赤坎區法院

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五指山水滿鄉鄉光滑，以及鄉范費啊

㈡ 湛江市樂山西路13號中級法院坐幾線車

湛江市中級人民法院自2016年7月11日起，由湛江市赤坎區百園路8號搬遷至湛江市樂山西路13號（湛江市開發區三帆標志以西300米、樂山西路南側）辦公，在湛江市區乘坐928路可到。

湛江市中級人民法院（中國人民保險集團股份有限公司旁）

地址：湛江市霞山區樂山西路13號

樂山路西-公交站-40米

途經公交車：928路機場專線1路機場專線3路

㈢ 湛江公交車2線的路線

湛江公交車2線

首車：06:30

末車：22:00

票價：最高票價2元

㈣ 模擬法庭課程總結怎麼寫

模擬法庭實訓總結實習結束後，開始了我們的實訓課程。此次實訓課程的目的是為了考察我們能否結合最法院實習中所看到、學到的知識結合案例解決實訓過程中遇到的各種問題培養學生綜合的法律職業能力。我們組分配到的是一件關於產權轉讓糾紛案件，以模擬法庭的形式進行訓練。一個大組分為三大部分：審判組、原告組、被告組。我被分到審判組擔任審判員的角色。剛案例時，經過我們審判組成員的反復討論，分析現有的資料，我們將該案件定性為產權轉讓糾紛。房地產法對我們不陌生，但也說不上熟悉。要處理好這個案件僅憑我們現有對房地產法的認識是遠遠不夠的。搜集相關的法律法規對我們認定案件事實是首要任務。撰寫法律文書。這個實訓課程中，我們審判組要寫三份文書：閱卷意見、開庭筆錄、民事判決書。寫文書首先要對案情進行了解。歸納爭議焦點，圍繞爭議焦點查詢相關的法律法規。這使我們對實體方面的認識增加了不少，疑問也不少。了解了出讓和轉讓是兩個不同的概念。土地使用權取得方式不同，土地出讓金產生方式也不同。這個案件中有一個疑問是根據我們現有的資料我們無法確定，本案中《資產評估報告》的評估價應該是企業凈資產與企業負債之和。不包括土地出讓金。還是說，《資產評估報告》是否包括土地出讓金，應該由國資委認定。在庭審過程中，在法院實習我們已經對庭審有了一定的了解。庭審的調查階段，是最重要的一個階段，也是我們最混亂的一個階段，很不經意就從這個階段跳到另一個階段。法官在庭審中，圍繞爭議焦點駕馭庭審的能力有所欠缺。庭審是考驗法官的及時反應能力。駕馭庭審能力的重要方面。我們雖然知道要防止雙方當事人轉變成辯論，但在實際操作中，還是不能及時地把握。通過這次的模擬法庭，提高了我們動手，動腦，動口的能力。在平時的學習中，說話的總是老師，老師主導課堂。而模擬法庭能使學生成為主導的法庭的角色。促使我們用法律思維去考慮事情，處理案件。培養我們發現問題、分析問題、解決問題的能力。庭前准備階段，促使我們主動去搜集資料，增強我們的主觀能動性。撰寫法律文書時，加強了我們對法律文書格式、用語、正確引用法律法規解決問題等方面的意識和能力。庭審階段，鍛煉了學生的邏輯思維。整個實訓課程帶給了我們很多感觸，培養了我們的協作精神。建議學校在以後的教學過程中，多加入些類似的實踐性課程。培養我們成為合格、優秀的法律人才。教學模式開放、靈活、實用。具有極強的吸引力，虛擬接近生活，讓同學們真正感受到了作為一個法學者，肩上的責任極其重大。完善的法律制度是一個燈塔，讓無力者有力，讓悲觀者前行。 模擬法庭課堂總結 這個學期，學院為了加強我法學專業學習的專業性及實踐操作性，特地從湛江市赤坎區人民法院特聘了張宇張院長為我們開了模擬法庭課堂這一門課，通過張院長的認真教導及一個學期以來的努力學習，我受益頗豐。現特對這一學期以來在模擬法庭課堂上的學習作一簡要的總結：
一、通過模擬法庭課堂所收受的益處
模擬法庭課堂作為專業性與實踐性很強的一門課程，是法學專業學生的一項重要課程，通過這一課程的開展，對我的學習有著意義非凡的影響。主要體現有如下幾個方面：
1、對學習思維的沖擊與啟發。模擬法庭課堂對我以往的學習思維造成了強烈的沖擊，讓我認識到了理論學習與實踐學習相結合的重要性，讓我更深程度地認識到了理論來源於實踐這一哲理性的問題。課堂上，張院長通過其工作的經驗向我們詳盡地介紹了現實法庭的實踐操作過程及其過程中應注意到的一些細節問題。張院長的耐心教導及對庭審過程的專業了解給了我很大的啟發，也讓我更進一步地從以往僅注重理論學習的思維中解放了出來，這都得益於模擬法庭課堂的開展及張院長的悉心教導。
2、對庭審過程的深入了解。「庭審程序是庭審過程中的一項重要任務，庭審程序是否合法是一個庭審能否順利進行與最終庭審合法有效與否的一個重要因素。」課上張院長的這一席話讓我印象深刻。亦就是因為這點，通過模擬法庭課堂，我對庭審的程序有了更深一步的了解，也更深一步地熟悉了庭審的程序，這都是通過模擬法庭課堂所得到的。
3、實踐操作能力的提高。通過一個學期以來在模擬法庭課堂上的學習，我覺得自己的實踐操作能力有所提高了，特別是對於一個案子的審查，通過學習，我學會了該如何著手分析一個案子，學會了在分析案子時該如何做到全面合理，更學會了該如何運用法律條文分析案子以及如何通過現有法律法規解決案子中的問題。通過模擬法庭課堂的學習，我實踐能力得到了提高，相信這亦將對我畢業後的工作有很大的幫助。
二、模擬法庭課堂存在的問題
模擬法庭課堂是我學院法學專業中的一項專業性與實踐性很強的學科，因此，對於這一課程的開展亦不可避免地存在著一定的問題。這主要體現在這一課程在我學院開展的時間不是很長，因此在對於這一課程的教學經驗上還略顯不足。因此，在這一方面我認為無論是學院還是教師方面都還應有所加強。另一方面就是此類課程在我們平時學習中的覆蓋面還不廣，因此，部分學生對於這一新型的教學方式的適應程度還有待加強。還有另一方面則是模擬法庭課堂的課時相對不多，因此，對於實踐的學習還是不夠的，這一方面也造成了我們學習內容的相對不夠充分。
三、對模擬法庭課堂的建議
模擬法庭課堂的開展是對我們法學專業的學生實踐學習的一個重要補充，因此，這一課堂的開展有著其非凡的意義。對於這一新興的課堂，我認為應在平時專業講授的基礎上多重視實踐操作方面的講授，同時還應多讓學生參與實踐。譬如在課堂上多講述現實案例中的一些常見問題及講授此類問題的解決辦法等，同時還可以多讓學生參與實踐，可以多提供一些或易或難的案例讓學生多操作多實踐，亦可針對庭審的某一程序如法庭調查或法庭辯論等程序進行針對性的訓練等。相信通過這樣的學習，學生將能學到更多的知識及實踐經驗，模擬法庭課堂這一課程也將得到很好的發展。

㈤ 急！！法院調研文章

任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據市人大常委會2007、2008年工作安排，經主任會議同意組成調研組，於2007年10月9日至23日，對我市人民法院2000年以來執行工作情況開展調研。調研組由市人大常委會萬向南副主任帶領，組員由部分市十二屆人大常委會委員和市十二屆人大代表組成，邀請市中級人民法院領導陪同調研。調研組聽取了市中級人民法院關於湛江市法院執行工作情況的匯報，征詢市委政法委、市檢察院、監察局、國土局等市、縣（市、區）115個黨政機關、企事業單位、社會團體和56名律師、人大代表、申請執行人對法院執行工作的意見和建議，並在2008年3月召開部分行業協會座談會，進一步徵求各界意見，深入了解情況，現將調研情況報告如下：
我市法院執行工作主要成績
2000年以來，我市兩級人民法院圍繞改革、發展、穩定的大局，堅持以公正司法為目標，樹立執法為民的理念，推行執行工作改革，積極探索執行工作新方式，加強執行工作管理，認真開展集中清理執行案件專項活動，執結一大批疑難案件，執行工作取得了一定成效。通過執行活動，依法保護了當事人的合法權益，維護了司法權威，為維護社會穩定、促進經濟發展做出了努力。
積極推進執行工作體制改革，開展執行規范化建設。根據執行工作體制的新要求，2003年初，我市人民法院按照最高人民法院的要求和省人民法院的工作部署進行執行機構改革，建立起執行裁決權和執行實施權分離行使的工作機制，由不同的機構和人員分別行使執行裁決權和執行實施權，防止執行權力過度集中和濫用，促進執行公正；建立起法院執行工作統一管理、統一指揮、統一協調的領導和管理機制，理順了上下級法院之間的機構銜接和工作關系，初步形成了本地執行和委託執行並行的執行工作新格局；建立起指定執行、提級執行、交叉執行、聯合執行的制度。
針對執行工作存在的問題，明確提出規范執行管理，先後編撰並下發了《執行改革與規范》等三本執行規范性文書，多次召開全市法院規范執行工作會議，通過狠抓執行工作規范化建設，總結經驗，督促落實，提高了執行工作績效。
針對執行工作中評估拍賣存在的問題，推行委託評估拍賣工作的改革，實行對委託評估拍賣工作的歸口管理，對財產評估、審計、拍賣一律歸口一個部門辦理，委託事項一律實行以搖珠選定委託機構，對確保執行權的廉潔高效行使起到了積極的作用。
採取多種執行措施，加大執行工作力度。「執行難」問題一直是社會反映強烈的熱點問題，也是法院工作的難點。我市法院在黨委的領導下和各方面的支持配合下，採取各種有力措施，依法執結了一批「老大難」案件。一是加強對執行工作的領導，成立以院長為首的執行工作領導小組，指導開展 「執行競賽」、執行款物的清理等專項活動，全面清理積存案件。二是加大執行力度，為了解決超期執行問題，強化了案件流程管理，加快了各個辦案環節的運作速度；為了排除地方保護主義的干擾，通過實行提級執行、交叉執行、指定執行，使一批久拖不結的案件得到了解決。三是積極探索有效的執行方法，針對當前執行案件量大和被執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動等困難，加大強制執行力度，通過在新聞媒體公布「老賴」名單、對賴債者限制高消費等措施，督促被執行人依法履行生效判決。四是強調文明執行，重視執行工作的社會效果，加強執行調解工作，努力形成重視調解的良好工作氛圍，執行過程中多與當事人溝通，做好被執行人的思想工作，促使當事人主動履行義務或自願達成和解協議，努力化解社會矛盾，營造和諧執法環境。
加強隊伍建設和管理，提高執行幹警素質。針對執行隊伍人員素質偏低和存在的紀律作風等問題，我市法院利用機構改革之機，優化隊伍結構，積極開展執行隊伍教育整頓，加強執行隊伍的建設。幾年來，先後組織進行了執行隊伍教育整頓、開展作風建設年活動等一系列學習教育活動，提高了執行幹警的整體政治思想素質。為提高隊伍業務素質，舉辦新出台法律、司法解釋培訓班，邀請法學專家對新實施法律進行講解，部分基層法院制定每周召開一次執行工作分析會制度，由院領導和法官輪流介紹執行工作經驗教訓，分析案例，實行以會代訓，提高執行幹警的業務素質。同時，建立了執行工作監督制約機制，加強對執行隊伍的監督和管理。
執行工作存在的問題和困難
一、執行隊伍素質不高，執行工作基礎有待夯實
——執行法官法律業務水平參差不齊。部分法院執行法官法律意識還不強，少數幹警學歷偏低，法律業務素質不高，辦案能力不強，不能適應當前執行工作的需要。有的執行幹警缺乏執行藝術，方法簡單，採取措施不及時，沒有準確把握時機，致使有的案件沒能達到最佳執行效果。個別法院甚至還挪用、擠占執行款物，損害當事人的利益。近年來，我市先後有3名法院領導因挪用執行款項受到處分或上級法院通報批評。有的執行幹警重實體執行輕程序合法的情況時有出現，未嚴格依法定程序執行，人為造成一些案件長期得不到執行。有的執行幹警隨意追加被執行人，隨意處理當事人提出的執行異議，久拖不執、消極執行現象還比較突出，中止執行隨意性較大。部分案件案卷記錄不完整，引發不必要的爭議。有的執行法官過分強調債權人的財產舉證責任而忽視法院主動調查和控制財產的工作職責，該採取措施的沒有及時採取。有的執行法官為追求高結案率，在未窮盡執行措施的情況下隨意中止執行。還有的法院對久拖不決的「骨頭案」、「釘子案」，屈服於壓力或存在畏難情緒，放任不管。此外，在執行工作中還存在不規范查封、超標的查封、凍結等問題，在一些地方群眾對「執行難，執行亂」的現象反映強烈，怨氣較多。
——執行隊伍工作作風有待改善。部分法官公正執行的意識不強，作風不端正，缺乏責任心，執行案件拖拉，效率低下，使一些完全可以執行的案件得不到執行。個別執行法官對待當事人和群眾耍特權、耍態度，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良作風仍然存在。有的法官紀律性不強，泄漏執行行動信息的情況偶有發生。有的法官利用手中權力辦「人情案」、「金錢案」、「關系案」，該執行的不執行，不該執行的違法執行，損害當事人的合法權益，嚴重影響法院的權威和公正形象。有的法官在案件執行中未能很好溝通協調，如徐聞縣南山鎮政府拖欠工程款執行一案，徐聞法院在2000年11月查封拍賣六間鋪面，成交價足以償還所欠債務。此案2002年提級到市中院執行，執行法官在未處理徐聞法院拍賣財產的情況下，又裁定查封南山鎮政府蝦池136畝，不得轉讓、抵押、出租、贈與，並進行評估拍賣，在未能成交的情況下，2004年又確認徐聞法院拍賣六間鋪面有效，並要求相關部門為買受人辦理相關權證，導致被執行人損失嚴重。近年來，各級人大受理的關於審判不公的信訪件明顯下降，但投訴法院執行工作的信訪件數量仍然較多。執行難仍然是社會各界關注的熱點。
——審判環節和執行環節欠缺配合。有些執行案件因審判質量不高，審判人員審執配合意識不強，而陷入執行困境。有的案件因審判階段的法律文書質量不高，裁判表述存在問題，給執行帶來不確定的因素，導致無法或難以執行；有的案件審判與執行脫節，造成執行困難。如在立案和審判階段採取保全措施不力，需要先予採取查封、扣押、凍結措施的沒有及時採取，結果錯失執行良機；有的案件雖然保全，但未依法定程序嚴格辦理，導致被保全的財物被變賣，造成當事人損失；有的案件因審判人員對當事人持生效法律文書咨詢相關問題時，給予不負責任的答復，導致本應很快得到履行的案件遲遲無法執行，引起當事人情緒過激，反復上訪。
——內部監督管理有待加強。我市法院執行局都設置了執行裁決機構和執行實施機構，也制定了相應的規定和制度、辦法。但是在具體落實上缺少深度和力度，未能充分發揮相互制約監督的作用。對違法執行案件的執行法官缺少懲罰機制，內部監督力的不足，對其他執行幹警起不到應有的警示、監督作用。法院執行工作的內部管理，還存在薄弱環節。一是案件執行工作的透明度不高，案件在執行過程中，申請人無法及時了解執行進度，特別是在同一被執行人的多個案件中，不同申請人無從了解被執行款物的分配狀況，出現了有的後申請執行的人先得以執行，而先申請執行的人後得到執行甚至得不到執行的現象，以致當事人對法院公信度產生懷疑。有的案件雖然執結，但遲遲不告知當事人，執行到位的款、物有時不能及時如數給付執行申請人。二是法院內部考核機制不夠科學，上級法院片面考核高執結率，結果各法院將未執結的中止案件和不符合法律規定終結條件的案件以程序終結的方式全部統計到執行結案的總數中，以致出現令人費解的現象，一方面執行積案居高不下，群眾滿意率不高，另一方面各法院統計、總結的執結率卻都高達80%以上。結果是法院注重表面的執結率，而忽視了執行的實際效果。三是法院內部監督機制不盡完善，如查封、扣押物品的管理監督不到位，導致相關人員財產受損的現象仍時有發生。近年來盡管法院大力加強執行隊伍建設，執行法官中違法違紀現象仍較為突出，個別法官甚至走上犯罪道路，麻章區法院法官陳國華攜巨款潛逃至今，造成惡劣的影響。
二、司法環境欠佳，執行工作阻力重重
——法律法規不完善，制約執行工作的開展。我國目前還沒有民事強制執行法，一些關於執行的法律規定過於籠統，可操作性有限，缺少靈活性。最高人民法院司法解釋出台不夠及時，執行工作中出現的許多新問題無法可依，有的還存在相互抵觸、沖突的現象，執行過程中難以適從；法律法規對執行機構的設置、執行人員的配置和職責以及執行救濟與監督等無明確統一的規定，對被執行人、協助執行人和執行程序的一些環節可能出現的問題缺乏預見，缺少法律強制約束力。尤其是法律和司法解釋對不主動履行判決甚至逃避執行的被執行人缺少必要的強制手段去打擊。這是造成執行難一個重要的制度原因。
——部門規章和規范性文件與法律規定沖突，適用存在誤區。執行工作中評估拍賣特別是評估拍賣國有資產等方面，受行政權制約嚴重。根據法律的規定，協助執行單位不能對協助執行的內容進行實體審查，但在實際執行過程中卻反其道而行，要求法院按照地方規范性文件的規定對執行財產進行處理。如廣東省政府文件規定，國有土地轉讓必須要經過地方土地交易中心進行拍賣才能辦理過戶手續，地方政府在執行中也要求法院將執行土地交由國土部門進行拍賣，如法院不執行該文件，法院依法拍賣的土地等財產無法過戶，既影響了法律的權威也無法保護競買人的合法權益。
——社會守法意識不強，執行工作難以開展。社會誠信體系和公開市場體系未充分建立，債務人資產狀況不透明，執行調查難，拒不履行債務行為未受到社會不利評價，更未受到社會約束，僅靠法院孤軍奮戰，執行工作難以有根本性轉變。部分被執行人存在「欠債有理」、「欠債有利」的思想，對其所欠債務能拖則拖、能賴就賴，信用度缺失。部分被執行人有能力履行裁判但惡意逃避債務，採取各種手段，想方設法轉移、隱匿、分散財產或遠走他鄉，長期外出避債，下落不明，法院既找不到被執行人也難以發現可供執行財產，即使想採取強制措施亦無法實施，大大增加了執行的難度。對抗法律苗頭上升。部分被執行人公然藐視法律的裁判，對抗法院的強制執行，謾罵、圍攻、毆打執行法官，甚至唆使、煽動不明真相的群眾集體上訪，蓄意製造事端對抗法律的實施，暴力抗法事件偶有發生。社會上相當部分群眾對對抗執行的行為既不制止也不譴責，在一定程度上持縱容態度，使被執行人對抗法律的行為存在社會基礎，被執行人更有恃無恐，造成執行工作難以進行。如徐聞縣人民法院執行李某一案，對長期外出的被執行人李某採取強制措施帶回曲界法庭，被執行人的親人不僅對執行幹警進行圍攻、毆打，致使被執行人逃脫，還糾集多人沖擊曲界法庭，打爛辦公桌、警容鏡等辦公品，砸爛曲界法庭的牌子，某法官在曲界執行公務時，一個月內三次被圍攻毆打致傷，社會影響惡劣。尤其是涉及行政事業單位、國企破產、交通事故賠償、刑事附帶民事賠償等方面，執行難度較大。 2000年到2007年9月，在市中院執行案件當中，涉及行政事業單位為被執行人的案件共108宗，僅執結27宗，執結率只有25%，涉及國有企業為被執行人的案件共692宗，僅執結115宗，執結率為16.6%，涉及刑事附帶民事執行案件181宗，僅執結7宗，執結率為3.9%，其中相當部分案件是以中止執行結案，並不是真正做到案結事了。在申請人無法實現自己的債權的時候，往往採取各種方法纏訪、鬧訪，對政府、法院施加壓力，執行工作局面非常被動。
——保護主義衍生，阻礙了執行工作的開展。部分有具體協助義務的單位如國土、銀行等，以規范性文件甚至內部文件對抗法律，有的乾脆阻撓法院執行，以各種借口刁難執行法官，甚至向被執行人通風報信。如在市中院執行雷州市客路鎮政府拖欠工程款一案中，市中院在劃扣被執行人存在農業銀行的存款時，銀行工作人員採取拖延和通風報信的辦法，導致款項未能執行到位，執行法官也被圍攻。赤坎區法院在執行赤坎區工商局拖欠社保費案件中，七宗案件的執行標的加起來僅數千元，但該單位從2000年判決生效至今，在赤坎區政法委、人大督辦下，仍不自覺履行。地方保護衍生。在執行法律法規不健全的情況下，衍生了地方保護主義、個人特權等現象，直接影響執行工作的正常開展。一些政府和部門領導法制觀念淡薄，為了地方和部門的利益無視法律的權威和尊嚴，濫用權力，以權代法，違法干預執行。一些部門有法不依，以種種借口刁難執行。一些政府和部門領導，把執行工作看成僅是法院的事，對協助執行和配合查詢未盡法律義務，致使一些案件久拖難結。許多被執行人公然藐視法律，拒不執行生效裁判，藉助本土地緣、人緣優勢，編織保護傘，千方百計達到逃避執行的目的。
三、法院經費嚴重不足，影響執行工作順利開展
我市兩級法院經費保障水平普遍較低，基礎設施，執行物資裝備等相對落後，個別法院辦公設備嚴重不足，直接影響到法院正常辦公，如徐聞縣法院和坡頭區法院執行局僅有一台電腦。部分縣（市、區）法院由於經費緊張，需要異地執行的案件執行經費難以保障，執行幹警的出差費用常常得不到報銷，不少案件不得不委託異地法院執行，效果差強人意。部分法院執行局車輛殘舊，維修難度大、費用高，安全隱患多，如徐聞縣法院執行局，全局三輛警車有兩輛已過報廢期多年，由於經費緊張無錢維修，只能湊合使用。部分法院執行局的車輛沒錢加油，執行時要申請執行人出錢加油，申請執行人意見較大。有的法院執行局甚至因為無錢支付油費而被加油站拒絕加油。如坡頭區個別加油站曾一度公開掛出牌子，拒絕坡頭區法院的車輛加油。部分基層法院長期拖欠大筆款項，被告上法庭，有的還多次被媒體曝光，社會反映強烈，不僅影響了執行工作的順利開展，影響了法官辦案的積極性，也嚴重影響人民法院的司法權威和社會公信力。
破解執行難的幾點建議
一、強化組織領導，建立綜合治理機制。加強市委對法院執行工作的領導，是破解執行難的根本保證，對執行工作進行綜合治理，是根治執行難的有效途徑。為此，一是建議成立由市委相關領導任組長，市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市監察局、市公安局、市司法局以及其他相關部門負責人為成員的執行工作領導小組，加強對人民法院執行工作的組織領導，建立起統一管理、統一協調、高效運行的執行工作新機制，有效抵制地方保護主義，切實增強解決執行難問題的工作力度。二是根據中央政法委［2005］52號文件精神，建議市綜治辦將法院執行工作納入社會治安綜合治理年度目標考核范圍，對各鄉鎮（街道）、市直機關、企事業單位、村（社區）履行協助法院執行義務的情況實行綜合考評考核，同時探索建立基層協助執行工作網路，配合人民法院做好執行工作。三是建立誡勉談話和處理機制。對拒不履行法院判決的黨員、幹部，建議由市紀委、監察局進行誡勉談話，對仍不履行法定義務的，要給予必要的黨紀、政紀處分。四是根據上級文件精神，建議市、縣（市、區）兩級政法委對重點執行案件實行掛牌督辦，支持法院加大辦案力度，排除阻力和干擾。
二、加強法制宣傳，營造良好社會氛圍。全市兩級法院要進一步宣傳中央11號文件和中央政法委52號文件精神，要充分認識到做好執行工作是貫徹落實依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略的重要組成部分，是事關維護法律權威和國家法制尊嚴，事關黨的執政能力建設的大事，也是執政為民、公正司法的體現。以「五五」普法為契機，大力宣傳有關執行工作的法律、法規，將自覺履行生效裁判作為當前普法教育的其中一項內容，加深廣大群眾對法院執行工作的認識，消除社會上對法院執行工作的誤解。努力提高全體公民尤其是領導幹部、行政執法人員、企業法定代表人、金融機構工作人員的法律素質。要通過宣傳，提高當事人履行法律文書的自覺性和風險防範意識，使更多人理解和支持執行工作，樹立自覺執行和協助執行生效法律文書的良好社會氛圍，營造寬松的執行環境。
三、主動溝通協調，共建執行威懾聯動機制。法院要主動加強與國土、房管、銀行等政府職能部門、金融機構的溝通聯系，化解分歧，消除抵觸情緒，就如何協助法院執行工作形成書面文件規定，減少法院和有關協助執行部門的摩擦。協助義務部門在法院開展執行工作的調查、處置執行財產時要積極予以協助和配合，不能以內部文件和內部規章作為借口，拒絕甚至阻撓法院的執行工作，切實提高執行工作效率。法院要將拒不執行生效判決的賴債人員信息與其他職能部門如國土、工商、出入境管理、房產、銀行進行共享，與其建立執行威懾聯動機制，對惡意逃避債務、拒不履行生效裁判的被執行人進行聯網公告，使其不得辦理房地產過戶手續，不能在銀行貸款，不能進行企業和個人公司注冊登記，不得進行高消費，不得出境，可考慮建立聯網信息防止被執行人轉移、隱匿財產，提高被執行人逃避執行的成本和代價，提高執行的威懾力，提高生效裁判文書的自動履行率。
積極爭取黨委、人大、政府對執行工作的領導、監督和支持，主動向黨委、人大匯報執行工作情況，對於涉及群體性案件以及涉及社會穩定等重大、疑難、阻力大、干擾多的執行案件，在執行前向黨委、人大請示報告，爭取支持和協助，合力破解「執行難」的同時盡量避免矛盾激化，維護社會穩定和經濟發展。
四、多策並舉，加大執行工作力度。新民事訴訟法已頒布實施，新法中有不少強化執行工作的剛性規定，要認真學習，深刻領會，用好用足現有法律法規和司法解釋，在此基礎上，一要廣開思路，積極探索，不斷創新執行方式和方法。根據執行案件的具體情況，靈活運用執行措施，以說服教育被執行人主動履行義務為主，以強制措施為輔，盡量促使被執行人與申請執行人達成執行和解，促使被執行人主動履行義務；對惡意逃避債務和暴力對抗執行的行為，充分運用法律賦予的強制手段，通過責令限期履行、定期申報財產，及時採取查封、扣押、凍結、搜查、劃扣、拍賣等強制執行措施，維護債權人的合法權益；對有能力履行義務而拒不履行的「老賴」，通過新聞媒體對其公開曝光，督促其自覺履行義務；可參考其它法院懸賞舉報賴債者財產的做法，發動社會力量調查賴債者財產情況；對妨礙和非法阻撓法院執行工作，依法予以懲處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。建議每年組織一到兩次的「執行競賽」活動，加大力度對案件進行清理執行，維護法律的權威。二要進一步貫徹落實執行實施權與裁決權相分離的執行案件流程管理制度。加強執行工作的指導和管理，規范執行實施權行使，規范執行款和執行檔案管理，提高執行工作管理水平，增強執行工作透明度。提高主動接受人大和社會各界以及案件當事人對執行工作監督的意識，減少違法執行案件的發生。完善獎懲制度，改革考核辦法，激發幹警的積極性。三要暢通群眾尋求救濟的渠道，切實做好執行信訪工作。要進一步完善執行信訪工作機制，重視涉法涉訴信訪案件的審查，採取靈活多樣、積極穩妥的措施處理好執行信訪案件，對被執行人履行能力不強，申請人又屬社會弱勢群體的執行案件，要慎重採取中止或終結執行措施，耐心做好申請人的工作，取得理解，減少這類案件的申訴上訪，維護社會大局穩定。
五、加強隊伍建設，提高執行能力。要高度重視執行隊伍建設，狠抓執行隊伍思想和紀律作風教育，提高幹警的綜合能力。一是要增加執行力量，進一步優化執行人員配置，保證執行工作及時順利的開展。二是加強執行幹警的思想政治教育，深入開展學習霞山區法院林保南等先進執行法官的活動，提高對執行工作重要性的認識，牢固樹立大局意識、服務意識、公正意識、效率意識，提高執行幹警的自覺性、主動性和積極性，認真解決幹警中存在的執行消極、作風粗糙問題；拓寬監督渠道，對當事人、案外人和社會各界反映的執行工作中存在的問題認真審查，發現執行不力和消極行為堅決糾正，發現違法違紀線索一查到底，嚴肅處理。三是加強執行幹警的業務培訓，通過開展業務學習和執行工作經驗交流，切實提高執行幹警的協調能力、業務水平、法律水平和執行能力，進一步提高執行工作質量和水平，減少久拖不執、久執不結的現象。四是要加強作風建設，提高處理復雜情況的能力，對待群眾要熱情相待，消除「四難」現象。
六、建設法治政府，有力保障執行工作。各級政府和職能部門要依法行政，自覺支持、配合法院依法開展執行工作，決不能把地方利益凌駕在法律之上，利用對人財物的管理權，給法院執行工作施加壓力。
對政府和政府職能部門尤其是公安部門，事業單位尤其是學校因為欠債而成為案件被執行人的，各級政府要從維護國家信譽、政府誠信和社會穩定的高度，千方百計籌措資金償還債務，或者制定還債計劃，與債權人達成和解協議，以取信於民，切實解決執行難的歷史遺留問題。
增加法院經費投入，保障執行工作的順利開展。經費的不足和裝備的落後嚴重製約了執行工作的開展，各級政府要增加對法院的經費投入，逐步解決法院執行經費不足問題，避免出現執行人員墊付差旅費的現象；結合實際統籌規劃，安排資金逐步改善法院的辦公條件，改善執行物資裝備，積極推動信息化建設，擴大執行公開，增加執行工作透明度。建議市中院先行建立執行信息化網路系統，實現案件監管、內部統計、信息公開一體化。在法院內部，使上級法院能隨時掌握下級法院的工作動態信息，領導能隨時掌握執行幹警每個案件的執行動態信息，便於管理監督。在外部，使當事人能夠通過互聯網或法院立案大廳設置的電子觸摸屏隨時查詢案件信息，了解執行的過程，行使監督權利；努力提高法官的福利待遇，解決執行人員人身意外保險經費問題，保障執行工作及時、快速、有效地開展。
以上報告，請予審議。

㈥ 投訴廣東省湛江市人民廣播電台吹虛假、赤坎區婦幼保健院(假名黑醫生)與衛生局勾結,並永遠求助

2005年4月每晚10點半鍾，在頻率為951的【湛江市人民廣播電台】聽到一位宣稱為「省葯物研究員」的醫生：張志華，得到國家國務院投資300萬元的支助，開展性病大優惠活動的廣告！

4月10月上午，為取得特效純中葯而預約從廉江來到赤坎該診所，做了1免費化驗及付款後，並無給我任何【收費單】，張志華又急帶我去診病了？那時，他又同陳醫生說：「純中葯在前2天賣完了，只有無痛苦，很爽的灌注療法，一次性能根治你的前列炎永不復發」因此，由特效純中葯突轉為葯物離子灌注療法。當我順醫生的旨意，我莫名其妙脫光褲時，看到陳醫生持直徑為1厘米，長為25厘米左右的「大號」三槍管來時，我怕了起來。在屢求醫生都不肯退款時，陳醫生這樣勸說：「不會痛的，這種療法比你吃葯強十倍「接著，陳醫生又這樣勸說：「來，把眼睛閉上，不然你會怕的」接著在我怕而不肯做的情況之下，陳醫生又勸說：「來，把眼睛閉上，搞了之後你的病就會好的」在我屢求不肯退款的情況和勸告下，我無奈地忍痛插管共2次，前列灌注才成功，在掛完針時，張志華和陳醫生又說：「你的病還要做5次」不但治療沒有優惠，接過【收據】又發現免費化驗又被收取了？況且，我沒有取過西葯，卻又發現金額填於西葯此空格處？其它掛號單，化驗單，門診手冊等又被張志華帶走了？

4月11日早上，尿道極其刺痛難忍，連行路都痛，又想吐，不知到哪求助才好，跑到【湛江市葯品/食品監督管理局】3樓的【葯品監控中心】得到黃先生的指津，叫我一定要向該院取得掛號簿等醫證，並要註明當前所做的項目-前列灌注，或向衛生局投訴！

接著來到湛江市衛生局，正局長吳銘鑄表示「區的醫院專門治死人的，以前我們說過，區還區，市還市，已經分清隔開，你以後不要來這里了。

5月11日，向湛江市工商局清委會投訴求助，填1張【消費者投訴登記表】交給黃衛東。但醫生拒絕受理，黃衛東只叫我回赤坎區衛生局。

在我回到赤坎區衛生局時，醫政科長：李小華拒絕處理。

就這樣我不斷冒著日曬雨淋的求助，走遍了湛江市所有部門，如：湛江市人民廣播電台新聞中心，湛江市人民政府，赤坎區人民政府，赤坎區人民公安，湛江市人民法院，湛江市各律師事務所，湛江市人民日報…………等等部門重復又重復都無人受理！

最後，湛江市工商局消委會秘書長黃樹平見到無人處理的情景，作出最後有力的終結措施，黃樹平提出的3個條件醫生都拒絕了。這3個條件是：①賠1200元給他吃葯 ②帶到大醫院檢查治療尿道 ③先付款帶他去做申請鑒定。

一直以來，自己找錢醫治經常復發的尿道及起訴過赤坎區衛生局和婦幼保健院，而前列線病在自醫尿道其間隨之拖大丐化，心,腦,腎,卵.都出問題，無葯可救！

曾第一次湛江市醫調委協調對10多年總損失500萬僅賠3萬元塞牙錢，並在協調文件不讓我知暗加捏造事實讓10多年不受理的赤坎衛生局溜走！以賠小賺大的官僚制度！

二次賠償在2015年11月權交廉江醫調委李世春，當時我已向李世春請一段時間假，原因是廉江派出所暗蹤挑拔平民圍攻整我，糟蹋敲詐，禁止自由，朋友全散，父親當乞丐餓死……，後與李世春提交文件時互相交流講敘病拖十多年的變化，李世春表示：你的病情已大，要大錢到大醫院才行，本人許可權無法達力，叫我找【湛江市衛計局】正局長張建文處理。

2018年1月，親自到湛江市頂著派出所挑拔的圍攻求助！關於二次賠償在9月5日赤坎區婦幼保健院表示無人來簽領無法做主，叫我回赤坎區衛生局，但是在赤坎衛生局時，衛計局故意被拖到下班時叫幾個高大中年人拖下樓關在廁所等手段，而衛生局的人從後門溜走！界時，致電向李世春求處理方案→湛江市政府信訪局！但市政府信訪楊志圖表示無法處理你的事！

賠償要求：

1.交通費4萬元，誤工費108萬元，精神損失40萬元，尿道自醫12萬元，繼續防治費5萬元，吃.住4萬元，傷殘補助金40萬元，資料費1.1萬元，共計214萬元.

2.影響身體發育，造成形象矮小，婚姻，工作，交際，辦事，完全受阻，三級殘疾費35萬元.

3.因本人錢有限，尿道婦院不醫時，自己掏錢自醫，當被插傷的尿道醫好時，原來的初期前列線炎已拖大，由初期變丐化，吃葯無效，婦院承擔責任（我醫好你插傷的尿道，你醫好我前列線炎對數扯平，其它損失另計。若不醫治，須另加賠前列線丐化的治療費80萬元，若治不好，婦院賠80萬元給予本人買仔養，共計160萬元）.另外：心.腦.腎.陰卵腫.拖出病，治療費80萬元.手.腳.面.骨瘦如柴，皮包骨！治療費30萬元.

4.從2017年11月起2018年10月31日.又欠3家小額貸款2萬元，利息正在續升中!

5.本人手中有2005年的【前列線證明】，2005年的【尿道檢查報告單】，2005年的【工資貸.工資條.上崗證】，2005年的車票【除2005年-2008年原版自醫尿道葯單，婦院假名黑醫生的未處理門診手冊2本，尿道檢查單於深圳遺失，復印件仍存在】

以上共計539萬元

假名黑醫生當年所在的醫院

受害病人：許國森 2019年01月24日

手機18575914546，QQ119666724

愛心捐贈銀行卡 622 188 591 2004 018 018（郵政銀行）

采訪地址:廣東省廉江市城北沙嶺路63號2樓，郵524400

另求高明法人,有勢力正義大官,前往解救,打倒黑官賠我損失！

本人可能出眾下跪求助，請關注優酷，快手，等自拍方面！

㈦ 湛江公交車2線的路線會經過哪些地點

霞山總站-麻章車站(上行)06:15-21:00 途經
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麻章車站-霞山總站(下行)06:15-21:00 途經
麻章車站 - 甘機廠 - 寸金書院 - 海關樓 - 湛江師院 - 市中心人民醫院 - 寸金公園 - 躍進路中 - 躍進路南 - 體育場 - 創業路 - 赤坎游泳場 - 市一中醫院 - 赤坎區法院 - 廣湛路口 - 金沙灣路口 - 交通局 - 市十七中學 - 沙灣大廈 - 會展中心 - 向陽葯廠 - 網遼船廠 - 外貿碼頭 - 霞海市場 - 平樂村(中澳友誼花園) - 平樂冷凍廠 - 平樂渡口 - 海濱村 - 園嶺路口 - 四二二醫院 - 海濱賓館 - 榮基國際廣場 - 供電大廈 - 菉塘 - 昌大昌 - 市二人民醫院 - 時代廣場 - 霞山分站 - 兒童公園 - 花圃 - 霞山郵電局 - 旅行社 - 建新東路 - 六中 - 工農路 - 霞山總站

㈧ 法律方面的調研文章!~!~!~急

食品安全法律調研報告
食品是人類賴以生存的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去，就離不開食品。正是由於食品市場的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視，翻看報紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場、超市乃至街攤，食品都占據著市場的主要份額。而 最近一個時期，隨著各行各業透明度的進一步提高，食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光，這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的「心頭大患」， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們在看到世界性的食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這一問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
一、我國食品安全法律體系現狀分析
（一）我國食品安全的現狀
長久以來，關於種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關於劣質奶粉、劣質麵粉、劣質大米、劣質豆製品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對於此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度。但令人不解的是，這么些年過去了，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，並且威脅著人們的生命健康。
目前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農葯殘留和獸葯殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。主要表現在以下幾點：
1、環境污染是造成食品安全問題的首要因素
2、農產品、禽畜產品中有毒有害物質殘留量高、源頭污染嚴重
(1)化肥、農葯等對人體有害物質殘留於農產品中。
(2)抗生素、激素和其他有害物質殘留於禽、畜、水產品體內。
3、病原微生物引起的食源性疾病嚴重影響食品安全
4、製造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質帶來的食品安全問題
（二）我國食品安全法律體系現狀
食品安全是指與人民生命健康安全密切相關的食品的安全控制措施和手段。食品安全與人類的生產生活密切相關，它關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，關繫到經濟健康發展和社會的和諧穩定，因此說它是一個龐大的體系，整個體系運行涉及企業的食品加工、生產銷售、進出口、衛生監管、國家干預等各環節，同時也代表了一個國家的經濟實力和對人民生命健康的重視程度。而食品安全法律體系是指有關食品生產和流通的安全質量標准、安全質量檢測標准及相關法律、法規、規范性文件構成的有機體系。從我國食品安全的法律現狀來看，由《食品衛生法》為主導，《食品衛生行政處罰法》、《食品衛生監督程序》等數部有關食品安全的法律以及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的法律形態，是我國食品安全法律體系框架的現實，為全面提高我國的食品安全水平發揮了重要作用。
我們在執法過程中，會使許多有害物資矇混過關，給為非作歹者留下作惡空間。在工業化程度提高、生活節奏加快、加工食品越來越成為人體主營養素來源的同時，我國的食品標准，總體水平偏低，部分標准之間存在交叉、矛盾，重要標准短缺，標準的前期研究薄弱、實施狀況較差，甚至強制性標准都得不到有效執行。
現行的食品安全法律體系不夠完整，存在有一定的缺陷，主要有以下幾點：
1、消費者的權益無法得到充分保證
相對於生產商和銷售商而言，消費者處於弱勢，他們幾乎無法預見到食品潛在損害發生的可能性和范圍，更無權處罰生產商或銷售商。目前，我國有《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律法規來規范管理生產商和銷售商的行為。但是，這些法律法規有時不能很好地保證消費者的權益，比如2005年的蘇丹紅事件，遵從消費者權益訴訟案「舉證責任倒置」的原則，消費者只有舉證出因食用涉「紅」產品導致其人身受到了相應的損害，才能得到賠償。但是，消費者很難舉出因食用涉「紅」產品而產生的具體人身損害，因為每個人日常食物的品種相當復雜。無法舉證損害事實，法院也就很難支持消費者的訴求。
又如《食品衛生法》規定，對造成食品中毒後果的，應追究相應的刑事責任和民事賠償責任。但很多不合格食品不是食用後馬上就有中毒現象，而在更多的情況下是長期食用才顯現危害，這時再去追究造假者的責任，有可能為時已晚，最終造成追討無門。目前中國法律規定只對實際損失進行賠償，缺乏單獨的懲罰性賠償制度。也就是在確定具體賠償數額時，仍是按照被害人的實際損失，包括物質損失和精神損失來計算的，這種損害賠償制度並不能真正補償受害方的全部損失。
2、存在「真空」和「交叉」地帶
根據調查，部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律法規規章，包括已失效的規定在內共計800多篇，涉及的政府部門包括已撤銷合並的近30個。總體上，食品安全管理方面政出多門，導致有的方面管理依據相互矛盾或者監管職能交叉，而另外一些方面卻是監管的真空。食品安全領域存在的諸多問題，使政府監管方面也存在不少制約因素，不能完全監管到位，法律法規的不配套，是食品安全執法的首要障礙。部門職能交叉、職責不清則削弱了執法的力度；對於一些效益好的食品企業，多個監管部門重復管理，增加了企業負擔；而對群眾反映的食品安全難點問題，很多部門又互相推諉。部分場所執法受行政干預過多；一些地方對開發區、旅遊區等特殊場所出台「保護」政策，限制執法人員執法；監管隊伍嚴重不足、經費短缺也是執法不能完全到位的重要原因。同時，在與其他非食品安全專項法律，如《行政處罰法》、《刑法》等法律的銜接上也不統一，甚至違背其原則，弱化了法律的懲處力度，導致違法現象屢禁不止。在法律法規方面還存在著一些盲區，比如仍沒有針對批發市場的法規。由於生產過於分散，如果完全靠從生產環節抓食品安全管理，漏洞太多。
3、企業違法後付出的代價較低
低廉的違法成本是一些食品安全事件出現的一個重要原因。這和現行的處罰機制有關。一直以來，我們對制假販假者的處罰較輕，做一次假，能抵得上罰多次的錢，制假者付出的風險成本很小。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該食品安全法的規定，在食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。然而根據該法，衛生執法部門在執法過程中對非法所得的認定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窩點，生產成本極低，即便按違法所得的標准進行處罰，也根本起不到懲罰作用。「情節嚴重的」，才會被「吊銷衛生許可證」，可那些衛生狀況極差的黑戶食品生產企業，往往就無證可吊，對他們的管理，只能是以罰代管了。就目前對食品安全的相關責任人的處理和處罰來看，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案，相關責任人的刑事責任就很難得到追究。
現行的關於食品安全的法律體系存在的缺陷不只以上這些，在這里筆者只從一些側面進行舉例探討，不可能詳述所有。但通過這些我們已經可以看到，我國的《食品衛生法》有必要根據新出現的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
二、我國食品安全法制化工作有待加強
改革開放以來，我國食品安全法制建設取得了一定的成績，初步奠定了我國食品安全保障的基本框架。但是，我國食品安全的法制建設也存在著時代發展遺留的缺陷：重權力，輕權利；重程序，輕實體；重局部，輕全局；重職權，輕責任；重處罰，輕促進。隨著我國從傳統社會向現代社會轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從人治社會向法治社會轉變，我國的食品安全法制建設已進入了新的變革時代。但是從我國食品安全法律體系的現狀來看，我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距，我國食品法律體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。
在我國食品安全范疇局限性很強，食品衛生管理取代了食品安全管理，對於「食品初級生產過程中安全操作生產對食品安全性和適宜性的影響」重視不夠。由於我國在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，因此造成了食品安全法律體系的廣度不夠；具體標准和法規的制定上也不夠協調和系統。
食品工業是我國支柱性產業，食品質量安全水平的高低直接影響到我國食品的國際競爭力。一個既符合我國國情又與國際接軌的食品安全法律體系，可為企業提供一套完整有效、科學合理的安全生產和監控管理技術標准，並強化食品從業者的自主意識，引導和規范企業行為。因此建立一個合理，有效的食品安全法律體系將是我國食品安全法制化工作急需加強的重點。
三、構建相對獨立的法律體系是食品安全的一個發展趨勢
（一）發達國家食品安全法律體系概述
食品安全的法律體系的建設是我國保證食品安全、提高生活質量的需要，也是我國在國際貿易中實施我國環境戰略的需要。研究、借鑒其他國家的經驗和教訓，有利於我國食品安全法律體系和產業政策的完善以及與國際市場的接軌。
1、美國食品安全法律體系。美國是一個非常重視食品安全的國家，有關食品安全的法律法規也是非常多的，例如《聯邦食品、葯物和化妝品法》、《食品質量保護法》和《公共衛生服務法》等。這些法律法規覆蓋了所有食品和相關產品，制定了非常具體的標准以及監管程序。若是食品不符合安全標准，就不允許其上市銷售。同時其從事食品生產、加工與銷售的企業，也不存在什麼無照企業或者家庭作坊式的企業，因此摻假現象也極少。
2、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來十分關注食品安全，經過近年來不斷的改進立法和開展相關的行動，對食品安全條例進行了大量修訂和更新。例如：食品衛生條例，動物源性食品特殊衛生條例，動物源性產品官方監管組織條例等等，表明了歐盟是在構建食品安全的戰略性框架，並進一步提高完善在食品安全方面的法規，提供統一管理標准；建立獨立的科學咨詢體系，加強風險分析力度；加強法律監管措施，保證法律實施效果；增加食品與飼料質量安全信息的透明度，保護消費者權益。因此經過多年的發展，歐盟形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。
3、日本食品安全法律體系。日本是一個法律比較健全的社會，擁有較完備的食品安全法。日本從所發生的安全事故中吸取教訓，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先後對《食品衛生法》進行了10多次修改。制定並實施《食品安全基本法》，強調了食品安全事故之後的風險管理和食品安全對健康影響的預測能力；成立 「食品安全委員會」，擁有向農林水產省、厚生勞動省提出建議，並對其進行監督和檢查的權力。與此同時，日本政府還對違反食品安全法律法規的行為施以更加嚴厲的處罰措施。
另外，國外例如德國、加拿大等國也都十分重視食品安全，也都組建了自己的食品安全體系。
（二）我國在食品安全上所做的努力
1、我國在近幾年來所發生的重大事件上所做的努力
（1）在2003年爆發的傳染性非典型肺炎疫情中我國加強食品衛生監督工作 全面防制非典。結合非典防治，開展了餐飲業專項整治，把加強食品衛生、安全監督執法作為非典防治工作的重點措施之一；打擊制售假冒偽劣食品的行為，保證緊缺物資的正常供應；全力做好非典期間重大活動的保障工作。
（2）在2004年及2005年，周邊國家和我國部分省份發生了動物高致病性禽流感疫情，為有效防止禽流感對人的感染，我國加強食品衛生監督管理有關工作，提高人民群眾和食品從 業人員防病意識和能力，加強對重點地區衛生監督工作的督導，把城鄉結合和農村作為重點地區，重點監督經營野味的餐飲業、交通要道餐飲業和集體食堂等。同時，還加強對餐飲業的規范管理，加強與農業、林業和工商等部門的聯系，及時了解禽流感疫情動態採取相應衛生監督措施，防止可疑禽畜肉類流入餐飲業。
（3）在2005年2月23日國家質檢總局部署全國徹查蘇丹紅以來，政府採取了歷史上最大規模的食品清查追繳行動，使消費者在空前關注中迅速提升了食品安全意識。從而使食品安全的重點體現在預防上。
2、加強監督監測工作，促使食品合格率提高。
為了進一步做好食品化學污染物和食源性致病菌監測工作，我國建立了食品污染物監測網點。污染物監測網點建設使我國的食品污染物監測網點進一步完善，監測能力進一步得到了增強。
3、完善食品安全危險性評估的方法和技術。
對食品添加劑、食品包裝材料、食品容器以及新研製、發現和引進的新資源食品的許可要嚴格建立在危險性技術評估的基礎上，本著尊重科學的原則修訂《新資源食品衛生管理辦法》。通過組建的危險性分析專家隊伍及時收集、分析食品危害情況，開展危險性評估，及時發布預警。建立衛生監督技術支撐體系和執法監督體系，使其承擔食品衛生、職業衛生、醫療機構和血站等監督執法任務，並對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，對高風險、低信譽的企業重點監管。
四、發展和完善我國食品安全法律體系的建議
（一）加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系
（二）建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品工業管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
（三）加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新台階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、徵信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
（四）推進體制改革 加強監督隊伍建設
為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜合衛生監督執法任務。
（五）做好發展規劃 推動食品行業穩步發展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
（六）規范食品市場、經濟秩序進一步深化
將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品葯品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（七）加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。具體方面如下：
1、處罰要狠。處罰嚴格首先要有法律法規的支持，相關的立法要完善，要嚴格。其次，要罰得很，要讓那些制假售假的人一旦被查獲就會傾家盪產，絕對沒有機會重操舊業。加大制假售假的風險，就能從源頭上堵住食品安全問題的漏洞。
2、監管要下大力氣，實現監管到位。政府部門要履行好自己的職能，盡到「本分」，針對我國地方大，人口多，流動性強的具體特點，加強監管。
3、建立問責制。對地方官員的管理要嚴格，如果一旦出現了事故，主管部門領導、當地黨政領導要負責任。另外，建立問責制也體現了政府的行政清廉，同時也是咱們老百姓的意願。當然，要實現問責很難，但是不能因為有困難就不去做，所以要加大這方面的宣傳力度。
4、加強輿論監督。媒體要敢於說話，為人民說話。對食品問題的報道，關系著國計民生，與老百姓的生活息息相關，與黨中央意志相一致，這種報道並不「出格」，媒體報道時顧慮不要太多。
5、食品葯品的監管由一個部門來實現。多部門管理，容易出現管理的交叉區域和「真空」區域，多部門管理總是比不上一個部門管理簡單、操作性強。
綜上所述，食品的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。加入WTO後，在日益增加的食品國際貿易中，加強食品安全法律體系對阻止國外低劣食品進入我國市場，防止消費者遭受健康和經濟權益損害，將起到重要的技術保障作用。食品安全法律的有效實施，將使食品生產全過程標准化、規范化，保障和提升食品質量安全水平，同時發揮日益重要的作用。
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