法院董國強

⑴ 薛蠻子們還敢拒付款嗎

「薛蠻子們」還敢拒付款嗎 如今2012春拍已經開始，許多拍賣行也已經做好了准備，未雨綢繆之際，對於拒付款行為，拍賣行老總們也採取了相應的措施。 前段時間，薛蠻子十年前的「拒付款」事件被舊事重提，引發了業內人士的熱議。阿特小白爆料：十年前薛蠻子以美國天使投資者身份在全國主要拍賣公司拍得幾百件藝術品後跑到美國，後又以「不喜歡藝術了」為由拒付畫款，遭起訴後承認自己財富作假，使朵雲軒中貿等拍賣行差點關門倒閉，被拍賣界認定為「不受歡迎者」。 如今2012春拍已經開始，許多拍賣行也已經做好了准備，未雨綢繆之際，對於拒付款行為，拍行老總們也採取了相應的措施。 北京匡時(微博)拍賣董事長董國強(微博)在微博中聲明：「財務部門和業務部門這幾天在商討嚴格春拍競買登記制度的舉措，有一點是必須的：凡是以往拍賣中有過不付款記錄的和至今仍未付清往屆拍賣款項的不接受競買登記。有人建議，對於以往拖欠拍賣款時間較久的，也應採取必要措施。我支持。」 同時，中漢拍賣董事長卞亦文也在微博中聲明：「這三年我們公司別的無足稱道，官司倒是打了n多次…只要不付款，一定告，無論金額大小，一概告，哪怕倒貼律師費也告。很累，但結果都不壞，最起碼贏回了我們的尊嚴。」 匡時拍賣董事長董國強評論道：「 這段時間我也在反省，『六親不認』反倒贏得好的聲譽，太講人情，不好意思翻臉，反倒被欺負。最可恨的，你替他把錢墊了，他拖著你還不感激你。反倒四處去歌頌六親不認的公司。」 雖然拍行老總們已做到心中有數，但恐怕仍然沒有安全感，拍賣法不夠健全是其中一個重要因素。中國的拍賣行業已走過了二十個年頭，但真正做到有法可依實屬難事，在中華人民共和國拍賣法中有這樣一條規定：「買受人應當按照約定支付拍賣標的的價款，未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任。」如果「薛蠻子們」逃到國外甚至連違約責任都不願承擔，法律又該做何處罰？ 在拍賣法並不健全的情況下，拍行老總和藏家們豈能忍受「薛蠻子們」的感情欺騙，這十餘年的心靈創傷至今仍未癒合。董國強採取的措施是一種經驗式的「淘汰法」，只是對那些有過「前科」的拒絕，將「薛蠻子們」拉入黑名單，但無法避免新一代「薛蠻子們」出現；而卞亦文採取的措施是一種類似於「馬後炮式」的絕地反擊，然而拍賣的實際意義就不存在了。這兩種方法不能視為無效，但難保萬無一失。拍行老總和藏家們想要增加取勝的砝碼，且聽一聽旁觀者的意見也未嘗不可。 第一種：現場確認，法律備案。 曾有博友這樣建議，芷蘭雅集創始人楊玉峰：「成交確認單改由律師現場辦理，現場記錄請法院書記員，除了簽字還得按手印，同時與確認單-誠諾書合影備案，試試效果。」(個人點評：這種措施較難執行，很多競拍者只是通過委託人電話競拍，未必會到現場。) 第二種：中拍協採集競拍者信息錄入系統。 深圳發展銀行南京分行零售貸款部總經理曹軍也提出了建議，「中拍協釆集信息錄入系統即可，這個系統不復雜。真做好的話可以讓買家謹慎出價，注重個人信用，抑制藝術品巿場虛假泡沫。不然價格老在天上飛就是不見現金，三角債循環都誰都不公平。拍協應該負起這個責任來。」(個人點評：這種措施具有一定的可行性，但只是強調個人信用，對於「薛蠻子們」並無實際的約束力。) 第三種：第三方擔保制度。 @抱朴堂：「強制第三方擔保制度是否可行 ？競買人參與競買必須有擔保公司擔保，必要程序，一旦違約，擔保公司代償，接下來的事是擔保公司與違約方之間的事了。不按時提取標的，照收滯保管費。」(個人點評：這種措施雖然較難實施，但對於拍賣公司和藏家們卻非常有利。

⑵ 蘇敏羅的事件爭議

那麼，在拍品遇到真偽問題而步入公堂時，一則簡單的免責聲明，是否真的就是拍賣公司可以自由撐開的保護傘？傘外經濟受到損失的買受人，難道就是《拍賣法》永遠也蔭澤不到的盲點？《拍賣法》自1996年通過至今的13年間，沒有對其進行過任何修改、補充，這是否已經說明了其與生俱來的時代局限性，《拍賣法》的修改迫在眉睫。
隨著蘇敏羅的敗訴，拍賣行是否應該為拍品保真再次成為人們熱議的話題。作為蘇敏羅代理律師的王建軼首先對拍賣風險由買家承擔表示質疑。他認為，拍賣業是個商品交易的過程，買家應該承擔的只是和股市中買低或買高的價格風險，而不是拍品真假的風險。而在2008年底，就蘇敏羅案引發社會對拍賣公司誠信危機的探討，中央電視台推出的一期《經濟與法辯辯辯》中邀請中國拍賣行業協會副秘書長王鳳海等出席。之後，記者向王鳳海了解當時錄制現場的情況。「台下的大多數觀眾並不支持我們的觀點，他們認為拍賣企業和一般的交易機構一樣，藝術品交易和其他商品一樣，都應該保真，甚至現場還有消費者協會的工作人員揮著拳頭情緒激動地號召大家要拍賣公司保真」。王鳳海說，錄制完畢後，他與央視的有關人員作了交流，認為雖然現場熱鬧非凡，達到了很好的收視效果，但很容易對普通觀眾形成誘導，會讓他們認為拍賣和普通的商品交易一樣應該保真。
作為參與《中華人民共和國拍賣法》起草的人員之一，王鳳海向記者詳細解釋了拍賣公司為什麼不應該保真。他說，目前中國藝術品鑒定應當只有三種方式，一種是「專家目鑒」。但是到目前為止，我國沒有統一的鑒定標准，也沒有一個統一的鑒定機構，加之任何一位鑒定人員都不能保證自己百分之百的准確率，因此「專家目鑒」具有一定局限性。
第二種是「文獻佐證」，但是文獻本身就有可能存在偏差，比如《石渠寶笈》，當時編撰的時候就有兩到三成的藏品是有爭議的。而將這些百年前本身就有爭議的藏品拿到現在，再來依據當時就有爭議的文獻判斷現有文物的真假顯然也不科學。
最後一種就是「儀器辨偽」。通過科學手段，雖然能夠辨明墨是哪個年代的，或者紙張產於什麼朝代，但是不可能判別作品出自何人之手。因此，在各種客觀事實都做不到的情況下，要求拍賣人保真顯然是不公平、不公正，也是不正義的。「在美國某些州，如果一個拍賣公司打出保真旗號，將被認為涉嫌商業欺詐，因為本質上根本做不到，你如果非要說做得到，就會被認為是不正當競爭，涉嫌行業欺詐，」他說，根據這些情況，《拍賣法》作出了第61條第2款「拍賣人、委託人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真偽或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任」的規定。他向記者透露，在蘇敏羅案件審理過程中，審理案件的法官及相關人員曾專門聽取各方專家的意見，雖然專家的觀點並不會直接影響到審判的最後結果，但拍賣公司已經聲明不能為拍品保真的，不應該承擔相應責任，這已經成為各屆人士的共識。
王鳳海還認為，表面上看《拍賣法》的該項條款是在為拍賣公司免責，但實際上該條款也在保護委託人和競買人的權益。該條款提醒競買人應該對自己中意的拍品謹慎審視，一定程度避免了競買人的盲目購藏，也是對競買人的一種保護。「《拍賣法》還規定：『拍賣人應當於拍賣時七日前發布拍賣公告』，這條規定就是要讓不特定人群廣泛獲知拍賣訊息，《拍賣法》還規定了『拍賣人應當在拍賣前展示拍賣標的，並提供查看拍賣標的的條件及有關資料』，該規定讓買家有權利近距離接觸、觀察拍賣標的，並鑒定藝術品的真偽。這些都是《拍賣法》中體現出的對買家的保護」。
王鳳海說，近年隨著我國經濟的發展，藝術品拍賣不可避免地被一些買家作為投資手段，但只要是投資就會有風險，因此，買家的心態要平和，「就像投資股票，賺了你不會和證券公司平分利益，輸了也不會想到要證券公司賠付。」
而匡時國際負責人董國強也認為，藝術品不同於工業產品，絕大部分作品的鑒定靠的是肉眼的辨別，這其中起決定性因素的是經驗。所以，在沒有一個更為科學的並為社會大眾所認可的鑒定手段出現之前，《拍賣法》只能規定拍賣公司不承擔真偽責任。董國強同時還說，中國的拍賣行業目前確實存在著很多不規范的地方，有些問題積重難返，僅僅靠拍賣公司是無力解決的。「我們必須承認和面對一個現實，那就是中國藝術品市場的真假混雜自古就有，這種現象在今後仍然會長期存在。拍賣公司的專業只是體現在比一般人經驗更豐富，但即便是投入百分之百的認真和嚴謹也無法做到萬無一失。」
董國強也注意到，這些年有一些公司提出「保真拍賣」。他覺得，如果是本著實事求是的態度，藝術品拍賣應慎言「保真」，僅僅為了宣傳的需要而向客戶承諾超出自己能力范圍的事情同樣是不負責任的行為。「打個不恰當的比方，人們有病都會去醫院看病，因為相信大夫的經驗，但是最好的醫院也不會做出『保證治好』的承諾條款，因為他沒有這個本事，這樣說了無異於欺騙。
董國強說，如果我們想從根本上解決真假問題，讓今天的藝術家創作的藝術品在將來不再有真偽的困惑，就要從現在起借鑒西方的市場運作經驗。國外的藝術家一般不參與銷售，他們大多簽約那些被社會認可的誠信的畫廊，作品交由畫廊銷售，畫廊銷售時所出具的證書就是作品的「出生證」，這樣，畫廊也同時具備了這個畫家的鑒定權。但是，我們目前的情況是藝術家大多是自產自銷，省去了中間環節的同時也將鑒定權牢牢地掌握在自己手中。這就會產生一些問題，首先，在畫家本人具備鑒定權這問題上，我持保留意見。其次，即便他具有鑒定權，他去世後怎麼辦？誰來鑒定？
董國強說，「當前有一種現象我不理解，在拍賣公司和畫家本人或畫家家屬對一件作品出現異議時，人們總是習慣性地將懷疑的目光投向拍賣公司，很少有人懷疑畫家本人是否誠實、家屬是否具備專業鑒定能力，這難道公平嗎？時下還是有很多人覺得直接到畫家家裡買畫是最安全的，但是，我們假設若干年後這個畫家的市場價格發生翻天覆地的變化，藏家把作品拿到市場上以低於市場平均價格傾銷，誰敢保證每個畫家面對自己的市場價格面臨威脅時都能做到襟懷坦盪？我認為，以目前社會總體價值觀水平來說，這很值得懷疑。」
而北京保利董事趙旭除了也認為拍賣公司不應該保真外，目光更多地聚焦在對北京翰海的理解和支持以及對由於蘇敏羅事件給整個拍賣行業帶來不良影響的擔憂。他說，翰海作為中國最早的大型拍賣企業之一，每年交易的拍品不計其數，對拍品的疏忽再所難免，「就我對翰海的了解，他們的工作人員具有很好的職業操守，如作品有爭議，並不是有心而為，不能說知假賣假。同時，翰海也完全按照規定作了免責聲明，蘇敏羅向翰海發出交涉的時間已過近三年，我本人非常同情蘇敏羅，但個人認為，翰海作為被告的確是有點無辜。北京市第一中級人民法院作出的裁決是公正的。」
趙旭說，大多數人認為拍賣和普通商品交易一樣，所以由於拍品真假而引發的訴訟使拍賣公司遭到了眾多民眾的責難。「其實拍賣公司就是一個中介機構，與證券公司一樣，是一個交易平台。」
趙旭認為，此事在媒體的宣傳下對翰海的徵集及形象方面已經造成了很大影響。針對此事，翰海高層並沒有進行過多申辯，而是低調處理，能看出翰海方面的寬宏大度，趙旭希望此事能盡快結束，也希望媒體不要繼續宣傳此事。他說，長久下去不免會影響整體拍賣行業的公眾形象。
其實，除了拍賣界人士外，也並不是所有的藏家都支持拍賣公司應該保真。經常活躍在各大拍賣公司拍場的上海藏家顧大希說，玩古玩賭的就是自己的眼光。目前拍賣市場中，古畫的真實率在30%-40%，近現代書畫也只能做到80%-90%。而國家都沒有專門的鑒定機構，怎麼能要求拍賣行一定能保真？
顧大希說，在這一行就要懂得遵循這一行的行規，古玩真假自古以來一直存在，也是這一行的樂趣所在，買錯東西只能說自己的眼力不夠，判斷不準，不能遷怒到拍賣公司身上。「我和身邊的一些藏家在拍賣行也買到過贗品，但從來沒有退過貨，如果一買錯東西就讓拍賣公司賠付，那公司早就破產了。」
記者之前也曾就拍賣行是否應該保真與顧大希進行過探討。當時，他設想市場應該出現為拍品真假承擔責任的藝術品經紀人。這些經紀人在收取了相應的傭金後，向客戶推薦的拍品一旦日後發現為贗品，應該承擔一定責任。可是就目前而言，內地拍賣市場中，憑借自身實力而為買受人轉嫁風險的真正意義的經紀人依然沒有出現。
既然拍賣公司不應該保真，那麼，《拍賣法》的免責條款是否會被個別拍賣公司利用，成為贗品堂而皇之進入拍賣場的通行證？哪些部門對拍賣行具有一定的監管職能？王鳳海向記者介紹說，其實國家對拍賣行的監督還是比較嚴格的，比如《拍賣法》中規定工商行政管理部門是拍賣行的監管機構，中國拍賣協會也對其進行監督。此外，各方面還有自己的主管部門。
王鳳海說，拍賣行受到很多方面的監督管理，力度還是比較大的。「就拍賣協會來說，接到群眾舉報，如果情況屬實，我們會分別給北京市文物局、北京市工商局以及北京市商務局等機構發函，請他們對該公司進行調查。一旦核實就會就調銷該拍賣公司的營業執照。」
在拍賣公司不保真的情況下，為了避免在拍賣場中買到贗品，一些當代藝術家也獨創出特有的方法，確保自己作品的真實性。知名藝術家黃鋼就向記者透露說，自己的每幅作品在某個特殊的部位印有指紋，而這些指紋的位置每張作品不盡相同，具體在哪，只有在黃鋼自己留存的檔案中才能查詢得知。黃鋼還建議，買家在購買當代藝術品時，如果需要專家的意見，應該請一些具有實際繪畫經驗的藝術家，因為藝術家更能理解畫面筆觸的微小變化。
在蘇敏羅案件後，隨著媒體以及相關部門的宣傳，一些人已經逐漸接受了拍賣公司不應該為拍品保真的觀念。但是一項免責條款真能免除拍賣公司因為拍品瑕疵而為買家帶來的經濟損失？現行的《拍賣法》是否還有需要商榷的地方？
在拍賣業享有贊譽、並多次為拍賣公司、買受人贏回訴訟的的律師劉建華在與記者談到蘇敏羅一案時認為，雖然從法律上看，翰海有不為出售吳冠中畫作的贗品承擔法律責任的依據。但其所為並非無可挑剔。目前，多數拍賣業人士認為，只要拍賣方在拍賣規則或成交確認書中聲明對拍品瑕疵不承擔保證責任，拍賣方就可完全免責。對此，劉建華持有不同意見，他認為對免責聲明必須全面、客觀的理解和適用。否則61條就真成了拍賣方獲取不當得利的保護傘，這有悖於我國民事法律關系各合同主體間權利與義務相對等的原則。同時從本案中也可以嗅出拍賣法的局限性。「《拍賣法》限於當時的歷史條件，它的第61條恰恰被廣泛適用的是古玩。藝術品拍賣不同於房產等容易找出價格標準的種類物，它沒有可以衡定的價格標准。僅憑一項免責條款，就將所有風險轉嫁到買受方顯然有失公允。」劉建華說：「《拍賣法》雖然規定至少有兩天的預展，但這兩天中買受人是否能夠充分調動其可以利用的一切資源對拍品進行預先鑒定還是個未知數」，劉建華認為，《拍賣法》給買受人預留的空間過於苛刻，應該在原先略顯粗糙的條款中增加解釋性的細則規定。劉建華說，以蘇敏羅一案為例，由於沒有細則的說明，拍賣公司先是在圖錄上提出了很多依據證明《池塘》系吳冠中真跡，無形中讓買家感覺拍賣公司的專業性，認為拍賣公司已經作了先期的審查，對拍品應該具有起碼的認知。可是拍賣公司即已聲明免責，就不應以肯定、明確甚至誇大的文字對拍品作正面的宣傳、介紹，「一方面言辭鑿鑿，一方面又不為自己前面的話負責，怎麼說都有點自相矛盾的味道。」劉建華說，目前我國的《拍賣法》在適用過程中，是否完全排除了其它法律的規定，比如《消費者權益保護法》，《產品質量法》，《合同法》？「像藝術品這樣具有一定商品屬性的物品，拍賣法應該規定拍賣方要如實告知，不應出現誘導性的詞語，以免有誘人上當之嫌。」
一位不願透露姓名的某拍賣公司負責人也向記者表示說，《拍賣法》生來便有硬傷，「10多年前由拍賣協會起草，裡面居然法定了拍賣行業協會的權利，比如只有該協會組織注冊的拍賣師考試才有法律效力。」該負責人說，雖然拍賣公司不應該為拍品保真，但法律應該從根源上解決贗品泛濫的問題。特別是對於當代藝術，應該像商品一樣實行注冊制，凡是進入市場的均需要到有關部門登記備案，比如吳冠中第268號、岳敏君第356號等。這樣同時也避免了有些藝術家由於市場需要而對自己作品矢口否認的現象。
原蘇富比教育學院中國區首席代表梁曉新認為，雖然蘇敏羅的訴訟請求被駁回毋庸置疑，但拍賣系統的體制是否真正做到了公平依然是一項重要課題。「拍賣公司收取了傭金，那麼你的擔保在哪？」梁曉新認為，不能因為《拍賣法》的一項免責條款，就失去了拍賣公司所應該肩負的責任。否則，看似贏了官司，實際上失去了公司賴以長久生存的誠實、信譽。
王鳳海曾就《拍賣法》問題在十幾個省市做過調研，所到之處，需要修改的呼聲頻頻。他認為修改過程中首當其沖的應該是「《拍賣法》的適用范圍」，王鳳海說，到目前為止，我國《拍賣法》只規范拍賣企業的拍賣行為，但對境內的其它非拍賣公司的拍賣行為不做規范。導致正常依據《拍賣法》和《公司法》建立的拍賣公司拍賣時要受到法律規范以及有關部門的監管，而非拍賣企業打著拍賣的名義從事拍賣活動卻不受監管。王鳳海還特別強調，即便將來《拍賣法》會進行怎樣的修改，有一條是始終不變的，那就是拍賣行不可能為拍品保真。
雖然出現於上世紀90年代的《拍賣法》亟待修改，但自頒布以來，歷經13年，有關方面對它的觸及依然紋絲不動。2002年王鳳海曾以個人名義提出建議，希望組織「修改專家調研小組」用三到五年的時間修改，但由於當時環境而被擱置。此後雖曾多方呼籲，但收效甚微。王鳳海無奈地說：「拍賣協會畢竟不是行政部門，我們能做的唯有建議。」
關於政府遲遲不對現行《拍賣法》加以修改，坊間流傳著眾多猜測，有些人認為《拍賣法》施行才短短13年，如果政府一發現問題便馬上修改，則免不了朝令夕改的垢評，應該讓問題暴露得再充分些，實踐經驗積累得再雄厚些，然後才能有把握地加以修訂。還有些人認為，藝術品交易在國民經濟中佔有很小的比例，在問題比較突出的醫療、就業等方面沒有得以解決的情況下，國家並沒有更多的精力來關注拍賣業。
但事實上，藝術品拍賣交易並不像一些人認為的那樣微不足道，2008年中國藝術品拍賣成交額達200億元，一些人將藝術品買賣作為安身立命的行當，藝術品交易正在成為一個產業匯入中國經濟的命脈中。這時，如果沒有適宜的法律隨同而行，結果可謂不言而喻。
截至記者發稿日，蘇敏羅以及委託律師再次提起了訴訟，而眾首翹盼的《拍賣法細則》據有關方面透露也將出台。雖然圍繞著拍賣行是否保真以及蘇敏羅一案的是是非非在未來的一段時間內可能依然不絕於耳，但無論結果如何，也無論拍賣公司在面對拍品真假問題時有著怎樣的法律保護，憑借誠信的態度，以及在發現通過自己拍出的拍品出現問題時，用善意、合理的方式盡力協調解決，而不是頂著免責的烏紗一走了之，才是拍賣公司應走的正道。
北京世紀翰墨負責人林松雖然對蘇敏羅在此次事件中遭受的損失報以同情，「按常理來說，普通百姓認為買了假東西還不退款是不可思議的，因此會有一些人出來打抱不平。但由於藝術品鑒定等存在許多特殊因素，作為交易平台的拍賣行不應該承擔責任。此次事件由於矛盾的焦點集中在翰海，對其名譽產生了巨大的傷害，因此翰海也是受害方。」但是林松也認為，買件普通的商品如果出現偽劣問題，都要假一賠十，拍賣出現贗品卻可以一走了之，《拍賣法》中的免責條款和消費者權益法出現矛盾，也的確是現行《拍賣法》存在的漏洞。
而另一位業內人士聽說蘇敏羅已經再次上訴，他建議說，如果此次上訴，蘇敏羅能與翰海協商，共同對委託人蕭富元提出上訴，那麼勝訴的可能性將大大提高。對此，北京某知名律師也指出，蘇敏羅的第一次上訴在技巧上出現偏差，將蕭富元列在拍賣行之後，那麼拍賣公司必將抵消委託人大部分的責任。而如果第一次上訴時，蘇敏羅一方按合同向蕭富元主張權利，提起單個或者共同訴訟，加之舉證、論辯充分，也不會輕易導致敗訴。
該律師還建議說，如果吳冠中作為該拍品的權利人，也向委託人提出訴訟，組成一個前後組合的訴訟追究，那麼力度將會更加強大。
後記：
附錄：拍賣法第61條
拍賣人、委託人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權向拍賣人要求賠償；屬於委託人責任的，拍賣人有權向委託人追償。
拍賣人、委託人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真偽或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任。
因拍賣標的存在瑕疵未聲明的，請求賠償的訴訟時效期間為一年，自當事人知道或者應當知道權利受到損害之日起計算。
因拍賣標的存在缺陷造成人身、財產損害請求賠償的訴訟時效期間，適用《中華人民共和國產品質量法》和其他法律的有關規定。

⑶ 解放分局

沈壯德 局長、黨支書記(2010年8月任職)

任守全 副局長、黨支部副書記

董國強 副局長、黨支部成員

陳芳 副局長、紀檢組長

沈壯德簡介:河南省焦作市人,男,漢族,1967年12月出生,1989年7月參加工作,大專學歷,1995年5月加入中國共產黨。2003年8月,任焦作市國土資源局馬村分局局長;2010年8月,任焦作市國土資源局解放分局局長。

【機構設置】解放分局內設辦公室、政工股、規劃與地籍測繪股、法制信訪股、用地及耕地保護股、礦產開發管理股、地質環境與儲量管理股、執法監察隊8個職能股室和王褚、上白作兩個派出國土資源所。人員編制為22人,人員按公務員過渡。分局現有在職工作人員36名,退休幹部2人。

【土地資源】截至2010年底,解放區土地總面積6168公頃。其中,耕地322.62公頃,園地172.4公頃,林地1069公頃,荒草地483.5公頃,其他農用地337.3公頃,居民點用地136.9公頃,獨立建設用地87.64公頃,交通用地93.13公頃,水工建設用地21.05公頃,未利用地(裸土石礫)214.5公頃,其他土地(坑塘水面)5.6公頃。水域81.04公頃,解放轄區城市建設用地2887.7公頃。農村建設用地314.64公頃。

【礦產資源】解放區礦產資源主要有建築石料用灰岩、水泥灰岩,同時有少量高嶺土、耐火粘土與雞窩狀賦存鐵礦石;城區地下資源主要是煤炭,城區西部主要的煤炭生產企業為焦西礦,已於20世紀90年代閉坑。部分個體私營煤礦近幾年已全部關閉,其餘賦存煤炭儲量因地理條件與開采條件等相關因素限制未開發。全區主要礦業開發為建築石料用灰岩。

【地政地籍管理】2010年,土地登記發證工作及時到位。完成土地登記及變更登記發證共計486宗,其中,辦理單位國有土地登記19宗、個人獨院辦證已批78宗,辦理土地分割登記389宗;辦理獅澗村農轉非國有土地使用證214宗。辦結率100%。

【第二次土地調查】第二次土地調查工作進展順利,完成了權屬調查、地類認定、簽字蓋章、埋設界樁工作。完成了分幅圖的建庫工作,區界協議認定相互蓋章全面完成。完成了全部外業及內業整理,變更調查上圖,變更時點報表數字報二調辦,一鄉一圖工作報焦作市國土資源局。

【測繪市場管理】2010年,除做好測繪日常管理工作外,完成了測量標志的普查、保護工作,一鄉一圖達60%。

【土地利用管理】2010年,根據區位優勢,重點發展三產的區情,由解放分局牽頭,轄區9個辦事處及區發改委、商務局、建委、環保局等部門配合,利用城鎮地籍調查成果、二調成果、影像圖斑、城市和土地規劃成果,對轄區農用地、低效用地、棚戶區用地、批而未用土地,開展了實地調查工作,共調查出了可開發利用土地125宗,將詳細數據製作成表格,繪製成圖,並寫出分析報告,提出近期、中期、遠期用地建議。

【建設用地管理】2010年,完成南水北調兩個安置小區、民生北社區衛生服務中心、鼎盛置業有限公司用地報批工作;農轉用報件3個批次,轉用面積6.13公頃。

【執法監察】堅持「預防為主,防查結合」的土地監察方針,健全和完善土地執法長效機制,將土地執法關口前移,不斷強化執法手段,嚴厲打擊各類土地違法行為。2010年,共立案查處土地違法案件30件,申請法院強制執行4件,移送財政部門6件,移送公安部門1件。

【礦政執法監察】2010年,與公安部門聯和出動執法人員30餘人次,對轄區沿山一帶、重點礦區等非法采礦活動進行突擊整頓,充填井筒、礦洞等10個隱患點,依法沒收采礦工具20餘件,暫扣非法開采礦產品車兩輛。對無證收購礦產品點進行登記造冊,及時協助查處各類違法采礦行為,重點對洪河村、紅沙嶺、雙泊池一帶附近無證采礦、亂采濫挖、破壞資源環境的行為進行了檢查,先後下達制止通知書50份。

【礦產開發管理】2010年,該區共有礦山9家。開采礦種為建築石料用灰岩,已完成9個礦山礦產資源開發利用年度調查。按要求做好了采礦證年檢工作以及采礦證的轉讓、延續、擴界變更手續。資料庫全面升級(輸入數據全部通過驗證),配號系統暢通,密碼鎖使用正常。礦產資源規劃修編稿通過市政府審核,並報省政府審查。

【規范礦業市場秩序】2010年,繼續加強了礦山開發全過程動態監督管理工作,全區現有9家礦山,持證開采率達到100%,全面完成了礦山企業儲量動態檢測工作,完成率100%,並通過市國土資源局備案。規范了采礦權有償出讓程序和制度,全年徵收礦產資源補償費50萬元,完成市國土資源局下達的既定目標。

【地質災害防治】2010年,為避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民生命和財產安全,促進經濟和社會的可持續發展,進行了汛期地質災害點巡查,下發防災明白卡、避險明白卡12餘份,區與辦事處、辦事處與村層層簽訂了防災責任書。編制了防災預案,制定了汛期值班制度,單位24小時有人值班,專線電話24小時暢通。建立了巡查台賬,完善了群測群防體系,對重點防治礦山開展地質災害隱患審核,加強平時、汛前和汛期巡查排查,確保人民群眾生命財產安全。

【信訪工作】2010年,積極開展信訪百日競賽活動,出台了實施方案,嚴格實行領導信訪值班制,堅持把處理信訪突出問題和群體性事件作為工作的重點,建立了信訪問題分析排查、協調處理機制,按信訪登記進行分類排查,分清事件原因,了解事情真相,明確當事人上訪目的,從實情出發解決問題。同時建立信訪問題「分級」處理責任制,強化領導責任,各司其職,層層把關,一級抓一級,層層抓落實,把各類矛盾解決在基層和萌芽狀態。分局先後兩次集中開展了矛盾糾紛排查化解工作,共接待了4批22人次群眾來訪,接受政策性咨詢、解答約18人(次),做到回復率100%,群眾滿意率達到95%以上。

【衛星遙感執法檢查】2010年,完成了第十次衛片執法檢查涉及的24個圖斑44宗用地,總面積774.2畝(其中耕地495.9畝)。按類進行了匯總整理,完成統計表、卷宗資料、分析報告的匯總整理工作,並通過了省國土資源廳衛片檢查組的驗收。

【項目服務年工作】2010年,分局按照要求,迅速成立了領導小組,制定了工作方案,召開了動員大會,組織人員學習相關文件,相繼召開了區直各相關部門座談會和鄉、村、企業座談會,宣傳土地法律法規,聽取用地需求,解答手續辦理程序,研究熱點問題,聽取企業存在的問題及今後的打算,及時幫扶企業解決實際困難,並按時上報各種重點項目表格及工作簡報,共計上報簡報13期。