法院婚育新風

A. 計劃生育依法行政具體措施有哪些

一是強化宣傳引導意識。依法管理計劃生育是實施依法治國戰略的必然要求，是市場經濟條件下做好計生工作的現實選擇，是計劃生育長期依賴行政管理後出現的新生事物，如何實現真正意義上的依法管理，思想、組織、措施保證是關鍵。在實施依法管理計劃生育的過程中，依法管理是前提，宣傳教育是先導。因此，要把解決基層幹部和群眾知法、懂法的問題作為一項重要的內容來抓，要大力開展普法宣傳教育，並在宣傳內容和宣傳形式上進行了一些探索和突破。在宣傳內容上，突出「一法三規一條例」的宣傳，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔法律責任。突出強制案件的宣傳，通過對案件的跟蹤報道，公開曝光，增強宣傳的震動性和警示性。突出政法部門保駕護航的宣傳，營造令行禁止、違者必究的氛圍。在宣傳形式上，除了堅持過去成功的做法外，還要學習借鑒法律規規六進農家的好做法（普法聯系員進農家、法律書籍進農家、「致農民普法公開信」進農家、普法聯系卡進農家、普法信息進農家、法律法規座談會進農家），把宣傳教育向廣泛性和深層次拓展。通過深入、廣泛、扎實、有效的法制宣傳教育，黨的計劃生育政策和有關法律、法規進一步深入人心，促使群眾實行計劃生育政策的自覺性得到明顯增強。
二是強化提升隊伍素質意識。實施計劃生育依法管理，必須有一支素質高、能力強、作風硬的工作隊伍。在隊伍建設上，要抓好計生隊伍的整頓，通過考核，推行競爭上崗，擇優用人辦法，下決心精簡計生工作隊伍。要抓好對計生工作人員的專業培訓，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執法中的盲目性。在行政執法中，要堅持持證上崗，亮證執法，在立案、查證、下達處罰決定書、送達和申請法院強制執行這五個環節中，嚴格按照法律程序進行，一旦發現有違法違紀現象，經查實後，輕者批評教育，重者調離崗位，為人口計生依法管理提供強有力的組織保障。
三是強化為民服務意識。要拓寬對育齡群眾的服務內容和服務渠道，最好限度地利用好已經形成的世代服務體系建設，充分發掘基層衛生資源，利用各類職業技能培訓，為育齡群眾提供政策法規、科普知識及各種致富技能培訓服務，定期邀請專家前來指導講課，為已婚育齡婦女開展生育、節育、不育、生殖保健等知識教育。注重發揮衛生醫療網點和醫療專業人員作用，在中小學開展人口國情教育與計劃生育專題講座，為學生講授人口、青春期生理及心理知識，向青少年普及計劃生育知識。全面開展以婦女病為重點的生殖保健服務。與衛生醫療部門密切配合，有計劃、有組織地開展婦科病普查。針對大部分育齡婦女工作較忙的實際情況，把婦科病普查與雙查工作結合起來，進一步加大宣傳力度，積極推進避孕方法知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預三大工程，造福於廣大育齡群眾。
四是強化依法治「育」意識。隨著我國民主與法制建設的強化、深入，人口和計劃生育法律法規的逐步完善，計劃生育工作由「由人治向法制，由單純的行政管理向依法管理與服務並重」轉變。做好新形勢下的計劃生育工作，必須靠深化改革，以改革促發展，以改革求突破，就必須走依法管理的路子，用法律手段解決現階段計劃生育工作中出現的新矛盾和新問題。要實行「黨政牽頭、輿論先導、部門聯動、綜合施治、依法管理」計劃生育的新思路。在具體運作中，堅持「思想引導，經濟處罰制約，部門聯動助陣，執法部門攻堅，政法部門護航」的原則。促使基層計劃生育工作正在從粗放型管理中解脫出來，真正實現依法開展計劃生育的新路子。要建立有規可循、有矩可蹈、有章可依的規章制度，建立健全《執法人員上崗責任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《社會撫養費征管制度》等工作制度，完善《獨生子女父母光榮證》等工作管理程序，嚴格規范計劃生育工作中的各種行政行為，增強原則性，克服隨意性。為了保證制度和管理程序更好地得到執行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，並長抓不懈。
五是強化部門配合意識。依法管理計劃生育，關鍵是一個「法」字，離不開法律部門的參與和支持。多年來的工作實踐告訴我們，依法管理計劃生育單靠計生部門是難以完成的，公、檢、法、司全面介入，各司其職、各盡其責、整體行動是突破行政執法難點，保證依法管理全面實施的有效途徑。為了加強執法力度，基層要聯合法院成立「計劃生育巡迴法庭」，由縣法院行政庭庭長擔任計生法庭庭長。計生法庭做到當時接案，當時受理，保證執法效率、執法質量與社會效果的統一。公安、檢察等部門緊密配合。快速反應，現場辦公，從快處理，為計劃生育行政管理創造寬松的依法行政環境。
六是強化民主監督意識。積極推動人口與計生工作重心下移。把開展村民自治，落實計劃生育合同化管理，作為基層依法管理計劃生育工作的一個突出點，它是農村民主與法制建設進一步完善的體現，也是 「縣指導、鄉負責、村管理、戶落實、群眾參與」的成功實踐。要突出計生事務的公開性，凡是與群眾利益相關的，都要通過合理的渠道告之群眾，使群眾有知情權、監督權、決策權和建議權。權利和義務是對等，由於把權利返還給群眾，使群眾在計生管理中實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，最大限度地解決計劃生育工作中的熱點和難點問題。

B. 如何建立計劃生育協調機制，加強區域之間的協調配合

把建立健全人口和計劃生育統籌協調機製作為促進人口計生工作持續健康發展的根本動力，進一步穩固基層基礎，保持人口計生工作的連續性和穩定性。 1、強化組織領導。強 化「大人口」觀念，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持把基本國策優先擺在當地經濟社會發展的首位，納入整體和區域發展戰略規劃，列入黨委政府重要議事日程，明確作為「一把手」工程，確保認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，不斷完善人口計生綜合改革的各項政策，做到人口計生事業與經濟社會發展同步。各級黨委、政府對人口計生工作加強督導檢查，每年解決一至二個人口計生工作重點難點問題。 2、強化宣傳先導。 充分利用黨校、行政院校、新型農民學校、人口學校、道德講堂以及主流媒體、宣傳網路等形式開展宣傳，突出主題，推進婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，做到活動項目品牌化、傳播模式現代化、群眾參與經常化、活動特色多樣化、以人為本個性化。積極構建人口計生與宣傳、教育等部門的大宣傳、大聯合、出精品的人口計生公益宣傳工作格局，使人口計生方針政策、法律法規、權利義務深入人心。充分發揮計生協會等非政府組織的作用，綜合利用社會資源，積極協助黨委、政府解決計生家庭遇到的困難和問題。 3、強化部門職責。 充分發揮各級人口計生工作領導小組的組織協調作用，其成員單位要依法履行相關職責。宣傳、工會、共青團、婦聯、文廣新、教育等部門要共同營造人口計生工作良好輿論氛圍，衛生、葯監、人口計生等部門要共同治理和預防出生人口性別比失衡問題，公安、民政、人口計生等部門要共同治理非婚生育，衛生、人口計生等部門要共同做好提高出生人口素質，綜治、公安、工商、住建等部門要共同做好流動人口服務管理，公安、民政、衛生、統計等部門要實行人口信息共享，發改、財政等部門要安排好人口計生項目建設和資金投入，涉農部門要共同扶助農村計劃生育家庭致富，法院要配合做好違法生育社會撫養費的依法徵收工作，紀檢、監察等部門要對違法生育的黨員幹部及時進行處理，嚴肅追責。建立領導小組成員單位工作聯系和定期磋商會議制度，確保任務明晰，運作協調，關系順暢，責任落實。 4、強化政策聯動。針對流動人口不斷增加、常住人口總量持續增長、人口老齡化日益加深，人口計生工作難度越來越大的新形勢、新問題，堅持緊密結合實際，加強統籌協調和人口決策研究，推進公共服務升級轉型。在城市發展規劃、城市建設、產業結構調整、城鎮體系構建、公共服務設施建設和社會保障體系完善等工作中，把人口問題作為前提性條件，對各項改革措施進行統籌協調和綜合平衡。建立全員人口信息管理系統，積極推動公安、民政、衛生、教育、人口計生等部門的人口信息交流與共享，建立完善全員人口個案數據採集及變更工作機制。通過人口基礎數據的採集和統計分析，深入研究人口數量、素質、結構、分布間的內在規律及與經濟社會資源環境之間的互動規律，為黨委政府科學決策提供有力的支持和依據。 以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

C. 鎮計劃生育工作者先進事跡材料範文 計生服務站站長先進事跡

我是搞計劃生育文字材料工作的，要是分數夠高就給你一篇現成的文章了，但你也太摳了，怎麼可能是0分？
一、創新組織領導機制
我鎮黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在全部工作的突出位置。
一是「一把手」親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標治理責任制和計劃生育「一票否決」制，把各項計生工作任務分解到村，落實到人，與鎮、村幹部績效工資和獎金直接掛鉤，促進了工作的順利開展。
二是專題性研究解決計生工作中存在的突出問題。
三是幹部保包責任制」，堅持兌現「月評制」，嚴格實行「一票否決」制度等等，使各項工作有章可循。
四是，查找存在的問題，明確今後的措施。
五是責任心強的同志配備到計生一線，加強村兩委班子建設，將計生工作好壞作為檢驗村級班子戰鬥力的重要依據，加強計生網路建設，每個村民組配備一名信息員，報酬分基本工資和獎勵工資，在全鎮上下認真開展作風建設，以扎實作風，務實的精神投入計生工作之中。
二、創
近兩年，我鎮繼續穩步推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特別扶助制度，加大獎勵力度，建立有利於計劃生育家庭特別是農村獨女戶、二女結扎戶的利益導向機制。對農村夫妻領取獨生子女光榮證的，全面兌現保健費，雙農夫婦只生育一個女孩主動放棄二孩指標已領取獨生子女光榮證的給予1000元獎勵。當年結扎的二女戶給予一次性獎勵1000元，100元營養費，並辦理400元養老保險。對寄回的正規避孕節育報告單給予經濟補助，每次孕環檢向參檢對象發放紀念品。我鎮還建立計生協關愛計生困難戶和鎮幹部接對幫扶獨（雙）女困難戶制度。此外，我鎮還為計劃生育四項手術對象投保意外傷害保險，上環和人流每例投保5元，結扎和引產每例投保10元，最大限度的減少手術風險。
三、創理機制
我鎮堅持宣傳教育、依法打擊、技術服務、利益導向、齊抓共管等多措並舉，綜合治理出生人口性別比問題。
一是全記。
計生、衛生和派出所加強協調配合，建立經常性聯系制度和信息共享制度，定期溝通，協調和通報人口信息。鎮衛生院每月2日、12日、22日，將上旬出生和手術信息報鎮計生辦；派出所每月5日前將上月嬰兒入戶、已婚育齡婦女遷移情況通報計生辦，計生辦每月10日將上月懷孕和出生信息及時反饋衛生院，保證實名制登記工作的順利開展。
二是建制度。
實行有獎舉報，衛生、計生部門設立舉報電話，鎮衛生院建立人流和接產查驗證明制度，加強對B超的管理。
三是做孕情我們始終堅持將孕環檢工作作為龍頭性工作抓緊抓實，將孕環檢到位率、檢出率、手術到位率、政策外懷孕補救措施到位率等指標分解到人，嚴格獎懲，從而做到計生工作方向明，責任清，重在平時，重在過程，始終保持計生工作的高壓態勢。
加大孕情監測力度，對每一個懷孕者孕情都了如指掌。對查出意外孕的，及時採取補救措施；查出政策內懷孕的，實行定位管理，鎮、村指定專人作為其監護責任人，監護人必須定期登門訪視准確掌握被監護人的孕情，並根據監管職責，落實相應獎懲。
四是加大 「力度。
加大對政策內懷孕引、流產和嬰兒出生下落不明現象的查處力度，擅自終止妊娠的要一查到底，嚴厲打擊用B超等手段非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，對溺、棄、殘害女嬰和拐賣婦女的犯罪行為，依法嚴懲。
近兩年，我鎮共突破性別比「兩非「案件5起，順利完成縣下達的任務，共處罰當事人53230元，同時給予當事人相應的黨、政紀處分。
四、創新社機制
為加大社會撫養費征管力度，提高生育成本，規范生育秩序、有效遏制政策外生育。我鎮出台了「橋頭集鎮社會撫養費徵收管理工作實施方案」，加快了社會撫養費征管體系改革步伐。同時，鎮上成立了社會撫養費征管工作領導組，單獨成立了社會撫養費代征站，由代征站具體負責社會撫養費的徵收，計生辦只管業務，不收款，真正實現了管事的不收錢，收款的不管事。凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費，造成惡劣影響的，鎮里選准一批典型，申請法院強制執行，千方百計對政策外生育對象做到應征盡征，近兩年，我鎮共徵收社會撫養費102.7萬元。已全部交到縣社會撫養費專用帳戶，起到很好的震懾作用。
五、創新作機制
為確保計劃生育工作落到實處，更進一步調動全鎮幹部抓好計生工作的積極性，鼓勵先進，鞭策後進，我鎮全面創新「村為主」、「月評制」等工作機制，
一是完善「村為主」工作機制。村級是計劃生育整體工作的基礎和各項工作的落腳點，是計劃生育工作的起報點，是各級檢查的樣本點。因此，抓好「村為主」是提升計生工作水平的關鍵。為此，我鎮出台了橋頭集鎮計劃生育「村為主」工作機制文件，明確村級的工作職責和工作目標任務，制訂相應的獎懲措施。對政策外生育、二女戶未扎、連續兩次未參加孕檢等情況實行逆向追究，2008年以來，已逆向追究鎮幹部65人，處罰金額39530元；逆向追究村居幹部96人，處罰金額62865元。
二是深工作機制。改革「月評制」的考核方法和模式。推行「村自評和鎮考核」相結合的管理模式，通過「月評制」真正使經常性工作落到實處，解決少數村長期存在的「鄉熱村冷」問題。同時，鎮黨委、政府要求工作必須實事求是，嚴禁弄虛作假，違者從嚴處理，如：在今年5月的孕檢中，龍泉村弄虛作假，找人代檢，造成政策外生育，對此，黨委、政府給予了嚴肅處理，對村相關責任人給予黨內嚴重警告處分，對計生服務所人員沒有認真核查證件，給予行政記過處分，各處罰人民幣200元，並向鎮黨委、政府作書面檢查，此舉表明黨委、政府抓計生工作的堅定信心，真正體現「真干、真獎；假干、真罰的良性工作競爭機制。
三是革鎮村幹部工資發放方式，將鎮幹部工資確定為基本工資和績效工資兩部分，工作實績與績效工資掛鉤，狠抓鎮村計生專干日常工作的落實。鎮村幹部均要書寫計劃生育工作手冊，且不定期進行抽查。對鎮幹部績效工資每半年考核一次，村計生專干每月考核一次，績效工資按考評成績給予發放，實行績效工資，調動了鎮村幹部的工作積極性，有力的推動了計生工作重心的下移，夯實了工作基礎。
六、創新機制
我鎮堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，採取多種形式，深入開展婚育新風進萬家活動，形成鎮、村、組三級宣傳教育服務網路。以群眾的需求為出發點，把計生政策、關愛女孩、生殖保健避孕節育知識作為宣傳的重點，開展計生咨詢服務。突出宣傳的溫馨化、個性化，有效地促進獻的良好氛圍。
據統計，近總之，新的新勢、新的任務、新的要求、新的標准，要求我們只有創新工作思路和工作方法，才能適應不斷變化的政治、經濟和群眾需求，才能繼續保持我鎮計劃生育工作在全縣領頭雁的位置

D. 高分徵求人口出生核查工作總結或評估報告

關於2008年度人口和計生工作總結報告

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巴東縣人口和計劃生育局 發布時間:2010年1月5日 14:48

縣人民政府：
現將2008年度人口和計劃生育工作總結報告如下：
2008年度，巴東縣人口計生工作在州委、州政府的正確領導和省、州人口計生委的精心指導下，縣委、縣人民政府根據我縣人口計生工作實際，冷靜分析形勢，認真貫徹落實中央、省委《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、州委《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》和省、州人口計生工作會議精神，緊緊圍繞「鞏固省級計劃生育優質服務先進縣成果，努力爭創全國計劃生育優質服務先進縣」的目標。以穩定低生育水平為重點，以優質服務為主線，以群眾的需要和滿意為出發點，積極探索新形勢下人口計生工作的新思路、新方法、新機制。多措並舉穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，突出優質服務、利益導向、夯實基層基礎等工作。加強流動人口管理與服務，強化宣傳教育，嚴格依法管理，改進工作方法，提高服務水平，進一步轉變工作作風，堅持改革創新、實行分類指導，人口計生工作穩步推進，為爭創國家計劃生育優質服務先進縣奠定了堅實基礎。

一、主要責任目標完成情況
1、人口出生：2007年10月1日至2008年9月30日，全縣出生人口5182人，出生率為9.99‰(州定責任指標10‰以內)。出生人口中，一孩3633人，佔70.11%，二孩1488人，佔28.71%，多孩61人，佔1.18%。死亡3229人，死亡率為6.22‰，人口自然增長率為3.77‰。
2、符合政策生育率：考核年度政策內生育5121人，符合政策生育率為98.82%（州定責任指標98%以上）;常住流入人口符合政策生育率為100%（省定責任指標85%以上），政策外多孩24人，政策外多孩率為0.46%（省定責任指標0.8%以內）。
3、出生人口性別比：考核年度出生人口中，出生男孩2649人，女孩2533人，出生人口性別比為104.58，控制在州定責任指標107以內。
4、人口出生統計：全縣人口出生統計准確率為99.82%，比州定責任指標98%高1.82個百分點。
5、節育措施：當年生育對象長效節育措施落實3474例，落實率為67.03%，全縣農村上年和當年生育對象落實長效節育措施7876例，落實率為78.08%，比州定責任指標65%高13.08個百分點。
6、流動人口管理與服務：全縣流入人口10112人，驗證率為95.39%，其中：流入已婚育齡婦女1282人，登記上報1252人，登記上報率為97.66%，比州定責任指標85%高12.66個百分點；流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查1161人，參檢率為90.56%（重點對象100%），比州定責任指標85%高5.56個百分點；流入重點對象信息提交率為100%，比州定責任指標85%高15個百分點。全縣流出人口72180人，其中：流出已婚育齡婦女16709人，登記上報16211人，登記上報率為97.02%，比州定責任指標85%高12.02個百分點；農村流出重點對象一年兩次孕情監測服務到位率為81.44%，比州定責任指標80%高1.44個百分點；流出已婚育齡婦女信息查詢有效反饋率為90.96%，比州定責任指標90%高0.96個百分點。
7、優質服務：常住本地已婚育齡婦女78976人，參加生殖健康服務75895人，生殖健康服務到位率為96.10%（州定責任指標95%）；農村常住本地的重點服務對象32560人，參加「三查」94750人/次，參檢率為97%，比州定責任指標95%高2個百分點。計生服務機構規范化、標准化改造完成73%，達到了州定責任指標60%的要求。
8、社會撫養費徵收：前兩年政策外生育對象161人，應徵收社會撫養費113萬元，已徵收78.9萬元，徵收率為70%（州定責任指標70%）。

二、主要作法
（一）黨政領導親自抓，人口計生工作力度不斷加強。
今年以來，縣委、縣政府對人口計生工作高度重視，在認真學習貫徹落實中央、省委《決定》及州委《意見》的基礎上，縣委、縣政府結合我縣實際，研究出台了《決定》的實施意見，深入貫徹中央及省州人口計生工作精神，為各鄉鎮、縣直各部門加強人口計生工作，統籌解決人口問題提出了明確要求，也將對全縣人口計生工作產生長遠影響。
1、堅持一把手親自抓、負總責的工作機制不動搖。縣委、縣政府把人口計生工作納入重要議事日程和重大事項督查范圍，主要領導要求對人口計生州定責任指標完成情況，每月一統計，以便有的放矢的加強領導，定期聽取人口計生工作情況匯報，及時研究解決影響和制約人口計生工作重點難點問題，加強統籌協調，完善黨政領導計劃生育聯系點和幹部包保責任制，縣委、政府主要領導年初親自安排、年中調研督辦。縣委常委會、政府常務會先後召開2次研究解決人口計生工作中存在的實際困難和問題。縣委中心學習組組織縣四大家領導集中開展中央、省委《決定》和州委《意見》精神的學習，研究完成各項責任指標的相關措施。縣長辦公會議每月聽取一次當月人口計生工作情況，並以縣長辦公會議紀要的形式對下月工作進行安排部署，做到一月一安排，一月一結賬，有力推進了人口計生工作進程。縣人口計生領導小組召開6次專題會議，研究部署工作，縣委辦公室、縣政府辦公室聯合發文件9個，促進了人口計生工作的有序開展。年初，縣政府拿出6萬元兌現了2007年度人口計生目標管理責任制，對先進單位和個人進行了獎勵和表彰。與12個鄉鎮和縣直26個計生成員單位簽定了2008年度人口計生目標管理責任書，實行指標量化考核，完善目標管理責任制。嚴格黨政線、計生部門線、職能部門線「三線」考核。完善分類管理，充分發揮計生協會、工會、共青團、婦聯等群團組織在人口計生工作中的橋梁和紐帶作用。
2、加強人口計生工作隊伍建設。根據工作需要，配齊配強縣人口計生局、縣鄉計生服務站專業技術人員。今年縣局調進1人，縣計生服務站解決2人，鄉鎮按常住人口規模配備3名以上專職人員共計74人，科學設置「以錢養事」崗位48個，配備專（兼）職村專干491人，報酬與主職幹部相同，村民小組確定一名信息員，每年給予一定補貼。
3、建立人口計生工作穩定的投入保障機制。縣政府嚴格按照鄂政發[2007]51號、鄂財教發[2007]125號文件要求，落實了計劃生育事業費和轉移支付經費641萬元，確保人口計生事業經費投入到位和各項人口計生獎勵優惠政策的落實，確保縣、鄉人口計生隊伍穩定，計劃生育技術免費服務的落實，醫療設備配備的增強，縣鄉計生服務站（中心）改造工作的完成，堅持做到專款專用。
（二）強化管理和引導，低生育水平得到持續穩定。
1、全縣連續十年來人口出生率控制在10‰以內。穩定低生育水平總體目標，到「十一五」期末，全縣人口總量控制在51萬人以內，到2020年，全縣人口總量控制在52萬人以內，總和生育率穩定在1.7以內。
2、嚴肅查處違法生育行為。對違法生育的當事人，除按政策、法規和黨紀政紀處理外，五年內不得錄用為國家工作人員，不能擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員、青聯委員和工商聯執委，已經當選的，按法定程序取消或罷免其資格。對違法生育的當事人，依法徵收社會撫養費。對黨員、幹部和社會公眾人物的違法生育情況，每年進行一次清理、查處，並全縣通報。建立健全公民再生育審批結果公示制度和有獎舉報制度。今年，縣人口計生局共審查443個（批）單位，否決2個，審查728人，否決4人，鄉鎮否決18個單位，46人，責任追究黨員幹部17人，徵收社會撫養費78.9萬元，法院強制執行1起。
3、實施利益導向和激勵機制。按規定程序落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保獎勵扶助資金及時足額到位，依法落實獨生子女保健費；落實省、州《人口與計劃生育條例》規定，獨生子女父母屬國家機關和事業單位工作人員的，退休時加發5%的退休金；落實企業退休職工計劃生育家庭獎勵政策；啟動計劃生育家庭特別扶助制度；建立完善節育手術保險和生育保險等制度；對計劃生育手術並發症患者按照規定給予免費治療；相關部門在普惠政策和激勵機制中體現對計劃生育家庭的優先和優惠；通過多種渠道籌集「關愛女孩」基金，竭力為城鄉獨生子女和農村計生雙女戶特困家庭解決一些實際困難，逐步形成政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。全縣落實農村部分計生家庭獎勵扶助2900人；落實農村獨生子女獎勵4200人；落實企業退休職工計生獎勵303人；落實省、州《條例》規定，獨生子女父母屬於國家機關和事業單位工作人員的退休時加發5—10%工資；落實節育手術並發症治療，鑒定115人，治療30人；落實節育保險112人，生育保險48個單位3043人；登記上報計劃生育家庭特別扶助241人（其中死亡175人，傷殘66人）。
4、逐步建立社會養老保障體系。積極探索和建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度，對農村領取《獨生子女父母光榮證》，無勞動能力、生活來源的且女孩不在身邊的獨女戶老年父母，納入農村五保供養范圍，享受農村五保戶供養待遇；在逐步完善城鎮職工社會統籌和個人帳戶相結合的基本養老保險制度的基礎上，構建多層次的養老保險體系，在全社會發揚敬老、養老、助老的良好風尚。大力發展老齡事業，積極應對人口老齡化。
5、推進社會主義生育文明建設。深化「婚育新風進萬家」活動，實施「新農村新家庭計劃」、「生育文明幸福家園推進計劃」和「生育關懷行動」，開展生育文明縣、鄉（鎮）、村（居）「三級聯創」活動，開展以「計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好」為主要內容的「五星級生育文明示範戶」評比表彰活動。積極引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。2008年全縣40%的村已啟動「三級聯創」活動試點工作。
（三）提升綜合治理水平，齊抓共管氛圍更加濃厚。
計劃生育是一項復雜的社會系統工程，經驗告訴我們，對人口問題必須堅持部門齊抓共管，走綜合治理的道路。縣人口計生領導小組建立了縣直相關部門報送人口計生信息制度和綜合治理人口問題聯系會議制度，堅持定期聽取工作匯報。各部門各司其職，營造良好的人口計生工作環境。縣委宣傳部把中央、省委《決定》和州委《意見》作為學習專題，列為縣委中心學習組的重要內容；縣委黨校把人口理論和《決定》內容納入各級培訓的授課范圍；縣委組織部加大對計生幹部的培養和選拔力度，加強縣人口計生局的班子建設；縣廣播電視台、長江巴東網等媒體大力宣傳《決定》精神和政策法規，營造了良好的宣傳氛圍；縣工商局在辦理營業執照時，堅持先查驗計生證明，全年為流動人口發放證照316家，查驗率100%；縣公安局、建設局、交通局、商務局對房屋出租戶和施工企業的流動人口加強管理與服務，指導民營企業建立流動人口信息卡，提高了流動人口管理服務工作水平；縣教育局為獨女戶和雙女戶中小學生減免教育經費57萬元，縣民族職業高中為132名女學生減免學費20餘萬元；縣扶貧辦落實單親特困母親安居工程38戶20.3萬元，在「雨露計劃」培訓中優先安排獨生子女戶和純女戶家庭142戶，落實資金6.9萬元；財政局、勞動和社會保障局、商務局聯合對國有集體企業退休職工計生獎勵對象進行審核，確保政策落實公平、公開、透明；縣民政局對獨生子女戶和雙女戶困難家庭優先救助，納入低保152戶500多人，救助金額達40餘萬元；農業局在沼氣池建設、農業技術推廣上，優先安排計劃生育家庭58戶，在「陽光培訓」中優先安排了43名計劃生育家庭學員；勞動和社會保障局積極開展勞動力轉移培訓，對外輸出5402人都辦理了《流動人口婚育證明》，優先安排150名下崗女工再就業，審批貸款52戶60萬元；縣人口計生局設立了「關愛女孩行動」專項基金；共青團、婦聯、工會在關愛女孩行動和生育文明幸福家園推進計劃中，發揮自身優勢，起到了積極的推動作用。
（四）加大建設和改革力度，優質服務質量進一步提高。
廣泛開展避孕節育優質服務。堅持「面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾」的方針，推行避孕節育知情選擇、落實規定的免費服務項目，堅持一年開展三次「三查」，農村常住本地重點對象「三查」參檢率為97%，免費服務率達100%，指導婚育婦女及時落實以長效為主的避孕節育措施，努力提高群眾生殖健康水平，全面實施出生缺陷干預工程。
加強服務站（中心）改造和醫療設備的裝備。全縣11個服務站（中心）已改造達標8個，其中今年有縣計生服務站和沿渡河計生服務中心，已啟動規范化、標准化改造和擴建項目，累計達到73%，縣政府投資30萬元對11個站（中心）設備進行裝備，重新配備12台B超、婦檢床、手術包等醫療設備。
加強管理，提升服務水平。通過抓改革、抓項目、抓科技、抓培訓、抓創建、抓管理、抓宣傳七抓活動，基礎設施得到改造，醫療設備得到裝備，技術得到提升，服務質量得到提高，實力得到增強。縣計生服務站2005年被省計生委評為「湖北省計劃生育優質服務站」，2007年被省人事廳表彰為「先進集體」，2008年被中華全國婦女聯合會表彰為「全國三八紅旗集體」，野三關計生服務中心2008年被省計生委授予全州唯一的「百佳鄉鎮」服務站。
（五）狠抓薄弱環節管理，重點難點得到有力突破。
流動人口管理與服務。我縣流動人口82292人，其中流出72180人，流入10112人，屬於流動人口大縣，為了解決這一難題，我們堅持「雙向管理」和「屬地管理」的原則，探索「以房管人」新機制，對流動人口實行分類動態管理，分為男性人口、育齡婦女和重點對象三類管理，建立「責任人——計生協管員——信息員」三級責任體系，依託社區（居委會）、用工單位、出租房屋房東、流動人口計生協會四個組織開展經常性管理與服務，同時探索「資源共享、信息互通、相互協作、齊抓共管」的長效機制。
「兩清一治」工作。為理順生育秩序，依法處理違紀違法生育行為，依法徵收社會撫養費，嚴厲打擊「兩非」行為。縣成立了工作專班，制定了工作方案，研究了具體措施，初見成效。一是全面清理了2001年以來各類違紀違法生育共872人，其中2006—2007年的161人，應徵收社會撫養費113萬元，已征78.9萬元，徵收率達70%。二是黨員幹部違紀違法生育2人，查處2人。三是完善行政執法主體和行政執法人員資格，建立健全行政執法檢查、過錯責任追究、行政管理制度和監督機制，沒有出現一例惡性案件。四是完善綜合治理人口出生性別比的工作機制，使人口結構趨於合理。五是規范行政審批制度，派駐專人在縣行政服務中心辦公，方便群眾。
（六）加強宣傳教育，人口計生環境更加優化。
利用活動開展教育。深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和生育文明三級聯創活動，形式多樣、內容豐富，本年度中，全縣共救助特困家庭2417戶，「三難」家庭扶持195戶，「四缺」家庭支持143戶，獎勵少生快富家庭549戶，生育文明示範家庭221戶，關愛計生女孩家庭549戶。
利用陣地宣傳。充分利用學校、黨校、人口學校、中心學習小組等陣地，學習中央、省委《決定》及州委《意見》、法律法規、人口理論、基本國策，受教育面達95%以上。
利用宣傳牌進行戶外和室內宣傳。辦宣傳欄510個，刷寫標語1200條，印宣傳品6萬多份，工作手冊1000份，計生工作志1000份，受教育面村、單位100%，宣傳品入戶率90%以上。
利用媒體宣傳。發揮報刊、廣播電視、互聯網等大眾媒體在人口和計劃生育宣傳教育中的主體作用，主辦《人口縱橫》欄目24期，各種報刊投稿242篇，廣播電視160期，各種網站662篇，共同營造了全社會重視、關心、支持人口計生工作的輿論環境。
（七）推進規范建設管理，基層基礎工作水平顯著提高。
為了夯實基礎，縣委、縣政府確定2008年為基層基礎工作規范年，每個村投入400元，共計20萬元用於此項工作。通過在州外、州內先進縣市考察學習，借鑒先進經驗，對12個計生辦、11個服務站（中心）、491個村的業務進行了統一規范。
形式上：做到「九個統一」即統一工作手冊、統一帳表卡冊單、統一室內制度牌、統一入戶宣傳品、統一戶外宣傳公示內容、統一購置檔案盒、統一育齡婦女家庭資料袋、統一檔案分類管理、統一縣鄉服務站（中心）改造。
內容上：「三個清理、九個落實」即清理已婚育齡婦女信息、清理流動人口信息、清理三年出生人口信息。落實台帳建卡，省台帳操作，信息錄入，節育措施落實，隨訪管理和「三查四術」，流動人口登記辦證、驗證，合同管理，統計上報，兩清一治，五證合一（當年出生人口的居民身份證和戶口簿、結婚證、計劃生育服務證、醫學出生證明、節育措施證明）的復印件交村保管。
機制上：堅持計劃生育工作以宣傳教育，避孕節育，經常性工作為主的方針，完善屬地管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理工作機制，轉變工作思路和工作方法，推行村級人口計生工作經常「6+1」工作模式（「6」是月例會制度、信息反饋單指導工作制度、人口計生信息公示和有獎舉報制度、避孕葯具發放制度、月末五天工作日制度、組級信息報告單制度，「1」是對鄉鎮和村的人口計生工作實行分類管理），不斷夯實工作基礎，努力提高基層基礎工作水平。

三、存在的主要問題
（一）穩定低生育水平任務艱巨。受人口慣性的拉動，新的生育峰值已經來臨，出生率在一定程度上有所回升。
（二）基層基礎工作薄弱環節多。一是村級基礎信息准確率有待進一步提高。二是村專干業務素質有待進一步提高，村為主的管理模式不到位。三是村民自治的合同管理有待進一步規范，計生協會作用發揮不夠。
（三）依法行政管理執法難度大。主要體現在違法違紀生育的查處、社會撫養費徵收、「兩非」案件的查處，現措施乏力，法律支持力度不夠。
（四）流動人口管理仍然是制約工作的瓶頸。一是非婚生育、未婚先孕、早婚早育的現象難以杜絕。二是流動人口居無定所，流動性強，管理難度進一步加大。

四、2009年工作基本思路
堅持科學發展觀統領人口計生工作全局，以黨的十七大、中央、省委《決定》精神為指針，千方百計地穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構；加強流動人口管理與服務、依法行政、宣傳教育；完善利益導向政策體系，優質服務體系、綜合改革措施；創新工作理念、工作方法、工作體系，夯實基層基礎、鞏固省優成果，加大國優創建力度，促進人口與經濟社會資源環境協調和可持續發展。
（一）穩定低生育水平
控制人口數量，穩定低生育水平仍然是當前人口和計劃生育工作的首要任務。穩定現行生育政策，加大《人口與計劃生育法》，中央、省委《決定》，州委、縣委《意見》精神和省、州《條例》的貫徹落實力度。嚴格控制政策外生育，嚴肅查處違法生育行為，堅決落實「一票否決」制度。切實把落實長效節育措施作為控制人口的關鍵措施來抓緊抓實。加強流動人口管理、基層基礎工作、宣傳教育，利益導向，堅持依法行政，推行計劃生育村（居）民自治，努力提高優質服務水平，引導群眾自覺實行計劃生育。
（二）綜合治理促進出生人口性別結構平衡
建立綜合治理出生人口性別比的工作機制，協調有關部門制定落實有利於女孩成長和婦女發展的社會經濟政策。加強孕產期全程服務和管理工作，完善住院分娩、出生實名登記和引產分性別統計制度。加強部門聯手，區域聯合開展「兩非」行為專項治理活動，加強B超和醫務人員管理，加強醫療市場整頓、非法行醫的打擊，確保把出生人口性別比控制在正常值范圍（103—107）。
（三）完善人口和計劃生育利益導向和獎勵機制
全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度、獨生子女保健費、企業退休職工計劃生育獎勵、獨生子女父母屬國家機關和事業單位工作人員的加發退休金制度。積極穩妥地做好計劃生育家庭養老保險和計劃生育保險、計劃生育手術並發症鑒定治療、「關愛女孩」活動、「少生快富」工程。探索長效節育措施獎勵、計劃生育家庭子女中考加分。推動相關部門在普惠政策和激勵機制中體現對計劃生育家庭的優先和優惠，並與相關社會經濟政策的有效銜接，逐步形成政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。
（四）加強流動人口計劃生育管理服務
堅持以居住地為主、戶籍地和現居住地協調配合的管理原則，堅持「屬地化管理、市民化服務」原則，將流動人口計劃生育工作納入目標管理責任書的重要內容。完善流動人口計劃生育管理和服務網路，探索「以房管人」流動人口計生管理機制，對流動人口實行動態管理、經常清理、分類登記、辦證驗證、信息提交，實現資源共享、信息互通、相互協作、齊抓共管長效機制。強化綜合治理、宣傳教育、優質服務，營造關愛、關懷流動人口氛圍。
（五）強化優質服務，努力提高出生人口素質
深入開展全國計劃生育優質服務先進縣的創建活動。加快縣站、鄉鎮服務中心規范化、標准化建設，提高技術裝備水平。加強專業知識培訓，提高人口計生技術服務人員的業務素質和技術水平。全力實施計劃生育避孕節育、生殖道感染、出生缺陷干預「三大工程」。大力開展婚前健康檢查、孕情跟蹤服務管理、避孕葯具服務管理，落實免費服務政策，推動出生缺陷一級干預，努力提高出生人口素質。
（六）夯實基層基礎，推進隊伍建設
加強人口計生隊伍建設，根據工作需要，配齊配強縣人口計生局、鄉鎮計生辦人員，配齊配強村計生專干、組級信息員，落實專干、組級信息員報酬。建立以「縣站為龍頭，鄉鎮服務中心為依託，村衛生室為基礎，流動服務車為紐帶」的農村計生服務體系。建立健全群眾工作網路，發揮計生協會作用。加快信息化建設步伐，發揮縣、鄉、村三級人口信息網路的作用，完善育齡婦女信息系統、流動人口管理系統、電子政務系統，不斷提高人口和計劃生育基礎數據質量。繼續推行「經常6+1」工作模式，按照《巴東縣人口計生基層基礎工作規范》要求，實行分類指導，全面提升人口計生工作水平。
（七）加強宣傳教育，營造人口計生工作氛圍
深入開展國策、國情、人口形式教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，採取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育政策、法規的宣傳，總結報道先進經驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。協調學校將人口和計劃生育、生殖健康納入相關課程內容或開設專題講座。廣泛開展社會主義生育文明建設「三級聯創」活動。製作有針對性、實用性的計劃生育宣傳品，做好宣傳品進村入戶工作。宣傳標語按省要求全部進行更新。辦好《人口信息》、《情況簡報》。繼續與縣電視台合作，辦好《人口縱橫》欄目；與《長江巴東網》合作，辦好人口計生網頁。利用文工團、鄉鎮文化服務中心、社區各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。各鄉鎮要編排生育文明建設表演節目2—3個，主辦和指導有關單位開展4次以上大型活動。同時，進一步採取激勵措施，強化「外宣」工作。
（八）加強組織領導，確保工作落實
新時期人口和計劃生育工作任重道遠。各級幹部必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展給人口計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。
爭取各級黨委、政府的重視，把人口和計劃生育工作納入國民經濟和社會發展總體規劃、納入全面建設小康社會總體目標和新農村建設規劃、納入重要議事和重大事項督查范圍，堅持定期研究人口和計劃生育工作，協調人口與經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護的關系，及時研究解決影響和制約人口與發展的重點難點問題，改革和完善人口計生目標管理責任制，探索統籌解決人口問題的考核評估指標體系，精簡和創新考核方法、內容和指標，增強目標考核的效能。堅持建立黨政領導計劃生育聯系點制度和幹部包保責任制度。堅持黨政一把手親自抓負總責，分管領導具體抓。堅持「一票否決」制度。堅持穩定健全人口和計劃生育工作機構和隊伍，加強縣、鄉、村計劃生育隊伍建設。堅持建立穩定增長的投入保障機制

E. 劉巧兒的劉巧兒原型

1924年農歷四月十五，封芝琴出生在甘肅省華池縣城壕鄉轉嘴子村樊坪庄，乳名捧兒。
幼時，捧兒便被父親許給張家柏兒為妻。隨著年齡漸長，兩人經常往來，互生愛慕之意。但是，因張家貧窮，捧兒先後又被父親另許給高家、另一戶張家及朱家，但都遭到捧兒拒絕。
眼看其父不斷為捧兒張羅婆家，張柏兒家擔心夜長夢多，便集合族人夜闖封家，搶回捧兒，為兩人完婚。封父到縣政府狀告張家「搶劫民女」，縣司法處未作深入調查，即宣布婚姻無效。 多變的婚事，並未讓捧兒失去主意。在陝甘寧邊區新生活的感召下，捧兒徒步上百里路，到慶陽專署駐地慶陽城狀告「父母之命、媒妁之言」對她婚姻的干涉和縣抗日民主政府斷案不公，爭取婚姻自主的權利。
時任隴東分區專員兼陝甘寧邊區高等法院隴東分庭庭長的馬錫五（解放後曾任最高人民法院副院長），採取調查、調解與審判相結合的方式，協同縣政府召開群眾大會，進行公開宣判，糾正了華池縣抗日民主政府的錯誤判決，使這對有情人終成眷屬，「馬錫五審判方式」也由此誕生。
這起爭取婚姻自主的民事案件不僅讓周圍的百姓們刮目相看，而且轟動了陝甘寧邊區，成為20世紀中國八大名案之一。當時，延安《解放日報》、重慶《新華日報》、《隴東報》等接連對此進行報道；隨之，著名藝人韓起祥將之編成陝北快書《劉巧團圓》、隴東中學教員袁靜創作了秦腔劇《劉巧兒告狀》在邊區廣為傳播；解放後，中國評劇院又將其編為評劇《劉巧兒》，由著名演員新鳳霞主演，隨後又被長春電影製片廠搬上銀幕，使「劉巧兒」的故事傳遍全國，甚至還推動了第一部《婚姻法》的宣傳普及。
自此，捧兒便有了一個婦孺皆知的大名——「劉巧兒」，她的故事更是家喻戶曉。「劉巧兒」成了新中國巾幗楷模、婦女解放的象徵。 因追求自己的幸福而成為名人後，各種榮譽紛至沓來。作為一名農村婦女，捧兒也發揮「名氣」，積極宣傳黨的政策、倡導婚育新風、參政議政，先後當過省、縣人大代表，縣政協委員，鄉、村婦女幹部，出席過省勞模大會。如今，無論各級領導，還是普通百姓，到了華池縣，大都會慕名前往封芝琴的住處，一睹「劉巧兒」廬山真面目。為此，從1984年—2003年，封芝琴在當地政府的支持下三建「巧兒新居」，如今已有新建「劉巧兒事跡展館」3間。
2005年3月，華池縣委、縣政府又將「劉巧兒舊居」列入全國百個紅色旅遊景點之一的陝甘寧邊區蘇維埃政府舊址旅遊規劃之中，計劃籌建「隴東婦女解放事跡紀念館」予以重點開發建設。
在專辟的「劉巧兒」事跡陳列室里，簡單的文字、圖片和實物，記錄了這位農村婦女大半生的光鮮與波折。
為進一步改善「劉巧兒」生活原型封芝琴老人的居住環境，華池縣去年投資49.16萬元對「巧兒」居所進行第四次建設，為老人新建「巧兒福居 」。新落成的「巧兒福居」，已成為封芝琴老人安度晚年的理想之所，也成為該縣重要的旅遊景點之一。
「劉巧兒」勇敢爭取到的婚姻生活是否幸福美滿？封芝琴說，雖然在農村，但她和丈夫張柏兒十分恩愛，和睦相處，直到1991年張柏兒去世，夫婦倆幾乎沒吵過幾次嘴。
老人的兒子說，在他的記憶里，除了偶爾吵吵小架，父親和母親從未真正紅過臉。說起家庭和睦、夫婦相敬之道，封芝琴傳授起自己的經驗：「有事就得先商量好，相互理解，和和氣氣，多交流」。
婚後，封芝琴還常常以自己的經歷宣傳《婚姻法》，向年輕人傳授自己處理戀愛、婚姻問題之道。封芝琴說，自己的兩個女兒、一個養子、三個侄女全部是自由戀愛結婚，自己從未乾涉。不僅如此，封芝琴還積極促使其他「小字輩」有情人終成眷屬。在封芝琴的帶動下，悅樂鎮上堡子村出了許多「好婆婆」、「好媳婦」和「少生快富」的幸福家庭。 老人的兒子介紹，母親自1989年以後，除了參加政協活動，已經不再參與到其他社會事務中，也不再下田干農活，但她手不閑、做事麻利，性格開朗。耄耋之年，封芝琴又以「劉巧兒」為名，創辦了民間工藝品公司，注冊了「巧兒剪紙」、「巧兒香包」商標，作品已享譽全國，成為華池、慶陽乃至甘肅的一張人文「名片」。封芝琴也被中國民間工藝美術委員會命名為「中國民間工藝美術大師」。

F. 高手們 救命呀~~~~~~~ 懸賞100分

區人口與計劃生育工作年度工作總結
二○○四年人口與計劃生育工作總結

2004年我區計劃生育工作在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的監督、支持和市計生委的指導下，圍繞「確保省先進行列」的總目標，以穩定低生育水平，提高出生人口素質為中心，全面建立「依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理」的新機制，通過全區上下的共同努力，取得了可喜的成績。

一、人口與計劃生育主要指標完成情況

全年共出生2345人，其中計劃內出生2341人，計劃生育率99.82%，比責任目標高1.82個百分點；

多孩控制率0，比責任目標低0.5個百分點；

統計准確率99%，比責任目標高2個百分點；

實現村為主比例93%，比責任目標高3個百分點；

農村長效措施落實率95.8%，完成責任目標；

葯具應用率98.6%，完成責任目標；

社會撫養費徵收到位率75%，比責任目標高15個百分點；

高危人群優生篩查面90%，完成責任目標；

意外妊娠率0.26%，低於責任目標；

已婚育齡婦女避孕節育知識知情選擇面達95%以上，完成責任目標。

二、主要工作

（一）、加強領導，進一步落實責任目標

一是區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，我區今年共召開3次區政府常務會議研究計生工作，二月份區長張政佳主持召開區政府第21次常務會議上就我區計生隊伍人員變動頻繁和計生專干津貼的問題進行了研究，並以區政府會議紀要的形式確定專干隊伍的穩定性和每月60元的津貼。三月份區四大家領導對「走千家、入萬戶」優質服務宣傳活動月工作開展及《區政府第21次常務會議紀要》的落實情況進行了專門督查。區委、區政府建立黨政領導計劃生育工作聯系點制度，每一黨政領導聯系一個計生後進村（居）委會，加大計劃生育工作督查力度，要求三鄉（鎮）、三辦黨政一把手要在人、財、物上給予政策傾斜；二是層層簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；三是抓政策推動，出台了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關於進一步依法規范社會撫養費徵收管理工作的通知》，制定相關政策解決我區計劃生育工作中的難點問題；四是把計生協會工作納入重要議事日程，配強配齊協會領導班子，將協會工作納入人口與計劃生育工作目標管理責任制考核方案，與計劃生育工作同研究、同部署、同檢查、同表彰。今年五、六月份進行了鄉級協會換屆選舉工作和村（居）委會、單位協會機構整建工作，加強了協會組織建設。

（二）、抓住重點，全力以赴做好迎省檢工作

今年我區圍繞「確保省先進行列」的總目標做了大量的迎接省檢的工作。區計生領導小組三次開會專題研究部署迎省檢工作。為了夯實基礎工作，我區在年初就開始了迎省檢的工作，三月份開展了「走千家、入萬戶」優質服務宣傳活動月工作，區計生局組織三鄉（鎮）、三辦進行了大規模的流動人口集中清查活動，全區共清查流動人口3萬餘人，其中育齡婦女4500餘人。七月份我區進行了迎省檢突擊活動月工作，各鄉鎮按照區計生局列出的名單開展了以上環為主的長效節育措施落實活動，各街道辦事處開展了流動人口的集中清查和異地辦證工作。兩次大型的集中活動為我區迎省檢打下了堅實的基礎。

8月2日，我區召開迎省檢動員大會，區長張政佳在會上要求三鄉（鎮）、三辦和計生綜合治理部門把迎省檢工作作為當前的重點工作來抓，強調各單位黨政一把手和計生分管領導要提高認識、加強領導，計生專干要把全部精力放在迎省檢上。區計生局自8月3日起將工作重心下移，全局所有工作人員都下到各鄉鎮、辦事處，根據局裡的統一安排，對照省、市考核方案和迎省檢的要求，對基層基礎工作進行指導和督促，對台帳、出生花名冊、出生報告單及其它相關資料進行核對、補充和整理；三鄉（鎮）、三辦開展了大規模的流動人口清查工作，對轄區內的流動人口的出生進行清查和對流動人口婚育證明進行查驗和異地辦證工作。同時，各鄉鎮、街道辦事處計生辦根據區計生局的安排，組織所有的計生專干對所有符合抽樣條件的重點村（居）委會進行了全面的抽樣調查，對查出的問題及時整改，確保在省檢時萬無一失；各計生綜合治理部門也根據省、市要求和區計生局列出的迎檢清單積極准備、查漏補缺，公安部門各派出所將2003年10月以來遷入的已婚育齡婦女花名冊和2004年度新生兒上戶花名冊及時通報計生部門；區民政局及時將2003年10月以來辦理婚姻登記的情況通報計生部門；衛生部門對2003年10月以來接受的孕產婦花名冊、登記生育證情況、無生育證的孕產婦名單及時報告計生部門。通過全區上下共同努力，我區在九月份的省抽樣調查中順利過關，所抽的樣本點未出現重大問題。

（三）、加強培訓，繼續強化計生隊伍建設

今年以來，全區計生隊伍變動較大，新進入計生系統的專干較多，針對這種情況，我局及時對全區計生專干進行業務培訓，並加大對三鄉（鎮）、三辦計生辦的工作指導。二月份我局舉辦了全區人口與計劃生育業務培訓班，各鄉鎮、街道辦事處分管領導、計生辦工作人員、各村（居）委會計生專（兼）干共115人參加了培訓，計生局各股室負責人分別對出生統計、宣傳、協會、政策法規、葯具、村（居）民自治等業務進行了詳細地講解授課。晚上還進行了聯誼晚會，用有獎競答的形式強化學習效果，寓教於樂，使參加培訓的計生專干業務水平大有提高。

針對今年各單位統計員變動較大的情況，六月中旬，我局組織三鄉（鎮）、三辦計生辦統計員進行了台帳質量及統計業務知識競賽，對各單位電腦台帳質量、村級手工台帳質量、工作手冊、村級報告單質量和ZK2003軟體操作能力進行了考核和評比，同時對統計員的ZK2003軟體的操作進行現場指導，既是一次競賽又是一次培訓，大大提高了統計員的業務能力。

各鄉（鎮）利用每月開例會的時間進行業務培訓，並完善了鄉（鎮）、村、組三級計生網路隊伍建設；三個辦事處分別舉辦了轄區計生專（兼）干培訓班，我局派專人授課；轄區單位也定期和不定期地組織培訓，計生幹部業務素質和政策水平大大提高。

（四）、加強指導，進一步夯實基層基礎工作

為進一步強化基層責任，加強基層業務水平，我局堅持採取不打招呼、不定期的平時抽樣調查方式，建立獎懲機制，嚴肅查處漏報、瞞報、錯報現象。3月29日至4月15日，組織對三鄉（鎮）、三辦5個村、3個社區居委會進行了平時抽樣調查，查出漏報計劃內出生6人，對調查中出現的帳卡不符、長效措施落實不到位、流動人口管理有漏洞等問題及時指出，並督促整改。掌握了大量的基層計劃生育工作的第一手資料，對發現的問題，除當場發《整改通知書》外，還及時督促、指導基層的計生工作，並向區計生領導小組和鄉（鎮）、辦的黨政一把手通報情況，引起各級領導的高度重視，進一步加大了工作力度。除了進行抽樣調查外，我局還不定期對全區各鄉鎮、辦事處和各村（居）委會進行業務檢查，並加以指導。各鄉鎮、辦事處也各自組織進行了重點村、後進村的抽樣調查工作，進一步促進了後進單位的基礎工作。

五月份我局組織三鄉（鎮）、三辦將村級手工台帳與鄉級電腦台帳進行核對,做到手工台帳、村級報告單、工作手冊、電腦台帳、信息反饋單、孕檢花名冊、葯具台帳、葯具報表和流動人口花名冊九項一致，保證了基層基礎數據的真實准確性，為迎省檢打下了堅實的基礎。

（五）強化宣傳，繼續推進「婚育新風進校園」活動

我區繼續深入開展「婚育新風進萬家」活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》和《社會撫養費徵收管理辦法》，充分利用各種宣傳手段，採取多種宣傳形式使群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。區計生局和株洲市公交總公司廣告公司簽訂低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載融政策性、知識性、趣味性於一體，具有審美價值的計劃生育公益廣告；月塘辦事處開展「婚育新風進萬家」活動，發放「婚育新風進萬家」知識考卷3000份，在流動人口集中的合泰、東湖製作5塊永久性大型計生廣告宣傳牌和10塊精美的計生宣傳標語，辦事處各社區居委會共製作精美計生宣傳標語90餘塊，投入資金近4000元，辦事處轄區單位共製作宣傳標語、標牌40餘塊；茨菇塘辦事處先後五次對轄區各大集貿市場、沿街門面、社區居委會進行進門入戶到攤位的大型宣傳活動，發放計生宣傳資料、讀本、折頁共計一萬余份，製作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內；仙庾鎮計生協會利用市五下鄉活動的有利時機在仙庾嶺進行宣傳活動，耗資1.5萬元在各村居民點和交通要道共建立45塊計劃生育水泥標語牌。

我區今年進一步推進「婚育新風進校園」活動，四月份組織轄區各大中專院校計生分管領導、計生專干召開「婚育新風進校園座談會」，與會人員圍繞「婚育新風進校園」這一主題各抒己見，暢所欲言，對如何採取更合適、有效的方式對青少年進行性生理、心理知識教育、如何幫助青少年順利渡過青春期、如何樹立大中專院校學生科學的婚育觀念等問題提出可行性建議和意見。

我區繼2002年成立「大中專院校計生國策服務隊」和2003年舉辦「青春期性教育進課堂利與弊」大型學生辯論賽之後，2004年繼續深化「婚育新風進校園活動」，五月份在株洲工學院開展「計生國策宣傳周」活動。5月10日，在區計生局、計生協和月塘辦事處計生辦、計生協的指導下，株洲工學院在高等院校率先成立「大學生國策宣傳健康教育志願者協會」並開通校園人口與計劃生育網站，拉開了「計生國策宣傳周」活動的序幕；5月13日，株洲工學院從省婦幼保健院請來張曼君教授為大學生們進行青春期生理衛生及性知識講座，使同學們學到了許多生理和心理方面的知識，樹立了積極向上的戀愛觀、婚育觀； 5月14日，舉辦 「人口與計生國策」演講賽。通過「計生國策宣傳周」活動，使大學生們進一步了解了中國的國情和人口與計劃生育的各項方針政策，起到了很好的宣傳作用，影響深遠，湖南衛視台、湖南經視台、株洲電視台、株洲日報和株洲晚報都進行了相關報道。

（六）、以人為本，進一步強化優質服務

今年全區共為27805名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數1172人，治癒939人，不孕症治療53人，治癒32人。

全區計生部門以優質服務活動月為契機，進一步拓寬優質服務面，加大優質服務力度，對葯具對象送葯具上門，對產後、術後的育齡婦女進行上門訪視，一孩生育證送上門，二孩生育證由專干帶領育齡婦女辦理，為育齡婦女提供免費婦科檢查和低償治療，為農村婦女免費孕檢和施行計劃生育四種手術。區計生局充分利用社區資源，把計生優質服務納入社區建設范疇，提供育齡群眾急需的生育、節育、不育服務，在每個社區和大中專院校設立「優質服務便民箱」，放置避孕葯具、生殖保健資料，免費供應，並公布服務電話；仙庾鎮針對群眾對計生辦提供的各項業務及具體負責人不太清楚的情況，將一孩生育證辦理、技術服務、葯具發放、流動人口證辦理、優生咨詢等業務項目及具體負責人聯系電話印製成「仙庾鎮計劃生育優質服務卡」，發放到村幹部、組信息員和育齡婦女手中，為育齡群眾到計生辦辦事提供了極大的方便；月塘街道辦事處辦事處在經費十分緊張的情況下，給計生辦配置了一台嶄新的B超機，利用活動月時機對社區居委會居民進行生殖健康檢查，並為轄區育齡婦女購買計生系列保險，共購買婦女防癌保險609份，母嬰平安保險321份，獨生子女兩全保險928份。

為規范葯具銷售市場，打擊假冒偽劣葯具，區計生局於5月和9月對全區各性保健用品店、診所、葯店進行了突擊檢查。今年10月市計生委葯具站到我區進行檢查，對我區牢固的基礎、扎實的工作表示了肯定。

（七）、依法行政，強化計生行政執法工作

社會撫養費的徵收工作一直是我區的薄弱環節，而今年省檢對於社會撫養費的徵收到位率要求非常高，我們迎難而上，多方採取措施，配強力量，改變工作方法，在各有關單位和部門的配合支持下，特別是區法院的支持下，我們依法加大對2003年度違法生育對象社會撫養費的徵收力度。我區2003年度、2004年度共16例違法生育對象，經過宣傳教育、調查取證、立案審查、告知、下達徵收社會撫養費決定書等一系列程序，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養費，我局對其中5例有履行能力而拒不履行繳納義務的對象依法申請法院強制執行。2003年我區應徵收社會撫養費25萬元，已徵收13萬元，社會撫養費徵收到位率達75%。同時為杜絕醫療機構違法施行計劃生育手術，防止利用醫療手段非法進行性別鑒定，我局加大對非法施行計劃生育手術的醫療機構的處罰力度。十月份我局在經過調查掌握確鑿證據後對2個非法施行計劃生育手術的個體診所依法查處，給企圖違法施行計生手術的醫療機構敲響了警鍾。

同時我局加強了依法行政，嚴格規范了計生系統的收費項目和收費標准，對歷年收取的合同保證金徹底清退，並嚴肅查處違規收取的行為；全面推行村務、政務公開，堅決實行「七個不準」，堅持舉報有獎制度；充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，健全信訪制度，成立來信來訪領導小組，加強對信訪案件的查辦、督辦，加強對信訪老戶的聯系，切實解決群眾反映的實際困難和問題10多件，維護群眾的合法權益。

（八）、綜合治理，堅持加大流動人口管理力度

我區共有流動人口4萬多人，由於這類人群戶籍不在本地，且流動頻繁，其戶籍地和現居住地都很難進行有效管理，我區在原有的基礎上改進管理方法，進一步加強流動人口管理工作。

一是加強領導，建立流動人口計生管理工作機制。區計生局成立流動人口管理站，配備專人負責流動人口管理工作，及時通過全國流動人口信息交換平台反饋信息，各鄉鎮、辦事處均設立專人負責流動人口管理工作，將其作為常規工作來抓。區政府與公安、工商、衛生、勞動、民政、城建等部門簽訂目標責任書，在各個系統建立流動人口管理網路，各負其責。與流動人口較多的單位簽定《流動人口計劃生育管理合同》，對流入人口進行全面清查，對符合條件但未辦理《流動人口婚育證明》給予異地辦證，與流入的已婚育齡婦女簽定合同，建好台帳，反饋信息；二是強化措施，分類管理。將已婚育齡婦女作為重點管理服務對象，納入日常管理，將未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理，將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務對象。流動人口計生工作以已婚育齡婦女為重點人群，以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節，以出租房屋，住宅小區、商場、市場等為重點地段；三是轉變觀念，努力為流動人口提供優質服務。各單位計生部門積極上門開展宣傳咨詢服務，及時宣傳相關管理政策制度，提供計生政策、法律法規咨詢，對流入的已婚育齡婦女提供免費的避孕節育和生殖保健服務，將計劃生育生殖保健優質服務延伸到流動人口中，積極為流動人口提供良好的生產、生活、生育服務，使其真正享受到一視同仁的「市民待遇」。

（九）、注重實效，多種形式開展計生協會工作

區計生協會緊緊抓住今年是協會組織建設年這一契機，為進一步健全協會組織，充分建立協會網路，做了大量有效的工作，取得了可喜的成績。區計生協會制定了加強組織建設的實施方案，並下發到各基層協會，區協會會長帶領區協會人員三次下到各鄉鎮、辦事處，協調、督促、指導協會工作。五月份各鄉鎮、辦事處進行了轟轟烈烈的協會換屆選舉，六月份全區各村（居）委會、單位協會也進行了整頓，建立健全了規章制度，完善了網路機構。同時我區加強以流動人口為主的企業協會建設力度，在私營企業和流動人口聚居點成立協會。4月23日，月塘辦事處率先在合泰社區成立流動人口計劃生育協會。我區共有私營企業9家，已成立協會的有7家，佔77%。計劃生育村民自治是新時期基層計劃生育工作的必然趨勢，今年區計生協加強了村（居）民自治工作。3月7日，區計生協試點單位荷塘鋪村通過村支兩委和村黨員會議反復研究，並多次徵求村民的意見，經全體村民代表一致通過，出台了《荷塘鋪村計劃生育村民自治章程》，率先實現村民自治。各鄉鎮、辦事處也在區計生協的指導下各自完成了1～2個村（居）的試點工作。

我區注重對協會成員的培訓，組織進行了多次培訓活動。組織各鄉、鎮、辦事處計生協會秘書長到市計生委參加了「基層協會秘書長培訓班」。各基層協會也通過多種多樣的形式組織協會會員進行了培訓活動，如宋家橋辦事處三月份組織居委會、地區單位的計生協會秘書長學習《湖南省人口與計劃生育條例》，五月份組織進行了條例知識的測試，轄區9個社區計生協會也分別組織會員及育齡婦女學習計生法律法規和進行測試；茨菇塘辦事處共舉辦業務培訓班4期，《人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》培訓班2期，協會秘書長業務培訓班3期，大大提高了協會會員的業務水平。

我區各級計生協會緊緊圍繞「兩為兩爭」的主線，圍繞「三生」服務開展了一系列的活動，進一步增強協會的影響力和凝聚力。仙庾鎮計生協在春節期間對全鎮青春期、新婚期、孕產期、育兒期和更年期的婦女同志進行了慰問，印發「致五期朋友的一封公開信」3000餘份，講授「五期」的生殖保健知識，宣傳計劃生育政策，受到了廣大育齡群眾的歡迎；茨菇塘辦事處羅家沖、永紅社區計生協時刻關注社區居民的生育、生活和生產的需要，元月3日，聯合601物業公司組織了一次有120餘名志願者參加的「社區服務活動」，使社區居民感受到計生協無微不至的關懷；明照鄉響塘村把推進計劃生育「三結合」作為發展農村經濟的重點工作，今年以來，在計生協會理事湯利樂的帶領下，大力發展養殖休閑產業，成立江家壩釣魚中心，引進兩家新型建材廠，壯大了村集體經濟，增加了農民收入。

（十）、政策推動，加快計生利益導向步伐

今年我區加大計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出台了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，首開先河建立荷塘區人口與計劃生育公益基金。該基金由區政府的鋪墊資金、社會單位和個人的捐助以及依法徵收的社會撫養費構築而成，共籌集資金12萬元，主要是用於農村放棄再生育指標家庭、獨女戶、二女結扎戶、獨生子女戶、計生貧困戶的獎勵、慰問和扶助。7月24日，我區召開農村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式。表彰大會對農村自願放棄再生育指標家庭代表、農村獨女戶代表、農村二女結扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，大會共計發放表彰獎勵資金32200元。省計生協會常務副會長吳生銀和市計生委主任湯少雲對我區這一做法進行了充分肯定，他們認為荷塘區在全市乃至全省縣（市、區）中率先建立人口與計劃生育公益基金意義深遠，充分表明荷塘區在計生政策推動、利益導向方面是積極主動和非常重視的。

我區還積極主動聯系社會各界人士捐助農村貧困計劃生育家庭子女。九月份，在區計生局和計生協的聯系下，株洲蘭天實業公司董事長湯國華先生捐助10名農村計劃生育貧困家庭女孩完成九年制義務教育。這10名學生均來自我區三個鄉鎮的農村實行計劃生育貧困家庭，大部分為自願放棄再生育指標的獨女戶家庭，預計總捐助金額將達4萬多元。湯國華先生還表示，如果這些女孩學習成績好，能夠考上高中和大學，他將繼續資助她們讀下去。

今年我區的計生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點和問題需要我們不斷探索和解決，一是流動人口計生管理難的問題仍很突出；二是農村外出適齡人群、困難企業破產企業離下崗人群、房地產公司入住戶等特殊人群的計生工作管理難；三是計劃生育行政執法力度還需進一步加大；四是農村長效節育措施落實不理想；五是錯漏報出生的情況仍然存在，基層基礎工作還有待進一步提高。
參考資料：第一範文網http://www.diyifanwen.com

G. 李雪松是誰啊快點！

1、寧都縣計劃生育委員會主任李雪松 李雪松 （1957.10-）江西省寧都縣石上鎮石上村人。1983年2月加入中國共產黨。1999年12月中央黨校函授黨政管理專業畢業。在職大學學歷。法學學士。1976年9月先後任石上中小學教師。1981年7月寧都師范學校畢業，分配在廣昌縣尖峰公社任公安特派員。1983年任洛口公社宣傳幹事。1984年5月任洛口鄉副鄉長。1990年1月任員布鄉副鄉長。1992年3月任小布墾殖場場長、黨總支書記兼小布鄉黨委副書記。1995年12月任小布鎮黨委書記、人大主席。2001年8月任寧都縣人口和計劃生育委員會主任、黨支部書記。在市級以上理論刊物發表論文數篇。 《人口與計劃生育管理大全》編委，撰寫的 《影響農村穩定低生育水平的主要因素及對策》收入該書。2005年11月被評為全國婚育新風進萬家活動先進個人，同年12月被評為全省人口和計劃生育先進工作者。 [1] 編輯本段2、象棋大師 1977年出生；湖北鄂州人；1992年全國象棋少年賽第3名，1994年代表湖北首次參加全國象棋個人賽即獲象棋大師稱號。1999年「西門控杯」第二屆全國象棋大師冠軍賽第3名，1995年、1999年湖北隊兩獲團體前6名的主力隊員。2005年湖北隊奪得象甲冠軍的主力成員之一。編輯本段3、美協會員 李雪松，1975年出生於遼寧省沈陽市；1996年 畢業於中央美術學院附中；2000年 畢業於中央美術學院國畫系；2002年 結業於中央美術學院郭怡孮花鳥畫創作高研班 作品1996年 在美院附中創作《落雪無聲》獲畢業創作獎，並被學校收藏；2000年 在美院的畢業創作《生生不已》獲畢業創作獎，並被美院陳列館收藏；2000年 作品《生生不已》參加《美苑杯全國高校學生作品展》獲二等獎。 [2] 編輯本段4、法院院長 李雪松，男，拉祜族，在職研究生文化，雲南省景谷縣人，1961年9月生，1978年8月參加工作，1986年7 月加入中國共產黨。主要簡歷： 1978年8月至1978年12月在景谷縣鍾山鄉當知青； 1978年12月至1981年2月在部隊服役； 1981年2月至1996年2月在景谷縣公安局工作，歷任秘書科科長、副局長、局長，其間，1984年9月至1986年7月在雲南大學法律系幹部專修班讀書； 1996年2月至2001年1月任孟連縣公安局局長，其間，1996年9月至1998年12月在中央黨校函授學院法律專業本科班讀書； 2001年1月至2001年5月任思茅市中級人民法院副院長； 2001年5月至2005年12月任思茅市中級人民法院副院長（正處級），其間，2001年9月至2003年7月在雲南民族大學民族區域發展與管理專業研究生班讀書； 2005年12月至2006年3月任文山州中級人民法院黨組書記、副院長、代理院長。 2006年3月28日當選為文山新一屆州中級人民法院院長 [3] ?。 2010年01月任曲靖市中級人民法院代理院長 [4] ?、黨組書記。 2010年02月任曲靖市中級人民法院院長 [5] ?、黨組書記。編輯本段5、演員明星 李雪松 女， 1964 年生於沈陽，現居北京，81年考入長影演員學習班，和傅藝偉等人同班，現在她早已脫離了演藝圈。 主要影視作品： 電影：秦淮大緝毒 (1993) 軍列殺出重圍 (1993) 無頭箭 (1988) 湖心島之謎 (1987) 喜怒哀樂 (1986) 我不是獵人 (1984) 黃山來的姑娘 (1984) 在1991年上映的曾經很受歡迎的一部電視劇《乙未豪客傳奇》中飾演女主角趙塵影給觀眾留下深刻印象。 秦淮大緝毒劇照 編輯本段6、科技人員 李雪松，男，1970年生。西安交通大學工學學士(1991年)及碩士(1994年)，北方交通大學經濟學博士(1997年)，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所經濟學博士後(1997～1999年)。1998至2000年，與荷蘭中央計劃局(CPB)合作開展中國經濟可計算一般均衡(CGE)模型的開發與應用研究工作。2002至2003年，在美國芝加哥大學經濟系做訪問學者，師從2000年諾貝爾經濟學獎得主赫克曼(James.J.Heckman)教授，從事高級計量經濟理論與應用研究工作。現為中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副研究員、經濟模型室副主任，經濟政策與模擬重點研究室副主任，中國社會科學院研究生院副教授，中國數量經濟學會理事。 主要研究領域為經濟模型及其在宏觀經濟、產業經濟、區域經濟、微觀經濟等方面的政策評價、經濟預測、實證與情景分析及戰略研究。主持過國家自然科學基金項目、中歐高等教育合作項目，中國社會科學院重大項目，參加過國家發改委、商務部、財政部、鐵道部、北京市等若干個項目。 發表論文論著80餘篇（部）。曾獲2006年孫冶方經濟科學獎。入選2009年「新世紀百萬人才工程」國家級人選。編輯本段7、大學教師（1）重慶大學 男，1974年生，重慶榮昌人，博士研究生，重慶大學貿易與行政學院公共管理系教師。 發表論文： 1 《大學城的外部效應及其發展對策研究》載 《高等教育》2005年第2期 2 《創新團隊——培養學習力、提升創新力的理性選擇》 會議論文集 2005年第12期 3 《試析節約型企業節約管理的範式選擇及其實現路徑》載《經濟師》 2006年第05期 4 《高校統戰工作為加強和改進大學生思想政治教育服務的探討》載《南京師大學報》2005年第6期 5 《議研究生形勢與政策教育的「三項統一」與「四點側重」》載《南京師大學報》2005年第6期（2）遼寧大學 李雪松，男，1971年12月6日生於遼寧鳳城，工商管理碩士，遼寧大學工商管理學院講師。長期從事教學工 遼寧大學工商管理學院講師李雪松 [6] 作，主講財務管理，管理會計，國際會計，2003年6月編著一本由中國經濟協會出版社出版的《企業財務管理咨詢與診斷》一書.編輯本段8、中學教師 李雪松，男，江蘇揚州寶應人，本科畢業，中學一級教師，畢業於高郵師范大學，曾在寶應縣黃塍中學就任，現在寶應翔宇初中教學語文。教學經驗豐富。課堂上，李雪松老師認真講課，課堂和諧寬松而又幽默。陸續獲得市優秀教師，市骨幹教師，縣優秀教師，校先進工作者，教學新秀 特級教師--李雪松 。他還一直推廣高效的課堂模式。所帶班級成績突出，深受學生喜愛。 北京市工商行政管理局東城分局黨組成員、副局長 李雪松：黨組成員、副局長 負責市場主體准入和信息化建設工作；主管登記注冊科、信息檔案中心；聯系永定門工商所。編輯本段9、皮膚性病科專家 李雪松： 科主任，副主任醫師，碩士研究生。從事皮膚性病科專業十六年。吉林省醫學會皮膚病與性病分會委員，長春市醫學會皮膚病與性病分會委員，沈陽軍區皮膚病與性病分會委員，中國醫師協會皮膚病與性病分會委員。現任208醫院皮膚科主任，門診部副主任。在各類雜志公開發表文章20餘篇。擅長中西醫結合治療反復發作的頑固性皮膚及性病。 李雪松主任 [7]

H. 求《中共廣東省委、廣東省人民政府關於進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央、國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（中發[2000]8號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關於進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發[2006]9號），為進一步穩定我市低生育水平，確保「十一五」時期人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展，結合我市實際，現就進一步加強人口與計劃生育工作提出如下實施意見：

一、充分認識人口與計劃生育工作的重要性

（一）認清我市人口計生工作面臨的形勢。「十五」期間，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於人口計生工作的戰略部署，真抓實干，取得了較好的成績。人口計生依法行政工作不斷推進，人口計生宣傳教育工作富有特色，人口計生信息化建設全面推進，人口計生優質服務水平有較大提高，人口計生齊抓共管綜合治理工作進一步落實，流動人口計生管理與服務水平上了新的台階，人口與發展問題研究取得階段性成果，幹部隊伍素質進一步提高。全面完成了省下達的各項人口計劃指標任務，保持了穩定的低生育水平，人口與計劃生育工作保持穩定健康發展的態勢，並進入省先進行列，為「十一五」時期推動我市人口計生工作再上新台階打下了堅實的基礎。

但是，要清醒地看到，「十一五」時期我市人口計生工作仍然任重道遠。我市未來十幾年20—29歲生育旺盛婦女數量將形成第四次出生人口高峰，龐大的人口規模及其增長，將對經濟社會發展和資源環境構成巨大壓力。目前，群眾生育意願與生育政策之間仍有較大差距，穩定低生育水平的任務依然艱巨；基層基礎工作發展不夠平衡，管理和服務工作不夠到位；社會轉型時期各種矛盾給人口計生工作帶來很多新情況、新問題，相關部門協調配合、齊抓共管綜合治理工作難度較大；流動人口持續增加，計劃生育的管理和服務壓力大。部分黨政幹部和人口計生幹部對可持續發展戰略中人口問題的重要性認識不足，對在社會主義市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對社會轉型時期各種矛盾給人口計生工作帶來的沖擊認識不足，對上述問題，必須站在全局的高度，用科學的觀念、發展的思路、改革的辦法加以解決。

（二）提高對新時期人口與計劃生育工作的認識。人口問題是我市經濟社會發展中的重大問題，能否統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，直接關繫到我市構建和諧社會、建設產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山目標的實現。各級黨委、政府要進一步充分認識人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性，要以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會要求，堅持以人為本，把人口計生工作放在經濟社會發展更加突出的戰略位置中考慮，放在可持續發展的首要位置把握，放在建設社會主義新農村的實踐中加以落實，放在全面建設小康社會與構建和諧社會的基礎性地位加以推進，進一步加強新時期人口計生工作，為我市經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、明確新時期我市人口計生工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。「十一五」時期，我市人口計生工作必須堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以黨的「十六大」和省、市九次黨代會所提出的戰略思想為依據，緊緊圍繞實現「產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山」的目標，堅持以科學發展觀統領新時期的人口與計劃生育工作，以人的全面發展統籌解決新時期的人口問題。堅持以人為本，依法行政，優質服務，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布和有序流動，推動我市由人口大市向人力資源強市轉變，為佛山經濟社會發展的大局服務，促進人口與社會、經濟、資源、環境的協調發展和可持續發展，為佛山市率先實現現代化創造良好的人口環境。

（二）主要目標。以穩定低生育水平為重點，抓好人口總量控制，重視提高人口素質，改善人口結構。到2010年，全市常住人口總量控制在630萬以內，其中戶籍人口控制在390萬以內；育齡婦女總和生育率穩定在1.56以下，人口自然增長率控制在6.0‰到6.7‰之間，已婚育齡婦女綜合避孕率達到85%以上，群眾對計劃生育管理和服務滿意率達到90％以上。出生人口素質明顯提高，出生缺陷發生率明顯下降，出生人口性別比控制在110以內，流動人口計劃生育權益狀況明顯改善，城鄉間、區域間人口與計劃生育工作差距擴大的趨勢有所扭轉。建立人口與計劃生育工作新機制，全面推進人口現代化，力爭「十一五」期間全市五區成為全國計劃生育優質服務先進區，「十一五」期末全市人口與計劃生育總體水平達到全國先進行列。

（三）主要任務。加強人口發展綜合決策，繼續把穩定低生育水平和控制出生人口數量放在首要位置，全面開展鎮（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生活動，認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，把人口與計劃生育納入全市經濟社會發展的總體規劃，制定和完善各項有利於人口與計劃生育工作的配套政策和有力措施，完善社會經濟政策，採取經濟、法律、科技、教育、宣傳、行政、服務等綜合措施，統籌解決人口問題。全面推進依法行政，把人口與計劃生育工作納入法制軌道。大力提高出生人口素質，切實提高人口健康水平，改善人口結構，廣泛開展「關愛女孩行動」，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度。積極應對人口老齡化問題。基本形成以財政投入為主的人口與計劃生育投入體制，確保免費計劃生育技術服務項目經費的落實，不斷探索和建立健全計劃生育利益導向和社會保障機制。建立人口發展戰略研究的長效機制和信息共享機制，初步形成人口流動遷移和健康監測系統及人口安全預警監測制度。加快推進人口宏觀與決策信息系統建立，整合現有資源，初步搭建起人口宏觀管理與決策信息平台，以信息引導服務，提升工作水平。

三、建立和完善具有佛山特色的人口計生工作新機制

（一）完善人口計生層級動態管理責任制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立和完善黨委、政府高度重視，加強領導，人口計生部門具體指導，黨委、政府各部門及社會各界積極配合，群眾廣泛參與的工作機制。進一步明確各級黨委、政府和相關部門的人口計生工作目標、任務、職責，落實區有關領導、部門單位包鎮（街道），鎮（街道）領導包村（居）委，村（居）委幹部包組包戶的層級動態管理責任制，形成「動態管理、責任到人、獎罰分明」的工作格局。著眼於工作重心下移，繼續抓基層打基礎，認真貫徹落實《廣東省鄉鎮及村級人口與計劃生育管理和服務規范》、《廣東省城市街道及社區居委會人口與計劃生育管理和服務規范》，使基層人口計生工作真正做到有人管事、有章理事、有錢辦事。在城市，把計劃生育工作管理的重心下移到社區，推行屬地化管理，強化街道辦事處的人口計生管理服務職責和社區居委會的自我管理、自我教育、自我服務功能。在農村，把人口計生工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容和考核標准，落實村黨支部、村委會的計劃生育工作職責，依法制訂和實施村民人口計生自治章程和計劃生育公約，大力推進計劃生育村務公開，完善和發揮村級計劃生育「三欄」（公開欄、宣傳欄、讀報欄）的宣傳監督功能。進一步落實法定代表人計劃生育工作責任制，各類企事業單位、社會組織要依法做好計劃生育工作。

（二）建立健全有利於穩定低生育水平的利益導向機制。不斷完善具有佛山特色的有利於穩定低生育水平、構建和諧社會的計劃生育政策體制和利益導向機制。堅持處罰多生與獎勵少生並舉，引導廣大群眾自覺實行計劃生育。各級黨委、政府和有關部門要進一步落實各項人口計生獎勵政策，發展改革、財政、農業、稅務、勞動保障、民政、教育和人口計生部門，要將計劃生育利益導向體系建設與經濟社會領域的改革和發展緊密結合起來，切實加大投入，採取「獎」、「優」、「免」、「扶」、「補」等多種形式，建立有利於穩定低生育水平的經濟、社會、稅收、教育和福利制度，保障實行計劃生育的家庭優先享受到經濟社會發展的成果。進一步落實國家和省規定的各項人口計生獎勵政策，落實城鎮獨生子女保健費、有關獎勵和農村部分計劃生育家庭獎勵制度，健全獎勵制度的運行機制和監管機制。加大對農村獨生子女戶和純二女結扎戶的獎勵和扶持力度，建立和完善與獎勵制度相銜接配套的各項獎勵優惠政策，大力推行當月落實節育措施、當月給予育齡夫婦「節育獎」等獎勵措施，引導群眾自覺落實長效避孕節育措施。建立計劃生育傷殘、困難家庭的長效救助和最低生活保障制度、獨生子女傷殘死亡家庭的救助制度和保障老年人口的基本養老保險制度，各級政府和勞動保障、民政、衛生部門在制定、調整社會保障、社會救助和社會福利、農村合作醫療制度時，要按照計劃生育家庭優先優惠原則和《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障制度實施辦法》的有關規定，落實有關救助和保障措施，逐步形成獎勵到位、管理規范、運行順暢、激勵有效的利益導向體系，引導群眾自覺實行計劃生育。對夫婦雙方戶口均登記在我市農村村委會並依法領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女，或父母雙方戶口均登記在農村村委會的純二女結扎戶的女孩，在初中應屆畢業並參加本市高中階段招生考試時，實行優惠政策，在高中階段學校錄取時給予加5分照顧錄取，具體實施辦法由市教育局和市人口計生局負責制定。各地要對實行計劃生育的家庭，在集體經濟股份分紅、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業、就醫、住房等給予照顧。各級政府和有關部門要採取小額貸款、項目優先、科技扶持、政策優惠等各種措施，幫助實行計劃生育的農戶增加經濟收入，解決實際困難，使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、養老問題有保障。對違反計劃生育政策的，嚴格按照有關政策標准徵收社會撫養費，實行獎罰並舉，真正做到獎勵少生，處罰多生。建立對違反計劃生育政策法規人員的有效制約機制，進一步加大社會撫養費徵收工作，規范執法文書和執法程序，注重調查取證。對政策外生育後拒不交納社會撫養費的，徵收機關要及時申請法院強制執行，通過法律途徑解決執法難問題。

（三）建立健全依法管理人口計生工作機制。認真貫徹執行國家人口與計劃生育法律法規，遏制違法生育。切實提高人口與計劃生育工作依法管理和依法行政水平，進一步建立健全人口與計劃生育法律法規實施體系，抓好配套政策措施的制訂工作，確保國家人口與計劃生育法律法規落實到位；建立健全主體合法、權責明確、程序規范、制度健全、監督有效的人口與計劃生育行政執法體系；全面推行人口與計劃生育行政執法責任制和行政執法追究制度，明確執法職責和執法許可權。各級人口計生部門及其工作人員要加強法制教育和培訓，增強法治意識和服務意識。嚴格人口計生執法標准，規范執法程序，依法解決工作中遇到的矛盾和問題，杜絕損害群眾利益的違法亂紀行為。完善計劃生育信訪案件查處和督辦制度，充分發揮人大監督、行政監督、司法監督、輿論監督和群眾監督的作用，切實維護群眾的合法權益，提高公民依法實行計劃生育和依法維權意識。

（四）完善流動人口屬地化計生管理服務機制。認真貫徹執行國家和省流動人口計劃生育管理服務的法律法規和《佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法》，建立完善流動人口計劃生育管理服務機制。各級要盡快健全流動人口計劃生育管理內設機構，真正做到有機構、有隊伍、有經費。把流動人口納入全市國民經濟發展規劃的范疇，發揮各職能部門的計劃生育綜合治理作用，公安、工商、稅務、勞動保障、衛生、房產管理等部門要圍繞辦證、租房、用工等環節，在現居住地形成有效管理和服務。加快建立外來流動人口動態監測體系，准確掌握全市流動人口計劃生育基本情況，以現居住地實際人口規模為基數配置共公資源。進一步完善現居住地與流出地配合的流動人口計劃生育管理制度和服務體系。切實為流動人口免費提供國家規定的計劃生育技術服務基本項目，為流動人口開展生殖健康教育和計生技術服務提供有力保障。實現流動人口與戶籍人口同管理、同服務、同考核、同待遇，提高流動人口計劃生育管理服務水平，使流動人口真正享有「屬地化管理，市民化服務」，保障流動人口合法權益，使流動人口能夠平等享受經濟發展與社會進步的成果。

（五）完善以滿足群眾需求為導向的計生宣傳教育機制。各級宣傳部門要將新型生育文化納入先進文化建設、精神文明建設、公民道德建設的重要內容，大力倡導晚婚晚育、少生優生、生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀。充分發揮新聞媒體、信息網路等傳播媒介的作用，設立人口計生專題欄目，加強對人口國情國策、計劃生育法律法規、生殖健康科普知識和少生快富先進典型等的宣傳教育，增強全社會的人口意識、人均意識、責任意識和法制意識；廣泛深入開展「婚育新風進萬家」、文化科技衛生「三下鄉」和「關愛女孩行動」等活動，大投入、高標准營造溫馨化、人性化、高品位的生育文化宣傳環境，營造有利於人口計生工作開展的社會輿論氛圍；各級黨校、行政幹部學校等要把人口計生理論納入黨員教育、幹部培訓的重要內容；高等學校、中小學要開展人口計生國策和青春期性與生殖健康知識教育。各級人口計生部門要充分利用基層婚育學校（分校）、人口計生「三欄」等宣傳陣地，繼續有針對性開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期人口計生基礎知識教育；加強對流動人口的計生宣傳教育服務，重點向外資企業、合資企業、私營企業和流動人口聚居地開展計生宣傳教育服務。積極探索拓寬宣傳教育的內涵和領域，創新宣傳教育的形式和手段，進一步強化市場意識、精品意識、信息化意識，拓展宣傳教育經費投入渠道，走出一條依靠科技進步、進行市場化運作、創立精品名牌的具有佛山特色的人口計生宣教工作路子，為佛山市人口與計劃生育事業持續健康發展創造良好的社會輿論環境。

（六）完善以人為本的計生技術服務機制。積極開展創建國家計劃生育優質服務先進區工作，力爭在「十一五」期間，全市五區均成為國家優質服務先進區。進一步完善計劃生育技術服務網路建設，形成以市計劃生育服務中心為指導，區服務站為龍頭，鎮（街道）服務所為依託，村（居）服務室為基礎的技術管理和服務體系。「十一五」期間，各級技術服務機構達到省計劃生育技術服務機構定級管理辦法的甲級標准，所有行政村的服務室能正常開展工作，技術人員編制、待遇落實、職稱配備合理，把全市計劃生育技術服務機構建設成為「技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意」的計劃生育優質服務陣地。計劃生育服務中心、站、所加快組織實施出生缺陷干預、生殖道感染干預和避孕節育優質服務等「三大工程」項目，加大對優生、優育、不育、避孕節育等新技術項目的研究開發。衛生、人口計生部門強化三級預防管理措施，降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質。各級醫療保健機構和計劃生育技術服務機構要引導群眾主動參與婚前醫學檢查，積極開展孕前和孕早期檢查，以及遺傳咨詢和新生兒先天性、遺傳性疾病篩查等工作，大力普及優生知識，有針對性地開展婚育指導，逐步實現人人享有基本的生殖保健服務，全面提高廣大育齡群眾生殖健康水平。

（七）建立應對出生人口性別比偏高問題的綜合治理機制。各級黨委、政府要動員全社會力量，綜合治理出生人口性別比偏高問題，建立領導協調機制和相應的監控制度。宣傳、教育、文化、人口計生、廣播電視等部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體要以消除性別歧視為重點，以「關愛女孩行動」、婚育新風進萬家活動為載體，利用各種傳媒和途徑，製作群眾喜聞樂見的宣傳品，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，反對歧視婦女和女孩的社會偏見，扭轉陳舊落後的重男輕女觀念，營造有利於女孩健康成長和婦女發展的社會環境，減少和消除社會性別不平等現象，改善女性的生活狀況和生存條件，確保女性獲得平等權利。各區、鎮（街道）要統一制定對純生女戶的優惠政策，鼓勵男到女家落戶，對承擔贍養老人義務的，依法保護其對宅基地、責任田等的繼承權，對侵權人依法追究法律責任。各級黨委、政府要依法明確各相關部門在出生人口性別比綜合治理中的職責，加強監督考核。紀檢、監察、人口計生、衛生、食品葯品監督管理、公安、檢察和法院等要各負其責，積極配合，堅決打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。建立全市統一的管理規范，完善B超檢查登記、孕情檢測、憑證定點終止妊娠、終止妊娠葯品銷售等制度。醫療保健機構嚴格執行憑證產檢、引產、接生。整頓B超及計劃生育葯械醫療市場，加強對B超及計劃生育葯械的銷售管理，禁止不達標的診所開展B超檢查。將隨訪服務與掌握重點人群信息結合，切實把好B超使用關、孕情跟蹤關、終止妊娠手術關和分娩關。實施有獎舉報制度，加強社會監督力度。查處非醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠和溺棄女嬰等案件，按照法律法規和有關規定，採取法律、行政、經濟的懲處措施。完善人口目標管理責任制，把治理出生人口性別比納入各級黨委和政府的政績考核，對出生人口性別比偏高的區實行重點監控。

（八）建立健全人口計生信息化管理服務機制。依託市政務光纖網路，完善覆蓋全市各級計劃生育行政管理、技術服務部門的信息平台；全面推廣計劃生育信息系統各子系統的應用，使信息化與宣傳教育、流動人口管理、優質服務、葯具管理、決策分析、信訪管理、家庭獎勵等工作有機結合；探索完善信息採集手段和管理制度，有效整合現有資源，構建人口基礎信息資料庫，建設為公安、民政、勞動、衛生、發改、統計、人口計生等部門提供人口基礎信息互聯互通、相互查詢和訪問的統一平台。同時對全市人口數量、人口素質、遷移、結構、分布等方面的動態進行跟蹤分析，為政府人口宏觀調控決策提供准確的人口信息。

（九）建立與群眾組織、社會團體合作機制。搭建政府與群眾組織、社會團體之間制度化的溝通交流平台，加強與工會、共青團、婦聯、計生協會等群眾組織的密切合作，構建「政府主導、部門指導、社會參與」的計劃生育合作機制。大力加強計生協會組織網路建設，積極參與村（居）委會的計生管理監督。

四、加強對人口計生工作的領導

（一）切實加強領導，強化人口計生責任和監督。各級黨委和政府要把做好人口計生工作擺到可持續發展戰略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項的督查內容，經常進行調研和重點檢查。各區黨委、政府每年要將本地區人口計生工作情況向市委、市政府作專題報告。堅持和完善人口計生目標管理責任制，進一步加強對黨政領導、相關部門和人口計生部門的責任考核，落實「一票否決權」制度。組織、人事、紀檢監察等部門要把領導幹部落實人口計生目標管理責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲幹部的重要內容。對違反計劃生育政策超生的黨員一律開除黨籍，對違反計劃生育政策超生的幹部職工，一律開除公職。各鎮（街道）要加強對村委會選舉候選人資格的審查，對違反計劃生育政策超生的村民，一律取消其村民委員會成員候選人資格，已當選村委會成員的，由鎮人民政府（街道辦事處）提出罷免建議，按照法定程序罷免其村委會成員資格。建立科學易行的考核評估體系，把基層人口計生工作的注意力和重點轉移到切實有效控制人口、為群眾提供優質服務、提高工作水平上來。實行計劃生育離任審計制度，對離任後發現重大問題的領導幹部，要追究其在任時的領導責任。建立健全黨委政府統一領導、人口與計劃生育領導小組組織協調、有關部門分工負責的綜合治理人口問題長效機制。各部門制定出台的改革政策措施，要有利於人口與計劃生育工作，涉及計劃生育的，要徵求人口計生部門的意見。要進一步落實人口計生綜合治理單位職責，制定具體的實施辦法，並進行考核、檢查和監督，真正做到各負其責、優勢互補、齊抓共管，促進人口與經濟社會各項事業的協調發展。

（二）加大人口計生經費投入。各級政府要將人口與計劃生育事業經費投入納入公共財政支出預算，建立以公共財政為主體的投入機制，「十一五」期間全市市、區、鎮三級人口與計劃生育經費投入按常住人口計算每年人均不低於40元，並逐年遞增，確保法律法規規定的計劃生育事業經費、各項計劃生育獎勵優惠政策、各項免費服務項目以及基層人口計生工作人員工資待遇的落實，並逐步提高人口計生經費投入的總體水平，人口與計劃生育事業經費的增長幅度高於財政增長幅度。逐步建立與市場經濟相適應的多渠道的籌資體制，吸納民間捐資、社會募捐、國際捐贈和資助，鼓勵社會各界投資於人口發展領域。

（三）加強人口計生工作機構和隊伍建設。各級黨委和政府及組織、人事、編制和人口計生部門要加強人口計生幹部隊伍特別是鎮（街道）、村（居）委會計生幹部隊伍建設，按省規定的標准配備專職工作人員。要把鎮（街道）計劃生育工作人員的工資和崗位津貼納入各級財政預算，逐步提高村（居）委會計生專乾的報酬待遇。進一步明確計劃生育技術服務機構公益性事業單位性質，並納入公共衛生體系建設總體規劃。加強對人口計生幹部隊伍的教育培訓，提高政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念，不斷提高人口與計劃生育幹部隊伍的綜合協調能力、民主科學決策能力、優質服務能力、依法行政能力，努力建設一支高素質的幹部隊伍。

各級黨委、政府要結合各自實際，制定具體措施，並認真抓好貫徹落實。

中共佛山市委辦公室

2006年11月1日