最高法院周峰
⑴ 數字財富投資分布式存儲數據中心建設是真的嗎
科技周報，為你精選過去一周（12.05~12.11）最值得關注的「科技」新聞
整理｜周峰
編輯｜白瑞
政策&市場
工信部發布《汽車雷達無線電管理暫行規定》
為推動汽車智能化技術應用和產業發展，加強汽車雷達無線電管理，維護空中電波秩序，近日，工業和信息化部發布了《關於印發汽車雷達無線電管理暫行規定的通知》（工信部無〔2021〕181號，下稱《通知》）。《通知》依據《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》等法規規章，並參考國際電信聯盟《無線電規則》等相關規定，充分考慮了汽車雷達與其他無線電業務之間的頻率兼容共存，兼顧產業現狀和技術發展趨勢，從規范管理、促進發展的角度出發，明確了汽車雷達使用頻率、主要應用場景、射頻技術要求、管理方式以及設置使用和干擾協調要求，以促進頻率資源高效利用。（中華人民共和國工業和信息化部）
四部門：堅決避免數據中心盲目無序發展
12月8日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局等四部門發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。《實施方案》提出，到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局。（證券時報）
歐盟反壟斷機構暫停對英偉達收購ARM案調查
12月9日，《論壇報》《馬賽新聞》報道，歐盟反壟斷監管機構近期暫停了對英偉達收購ARM案的調查，並表示正在從各方搜集更多信息。（人民網）
英國：將於2033年前逐步淘汰2G和3G移動網路
路透社12月7日消息，英國政府周三表示，英國將在2033年前逐步淘汰2G和3G移動網路，為5G和最終的6G服務做准備，後者將為無人駕駛汽車、無人機和虛擬現實等技術提供動力。（界面新聞）
Gartner：第三季度全球智能手機銷量同比下降6.8%
根據Gartner的數據，2021年第三季度全球智能手機銷量同比下降了 6.8%。組件短缺擾亂了生產計劃，導致庫存減少和產品供應延遲，最終影響了銷量。（財經網）
TrendForce：全球半導體代工主要市場Q3環比增長11.8%
市場研究公司TrendForce最近表示，佔全球半導體代工市場97%的前10家公司的銷售額在2021年第三季度環比增長11.8%至272.7億美元。三星電子的代工銷售額也較第二季度增長11.0%至48.1億美元，繼續位居第二。然而，這家韓國半導體巨頭的市場份額從2020年的17.3%下降到17.1%。另一方面，台積電擴大市場份額，拉大與三星電子的差距。台積電第三季度銷售額環比增長11.9%至148.84億美元，佔比53.1%。這一數字比第二季度的52.9%增加了0.2個百分點。（TechWeb）
IDC：中國物聯網市場規模有望在2025年超3000億美元
IDC近日發布《2021年V2全球物聯網支出指南》。DC預測，2021年全球物聯網支出將達到7542.8億美元，並有望在2025年達到1.2萬億美元，五年（2021-2025）復合增長率（CAGR）11.4%。其中，中國市場規模將在2025年超過3000億美元，全球佔比約26.1%。（新浪財經）
IDC：三季度全球可穿戴設備出貨同比增長9.9%至1.38億
市場調研機構IDC發布的報告顯示，2021年第三季度全球可穿戴設備出貨量為1.384億台，同比增長9.9%。其中，耳戴式產品出貨量同比增長26.5%，占可穿戴設備總出貨量的64.7%。其次是腕戴式產品，占據可穿戴設備市場的34.7%。（中國半導體行業協會）
Gartner：預計2023年移動應用隱私追蹤退出率將從85%下降到60%
研究機構Gartner於12月2日發表了一份預告，預測了未來移動應用程序追蹤用戶數據提供個性化廣告的情況。在蘋果的帶領下，App收集用戶偏好數據的難度越來越大，因為蘋果要求應用主動提示用戶是否同意收集個性化的使用數據。2021年有大約85%的用戶選擇拒絕提供數據，預計2023年這一指標將降低至60%，意味著更多的用戶同意App收集一定的偏好數據，來提供個性化廣告或推薦。（電子工程世界）
大公司&大事件
2021年世界品牌500強發布，44個中國品牌入選
由世界品牌實驗室(World Brand Lab)獨家編制的2021年度(第十八屆)《世界品牌500強》排行榜於12月7日在美國紐約揭曉。2020年的亞軍谷歌(Google)擊敗亞馬遜(Amazon)榮登榜首；亞馬遜因受疫情影響業績不及預期，退居第二；2021財年凈利潤大增的微軟(Microsoft)繼續保持第三。中國品牌入選數為44個，比2020年多1個，在所有國家中位列第四。在上榜的44個中國品牌中，前五位分別為國家電網（排名23）、騰訊（排名35）、海爾（排名37）、中國工商銀行（排名40）、華為（排名56）。（揚子晚報）
2021全球最具創新企業公布：華為超三星拿下第一
日前Capital on Tap發布了2021年最具創新技術公司排行榜。TOP25中上榜的中國公司有7家，其中排名最高的是華為，拿下總榜第一，之後還有京東方（第三位）、騰訊、網路、台積電、小米和平安。此次排名按照的是2021年專利申請數來考察，其中華為的數量達到了9739件，幾乎是第三名京東方的兩倍。（快科技）
商湯科技港股IPO前，被美列入投資黑名單
當地時間周五（12月10日），美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）OFAC還將商湯集團有限公司列入「非SDN中國軍事綜合體企業」（NS-CMIC，涉軍企業）清單。按美國相關政策，一旦被列入該名單，則美國投資者將不能在市場上同商湯科技進行交易，此舉可能使商湯科技本月的香港首次公開募股（IPO）計劃復雜化。根據商湯科技IPO招股書，美國的銀湖資本和高通公司參與了對商湯科技的投資。截至北京時間11日凌晨，銀湖資本和高通都未對有關報道予以置評。
12月11日上午，商湯科技通過官微發布聲明稱，"對於這一決定與相關指控表示強烈反對。我們認為該決定與相關指控毫無根據，反映了對我公司根本性的誤解。科技發展不應該受到地緣政治的影響。"
12月7日，商湯科技啟動香港首次公開招股。上市文件顯示，商湯科技本次上市共發行15億股，其中90%為國際配售。市場消息顯示，國際配售部分僅半日已獲得超額認購，本次招股，基石認購佔比六成。基石投資者分別是中國誠通發起設立的混合所有制改革基金、國盛海外香港、上海人工智慧產業股權投資基金、上汽香港、廣發基金、Pleiad基金、WT、Focustar及Hel Ved。按照計劃，商湯科技將於12月17日上午掛牌上市，代碼為「0020.HK」。（綜合自環球時報、證券時報、北京商報）
聯想控股：國有資產未流失，歷次中央巡視未提異議
12月10日上午，聯想控股在內網發布聲明表示，2009年的股權轉讓，嚴格按照國有資產產權交易相關要求進行了審計、資產評估和備案。聲明稱，本次股權轉讓，實現了國有資產的保值增值，歷次中央巡視和國家審計署審計均未對此提出過任何異議。早前，司馬南公開質疑聯想2009年將29%股權轉讓給泛海集團，「涉嫌國有資產流失」，引發軒然大波。（每日經濟新聞）
阿里巴巴升級「多元化治理」，加碼內需與全球化戰略
12月6日，阿里巴巴董事會主席兼CEO張勇發出內部信，宣布公司升級「多元化治理」體系，任命戴珊和蔣凡分別負責新設立的「中國數字商業」和「海外數字商業」兩大板塊。在內部信中，張勇表示，進行多元化治理體系升級，是為了在各個業務領域用更清晰的戰略藍圖、更敏捷的組織面向未來，真正創造長期價值。（每日經濟新聞）
工業富聯擬收購鴻海精密全資子公司相關資產，耗資2.88億
12月8日晚間，富士康（下稱「工業富聯」）於上交所發布關於購買資產暨關聯交易的公告。公告稱，工業富聯擬通過全資子公司富聯科技（蘭考）有限公司以自有資金收購鴻海精密的全資子公司蘭考裕富精密科技有限公司持有的機器設備（CNC精雕機、拋光機、清洗機等）相關資產，交易價格約為2.88億元。（AI財經社）
小米15億成立新公司：涉晶元業務
企查查顯示，上海玄戒技術有限公司於日前成立，注冊資本15億人民幣，曾學忠擔任其執行董事、總經理、法定代表人；劉德任監事。該公司由X-RingLimited全資控股。該公司經營范圍包括電子科技、通信科技、信息科技、半導體科技領域內的技術服務、技術開發、技術咨詢、技術轉讓；信息技術咨詢服務；信息系統集成服務；集成電路晶元設計及服務；集成電路晶元及產品銷售；集成電路設計；軟體開發；通訊設備銷售；電子產品銷售；半導體分立器件銷售；半導體器件專用設備銷售等。（C114）
三星電子高層換血，合並消費電子和移動業務部門
12月7日，三星電子通過官方網站宣布，電子影像顯示業務負責人韓鍾熙（Jong-Hee Han）任副董事長兼CEO，領導由消費電子和移動業務合並新成立的SET部門。任命Kyehyun Kyung為CEO，負責設備解決方案（DS）部門。此前三星電子共有三位CEO，包括金基南、金玄石和高東真，分別負責半導體、消費電子和移動業務。三星電子表示，新任命是「為了公司未來增長的下一階段並加強其業務競爭力」。（澎湃新聞）
Meta AI團隊並入AR/VR部門，Workplace業務主管離職
據外媒The Information援引知情人士消息，Facebook母公司Meta已將其AI團隊合並入負責開發AR/VR產品的Reality Labs部門。該消息得到Meta確認。另據報道，Meta負責職場業務的副總裁朱利安·考德紐安（Julien Codorniou）周二宣布，他將離開Meta，加入倫敦風險投資公司Felix Capital。考德紐安自Meta Workplace業務2016年推出以來，一直擔任該部門的領導職位，他之前已在該公司任職5年，並擔任平台合作團隊總監。（新浪科技）
英特爾自動駕駛子公司Mobileye將上市，估值超500億美元
據外媒披露，英特爾旗下自動駕駛公司Mobileye籌備2022年年中在美國上市，預計估值超過500億美元。Mobileye創建於1999年，是以色列一家知名的高級駕駛輔助系統（ADAS）廠商，其提供的演算法和計算機晶元能夠根據圖像（由汽車上的攝像頭拍攝）來預測潛在的碰撞事故。（界面新聞）
同程藝龍成立酒店科技平台
12月9日，同程藝龍宣布成立藝龍酒店科技平台。該平台是集酒店管理、信息技術和采購貿易為一體的住宿產業綜合平台，擬通過技術、酒店營銷與運營、供應鏈、資本等賦能體系，目前藝龍酒店科技平台已有多家酒管公司入駐。（環球網）
松下大幅縮減電視業務，多數製造將外包至TCL
據日經新聞報道，松下最近與全球第三大電視機製造商TCL簽署了一項協議，根據協議，從明年開始，TCL將為東南亞和印度等市場生產松下的大部分廉價電視機。兩家公司還希望在面板采購和開發方面展開合作，這在生產成本中佔了相當大的比例。同時，松下將在2020財年前結束在日本、越南和印度的生產，並將在今年關閉巴西的工廠，在明年3月底前關閉捷克共和國的工廠，只剩下馬來西亞和中國台灣的兩家工廠。該公司將繼續為日本國內市場生產OLED等高利潤產品。（財經網）
全球排名系統Alexa Rank網站將於2022年5月1日關閉
Amazon旗下的全球網站流量排名系統Alexa Internet周三（12/8）宣布，將在2022年的5月1日結束長達25年的經營，且即日起就不再接受新的訂閱。但不管是Amazon或Alexa Internet都未披露關閉該服務的原因。（鈦媒體）
紫光集團破產重組方案確定
紫光股份有限公司12月11日發布公告，確認紫光集團重組方案，戰略投資者為智路資本和建廣資產組成的聯合體。目前紫光集團總資產約為3000億元人民幣，確認債權近1426億，重組完成後旗下7個主體的資產將納入到智路建廣聯合體的體系中。官方表示，在法院的監督指導下，通過建立遴選機制開展多輪重整投資方案遴選工作，紫光集團確定北京智路資產管理有限公司和北京建廣資產管理有限公司作為牽頭方組成的聯合體，為紫光集團等七家企業實質合並重整戰略投資者，依法與戰略投資者推進重整投資協議簽署及重整計劃草案制定等相關工作。（IT之家）
柔宇科技被爆資金緊張、拖欠員工薪酬
據財新報道，柔宇科技承諾11月30日為員工補發10月工資，但當日公司並未補發薪資。由於未如期發薪，11月30日下午，劉自鴻召開全員大會，向全員溝通公司資金狀況，稱公司融資正在進行中，預計12月有資金進入，將在12月底或者次年一月發放薪資，但仍有不確定性。（財新）
英特爾CEO下周將會見台積電高管
知情人士稱，美國晶元製造商英特爾公司CEO帕特·基辛格(Pat Gelsinger)將於下周與台積電管理層的會面。英特爾既需要台積電的先進製造服務，也打算與台積電在晶元代工領域展開競爭。此前他曾公開游說美國政府，要求只能把劃撥給美國晶元行業的資金提供給本國公司。基辛格辯稱，台積電和三星電子等海外製造商不應該通過《晶元法案》獲得資金，該法案目前正在接受華盛頓的政治審批。同時，台積電和三星都宣布了在美國建廠的計劃（cnBeta）
小米訴爭Mi商標獲法院支持
12月7日消息，天眼查App顯示，12月6日，小米科技有限責任公司與國家知識產權局其他一審行政判決書公開。文書顯示，此前，國家知識產權局對訴爭商標（45082362號「Mi」商標）的注冊申請予以駁回。原告小米公司稱，引證商標（12599801號）已撤銷，且訴爭商標是原告在先商標的延續注冊。請求法院依法撤銷被訴決定，判令被告重新作出決定。法院認為，鑒於引證商標連續三年不使用被撤銷在全部商品上的注冊，訴爭商標注冊的權利障礙已發生變化，據此撤銷國家知識產權局作出的商標駁回復審決定，並由其重新作出決定。（鳳凰科技）
微軟逼迫Office客戶改為按年訂閱，否則漲價20%
2022年，微軟將推出所謂的「Office新商務體驗」產品計劃，這是對企業通過微軟經銷商夥伴購買軟體的程序進行了優化提升。目前，微軟尚未宣布公開未來軟體產品價格變動，但是一些微軟合作夥伴已經獲得通知，如果Office企業用戶按照月度付費，則將面臨20%的漲價，除非切換成年度付費會員。（新浪科技）
台積電11月營收超340億元，同比增長18.7%
12月10日，台積電公布2021年11月營收報告。11月合並營收約為新台幣1482億元（人民幣約340億元），環比增加10.2%，同比增加18.7%。該月營收為歷年同期新高，以及單月營收的史上第3高。（AI財經社）
新產品&新技術
華為鴻蒙HarmonyOS系統明年登陸歐洲
近日，華為中東歐、北歐以及加拿大消費者業務總裁Derek Yu在羅馬尼亞交流時接受采訪，期間表示華為鴻蒙Harmony OS系統將在明年登陸歐洲市場。目前，鴻蒙Harmony OS系統的主戰場是中國市場，海外市場的大部分華為手機使用的依然是EMUI。華為早前公布的消息，目前已經有135款華為設備升級為鴻蒙Harmony OS正式版，有6款設備正在內測招募中，而已經升級的華為設備數量已經超過了1.5億。（快科技）
支付寶公布車輛違規自動識別專利
支付寶（杭州）信息技術有限公司近日公布「車輛交通違規自動識別方法、裝置及設備」專利，申請日期為2021年8月。摘要顯示，該專利利用車輛行車記錄儀記錄前方及兩側車輛行駛視頻，識別出違規片段後，自動向車輛對應的用戶終端發送提示信息，提醒用戶及時舉報。該專利可提升車輛違規舉報效率，進而提升駕駛員素質，確保車輛行駛安全。（界面新聞）
小米安全車輛識別專利獲授權，可降低兒童被拐概率
近日，北京小米移動軟體有限公司獲得「車輛識別方法、裝置、設備及存儲介質」專利授權。專利摘要顯示，該方法包括：判斷用戶乘坐的目標車輛信息是否為安全車輛；若判斷為非安全車輛，向預設的目標終端發送報警信息。本方案能夠及時向父母提醒兒童當前所處危險環境，需要採取安全措施，使父母能夠第一時間做出反應，提高營救概率，降低兒童被拐數量。（財經網）
網路獲AR背景音頻處理方法專利授權
12月7日，網路在線網路技術（北京）有限公司獲得了"AR背景音頻處理方法、裝置、AR設備和可讀存儲介質"專利授權。專利摘要顯示，本發明所述方法包括：獲取目標音頻特徵，進而獲取增強現實AR背景互動音頻，向AR用戶播放所述AR背景互動音頻。本發明不受限於場地，具有較高的靈活性，且AR背景互動音頻具有與周圍環境聲音相同的目標音頻特徵，使AR用戶視聽統一，提高了用戶的AR體驗。（財經網）
Stellantis集團開通無線充電測試公路
近日，世界第四大汽車集團Stellantis公司宣布將在義大利與合作夥伴一起建造一條無線感應式充電高速公路，這條長1.05公里的無線充電公路位於連接義大利米蘭和布雷西亞的A35高速公路旁，從外表看起來就像一條普通的高速公路，但它在柏油路面內裝有電線。車輛可以通過一個特殊的接收器收集這些電力。（界面新聞）
小米明年下半年量產新型電池，容量提升10%
12月10日下午，小米手機宣布新一代電池技術，首次實現動力電池級高硅補鋰技術應用於手機，負極硅含量提升3倍，結合全面升級的封裝技術，在同等體積下將電池容量提升10%。新型電池將於明年下半年量產，可能會在小米MIX 5、小米12至尊版或小米13上首發應用。（財聯社）
OPPO將推出首款自研晶元，或為6納米NPU，台積電代工
據媒體報道，OPPO 或將在下周公布其首款自研晶元，這款晶元的定位是獨立 NPU。據內部人士透露，這顆自研晶元是基於6nm先進製程EUV工藝製造，由台積電代工。晶元早在今年6月就完成流片，但一直沒有公布。（品玩）
優必選悟空機器人落地韓國，覆蓋首爾300家幼托中心
韓國首爾市政府宣布了科創教育試點項目，在當地幼托中心引進優必選智能教育機器人悟空，落實人工智慧幼兒教育。本次項目為期五個月，自今年8月開始，於12月結束，主要面向3-5歲兒童，共將覆蓋首爾市300家幼托中心。項目採用報名制，當地有使用意向的幼托中心通過線上報名即有機會免費獲得機器人為期一個月的使用權及操作使用指引。（芥末堆）
國行AppleWatch已支持心電圖檢測功能
蘋果12月8日面向開發者發布了iOS 15.2和iPadOS 15.2更新的RC候選預覽版本，另外蘋果還發布了watchOS 8.3 RC版更新。同時升級iPhone 和 Apple Watch軟體更新後，國行Apple Watch已可支持心電圖檢測功能。（品玩）
Facebook推出社交VR應用Horizon Worlds
Facebook周四推出名為Horizon Worlds的免費社交VR應用，面向美國、加拿大18歲及以上年齡的用戶開放，可通過佩戴Quest 2VR設備接入。在Horizon Worlds應用內，戴上頭盔的用戶可以與朋友或者陌生人會面、玩游戲，還可以創建屬於他們的世界。用戶以高度定製的化身出現，但化身沒有腿，用戶移動現實世界中的手指和手掌就可以在VR世界化為手勢，當用戶講話時，化身的嘴也會翕動。（新浪科技）
一周投融資
本周全球科技領域融資事件共107起，其中國內41起，國外66起。據睿獸分析不完全統計，本周國內科技領域融資金額總計超22億元人民幣，海外融資金額總計超59億美元。
以下為本周全球值得關注的融資信息：
XSKY星辰天合獲得4億元F輪融資
星辰天合（北京）數據科技有限公司（XSKY星辰天合）近日宣布完成4億元人民幣F輪融資。本輪融資由騰訊投資、源碼資本、雲暉資本參與。在繼今年9月宣布完成E輪股權融資之後，已實現2021年內累計融資超10億元人民幣。
自成立以來，星辰天合公司注重科技創新，致力於以中國技術力量影響開放平台生態系統，創建自主可控的底層設施，以主流的、先進的技術和產品為客戶創造價值，提供企業級分布式軟體定義存儲產品。攜手產業鏈上下游合作夥伴，構建完善的 SDS 生態系統，通過高度的產品化，解決用戶混合雲時代數據的管理、存放、 讀取、保護、流動等數據基礎設施的關鍵問題，幫助客戶實現數據中心架構革新。
長芯盛智連完成3億元B輪融資
長飛光纖光纜股份有限公司旗下的長芯盛智連（武漢）科技有限公司完成3億元B輪融資。本輪融資由雲鋒基金領投，美團龍珠、晨壹投資等知名基金跟投。2021年至今，長芯盛智連累計獲得近6億元融資，據悉，融資資金將主要投入元宇宙硬體平台、8K高清影音、下一代精準醫療等領域的有源光纜自主晶元研發、產線自動化等項目。
Nebula Brands獲得超5000萬美元B輪融資
Nebula Brands於近日宣布獲超5000萬美元B輪融資，本輪投資由L Catterton領投，老股東經緯創投、阿爾法公社加碼跟投。Nebula Brands聯合創始人王彥植介紹，本輪融資資金將主要用於持續收購亞馬遜平台上的中國品牌。Nebula Brands成立於2019年，致力於通過「資本收購+品牌運營」 模式，幫助更多中國消費者品牌在亞馬遜平台上獲得成長，打造品牌化。
模具工業互聯網平台模德寶獲得超2億元融資
模具工業互聯網平台模德寶12月7日宣布完成超2億元融資，由國內著名互聯網戰略投資人領投，產業方跟投，光源資本擔任獨家財務顧問。融資完成後，模德寶將進一步推進產品研發，拓展市場渠道。模德寶成立於2012年，是香港科技大學李澤湘教授創辦的松山湖國際機器人研究院（Xbot Park）孵化項目之一。聚焦模具及精密製造生態，通過全生命周期管理、生產協同和打造柔性製造智慧工廠，模德寶不僅幫助訂單驅動的中小模具企業提高其在價值鏈中的地位；還通過建立多地研發、協同共享的分布式製造，為工業用戶提供極具品質、成本和交付競爭力的模具產品及精密零部件。
望圓科技完成近2億元A輪融資
近日，天津望圓環保科技有限公司（簡稱：望圓科技）完成近2億元A輪融資，毅達資本和中信建投資本聯合領投。望圓科技成立於2005年，主要從事智能泳池機器人產品的研發、生產與銷售，是國內少數擁有地上泳池、地下泳池、私人及公共泳池全系列清潔機器人產品的高科技企業。公司產品廣泛出口至歐洲、北美及澳洲等發達國家和地區。
智臾科技獲1億元B輪融資
12月9日，智臾科技宣布完成1億元B輪融資。本輪融資由方廣資本領投，國泰財富基金與凱泰資本跟投，A輪投資機構朗瑪峰創投超額跟投，雲岫資本擔任獨家財務顧問。智臾科技成立於2016年，其產品為新一代資料庫DolphinDB，集高性能時序資料庫（time-series database）與全面的分析功能為一體，可用於海量結構化數據的存儲、查詢、分析、實時計算，實現PB級數據查詢毫秒級響應以及復雜分析任務秒級響應，助力企業實時商業決策。DolphinDB由智臾科技自主研發，擁有全部知識產權，不依賴任何第三方系統。DolphinDB的付費客戶遍及中國大陸及港台地區、歐洲、美國、澳大利亞等地，客戶領域包括金融、能源、智能製造、電信、化工、水務、營銷分析、智慧城市等。在國際權威的資料庫排行網站DB-Engines的排名中，DolphinDB位列國產時序資料庫第一名。
開發運營平台Cloudbees獲1.5億美元融資
開發運營平台Cloudbees在第六輪融資中募集1.5億美元，公司估值達到10億美元。CloudBees是一個基於開源軟體Jenkins的開發運營平台，同時它還會為Jenkins提供訓練和驗證服務，並推出可以提供託管服務的交付平台，為開發者提供各類雲介面、測試服務等。
Incode獲2.2億美元B輪融資
面向全球企業的下一代身份驗證和認證平台Incode今天宣布，公司已在B輪融資中籌集2.2億美元，從而使公司的估值達到12.5億美元，在距離A輪融資不到七個月的時間里一躍成為獨角獸企業。最新一輪投資由知名投資者General Atlantic和軟銀領投，頂級金融機構摩根大通、Capital One Ventures和Coinbase Ventures跟投。此外，參與這輪融資的還包括SVCI (Silicon Valley CISO Investments)和dLocal的創始人，SVCI由50多位科技領域知名首席信息安全官(CISO)組成，致力於匯集力量和資金以投資下一代網路安全創新。DN Capital、3L Capital、Framework Ventures、Dila Capital等現有投資人也已跟投。
Incode是一家企業身份驗證和認證平台，該公司為銀行，支付和零售行業提供安全的生物識別產品。其旗艦套件Incode Omni是端到端的全渠道身份平台，可跨多個渠道無縫訪問以吸引並吸引下一代消費者。在過去12個月內，Incode的營收增長了六倍。
⑵ 陝西母女涉命案被錯關800天現在怎樣了
22年前，陝西榆林市劉千河鄉14歲的少女米某被人發現弔死在自家窗戶上，隨後，鄰居朱招與女兒王小林作為嫌疑人被警方逮捕。被關800餘天後，母女二人被釋放，但也未被宣告無罪。
2016年，二人申請國家賠償，2017年12月22日，陝西高級人民法院通過朱招母女的賠償申請，榆林市榆陽區檢察院將賠償朱招與王小林母女二人共50萬余元。
朱招母女二人的律師周峰告訴每日人物，受到案件的影響，朱招一家人一直無法正常生活，只得四處流浪，直到近些年生活才有所好轉。
案發20年後提起國家賠償
2016年，朱招與王小林向榆陽區檢察院提起國家賠償申請，隨後被榆林市榆陽區檢察院駁回。
二人再向榆林市中級人民法院賠償委員會提出賠償申請。2017年12月22日，陝西高級人民法院賠償委員會作出賠償決定，依照《中華人民共和國國家賠償法》第十七條規定，榆林市榆陽區檢察院對無罪逮捕賠償請求人(申訴人)承擔賠償責任。朱招被無罪羈押865天，賠償金為223939.85元，王小林被無罪羈押866天，賠償金為224198.74。
對話律師周峰
每日人物：1998年，母女二人被釋放，法院既未認定二人有罪，也未對二人宣告無罪，這是為何？
周峰：朱招和王小林的這個案件，直到他們申請國家法定賠償的時候，法院才介入。刑事案件分三個階段，第一個階段是偵查階段，第二個是審查起訴階段，第三個是審判階段。這三個階段分別由公安局，檢察院和法院所負責。當年，這個案件到了審查起訴階段，因證據不足，檢察院未提起公訴，也未作出不起訴決定，就這樣久拖不決，後來在一位律師的努力下，才把人放了出來，直到省高院的賠償決定作出，這個案件才有了一個結果，二人擺脫了「嫌疑」的身份。
每日人物:為什麼指紋最終不能作為證據?
周峰:命案發生後，包括朱招、王小林在內，許多人都到過案發現場，公安機關經過排查鎖定的朱招、王小林，而不是單純依據指紋，法律上講證據，根據當年搜集到的證據，不足以證明朱招、王小林實施了故意殺人行為。
每日人物：為何要等到2016年才向檢察院提起國家賠償申請?
周峰：2015年的時候，最高人民檢察院和最高人民法院出了一個辦理刑事案件國家法律賠償的規定，也就是《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，根據規定「解除、撤銷取保候審、監視居住、拘留、逮捕措施後，辦案機關超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的」屬於「國家賠償法第十七條第一項、第二項規定的終止追究刑事責任」。也就是說，朱招母女的這個案件，在2015年以前，如果要申請賠償的話是一直處於缺乏法律依據的狀態的。
朱招的丈夫偶然間通過報紙了解到兩高有這樣一個解釋，恰好和他們的遭遇相同。於是就找到我們律師事務所的康永生律師問能不能申請國家賠償，康律師是朱招、王小林當年的辯護人，康律師聯系我，讓我參與進來，我們一起聽取了當事人的陳述，查了相關法律條文，認為可以提國家賠償案件，就與當事人溝通，代理了這起案件。我們是在兩高解釋生效後，才向賠償義務機關遞交的材料。
⑶ 如何處理因戀愛矛盾激化引發的故意殺人犯罪
最高法刑事指導案例，第474號， 刑事審判參考2008年第1輯，總第60輯。就吳江故意殺人案，指出如何處理因戀愛矛盾激化引發的故意殺人犯罪的原則：可以參照因婚姻家庭矛盾激化引發的故意殺人案件予以處理。
指導案例認為：從矛盾的性質而言，戀愛引發的矛盾本質接近於婚姻家庭矛盾，對因此而激化引發的故意殺人案件，可參照因婚姻家庭矛盾引發的故意殺人案件來處理。本案系被告人在戀愛期間，不能正確處理因經濟問題引發的矛盾，從而導致其用暴力方式殺害被害人，屬於因「民間矛盾」引發的故意殺人案件，因此，在審理本案時，應當依照《紀要》的相關精神，適用死刑時要特別慎重。
結合《紀要》的相關規定和司法經驗，對於因戀愛矛盾引發的故意殺人案件適用死刑標準的考量因素，主要有以下兩個方面：
一、產生矛盾的原因是否可以歸責於被害人，即被害人一方是否有明顯過錯或對矛盾激化負有直接責任。
所謂「明顯過錯」，是指從法律規定、道德要求上綜合考量，矛盾的產生系被害人一方有違法行為或違背社會倫理道德、善良風俗的行為。如被害人以維系戀愛關系為由長期索要行為人錢財；或在分手之後長期騷擾、糾纏行為人；對行為人隱瞞真相、同時與其他異性發生性關系等。不過，在被害人雖然與行為人確立戀愛關系，但仍然與其他異性有性關系或戀愛關系而引發矛盾後，是否可以歸責於被害人的問題上，要注意與婚姻中「第三者」插足而引發矛盾的情況相區別。婚姻法規定，夫妻之間有相互忠誠的義務，不允許配偶一方在婚姻關系存續期間與他人通姦，故被害人有通姦行為而引發矛盾的，原因可歸責於被害人，應當認定被害人對案件發生有明顯過錯；而戀愛關系中，當事人雙方都有自由選擇的權利，若被害人因愛上他人而向行為人提出分手的，一般不屬於有明顯過錯。
所謂「對矛盾激化負有直接責任」，是指被害人一方在矛盾的產生之初並無明顯過錯，但是在處理矛盾的過程中，採取不恰當的方式方法，直接激化、加劇了矛盾，刺激了行為人的犯罪心理，如被害人在爭執過程中圖一時口舌之快，言語上辱罵、挑撥、刺激行為人；不是努力修復已產生的矛盾，而是借題發揮，故意誇大、渲染對方的不足之處，進一步加深感情裂痕，導致感情破裂而激發行為人的犯罪沖動等。通常，此類案件，無論是發生在婚姻家庭中還是戀愛關系中，很難查清引發矛盾的根本原因，其矛盾的產生常常是因生活瑣事或言語不和、價值觀念不同、為人處世態度不同等所致，雙方當事人對案件起因都無明顯過錯或者都有一定過錯，但在矛盾發生後，由於被害人對矛盾處理的方式不當而激怒行為人，從而引發故意殺人案件。此種情況，雖然不能認定被害人對案件發生有明顯過錯，但應當認定其對矛盾激化負有直接責任。
二、行為人是否具有法定或酌定從輕處罰的情節。
因戀愛矛盾激化引發的故意殺人案件，其社會危害性與那些嚴重危害社會治安的其他故意殺人案件具有區別，因此，處理此類案件時，在死刑適用標准上要更加嚴格。對於行為人在案發後，確有法定或酌定從輕、減輕情節的，要盡可能地依法、全面、綜合地考慮相關情節，少用、慎用死刑。除了法律規定的自首、立功等法定從輕、減輕情節外，以下情節，也是考量此類案件是否適用死刑的重要因素：一是行為人的一貫表現。行為人在平時是否遵紀守法，是否有過違法前科，在日常生活中的行為方式是否平和等，可以考量行為人主觀惡性的大小。二是行為人行為時的主觀故意內容。一般情況下，直接故意殺人的惡性要大於間接故意殺人，預謀殺人的惡性大於激情殺人，報復殺人的主觀惡性通常大於殉情殺人。三是行為人的行為方式。殺人手段是否殘忍，殺人後是否有毀屍、碎屍等令人發指的情節等。四是行為人的悔罪表現。在實施故意殺人行為後，行為人認罪，其本人或其親屬積極賠償被害人損失，或者以其他方式彌補其罪行給被害人帶來的損失、減輕被害方的痛苦，降低其犯罪行為造成的危害後果的，可以認定其有悔罪表現。若取得了被害方諒解的，可以對行為人從輕處罰。
指導案例中的被告人吳江與被害人吳俊均系在校大學生，二人確立戀愛關系後，吳江經常帶吳俊購物、外出遊玩，有時在外開房同居。為支付上述高額費用，吳江經常向家裡要錢或向老師、同學借錢，還將其父為其購買的富康牌轎車賣掉，用於二人消費。盡管如此，吳江仍不能滿足吳俊的物質需求，吳俊經常埋怨吳江沒有錢，多次催促吳江向其父親索要位於市中心的房產，並執意要搬進該房居住，讓吳江感到很為難，壓力很大。案發當天，二人為此事再次發生爭吵，以致吳江認為吳俊是為了錢和房子才與其交往，在激怒之下將吳俊掐死。綜上，二人系因經濟問題引發的戀愛矛盾。吳俊過高的物質需求給吳江帶來巨大的經濟壓力，系產生矛盾的根本原因；案發當日，吳俊再次讓吳江向其父親索要房產，系激化矛盾的直接原因。從民俗習慣上講，女方在戀愛期間接受或要求男方給予財物比較普遍，然而，吳俊在度的把握上有失分寸，雖稱不上有明顯過錯，但確有不妥之處，案發當日，又在言語上刺激吳江，對矛盾的激化負有直接責任。被告人吳江系在校大學生，對戀愛矛盾的處理經驗不足，案發時受到言語刺激，一時沖動激情殺人，並有殉情自殺的傾向，事後認罪悔罪，如實交代罪行，說明其主觀惡性並非極深；其父在其罪行尚未被司法機關發覺時主動報警，並積極籌款賠償，參與被害人的後事處理，取得了被害人親屬的諒解，應當作為酌定從輕處罰情節考慮。綜上，法院綜合全案情節，以故意殺人罪判處吳死刑，緩期二年執行，正確理解和准確適用了《紀要》精神，體現了寬嚴相濟的刑事政策要求。
（執筆：最高法刑一庭冉容、曾琳南京中院刑二庭黃勝齊 審編：最高法刑一庭周峰）
⑷ 每年發生兒童丟失、拐賣數目、分析問題、解決辦法
團伙化犯罪、拐賣外來務工人員子女增多 最高人民法院新聞發言人王少南介紹，受多種消極因素的綜合影響，拐賣兒童犯罪活動沒有得到根本遏制，近年來在不少地方又沉渣泛起，發展蔓延，組織化程度提高，手段升級，危害日益嚴重。主要表現在：一、犯罪團伙化趨勢明顯，犯罪網路錯綜復雜，涉及地域眾多，成員構成復雜，內部分工明確，作案具有連續性、專業性。今天公布的胡明華拐賣兒童案，就是一個專門拐賣兒童的犯罪團伙案件，涉案人員達10多人。二、犯罪手段也由單一的誘拐向採取偷盜、綁架、麻醉、搶奪等手段轉變，以出賣為目的，盜搶兒童犯罪突出，犯罪惡性程度加劇。今天公布的蘇賓得拐賣兒童案就是一個以出賣為目的，搶奪、搶劫兒童的犯罪團伙。三、拐賣外來務工人員子女案件明顯增多。制度漏洞、拐入地疏於配合等造成偵捕難 新聞發布會上，最高人民法院刑一庭庭長周峰介紹，拐賣兒童犯罪存在深層原因。首先是高額利潤的驅使，使得犯罪分子鋌而走險。其次是潛在的買方市場長期存在，我國兒女雙全、多子多福的觀念根深蒂固，在農村尤為突出。第三是我國目前相關制度政策有待完善，在查處的拐賣兒童犯罪中，利用政策空當騙取計劃生育證或者以收養為名，通過制度漏洞登記戶口等以合法形式掩蓋犯罪的情況依然存在。最後，一起拐賣兒童犯罪涉及拐出地、拐入地、中轉地等多個地區，犯罪分子多為流竄犯罪，不但給偵查逮捕造成困難，更重要的是拐入地群眾、組織不熱心配合等也為偵捕犯罪分子帶來難度。重刑率高出同期刑事案件45個百分點以上
針對拐賣兒童犯罪的特點，最高人民法院始終保持「嚴打」的高壓態勢，依法嚴懲拐賣兒童犯罪分子。從2008年及2009年1—10月的統計數據看，人民法院判決拐賣婦女、兒童犯罪分子的重刑率均在60%以上，高出同期全部刑事案件重刑率45個百分點以上。在審理拐賣兒童犯罪案件中，人民法院突出打擊重點，堅決依法判處：一、首要分子、累犯、慣犯、主犯等主觀惡性深、人身危險性大、危害嚴重以及拐賣兒童多人的犯罪分子；二、以出賣為目的，綁架、偷盜嬰幼兒；三、將兒童販賣到境外；四、強迫被拐賣兒童從事行乞以及偷盜、搶奪等違法犯罪活動；五、造成被拐賣的兒童或者其親屬重傷、死亡的拐賣兒童犯罪分子，應判處重刑乃至死刑。最高人民法院對報請核准死刑的拐賣兒童犯罪案件，只要達到了法律規定應該判處死刑標準的，均依法核准。
⑸ 最高人民法院刑一庭
最高人民法院刑一庭是指「最高人民法院刑事審判第一庭」。
在中級法院一回般就會設刑一庭和答刑二庭，他們的工作是按罪名分工。一般刑二庭負責刑法分則第三、五、八、九章的罪名，其他章節的罪名由刑一庭負責。負責部分：刑一庭依法負責刑法分則第一章（危害國家安全罪）、第二章（危害公共安全罪）、第四章（侵犯公民人身權利、民主權利罪）、第六章（妨害社會管理秩序罪）、第七章（危害國防利益罪）刑事案件的一審、二審、復核以及減刑、假釋案件的審理。
具體：審理危害國家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身權利、民主權利罪、妨害社會管理秩序罪、危害國防利益罪等第一、二審案件，上述案件的附帶民事訴訟案件。審理相關的內部請示批復案件，最高法院、高級法院指定管轄案件。審理相關的涉及外國人犯罪的一、二審案件。審理本院受理的減刑、假釋案件。審理本院受理的未成年人犯罪案件。對下級法院相關的審判工作進行監督、指導。對相關的審判工作進行調研。
⑹ 賣了700多的增值稅發票,被舉報了,怎麼處罰
非法出售增值稅專用發票罪，是指無權出售增值稅專用發票的自然人或者單位，違反國家發票管理法規，故意非法出售增值稅專用發票的行為。
一、非法出售增值稅專用發票罪的立案標准
根據最高人民檢察院、公安部《關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》（公通字[2010]23號）第六十三條的規定：「非法出售增值稅專用發票二十五份以上或者票面額累計在十萬元以上的，應予立案追訴。」
二、非法出售增值稅分發票罪的處罰標准
根據《刑法》第二百零七條的規定：「非法出售增值稅專用發票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額較大的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元五十萬元以下罰金；數額巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。」根據條文的描述，非法出售增值稅專用發票罪分為三個量刑檔次，但是「數額較大」「數額巨大」的標准如何確定呢？
根據最高人民法院《關於適用＜全國人民代表大會常務委員會關於懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定＞的若干問題的解釋》（法發[1996]30號，以下簡稱《1996年解釋》）第三條第二款的規定：「非法出售增值稅專用發票案件的定罪量刑數量標准按照本解釋第二條第二、三、四款的規定執行。」即：非法出售增值稅專用發票二十五份以上或者票面額累計10萬元以上的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；非法出售增值稅專用發票一百份以上或者票面額累計五十萬元以上的，屬於數量較大，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元五十萬元以下罰金；非法出售增值稅專用發票五百份以上或者票面額累計二百五十萬元以上的，屬於數量巨大，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。
不過，上述的數額標準是1996年分布的司法解釋所規定的標准，距今已20多年，如果繼續適用會存在量刑畸重問題。而且，2018年8月22日，最高人民法院發布通知，對虛開增值稅專用發票罪的定罪量刑標准作了調整，即《關於虛開增值稅專用發票定罪量刑有關問題的通知》（法[2018]226號）。《通知》明確要求對於虛開增值稅專用發票刑事案件的辦理，不再參照執行《1996年解釋》的定罪量刑標准，可以參照《騙取出口退稅罪解釋》的數額標准，以實現罪責刑相適應。
因此，非法出售增值稅專用發票罪的定罪量刑標准也應作相應的調整，具體的數額標准有待最高人民法院、最高人民檢察院出台司法解釋予以明確。
⑺ 湖北廣水政法系統三名幹部被圍獵，掃黑者何以淪為護黑者
湖北省此前公開通報11起涉黑涉惡腐敗和「保護傘」典型案件，其中周峰在明知楊國友涉黑案是公安機關正在偵辦重點案件的情況下，同意廣水市人民法院取保候審楊國友涉黑組織的2名成員。
「周峰等人之所以被黑惡勢力成功『圍獵』，不是黑惡勢力手段多高明，勢力多強大，核心因素無非就是權錢交易、利益驅使。」隨州市紀委監委專案組在分析案件時指出，楊國友涉黑「保護傘」案集中暴露出廣水市政法機關部分幹部理想信念缺失、紀法意識淡薄、權力觀扭曲等突出問題。
「隨著仕途的不斷升遷，我漸漸忘記了自己是一名黨員領導幹部，忘記了組織多年的培養，紀法意識逐漸淡薄，最終使自己走上違法犯罪的道路。」翻開周峰的懺悔書，不難看出他「跌倒」的原因。
辦案人員介紹，周峰有了權力後開始熱衷結交商人朋友，與他們稱兄道弟，為了「兄弟」感情，他逐漸發展到不講原則，無視黨紀國法，大搞權錢交易，突破了應當堅守的紀律和法律底線，最終使自己栽在了「哥們義氣」上，落得個可悲的下場。
和周峰有所不同的是，張玖春栽倒在「人情關」上。她在悔過書中寫道，「在辦理楊國友等涉黑案中，我是想把持住自己，不去接受錢物，但是被告人親友總會找各種關系、各種借口、各種理由向我靠近，試圖做出很有情義的事，向我的生活和思想滲透。」
梳理該案可以發現，權力失范是他們「跌倒」的共同影子。在貪欲的驅使下，熊傳成想盡辦法將權力「變現」，成為了楊國友等不法分子的「保護傘」。在他任職的4年間違規決定同意違法人員停止執行行政拘留、請假出所21人次。
在沈志彬看來，看守所只是短期羈押的「過路」環節，平常羈押對象親戚朋友為求對羈押對象進行關照或者順帶捎話，會送點煙酒、邀請吃個飯，久而久之，習以為常。於是，不送禮不辦事的「潛規則」讓他喪失了廉潔從政的底線。通過對沈志彬案的深挖徹查，還揭開了其多年來虛列支出套取公款、挪用公款歸個人使用、收受賄賂為他人謀利等違法犯罪事實。
一些涉黑涉惡人員之所以肆無忌憚、明目張膽地從事違法犯罪活動，就是抓住了個別執法人員視財如命的特點。
徐書華自從當起楊國友與外界的「信使」後，在明知看守所在押人員不能與外界通信情況下，仍將其個人手機提供給楊國友，讓他與高鵬飛聯系。甚至為躲避電話偵控，徐書華提醒高鵬飛購買兩部老人機並重新辦理號碼，由其將其中一部老人機帶入看守所，供楊國友與高鵬飛通話使用。
同時，徐書華先後2次幫助楊國友傳遞案件申訴材料、辯護意見等涉案材料，為楊國友實時掌握案情進展提供便利。楊國友為感謝徐書華幫忙，承諾案件了結後送給徐書華20萬元「感謝費」。後因案情發生變化，徐書華前後共收受現金3.2萬元。
這些涉案人違法犯罪有其個人因素，也有涉案部門主體責任、監管責任落實不到位的問題，這都為黑惡勢力坐大成勢提供了可乘之機。
(7)最高法院周峰擴展閱讀
隨州市把普紀普法「大篷車」開到基層一線：
為不斷擴大案件震懾效應，隨州市精心組織編排方言小品《正氣》《多行不義必自斃》等節目，採取走街串巷的形式把普紀普法「大篷車」開到基層一線，將本土文藝表演搬上舞台。
「通過今天『大篷車』演出，我們對中央掃黑除惡專項斗爭精神知道得更多了，也清楚了應該怎樣去舉報。」現場群眾表示，這樣的演出大家願意看，也看得懂。
截至目前，該市普紀普法「大篷車」已巡演140餘場次，受教育群眾近10萬人次。
⑻ 防衛過當案例
1、防衛過當，是指防衛行為明顯超過必要限度造成重大損害的應當負刑事責任的犯罪行為。防衛過當是正當防衛行為超越了法律規定的防衛尺度，是一種輕微的犯罪行為，其概念是隨正當防衛歷史發展提出的，對防衛過當的犯罪人。在處理時應當正確適用刑法分則的有關條款，依法酌情減輕或者免除處罰。
2、被告人：溫宗州(別名周峰)，男，22歲，安徽省巢湖市人，飲食個體戶，住在江蘇省南京市尚書里48號，1997年9月25日被逮捕。 1997年8月24日清晨6時許，被害人余慈勇及孫強波、曹宗玉(孫、曹均另案處理)三人，到南京市尚書巷48號被告人溫宗州所開的「緣房」包子店，由孫強波買了6隻燒賣，未付錢即離開。溫宗州上前索要燒賣錢，遭到拒絕。余慈勇把腰間別的單刃尖刀亮出來，並揚言要用刀捅人。余慈勇一夥還將溫宗州硬往瑞金路方向推，溫宗州不從，其店裡的幫工楊春、高龍銳跑出來，雙方發生爭執和扭打。余慈勇將腰間的單刃尖刀拔出來，對溫宗州進行威脅。溫宗州即上前奪刀，刀被搶落在地，後被溫宗州搶到手，即向余慈勇的腹部及背部連刺數刀，又朝孫強波身上刺了一刀，致使余慈勇肝臟破裂，急性大出血死亡。
根據刑法理論，防衛過當的罪過形式在大多數情況下是疏忽大意的過失，也就是說防衛人在實行正當防衛的過程中，應當預見自己的防衛行為可能超過必要的限度造成不應有的危害，因為疏忽大意而沒有預見，以致發生了不應有的危害後果。在少數情況下，防衛過當的罪過形式可能是過於自信的過失，即在實行正當防衛的過程中，防衛人已經預見到自己的防衛行為可能超過必要的限度造成不應有的危害，因為輕信能夠避免而導致危害結果的發生。但是，也不排除在個別情況下，防衛人在實行正當防衛的過程中，明知自己的防衛行為會超過必要限度造成不應有的危害，卻放任這種危害結果的發生，這種情況的防衛過當在主觀上就出於間接故意，是一種故意犯罪行為。結合本案而言，被告人溫宗州在將刀搶在自己的手中而被害人赤手空拳的情況下，明知自己向被害人的身體(包括要害部位)連刺數刀的行為會超過防衛的必要限度，可能造成被害人傷殘或死亡，但卻放任這種結果的發生。因此，溫宗州的行為屬於間接故意，構成故意傷害(致死)罪，只是依法應當減輕處罰。
⑼ 揭秘，什麼樣的人能入選最高人民法院首批員額法官
對審判委員會委員、現任或曾任巡迴法庭主審法官按要求審查後，提請遴選委員會審議入額。
對審判員採取考核方式，擇優入額。
對助理審判員採取業績考核為主、考試為輔的方式擇優入額。
⑽ 工傷保險先行支付為何難落實
工傷保險先行支付為何難落實
外地到新疆務工人員袁群彥在工作中不慎受傷，但賠償問題遲遲得不到落實，為維護自己的權益，他先後多次將與他有關的用工單位告上法庭，法院最終判決用工單位對他賠償。但用工單位未按規定為他繳納工傷保險，法院無法對其執行。袁群彥將最後希望寄託於烏魯木齊市社會保險管理局的工傷保險基金先行支付上，也遭到拒絕。他只得將烏市社保局告上法庭。
近日，記者從烏市中級人民法院獲悉，審理該起案件，法院支持袁群彥，駁回了烏市社保局的上訴請求，這意味著袁群彥有望獲得先行支付工傷保險待遇。然而，因無法參照相關流程支付，他再次遭到了烏市社保局的拒絕。工傷保險先行支付相配套細則的缺失使得這起案件一波三折。
受傷工人狀告社保局
2008年，在烏市三師建業勞務有限公司打工的袁群彥在工作中受傷。2010年3月，袁群彥被烏市人力資源和社會保障局認定為工傷，被鑒定為七級傷殘。到2011年7月，經過仲裁、法院一審、二審判決，終於進入執行程序，但該公司無財產可供執行的消息讓袁群彥無法接受。
2011年10月14日，法院作出中止執行的裁定書。此時， 《社會保險法》生效實施三個正值月。《社會保險法》第四十一條規定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可依照本法第六十三條的規定追償。
2011年11月30日，袁群彥依據《中華人民共和國社會保險法》的規定，向烏市社保局遞交先行支付工傷保險待遇的申請。一個月後，烏市社保局作出不予受理先行支付申請的決定。被拒絕後，袁群彥將烏魯木齊市社保局告上了法庭。
二審法院支持工傷保險先行支付
烏市水磨溝區法院一審判決，撤銷烏市社保局不受理袁群彥先行支付工傷保險待遇申請的決定，責令烏市社保局重新作出具體行政行為。一審判決後，烏市社保局不服，提起上訴，請求二審法院撤銷原判。
在二審審理中，烏市中級人民法院駁回了烏市社保局的上訴請求。
主審法官杜瓊介紹，《社會保險法》明確規定，國家建立基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下，依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。“由於法院確定了袁群彥應獲得工傷保險待遇，其用工單位無財產可供執行，我們決定裁定中止執行。袁群彥在沒有獲得工傷保險待遇的情況下，向烏市社保局申請先行支付工傷保險待遇，應當適用《社會保險法》第四十一條的規定，所以駁回了烏市社保局的上訴請求。”杜瓊說。
拿著判決書，袁群彥再次向水磨溝區人民法院執行庭申請強制執行，負責該起案件的執行法官馬曉剛介紹，法院已要求烏市社保局給予袁群彥一個合理的答復，烏市社保局已作出答復，拒絕袁群彥申請。
社保局：無先行支付合法流程
對於先行支付外來務工人員袁群彥工傷保險基金一案，烏市社保局副局長周峰介紹，目前已將申訴材料提交到新疆自治區高級人民法院。
周峰認為，《社會保險法》2011年7月1日實施，袁群彥的工傷發生在2008年，工傷認定在2009年，也就是在《社會保險法》實施之前，在用工單位無法支付相關費用的情況下，究竟能不能按照《社會保險法》規定執行，法律法規並沒有相關規定。“假設一下，我們把這筆資金支付出去，即使我們向法院申請向袁群彥的用工單位強行執行資金償還也是徒勞，因為這個企業已是零財產，無法執行，這意味著先行支付的工傷保險基金有去無回，就會形成一個死賬。基金是社會公民繳納的錢，袁群彥沒有繳納工傷保險，如果一旦給他支付，而且沒有合理的渠道討回，這將傷害到繳納基金的市民，也會因造成基金流失，給國家造成損失。”
對於袁群彥的處境，周峰表示同情，他說，作為全市社會保險基金的歸集管理和經辦部門，在國家法律法規和有關政策規定未予明確的情況下，無權對社保基金先行支付。為此，烏市社保局一方面向新疆自治區高級人民法院提起申訴，另一方面待國家、自治區有關部門出台相關辦法予以明確後，才能確定能否受理袁群彥工傷先行支付的申請。
先行支付實施細則亟待完善
新疆社會科學研究院研究員王磊說，工傷保險制度具有低保障、廣覆蓋的特點。工傷保險基金先行支付制度正是基於這一特點產生的，充分體現了社會保險制度的人性化、共濟性。同時，也體現政府責任，即在用人單位未參加保險又拒不承擔責任的情況下，工傷保險基金有墊付的義務。先行支付制度能夠使工傷職工得到及時救治，充分享受到工傷待遇，對維護社會穩定有著十分重要的意義。
但在具體實施中，工傷保險待遇先行支付的“落地”情況卻不樂觀。
沒有相配套的.實施細則，沒有可操作的標准和流程，這使得工傷保險待遇先行支付一度被擱淺。配套實施細則的缺位尤其是財務、審計配套政策的缺位，一方面讓工作人員面對具體情況無所適從，另一方面也加大了工作人員的潛在風險。
王磊介紹，這起案件的症結在於用人單位無財產可供執行，法院已出具了中止執行文書，社保局所具有的追償手段無法發揮效力。長此以往，工傷保險基金大量先行支付，最終會引發基金安全問題。社保局從維護基金安全形度，對本案的處理陷入兩難境地。
由此可見，工傷保險基金先行支付制度應當予以完善。王磊說，首先應設立專門的先行支付基金，這部分基金按一定比例，由財政撥款、工傷保險基金、違法單位的賠償和罰款等構成。這有利於明確先行支付的收入和支出，避免對原有工傷保險基金的過度利用，加強對違法單位的追繳力度。社保經辦機構應增設專門的追償部門，可適當增加經辦機構的追償許可權。引入先行支付處罰機制，加大用人單位的違法成本。可考慮在追償的同時再給予處罰。用人單位不但要全額賠償工傷保險待遇，還要按先行支付基金數額的一定比例繳納罰款，罰款納入先行支付基金。對不依法參加社會保險的用人單位加大處罰力度，增強社保征繳的強制性。可將罰款的金額和上限大幅提高，處罰收入形成的行政性罰款納入工傷保險先行支付專項基金。還要引入刑事處罰，逃避繳費金額較大或拒不參保情節惡劣的用人單位，其法定代表人要承擔相應的刑事責任。
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