致使重信、重訪量不斷上升。

三、對策措施

（一）健全領導責任機制，暢通舉報渠道。從實踐看，信訪舉報工作的順利開展和各級領導的高度重視是密不可分的。因此，構建新的信訪舉報工作機制，首先應建立信訪舉報工作領導責任機制，完善領導是信訪舉報工作第一責任人的制度。要把基層法院紀檢監察信訪舉報工作列入落實黨風廉政建設責任制的重要內容，不僅要把基層主要領導作為信訪舉報工作的第一責任人，而且要作為信訪舉報工作的第一知情人和協調人，確保重要信訪舉報問題領導親自關注，親自過問，親自解決。與此同時，進一步建立健全基層信訪舉報網路，做到層層建立信訪舉報工作網路，並注意通過培訓等手段切實提高信訪幹部的政治素質和業務水平。

（二）健全組織協調機制，形成任務分流、資源共享。目前法院設有紀檢監察信訪舉報機構和立案信訪機構，信訪舉報人反映對法院判決不服、對強制措施以及對訴訟和程序、執行的不滿等問題，一般通過法院立案信訪部門努力是可以處訪息訴的，對於信訪舉報人反映幹警違法違紀問題的，則由紀檢監察機構進行處理。一個信訪問題的解決往往要涉及到多個問題，牽涉到多家部門單位，單靠紀檢部門一家是根本無法解決的。因此，對一些重大涉及到幾個部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，來共同處理解決。應當由紀檢部門牽頭處理的問題，紀檢部門就應主動承擔起牽頭責任，主動協調各部門，做到互通情報，加強協作，整合資源，共同研究信訪問題，制定解決處理方案。實踐也證明有些信訪問題必須在協作情況下才能解決。同時，紀檢監察機構與法院內部各職能室之間，也要搞好溝通協調，相互配合。

（三）健全監督制約機制，加強源頭防範。把內部監督與上級監督、社會監督結合起來，形成監督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機制，努力從源頭上防範和減少群眾上訪，特別是越級訪和群體訪。

針對網路舉報已成為反腐的一個越來越常用並行之有效的手段，要大力加強網路舉報工作的硬體和軟體建設，採取有力措施，盡快實現網路舉報互聯互通，資源共享正確引導，快速反應。要指定專人負責網路舉報監督線索的收集和整理，建立一套快速有效的篩查、甄別、調查、處理以及反饋信息的程序。建立網路舉報監督發言人制度，對經查證屬實的予以迅速處理和回應，准確、及時、詳細地在網上公布所掌握的信息，遏制虛假信息的泛濫。

（四）健全宣傳教育機制，規范信訪舉報。宣傳教育是導向，普法宣傳教育是做好信訪的基礎性工作。一要將中紀委、監察部《控申條例》、《監察機關舉報工作辦法》和國務院《信訪條例》納入基層普法計劃，增強群眾依法信訪和幹部依法辦理信訪問題意識；二是開展信訪法律法規的宣傳咨詢活動，認真落實紀委監察機關信訪舉報工作「分級管理，歸口辦理」的原則，促進建設有序、規范、高效的信訪工作秩序，努力控制集體訪、越級訪和重復訪；三是大力開展警示教育，對一些典型案件要進行深入破析，以案說教，以案促教，從源頭上有效預防腐敗問題的發生。

（五）健全信訪辦理機制，及時化解矛盾。首先，堅持逢訪必理的觀念，做到快核實、快上報、快批示、快催辦、快協調、快處理。其次是建立督查回訪制度。注重信訪的處理落實情況，重點審核問題調查是否徹底，定性是否准確，運用法規是否到位，回訪時群眾是否滿意，對落實不清、定性不準、處理不到位的一律要求重新處理，決不遷就。第三，探索建立紀檢組交流辦信制，提高信訪舉報案件的公正性。

（六）加強隊伍建設，強化責任追究機制。針對社會各界對法院的期望，法院應突出重點，著力解決好法官職業道德方面存在的問題，重點檢查是否存在「關系案、人情案、金錢案」的問題，是否與當事人有「三同」問題，是否有「吃、拿、卡、要」和違法審判違法執行的行為。只要隊伍建設沒有問題，也就不存在針對法院幹警提出信訪舉報的現象。同時，法院還應強化信訪責任追究制，建立信訪獎懲機制，讓每位法官都增強了事業心和責任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成「鐵案」，而且都主動做好當事人的服判息訴工作，真正做到「案結事了」。

參考：加強人民法院紀檢信訪舉報工作的幾點思考
http://lnxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=466

3. 最高人民法院信訪處接待來訪工作細則

第一條凡屬於法院工作范圍的來訪者，除不服法院的判決、裁定、調解的由各審判庭接談外，均由我處接談。
不屬於法院工作范圍的來訪，由我處依照「歸口」接待的原則，動員其到有關部門反映；如有必要，經領導同意後，可與有關部門聯系協商處理。第二條接談人員要弄清來訪人的要求是什麼，申述有無理由，根據黨的政策和國家法律，分別情況作如下處理：
對屬法院受理的自訴案件，應告訴來訪人向有管轄權的人民法院起訴；對法院正在辦理的案件有意見或要求承辦法院盡快結案的，原則上轉承辦人民法院查處，視情況也可轉其上級人民法院督促辦理。
對續訪者，如承辦法院對其所訴問題已做了合理處理的，應說服息訟或函轉承辦法院再做思想工作；如承辦法院正在進行工作，可勸其回原地等候處理；如承辦法院尚未查處的，應函告承辦法院抓緊處理。並勸其回原地等候查處。第三條屬法院工作范圍的問題的處理辦法：來訪者反映的情況屬於一般性的，可使用例稿轉處；對案情重大、迭經催辦而久拖不決的，接談人可擬函稿經領導核批，請有關法院審查處理並報告處理結果；對情況緊急可報經領導同意，打長途電話向有關法院聯系；對案情重大、復雜而又來訪多次，雖向有關法院多次催促仍不辦不報的，經領導同意後，可請主管法院來人匯報或派員下去督促查處。第四條對確屬無理取鬧，長期逗留在京，妨礙社會和工作秩序，又幾經教育無效必須收容的來訪人，應寫收容遣送報告，報辦公廳領導審批，由法警送公安機關執行。第五條對當日登記而沒有談完的來訪人要適當安置。
來訪人的食宿、路費，原則上自理。
對於老弱病殘，經濟確屬困難的來訪人，可以介紹到接濟站免費吃住一至兩天，同時動員盡快離京。如需延長時間，須經處領導批准。
對於應由法院查處而沒有路費返回原地的來訪人，經處領導批准後，可開具借給火車票的介紹信。凡借路費者應出借據。
來訪人歸還的路費，應及時上繳會計科並在卡片上記錄。第六條幾項手續制度：
（1）建立「來訪登記簿」和「電話登記簿」。凡是接談過的或用電話聯系處理的來訪案件，都要立簿登記。
（2）建立定期催辦制度，對重大、復雜的案件，已函轉有關法院查處並要回報處理結果的，一般限期為3個月，逾期不報的，應予催辦。
（3）建立報告審查制度。有關法院或部門送來的來訪處理情況報告，由承辦人審查，寫出處理意見呈報處領導審閱。
（4）建立來訪卡片及卡片管理制度，凡是接談過的來訪，都要建立卡片，寫清楚來訪人的基本情況，所談的主要問題，有關單位的處理情況和接談處理意見等。
長途電話記錄稿，收容遣送報告稿，來訪路費借條及歸還收據和來訪處理報告、審查處理意見，都應按時間順序訂入卡片。
卡片按簡易方便的原則保管。第七條接談人員要認真宣傳黨的政策，貫徹執行國家法律，耐心做來訪人的工作，嚴格遵守三大紀律八項注意。不得接受來訪人的任何禮物，不得徇私枉法。努力學習業務，經常研究重大、復雜、疑難案件，定期總結工作經驗，提高工作質量。
來訪人的一切證件、票證、衣物，不予收存。
書寫公文內容要簡明扼要，符合規格，字跡清楚，措詞力求准確、恰當。第八條嚴格遵守保密紀律，對來訪卡片和函稿要妥善保管，不得隨身攜帶，對來訪人所述問題不向無關人員談論。第九條本細則從1980年8月1日起試行。

4. 信訪零報告怎麼寫

零報告不是寫報告。通常是一張表，沒有任何事件發生時，可以不填，僅填上日期、加蓋公章或信訪專用章，然後傳真或遞交到上級有關部門。

二樓解釋的很清楚，基本上這樣的要求，都是在特殊時段，比如黨的十七大六中全會、國慶、春節期間等。伴隨著零報告制度的，通常還有24小時值班制度。

5. 如何建立信訪案件辦理機制

一、加強領導，提高認識，充分認識信訪工作的重要性改革開放，特別是實行市場經濟以來，由於市場主體和利益分配的多元化，使一些社會矛盾糾紛最終只有進入訴訟程序通過法律途徑才能解決，一些敗訴的當事人和一些利益沒有被全部保護的當事人，特別是一些執行案件的當事人長期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個難題。 要從實踐「三個代表」和「司法為民」的高度，充分認識信訪工作的重要性，深刻認識信訪問題不僅長期影響法院審判工作正常開展，影響社會穩定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權威受到影響，只有及時的解決群眾的信訪問題，才能從根本上實踐「三個代表」，從行動上體現「司法為民」。設立信訪調處中心，中心設在立案庭，全面負責全院的信訪、接待、咨詢、分流、調處工作，對來訪來信逐件逐人登記造冊，對應立案的訴狀及時立案，當天交業務庭辦理，對涉訴、涉執案件交由相應部門解決，對非訴、非執案件，需分流其它部門辦理的，及時分流，需咨詢解答的，當場予以解答，層層落實信訪責任。

二、健全機制，完善制度，全面落實信訪工作責任制（一）規范信訪工作日常處理機制。我們將立案庭確定為全院處理群眾來信來訪的綜合職能部門，直接向院黨組負責，黨組賦予立案庭有權直接調查處理院任何一個業務庭的信訪事宜，具有統一協調的信訪工作職責，對重大信訪問題，立案庭可直接召集有關庭室和基層法庭負責人共同研究處理意見，遇到群眾上訪，全院各部門要按照立案庭的意見，處理好上訪問題。同時建立健全了信訪工作登記、審查、辦理、考評、責任追究等十餘項規章制度，使信訪工作規范化、制度化。 （二）實行首問負責制。一年來，凡是到我院的當事人，不論是咨詢的、上訪的、立案訴訟的，都先在立案大廳登記，由專人負責接待，（請登陸政法秘書網）對來訴的當事人均當場引見給庭室或主辦人，不能讓當事人「冷落」。為此，實行了「首問負責制」，凡是當事人來院辦事的，具體負責同志不在的，由其副庭長接待，副庭長也不在的，由庭長接待，庭長也不在的，由主管院長接待，主管院長不在的，由院長直接接待，從而保證了來訪當事人時時有人管，事事有著落。（三）實行信訪工作分級負責制。對全院各業務庭特別是法庭管轄區域內上訪的案件，由業務庭和法庭先進行處理，如未果，再由院立案庭負責處理，不把矛盾上交。（四）完善信訪信息報送機制。我們建立了信訪工作的信息網路，完善了信訪信息報送制度，一是實行信訪信息月通報制；二是緊急重要情況及時報告制度，如發生緊急、重要的信訪情況，各庭室立即要報院長；三是堅持月排查，季分析制度，每個月，院調處中心都要將全院各業務庭有無信訪情況進行逐庭排查，每季度進行一次專題分析，發現苗頭，及時處理。（五）建立同當事人談話、信訪督辦和通報制度。我院對來訪群眾反映的問題，耐心接待，認真答復。特別是對來訪反映問題的均與反映人談話，認真聽，詳細記，快速辦，隨時答。對反映的違法違紀方面的問題，組織紀檢、監察人員進行調查處理，並逐一寫出調查報告，回復有關部門；對當事人反映的有關業務庭及人民法庭的問題，及時與相關庭、室聯系，督促處理，回復；來信反映的問題，分類歸納，進行統計，並將統計的情況適時在全院通報，進行調研分析。通過耐心的思想工作，使當事人心服口服（八）嚴格信訪工作責任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實落實群眾利益無小事，大力改進信訪工作人員作風，嚴明了信訪工作紀律，對敷衍推諉，行動遲緩，工作失職，造成工作被動，使群眾越級上訪，重復上訪的視其情節，由院紀檢、監察部門分別給予戒免談話、通報批評或紀律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預防工作 （一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。 1、構築「鐵案工程」。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達、執行等「五關」，把案子辦成經得起歷史檢驗的「鐵案「，減少上訪的源頭。 2、狠抓執行「雙無」。健立、健全、規范了執行機構；將法警大隊同執行庭合署辦公；充實執行隊伍，推行了執行工作審查、執行命令和執行實施權的分離；實行執行工作警務化；制定了被執行人財產及收入狀況申報制度，舉報被執行人財產及下落獎勵制度，對申請人實行「七審查」和執行風險「四告知」制度；加強執行藝術的研究，實行「文明執行」。 3、大力推行調解結案，緩解執行壓力，弱化當事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結出調解藝術十四法，推行竹林關法庭調解經驗，多做雙方當事人的思想工作，‍有效地化解了矛盾，減少了上訪，實現了法律效果與社會效果相統一。

6. 信訪輿情分析報告怎樣寫

是指信訪工作報告還是單一信訪事件報告？如果是單一事件報告，需要以下幾點：
1、 上訪者第一次上訪的日期開始統計互聯網上相關內容的帖子、新聞數量、瀏覽量、傳播分析的各種圖表、數據。
2、 在於上訪者每次溝通完畢後的數據變化。
3、 對上訪者不同態度、處理方式等造成的數據變化。
4、 針對以上條件下的數據變化進行分析，判斷那種處理方式對輿論的影響較為積極。
5、 改進後對數據的影響。
6、總結性陳述。

7. 如何做好新時期基層信訪工作的調研報告

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照「科學發展、和諧信訪」的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
（一）認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調觀動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
（二）認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、現階段信訪工作存在的主要問題 （一）群眾片面理解政策。
有少數群眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕「鬧事」，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現群眾集體上訪、越級上訪現象。
（二）政策規定不夠完善。
由於法律、法規及政策的滯後性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前後政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態度，引發群眾情緒不滿。
（三）工作措施不夠扎實。
一是社會穩定預測機制不夠健全。部分幹部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到
有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施 （一）堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握「先信後訪」這一信訪基本規律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩定在當地，使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。
（二）堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入群眾，到矛盾多、問題
責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查
制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利於堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會為新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障

8. 矛盾糾紛排查化解零報告 怎麼寫

自己結合實際改改就行了信訪積案的排查和化解工作總結今年以來，綜治在市委、市政府的正確領導下，在上級信訪部門的具體指導下，緊緊圍繞全市的中心工作和社會和諧穩定大局，充分認識新時期下信訪工作極端重要性和緊迫性，始終把解決人民群眾實際問題作為信訪工作的出發點和落腳點，努力推進全市信訪工作程序化、制度化、規范化建設，著力排查化解影響社會和諧穩定的矛盾和問題，全市信訪形勢明顯好轉，有序規范的信訪新秩序逐漸形成，為城市建設做出了積極的貢獻。現將今年1-10月份本部門工作情況總結如下：一、基本情況今年1-10月份，我單位共排查和化解來信來訪積案件次，同比減少件次，降低%，其中：信件件，個體訪件次人，集體訪件次人。除去重訪件，實訪件。越級上訪集體進京批次人，赴省批次人。個體越級進京件次人，越級赴省件次人。（一）解決處理情況實訪的件信訪事項已解決件，涉法涉訴告知件，無理訴求答復件，正在解決的有件，結率達%。其中：大接訪縣級領導批案件件，已解決處理件，正在解決件；轉案件件，已解決處理件，正在解決的件；上級交案件件，結上報件，正在件。（二）反映的主要問題1、部分農村群眾反映2008年村委會調整土地等問題；2、部分農民工反映施工單位拖欠工資等問題；3、部分居民反映取暖費收取過高及供暖不熱等問題。4、個別企業職工反映檔案不健全影響社保等問題；5、部分群眾反映煤場污染等問題；6、個別群眾反映撫恤金不按上級文件執行等問題；7、部分企業職工反映醫保、社保及未交納三險等問題。8、部分移民反映住房條件差，開發商未兌現蓋房時承諾的事項，強行向移民索要房款等問題；9、個別群眾反映征地補償款少，要求按照土地補償政策執行問題；10、部分群眾反映2008年農業保險問題；11、部分村民反映自來水等問題；12、部分小學教師反映95年拖欠補發工資問題；13、部分群眾反映鐵路線拓寬征地補償問題；14、部分群眾反映村委會換屆選舉等問題；15、個別村民反映房屋產權歸屬等問題；從已排查化解的問題來看，土地調整占%，農村農業保險占%，征地佔%，拆遷占%，環境污染占%，勞動社保占%，企業轉制占%，幹部作風及村務問題占%，涉法涉訴占%，其它占%。二、工作開展情況及措施（一）黨政領導信訪工作責任制進一步加強。一是召開信訪工作會議安排部署信訪工作。月日，組織召開全市信訪工作會議，對全市的信訪工作進行了安排部署。同時，印發了《2009年信訪工作安排》、《中共市委公室、市人民政府公室關於印發等三個文件的通知》，表彰了全市2008年度信訪工作先進集體、先進個人，市政府與各鄉鎮（管委會）和重點市直單位簽訂了2009年度《重點信訪問題目標管理責任書》，形成了統一協調、齊抓共管的信訪工作格局。二是認真做好縣級領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公布領導接待日的時間、地點、形式、接待領導的姓名、職務和分管工作范圍，同時針對共性問題安排預約接待。對接待的信訪案件，能現場解決、答復的現場解決答復，現場不能解決答復的，簽批分管領導或轉責任部門限期解決答復；案情復雜的，經接訪領導批示，及時進行包案。今年月日全市信訪工作會議之後，各鄉鎮（管委會）、部門和單位也都安排部署開展了大接訪工作，每天有一名領導接訪，每周安排一名主要領導接訪，取得了良好效果。三是把領導幹部下訪作為解決信訪問題的有效途徑。按照有關文件規定，幹部下訪分統一組織、分散組織和包案下訪三種。統一組織由市信訪聯席會議組織，半年一次；分散組織由各部門抽組人員確定專題組織下訪，一季度一次；包案下訪是縣級包案領導抽組有關部門帶案下訪。今年全市信訪工作會議後，各行政職能部門結合科學發展觀的學習實踐活動，均下基層開展學習調研，進百村，入萬戶，訪貧問苦，問計問策。就專題解決信訪問題而言，市國土局、農牧局、經貿局、環保局、紀檢委等部門均開展了下訪活動，解決了一批熱點難點問題。四是各級領導包案制度真正落到了實處。堅持所有信訪案件「五包」責任制。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪事項，主要領導做到了親自包案；對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領導及時組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交市信訪聯席會議、政府常務會或市委常委會研究。對上級交的案件在上級領導包案的基礎上，明確縣級、科級兩級領導包案。目前，全市基本形成了黨政一把手負總責，主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓、層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。（二）矛盾糾紛排查化解工作成效明顯。一是認真開展矛盾糾紛排查化解工作。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩定因素的排查化解工作，在抓好超前排查上下功夫，實現了由「救火」向「防火」轉變。採取市、鄉、村、市直單位條塊結合的法，對信訪不安定因素進行地毯式排查。同時，實行排查時間、內容、方法和上報四個統一，對信訪隱患做到心中有數，增強工作的針對性。做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏事，隨時掌握社會的不穩定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發現，准確掌握，超前處置。非常時期採取非常措施，對排查出的問題實行「五定三包四追究」：定包案領導、定責任單位、定責任領導、定責任人員、定解決時限，包解決問題、包化解矛盾、包穩定，因化解不力而出現越級上訪時，追究包案領導、責任單位、責任領導、責任人員的責任。今年以來，各鄉鎮（管委會）、部門和單位排查出矛盾糾紛件，化解件，化解率達到％。二是加大信訪案件工作的力度。我們按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導到位的原則，把好信訪案件、解決好實際問題作為抓好信訪穩定工作的關鍵來抓。對市以上交的信訪案件、縣鄉領導接訪日接待的案件，實行嚴格的領導包案責任制，組織得力人員及時認真查處。為推動問題解決，我們堅持領導深入一線，特別是對重大疑難案件，市委、市政府主要領導主持召開信訪聯席會議研究解決案中的問題，催信訪案件。在解決問題方面，我們堅持做到「三個到位」，即對有道理的堅決解決到位、對確有實際困難的救助到位、對思想認識存在問題的耐心教育到位。三是強化重點人員的穩控工作。我們對存在的無理信訪老戶和其他不穩定信訪人員進行了詳細排查歸類，實行嚴格的分包責任制，在採取穩控方面突出了「一盯一、二盯一」措施。切實把任務分清分細，落實到人，實行24小時不間斷監控，建立市、鄉、村三級穩控責任制，要求穩控點堅持「零報告」制度和隨時報告制度，做到了有事報情況，無事報平安，實現了「零上訪」目標。四是認真開展信訪信息綜合分析研判。為市委、市政府提供綜合性、預警性、前瞻性的信息服務，掌握信訪動態，及時准確和全面有效地收集各類信訪信息，進行綜合分析研判，牢牢把握工作的主動權。對可能發生大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，在及時進行分析研判、採取應對措施、提前做好工作的同時，按規定及時報告，堅決杜絕了遲報、漏報和瞞報現象的發生。（三）信訪積案化解工作進展順利。一是多次開展了「重訪專項整治」活動。排查出了多個信訪老問題，並按照「屬地管理、歸口」的原則，會同有關單位進行梳理分類，因人因事制宜，制定了切實可行的操作方案，有效遏制了群眾越級上訪現象的發生。二是開展矛盾糾紛集中排查活動。由市、鄉、村、市直各單位將本轄區內所有的積案進行分析梳理，明晰哪些是本地區本單位本部門可以解決的，哪些需要上級協調解決。凡是自身能夠解決的，按照明確要求，限期結案。對於一些影響本地社會穩定，積淀時間長、解決難度大的難案，由包鄉鎮市級領導協調解決。三是積極開展了「積案化解年」活動。根據中央聯席會議《關於開展「信訪積案化解年」活動的指導意見》精神，要求各鄉鎮（管委會）、部門和單位結合2008年開展的重信重訪專項治理工作，認真做好積案化解工作，要求減少存量，控制增量，集中開展信訪積案化解工作。經分析研究，截止月底全市到期未解決的新舊積案有件，其中無理訴求和結案不結訪的案件有件，應該解決或答復的案件有件。針對這件積案的案情，分別明確了包案領導、責任部門和解決時限，並於月在全市第次信訪聯席會議上，按照「屬地管理、歸口」的原則進行了交，要求限時解決處理。（四）信訪案件的督查和檢查得到高度重視。2009年元月份，為了總結、考核全市各鄉鎮、部門08年的信訪工作，按照《市信訪工作考核評價法》和市委政府與各鄉鎮、重點市直部門簽訂的責任書，信訪局抽組工作人員組成工作組對全市各鄉鎮和重點市直部門的信訪工作進行了為期周的考核檢查，考核、檢查結束後，信訪局進行了研究匯總，並將考核結果上報市委考核，納入全市目標管理綜合考核內容。今年月，全市信訪工作會議後，信訪局按照09年信訪工作安排和市委政府領導的安排，於月底至月上旬，對全市信訪工作會議和《中共市委公室、市人民政府公室關於印發等三個文件的通知》的貫徹落實情況和領導大接訪批案件的情況進行了督查、檢查，並對各鄉鎮、各部門信訪工作的基礎性工作進行了檢查、指導，進一步促進了基層信訪工作的開展。（五）信訪工作制度化、規范化逐步形成。一是制定了相關政策文件和制度。為提升信訪工作水平，以創新機制為著力點，及時出台了幹部定期接待、定期下訪、矛盾糾紛排查化解制度化三個實施意見，新制定了個制度，規范完善了個制度，保留了個制度，信訪局將這個制度及省市兩級的重要文件合編為更為規范、完善、全面、准確的《市信訪工作制度及文件匯編》。今年以來，全市在制度機制的大膽創新和運用上，取得了長足進展，橫向溝通、聯合調處更加迅捷，促進了問題的及時解決。二是加大基層信訪規范化建設力度。按照設施完善、程序規范、制度健全的要求，著力提高基層信訪工作水平，大力加強基層特別是鄉鎮（管委會）一級的信訪工作規范化建設，不斷強化基層在社會矛盾化解、信訪問題處理、越級上訪穩控方面的能力。三是加大信訪復查復核工作力度。通過對突出、疑難信訪問題的復查復核，不僅減去了工作人員對重信重訪的無休止的調處、答復，更有效促進了信訪人的息訴息訪。今年，上級交案件件，現已結上報件，件正在之中，信訪人申請市政府復查案件件，市政府責成有關部門復查件，出具復查意見件。同時，為了便於做好涉法涉訴信訪工作，今年月，市信訪聯席會議從法檢兩院聘請了名法律顧問，並頒發了聘書。三、信訪形勢和存在的問題今年以來，我市的信訪工作經過各級、各單位、各部門的共同努力，經過開展各方面的工作，全市的信訪工作取得了良好的成效。信訪量均有所下降，信訪秩序從月份以來明顯好轉。但是隨著我市城市建設步伐的加快，征地拆遷、環境污染、勞動社保、企業轉制遺留問題等隱患仍然存在，信訪量仍在高位運行，特別是今年「一會一慶一節」慶祝活動和建國60周年慶典期間，給全市的信訪工作帶來具大壓力，對此，全市上下做了大量的工作，實現了活動期間「零進京、零非訪」的目標。但是，我們也應看到今後的信訪工作仍然任重道遠，形勢並不樂觀，主要存在以下幾個方面的問題：1、個別鄉鎮、單位和部門的信訪隱患排查仍然沒有實現制度化，信訪隱患排查時緊時松，不能認真堅持，導致一些信訪事項初訪越級，而責任部門工作滯後。2、個別鄉鎮、單位和部門信訪信息員隊伍流於形式，信訪信息員不能盡職盡責開展工作，還有一些單位基礎工作不扎實，信訪工作的規范化、制度化、程序化水平不高。3、個別鄉鎮、單位和部門對重點穩控人員監控不力，甚至處於失控狀態，導致老纏訪戶越級上訪，而所在鄉鎮不知情，工作被動滯後。4、個別鄉鎮、單位和部門在解決信訪問題、化解矛盾糾紛的措施和方法不力，以至於一些疑難問題久拖不決，超時結案，超時上報，影響了整體工作的推進。5、一些信訪人訴求無理或訴求過高，影響了案件的解決。有的纏訪、鬧訪甚至通過群體非訪，給政府施壓，企圖達到自己不合理的目的，對於這部分纏訪、鬧訪的信訪人，說服教育疏導困難，又因沒有明顯的違反《治安處罰法》等行為，因而依法處置也難以進行，但客觀上對信訪部門等行政機關的正常工作造成了一定影響，這一問題需下一步認真研究解決。四、下一步的工作重點1、按照中央聯席會議的安排部署，2009年是「積案化解年」，為了貫徹落實上級的會議文件精神，市信訪聯席會議於6月10日召開第三次會議，安排了我市的「積案化解年」工作，交了去年以來沒有解決處理的信訪積案，所以各鄉鎮（管委會）、單位和部門在做好各項信訪工作的同時，認真做好積案化解工作，一定要做到控制增量、減少存量，使全市的信訪工作在現有的基礎上，有一個新的提高。2、各鄉鎮（管委會）、單位和部門要按照《土右市關於把矛盾糾紛排查化解工作制度化的實施意見》的要求，扎實開展好矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛排查化解工作經常化、制度化，堅持不懈的開展下去。各鄉鎮（管委會）、單位和部門要至下而上做好矛盾糾紛排查化解的上報工作，堅持排查時間、內容、方法、上報「四個統一」和「零報告」制度，真正做到對信訪隱患做到心中有數，增強工作的針對性。今後，對於越級上訪的信訪案件，基層部門沒有提前上報情況的，在信訪工作目標管理考核時要給予相應扣分，對於造成嚴重影響的，將給予通報批評。3、各鄉鎮（管委會）、單位和部門對一些老上訪戶和不穩定苗頭，要做好經常性的穩控工作，對於情況特殊的，要制定穩控措施進行穩控。實現減少赴區上訪、「零進京」上訪的目標。要認真做好信訪信息員的信息報送工作，充分發揮信訪信息員的作用。要抓緊落實信息員的待遇，使他們勞有所得，積極開展工作。4、各鄉鎮（管委會）、單位和部門要認真貫徹落實信訪各項文件精神和工作制度。要按照《信訪條例》和上級有關政策文件精神，結合全市的實際，進一步制定、完善、規范了各項制度規定，用制度規范信訪工作，使信訪工作進一步規范化、程序化，使全市的信訪工作再上一個新台階。5、各鄉鎮（管委會）、單位和部門要著實做好集體訪的解決處理工作。從事前的排查預防、事中的接待處理、事後的疏導化解要強化方法措施，落實到位。各級領導要切實增強信訪工作的責任感，高度重視矛盾糾紛隱患和信訪苗頭，做到及時介入，准確掌握，超前處置，堅決防止群體性事件的發生。6、抓好督查督工作。過去有18個信訪案件因未按時限解決而形成積案，影響了全市的信訪工作，使信訪人的合法權益沒有及時得到保護。下一步將會同市委、政府等部門，加大督查督力度，促進信訪事項的解決。對於限時不能解決的信訪案件，要及時匯報市委政府分管領導，必要時提交信訪聯席會議研究處理。在信訪案件過程中，對於有案不、推諉扯皮的部門和單位，要給予通報批評。對於造成嚴重後果和影響的，要按照《土右市信訪工作提請處分及責任追究制度》嚴肅處理。7、加強基層基礎工作。健全組織機構，完善工作設施，配強配齊專兼職信訪工作人員，積極開展初信初訪的接待工作，切實將矛盾糾紛和問題解決在基層，化解在萌芽狀態，減少越級上訪的發生，發揮好基層第一道防線和化解矛盾主陣地的作用。8、加強與上級信訪部門的溝通與聯系。我市的信訪工作，盡管在接待、、督查等方面做了很大的努力，通過大接訪化解了諸多社會矛盾，但越級上訪時有發生，因而需加強與上級部門的溝通，保持經常聯系，取得上級領導的理解和支持。同時，上下配合幫助我市在化解矛盾、教育疏導上訪人方面發揮上級部門的作用。2009年月日

9. 法院信訪案件的處理程序和方法

處理程序：
1、登記來訪情況。登記信訪人的基本情況，登記人數、姓名、身份證號、所屬單位、人員身份、之前信訪單位等。
2、聽信訪人陳述，了解信訪人反映的問題共有幾個，各屬於什麼性質的問題。
3、答復受理范圍。根據信訪人反映問題辨認信訪人的訴求應該歸哪些部門管，哪些屬於紀檢監察機關受理，哪些不屬於紀檢監察機關受理，能當場答復的當場給予答復。
4、業務范圍內的，進一步聽取其詳細介紹情況。每個問題盡量了解全面，了解清楚被反映人、線索來源、信訪要求、真實動機與目的。群眾信訪目的與動機多種多樣。
5、填寫信訪舉報登記表。由工作人員提出處置意見，報領導拿出最後處置意見。
信訪是指採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。
信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。
拓展資料：法院信訪案件辦理期限是多久?
對反映下級人民法院執行案件辦理問題的信訪材料，上級法院的承辦人應當於15個工作日內完成甄別工作，緊急情況應即刻辦理、及時報告、及時採取措施。也就是說，信訪材料必須在20個工作日內得到初步處理；根據辦理初訪案件的要求及實踐，各地法院承辦人對反映本院問題的信訪材料的辦理時限是30日。
法律依據：《最高人民法院關於進一步加強法院信訪工作的通知》第一條今年是我們黨和國家歷史上具有特殊意義的一年，維護社會穩定的任務仍然很重。維護社會穩定是人民法院工作的政治任務，各級法院必須從講政治的高度進一步增強做好信訪工作的使命感和責任感，堅決貫徹落實中央政法工作會議精神，充分發揮審判職能作用，積極參與社會治安綜合治理，全力維護社會政治穩定，為改革和發展創造良好的社會環境。