法官職業榮譽感
❶ 十八屆四中全會對新形勢下法治工作人員提升業務能力提出的要求包括哪些
法治專門隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員,在行政機關從事執法工作的人員,在司法機關從事司法工作的人員。這支隊伍承擔著立法、執法、司法重任,建設好這支隊伍,特別是建設好立法、執法、司法機關各級領導班子,對全面推進依法治國至關重要。
第一,把思想政治建設擺在首位。立法、執法、司法工作政治性、政策性很強,對立法、執法、司法工作者的政治立場、政治追求、政治品格、政治要求很高。政治上合格,是成為法治專門工作者第一位的條件。要加強理想信念教育,教育引導法治專門工作者常補精神之「鈣」,練就金剛不壞之身,把對馬克思主義的信仰、對共·產·主·義和社會主義的信念作為終身追求,真正立牢「主心骨」,增強政治定力,自覺抵制各種錯誤思想影響,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,始終不渝為中國特色社會主義不懈奮斗;帶頭用社會主義核心價值觀包括「忠誠、為民、公正、廉潔」法治專門隊伍核心價值觀涵養自己,內化於心、外化於行,以自己的思想、行動和良好形象樹標桿、立標准、做榜樣,並自覺貫徹和體現到立法、執法、司法的具體實踐中;牢固樹立社會主義法治理念,始終堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上,始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。
第二,推進立法、執法、司法幹部和人才跨部門交流。《決定》提出:「暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道。」這是深化幹部人事制度改革的重要舉措,對於法治專門隊伍改善結構、增強活力、開闊視野、提高能力水平,十分必要。要推進立法、執法、司法幹部和人才相互之間交流。建立健全人大與「一府兩院」幹部和人才交流機制,打通立法、執法、司法三支隊伍之間的幹部交流通道,積極推動立法、執法、司法系統幹部上下交流,注重從基層立法、執法、司法機關和崗位選拔幹部。要注重從其他黨政部門選拔符合條件的幹部和人才到法治部門工作。推動立法、執法、司法機關優秀幹部特別是優秀年輕幹部到其他黨政部門任職、到基層一線和艱苦崗位培養鍛煉,幫助他們加深對國情社情民意的了解,增強黨的觀念和執政意識,提高解決實際問題的能力和水平。重點抓好立法、執法、司法機關各級領導幹部的交流,在更大范圍、更寬領域選賢任能,積極推動幹部跨部門跨條塊交流。尤其要把那些政治上強、經歷多崗位鍛煉、領導經驗豐富、善於抓班子帶隊伍的人選拔到政法部門主要領導崗位上來。進一步健全領導幹部交流制度,認真執行新提拔擔任法院、檢察院、公安機關主要領導的必須異地交流任職的規定。
第三,積極推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。《決定》強調:「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,提高職業素養和專業水平」,並部署了一系列重大改革任務。一是完善法律職業准入制度,從源頭上把好法治專門隊伍的素質關。健全國家統一法律職業資格考試制度,將司法考試制度改為國家統一法律職業資格考試制度,改革考試內容,將法律職業立場、倫理、技能納入考試范圍。建立法律職業人員統一職前培訓制度,對職前培訓實行統一管理,著力提高法律職業人員法律信仰、職業操守和職業技能。健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制,重點解決專業人才引進難、公安院校畢業生入警難、邊遠艱苦地區招錄門檻高等問題。二是探索建立法律職業從業者之間良性流動和開放的人才吸納機制。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍特別是執法隊伍的通道。三是加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度,探索實行差別化管理模式。完善法治人員職業保障體系,建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度,特別是要重視解決基層法治人員流失的問題,切實增強他們的職業榮譽感和使命感。
第四,建立法官、檢察官逐級遴選制度。這是提升司法隊伍專業化、職業化水平的重要措施,對於建立合理的法官、檢察官培養階梯和機制,推動法官、檢察官眼睛朝下、精力下沉、主動接地氣,增強司法能力,滿足司法為民要求,提高司法公信力,意義重大。根據《決定》精神,除書記員、司法警察等司法輔助人員外,中級以上人民法院和市級以上人民檢察院不再直接從應屆畢業生中招錄法官、檢察官。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄,一律在基層法院、檢察院任職。在充分消化現有在編人員基礎上,中級以上人民法院、檢察院不再任命助理審判員,今後各級人民法院、檢察院招錄的法官助理符合轉任法官、檢察官條件的,應當經過法定選任程序,一律到基層人民法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官,除可面向社會公開招錄符合條件的律師、法學學者和其他法律工作者外,一般從下一級人民法院、人民檢察院中經過一定年限職業訓練的優秀法官、檢察官中遴選。
❷ 如何加強隊伍建設 提高人員綜合素質
法官隊伍的政治素質、審判業務素質、執法水平,關系著國家的長治久安。圍繞公正與效率這一主題,加強新時期的法官隊伍建設,目的就是造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、工作高效、品格高尚的法官隊伍。如何加強法官隊伍管理和隊伍建設,提高隊伍的整體素質,這既是人民法院當前司法改革一項十分緊迫的任務,也是一個非常重要而又迫切需要認真解決的課題。
一、法官隊伍目前的現狀總的來說,法官隊伍的整體素質是好的,是黨和人民完全可以信賴的,在政治上、思想上、作風紀律上、業務能力上都是過硬的,特別是通過「三個代表」重要思想的學習教育活動、「公正執法樹形象」、社會主義法治理念集中教育等活動,法院的工作面貌有了很大改觀,取得了較好效果。但不可否認,現實的法官隊伍離黨和人民的要求仍有相當的差距,法官隊伍整體素質尚不可適應形勢與發展的需要,法官貪污受賄,違法犯罪時有發生,有的法官業務水平不高,對所承辦案件久拖不決;「冷、硬、橫、推」的官老爺態度仍然存在,私自會見當事人,接受當事人吃請現象時有發生等等。雖然這些現象不是法官隊伍的主流,但已嚴重影響了法官隊伍的光輝形象。
二、造成目前法官隊伍現狀所形成的原因造成目前法官隊伍執法現狀的原因是多方面的,主要有以下幾個方面:
1、體制不健全,是造成法官不能公正執法的原因。憲法賦予人民法院崇高而神聖的法律地位,但現實生活中並未得到真正落實。長期以來,國家機關在權力分配和相互關繫上,法院始終處於行政機關的附屬地位,始終未能真正建立起其權力性質所享有的獨立地位,即獨立行使審判權。法院的工作必須依賴政府的支持和配合,法院的人、財、物受制於同級政府,因此法院受到行政控制在所難免。同時法官的政治待遇和生活待遇以及衣食住行等所需均掌握在政府手中,法院由於自身利益原因,不得不與行政機關搞好關系。因為法院沒有充分、獨立的權力保障體系,獨立行使審判權自然難以落到實處,司法公正必然受到影響,行政干擾司法就不足為奇了。
2、缺乏合理的待遇結構,是造成目前現狀的又一原因。表現在:一是法官政治待遇低。憲法雖然明確規定「一府兩院」的政治和法律地位,但兩院的政治級別卻不明確。由於法院的地位低,法官的地位也隨之降低,行政機關領導長期以來一直把法院當作自己的下屬機構,把法官當成自己的工作人員隨意支配。二是法官的物質生活待遇太低,沒有很好的後勤保障。長期以來,法官超負荷的勞動與其勞動所產生的價值相差甚遠,以致法官對所從事的職業缺乏榮譽感和自豪感。雖然國家採取了一定的補救措施,如設立法官津貼、從優待警補助等,起到了一定的緩解作用,但一些地方由於財政緊張,相應的補救措施難以切實兌現。
3、監督制約機制不健全,也是形成目前現狀原因之一。雖然從最高人民法院到地方都相應制定了一些執業紀律,如《法官法》中對法官的懲戒、迴避制度等都作了明確規定,但法官執業過程中不公正執法現象時有發生,主要就是缺乏有效的可操作的懲戒制度,目前法院的執業紀律太多太濫太原則化,缺乏量化標准,同時,缺乏執行這些監督懲戒或制度相應的措施,對監督檢查法官缺乏激勵機制以及人身安全保障制度,也就是缺乏保證這些制度得以有效實施的制度保障,因此,不少制度懸掛在牆上無人問津、形同虛設。
4、社會不良風氣的影響,是形成目前現狀的另一原因。目前社會上請客送禮、說情風盛行,一些法官面對糖衣炮彈的誘惑缺乏黨性,同時,法官面對上級部門、親戚朋友的各種關系和層層壓力,作為「平民化」、「多樣化」的法官難以做到秉公執法、鐵面無私。法官也是社會上活生生的人,同樣也有許許多多的事情要辦,也有求於人,正由於法官的「平民化」、「多樣化」現狀,自然使其面對神聖的職責不得不打折扣。
三、提高隊伍整體素質的措施
一是抓好帶頭作用,加強領導班子建設
法院隊伍的作風和精神風貌如何在很大程度上取決於領導班子自身建設。「人不率,則不從;身不先,則不信」,同樣是一班人,班子建設好壞,工作就大相徑庭。因此,作為基層法院的「一把手」,調研課題組認為,必須堅持司法為民,以對黨、對人民、對法律、對廣大法官和其他工作人員負責的態度,以推進法官職業化進程為契機,把提高班子素質,改進班子作風和增進班子團結作為工作的重中之重,聚精會神地當好一班之長,做好模範和表率。同時,要求班子成員團結、和諧、幹事創業,生活上知足常樂,工作上不知足常樂,把領導班子建設成為政治堅定,有戰鬥力、有凝聚力、有感召力的集體。
二是抓素養,築牢隊伍根基
1、要加強學習培訓。知識是力量的源泉,學習是立身之本,敬業之源,強院之路。當前,要從進一步學習「三個代表」重要思想的高度,認真貫徹胡錦濤總書記在全國政法工作會議、全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神,加強自身學習和各類業務培訓,將「大學習、大討論」活動深入扎實的推進,用科學發展觀引領法院工作實踐,讓學習積淀的能量轉化為巨大的工作動力,以此帶動各項法院工作的開展。近年來,我院始終堅持深化對幹警的教育管理,加強業務培訓,幹警的素質得以逐步提升,院里的各項工作得到了長足的發展。
2、要注重人才培養。以人為本是科學發展觀的核心和本質。為加強隊伍建設,必須堅持以人為本的觀念。所謂「國以才立,政以才治,業以才興」。法院工作要上新台階,同樣必須大力培養各方面的人才。要樹立「愛才、惜才、育才、用才」和科學的人才觀,在人才選拔、管理、培養和使用上,捨得下功夫,花氣力。加大人才資金投入,創新育才機制,培養一支適應新時代要求綜合素質高的法院隊伍。針對我院人才後繼乏人的狀況,今年我院已將人才培養列入黨組的重要議事日程,提拔了一批年輕、思想品質好、事業心強、熟悉業務的二層機構領導。
3、要堅持從優待警。除了為幹警營造良好的辦公工作條件和學習環境外,生活環境也要創造條件進行改善,諸如通過「一次慰問、一次體檢、解決幹警的政治級別待遇」等等這些看得見、摸得著的關懷和體貼,增強幹警的凝聚力。
三是抓管理,依靠機制興院
管理是推進法院工作創新發展的動力。要針對制約法院工作發展在管理上存在的問題,創新工作機制,規范工作秩序,以實現向管理要效率、要素質、要質量、要成果。
1、要建立適合法院業務特點的專業化管理機制。尤如:依法化解矛盾糾紛,消除社會不安等因素,推動和諧社會的創建,就要以解決突出問題為重點,堅持院長接待日制度,完善首辦責任制,進一步建立健全處理涉訴信訪問題的長效機制;實行主辦辦法官辦案責任制,提高庭審駕馭實戰能力和水平;結合崗位目標量化,落實崗位目標考核責任制,不斷優化隊伍,提升水平。
2、要從法院工作特徵和執法監督規律出發,建立和完善有助於規范執法行為,提高辦案質量的業務工作流程和案件質量監督機制。我院應針對各業務部門的不同特點,將主要業務工作逐項分解,細化責任,明確從受理到結案每一個環節中的工作程序,明確庭長、辦案人、後勤、行政等責任人的職責、要求、做法和辦案(事)期限,從而理順了各類案件在本部門的流程走向,避免了責權不清和辦案的隨意性。對執法質量,我院應採取「承辦人、科室負責人、分管領導、考評小組」四級責任制,使幹警的質量意識逐年提高。
3、要建立績效考核機制,激發隊伍內在活力。通過制定崗位目標責任制等考核制度,對幹警的工作、學習實行目標量化考核,規范崗位職責,規范工作標准,使千斤重擔大家挑,人人肩上有指標。把考核結果與幹警提拔任用、競爭上崗掛鉤,使幹警的工作積極性得到充分發揮。
四是抓監督,營造良好環境
科學發展觀強調以人為本,其宗旨和目的是一切為了人民群眾的根本利益。這就要求我們「權為民所用、情為民所系,利為民所謀」,就是要在法律監督實踐中,在注重隊伍自身發展和素質的提高上,履行好職責,把堅持「立法為公、執法為民」,維護人民群眾的根本利益和合法權益,做為法院工作的出發點和落腳點。為此,我們就要全面接受人大及社會各界的監督,以不同活動為載體,進一步拓展監督渠道,保持渠道暢通,使法院工作自覺置於人民群眾監督之下,聽取他們對法院工作的意見和建議,打造與人大代表和社會各界溝通聯系平台,增強法院工作的透明度和信任度。同時採取在內設機構設置兼職紀監員,成立家屬委員會等措施,加強對幹警的內部監督制約,努力造就一批高素質的隊伍,為法院工作營造一個良好的發展環境。
五是加強和完善法官的職業監督。要建立和完善符合法官職業特點的內部監督制約機制,充分發揮訴訟體制本身的監督制約作用。要主動、認真地接受人大及其常委會的監督,積極接受民主監督、輿論監督,把內部監督和外部監督有機結合起來。但是要堅持摒除權力機關對具體案件的監督,要將有關監督側重於對法官素質、行為的監督,以確保在更高層次上實現審判獨立。要繼續加大懲治司法腐敗的力度,重點查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事,發現一起,查處一起,進一步純潔法官隊伍。六是加強對法官「八小時」以外監督,嚴格約束法官的業外活動。將監督關口前移,「八小時以內」的「工作圈」要管,「八小時以外」的「生活圈」、「社交圈」也要管。法官必須杜絕與公共利益、公共秩序、社會公德和良好習慣相違背的,可能影響法官形象和公正履行職責的不良嗜好和行為,應當謹慎出入社交場合,謹慎交友,慎重對待與當事人、律師以及可能影響法官形象的人員的接觸和交往。要引導法官追求健康向上的生活情趣,養成高尚的道德情操。
❸ 法官助理有升任法官的可能嗎
司法改革過程應當注重法官助理制度本身價值的構建及其制度化。應當看到法官助理制度本身的獨立性及其價值。應當重視法官助理的培養,給予法官助理相應的職業尊榮感,而這一切的前提在於重視法官助理的獨立性。
隨著司法改革進程的進一步深入,如何分配法官、法官助理、書記員的職責成為了「攻堅克難」中的一道難題。現代司法實踐表明,審判權的有效運行需要多方配合。法官助理制度本身存在的合理性已經得到權威證成,然而從法官助理這個名稱來看,似乎這個職業必須完全服從法官指示,全無自身獨立性可言。毫無疑問,這是一種錯誤的觀點。法官助理選任高於書記員,卻又是法官的主要來源。可以說法官助理的優劣關繫到整個司法運行的有效機制。那麼作為一名法官助理,其獨立性在哪裡?
一、法官助理獨立服從法律。法律是司法活動的主要准繩,司法運行的過程必須服從法律的規定。作為一名法官助理,其本身並非僅僅服從法官,而是在法律規定下,在法律范疇內配合法官完成事務性的工作。很明顯,法官助理有著自身的工作職責,這種職責來源於司法實踐的需要,且由法律來規制。任何超越這種職責范圍的工作都視為違法。法官助理應當獨立服從法律,這種服從主要表現在如下幾個方面:1.法官助理必須完成法律規定的工作內容,這是根本。無法勝任的法官助理應當及時調離,分流到其他工作崗位。2.法官助理不能幹涉法官依法獨立審判。作為工作職責,其應當完成法律授權法官范圍內法官所指派的任務,對於法官如何判斷、如何思考僅僅只能提供參考意見,不能幹涉法官核心審判業務的進行。3.法官助理不能代行法官職責。法官有著自身的工作職責,其中最為核心的為庭審過程及裁判文書的製作。庭審過程中,法官能夠發現訴訟過程的爭議點以及法律事實,並形成初步判斷,在合意後,通過製作法律文書將內心確認以裁判文書的方式來固化,形成判決結果。裁判文書是法官的核心工作,法官助理只能為裁判提供相應意見,禁止代替法官撰寫法律文書,禁止從事法官所應當完成的其他工作。
二、法官助理獨立服從司法正義。司法正義是司法活動的價值導向,同時又是檢驗司法過程的根本標准。當然,作為司法人員的組成部分,法官助理更應當以司法正義為自身價值導向。作為抽象概念的司法正義需要從多個維度進行分解。1.法官助理應當獨立發現案件事實形成自己的意見,獨立完成相應本職工作。法官助理制度構建本身是為法官提供有效建議,代行事務性工作,減輕法官事務性工作之累。因此法官助理在發現案件事實後,應當積極尋找相應法律依據,尋求相應同類判決,為法官提供相應建議,但這僅限於建議。同時,法官助理對於超越本職工作以外的事務應當堅決抵制。2.法官助理應當嚴守司法底線。法官助理作為司法人員的組成部分,應當具有堅定的司法理想,拒絕來自各方的誘惑,堅決抵制各種腐敗行為,堅決抗拒任何可能泄露司法機密的行為。法官助理應當嚴於律己,應當獨立為自己的理想信念負責,應當為司法正義奉獻自身的力量。3.法官助理應當勇於糾正司法過程中的錯誤。法官的審判業務水平通常高於法官助理,但法官作為一個常人難免會出現一些疏漏,此時法官助理若發現法官的錯誤應當及時匯報法官,聽從法官安排;若所發現的錯誤法官拒絕糾正,法官助理應當作相應記錄備案。
三、法官助理獨立獲得職業保障。法官助理作為一種職業形態而存在,是法律共同體的重要組成部分,而同時又是法官的後備力量,關繫到整個司法的現在與未來。因此,給予法官助理獨立的職業保障有著重要價值。首先,法官助理有獲得獨立職業晉升的機會。司法改革分類管理體系下,法官有著自身的級別,而因為員額的限制,法官助理很難迅速進入員額內,同時一部分法官助理更加適合法官助理職業,進而建立科學有效的法官助理晉升機制迫在眉睫。同時,對於符合法官選任條件的,法官助理有權自我向法官遴選委員會推薦。其次,法官助理有權獨立獲得職業榮譽。法官助理的職業榮譽感不僅僅依附於所服務的法官,更來源於自身司法活動的過程。法官助理應當要樹立職業尊榮感,同時在司法改革過程中,改革者應當適當明確法官助理獲得尊榮感的權利。再次,法官助理有權獲得職業技能提升的機會。法官助理不僅僅需要配合法官做好本職工作外,更需要不斷提升自身職業技能。法官助理在工作中不僅應當享有單位的職業培訓外,同時應當按規定享有進修的權利。法官助理職業保障不僅僅包括上述幾點,同時還應包括獨立獲得報酬、享有社保等等,只有良好的職業保障才能夠使得法官助理保持良好的工作心態,穩定工作進程。
當然,法官助理的獨立性並不僅僅表現為上述幾點,如法官助理具有獨立免責權、獨立被追責權等等。司法改革過程應當注重法官助理制度本身價值的構建及其制度化。我們不應當僅僅將法官助理制度作為完全依附法官的制度,更應當看到法官助理制度本身的獨立性及其價值。應當重視法官助理的培養,給予法官助理相應的職業尊榮感,而這一切的前提在於重視法官助理的獨立性。
❹ 法官這一職業上需要什麼樣的人
一、要有一個信念,爭做思想上有教養的人。
崇高的理想、堅定的信念,歷來是推動黨和人民事業前進的力量源泉。從主觀上說,放棄世界觀的改造,背棄理想信念,思想蛻化變質,是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。理想信念是思想和行動的「總開關」、「總閘門」,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。法院隊伍中的腐敗案件表明,不論是領導幹部還是普通法官,一旦世界觀、人生觀和價值觀出現偏差,就抵擋不住名利、地位、金錢、美色的誘惑,就會身不由己地墮入腐敗的泥潭。
自從人類文明史以來,理想信念任何時候都是進步人們的最高追求。對於法官來說,越是改革開放,越是發展社會主義市場經濟,越要堅定中國特色社會主義的理想信念。始終堅持中國特色社會主義人民法院政治方向不動搖。要融入對人民司法事業的無限熱愛,每一個有理想、有抱負、有志於人民司法事業無私奉獻的法官必須不斷養成和強化事業的崇高感、自豪感和光榮感,以對事業的信仰和忠誠,抵禦形形色色腐朽落後思想和腐朽落後事物的侵蝕,永葆清廉本色。
二、要有一份良知,認真詮釋「司法為民」宗旨。
法律代表了公正與秩序,法官作為法律的執行者和正義的維護者,就是社會良知的守護神。西方一位法學家曾經說過:「法官點點頭給人們帶來的得失,都要遠比立法機關的任何一項議案所帶來的更大!」法官不僅僅是一種職業,一種身份,更重要的是一種使命,一種責任!
以人為本始終是黨的宗旨和科學發展觀的核心與靈魂。在我國,司法公正和廉潔的根本目的還是在於實踐「司法為民」。為民司法是人民法官的一種人生境界,也彰顯了中國司法制度的特色。「法乃公器,民為邦本」,為人民服務、對人民負責既然是司法的根本目的,司法為民、利民、便民就是人民法院和人民法官職業的主題。
法官為民是司法為民的基本內容。在人民法官的核心價值觀中,公正是靈魂,廉潔是保障,為民是主題。法官應當有崇高的人生境界、培養高尚的情操,要克服特權思想、尊重每位當事人,要從大局出發、為人民司法。要明確司法權源於人民、屬於人民,自當服務人民、受人民監督。始終要以維護人民群眾的權益作為永恆的價值追求和工作的根本宗旨,要以實現廣大人民的最根本利益為義無反顧的選擇和使命,做到感情上愛民、程序上便民、言行上親民,秉公執法、一絲不苟,不辭辛勞、勇於奉獻,自覺接受群眾監督,最大限度地彰顯司法的人民性。真正從人民的角度出發,從人民的需要出發,想當事人之所想,急當事人之所急,做到用心關注民生,悉心體察民情,耐心傾聽民聲,精心排解民憂。
三、要有一種信仰,努力堅持崇法精神和司法公正。
司法是社會公平正義的最後防線,司法的生命力來自於公正。公正是一切程序制度的基本價值目標。司法機關運用法律裁斷糾紛,要以公正為基本屬性要求,人民法院的審判工作、隊伍建設、制度改革也都是圍繞這個核心進行。只有公正的裁斷才能使正義得到伸張,使合法權益得到保護,使法的價值和目的得以實現。
法官是司法公正的實踐者和捍衛者,關於司法公正,人們不論有多少種解釋,法官內心對公正的信仰和尊崇對於司法公正的實現具有根本性意義。在運用職權處理案件的過程中,法官能否以公平正直的態度對待案件各方、嚴格遵循和依照法定程序、公平正確地確認和分配具體的權利義務,首先取決於對法律的忠誠、對公正的信仰。社會主義法治是建設社會主義和諧社會的重要基礎,公平正義需要法治保障,在審判活動中堅守公平正義,即是對社會主義法治的信仰尊崇及重要實踐。
1、要追求案件處理的實體公正。
實體公正,是指裁判結果的公正。實體公正的具體要求是:在刑事訴訟中表現為認定事實、罪名准確,罰當其罰;在民事訴訟中表現為明辨民事法律關系,依法理清權利義務,合理解決爭議;在行政訴訟中則體現為糾正違法行政行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。實體公正是人類在訴訟活動中共同的追求,具有最寶貴的價值。法官應當竭盡所能去追求並實現實體公正。
2、要保證司法過程的程序公正。
所謂程序公正,是指司法過程中的公正,即嚴格依照訴訟法的規定辦案,包括法官中立、當事人平等、審判公開、執行合法等內容。程序公正又被稱為「看得見的公正」。法官在司法過程中切實做到了程序公正,就可以讓當事人和公眾看見公正的實現過程,就可以讓裁判或者執行的過程變為當事人和公眾感受民主、客觀、公正的過程,就可以增強當事人和公眾對裁判和執行的認可度。因此,程序公正在司法公正中具有特殊的重要地位,既可以保證實體公正最大限度的實現,又具有獨立的價值。為了維護程序公正,法官在履行司法職責時應當切實堅持審判公開原則,應當杜絕單獨接觸當事人,應當保持中立。
3、要注意維護「形象公正」。
法官應當通過自己的法庭內外的言行體現出公正,避免公眾對司法公正產生合理的懷疑。形象公正是存在於公眾內心的對法官和人民法院的信任度,其雖然不直接影響當事人的實體權利和訴訟權利,但卻影響法律的權威性,並影響人民法院的公信力。一個裁判不公正的案件盡管對司法公信力會造成損害,但畢竟是可以糾正的;而法官在人民群眾中形成的不公正的形象則是很難扭轉的。因此,法官應當謹言慎行,凡是可能引起公眾對司法公正產生合理懷疑的話,絕對不說;凡是可能引起公眾對司法產生合理懷疑的事,絕對不做。
四、要練就一身「武功」,做個專業的執法者。
按照職業主義理論,在現代法治社會,包括法官、檢察官、執業律師、大學法律教師等在內的法律職業是一類必須具備特殊品質的專門職業。在法律職業共同體中,法官是司法體制中最核心的部分,代表國家行使審判權,維護司法公正。這就要求法官必須具有淵博的法律知識、深厚的法學功底、高超的職業技能和清醒睿智的頭腦,職業定位需要法官變得更加專業化、技術化,要求我們的法官擁有轉化性思維、平衡性思維。
專業化是指法官職業群體內部成員所共同具有的經過系統學習而獲得的法律理論知識。法官的審判活動無一例外地要經歷「獲得案件事實→擇取法律規范→解釋法律規范→對法律規范與案件事實的價值和邏輯關系進行內心確信→形成判決」的思維推理過程。法官的司法活動需要專門的知識和技術。因為司法工作是由法官憑借專業知識與實踐經驗進行的,這種專業知識依託於人類長期以來處理糾紛的經驗及其理性抽象形態——法律規范。尤其是近代以來,隨著法制的建構日趨完善,制定法與判例法的迅猛發展,一個結構龐大而又分工細致的宏大法律體系已形成,公正司法要求法官具備博大精深的法律知識與豐富發達的法律實踐經驗。法官的專業化對於司法公正有著最為直接的作用。因為,一個沒有深厚的法學理論功底的法官很難對法律的適用作出合理的解釋和論證;一個不具有嫻熟的法律專業知識和審判技能的法官很難高效率地處理案件;一個沒有良好的定向思維的法官很難做出客觀公正的判斷和裁決。
技術化是指法官職業群體內部成員所共同具有的經過長期努力而形成的運用程序規則的能力、駕馭庭審的能力與技巧、承襲並積累司法經驗等方面的一致性。司法活動是一項技術性很強的工作,要將法律理論轉化運用到司法實踐中去,因而需要獨特的思考論證方式。正如美國學者昂格爾所述,這種方式及其所謂的自主性的方法論是「法律秩序」的重要特徵,它具有一種區別於科學解釋以及倫理、政治、經濟論證的方法或風格。法官的技術化是建立在專業化基礎之上的。法官的技術化對於司法公正具有積極的作用。因為一個不能承襲法律傳統的法官難以對法律適用問題進行深刻而正確的理解;一個沒有熟練的運用程序規則駕馭庭審能力的法官很難正確把握案件爭議的焦點以及判斷事實;一個不會總結與積累司法經驗的法官難以成為一個法律職業家,更不可能成為一個實現法官職能的「藝術家」。當前,作為法院的領導要不斷地增強司法監督指導能力,作為一名普通法官,則要增強法官「運用法律能力、駕馭庭審能力、司法調解能力、判決說理能力」,這樣才能適應工作的需要。
法官思維的轉化性來自於司法的特殊地位與功能。司法具有把一般問題轉化為個別問題、把價值問題轉化為技術問題等特殊的性質和手法,因發生爭議或矛盾從而可能給政治及社會體系正統性帶來的重大沖擊卻得以分散或緩解。正是由於司法具有這一功能,要求法官的思維具有轉化性,並且每個法官都必須掌握轉化的技能與技巧。要進行轉化性思維,要求法官運用法律術語進行觀察、思考和判斷。要求法官對於無論它們來自何方,無論具體還是抽象,不論是春秋大義還是雞毛蒜皮,都可以運用法言法語轉化為法律問題進行分析判斷。甚至連不容易轉化的政治經濟問題以及社會問題,也完全可能「使之轉化為明確的權利義務關系來處理」,使之成為法律問題而提交法院解決。
平衡各種矛盾與利益沖突,將各種利益維持在法律秩序的框架內,保障安全是司法的基本價值目標之一,也是法官思維的一個重要特性。法官在思維方式上會表現為在分析處理法律問題時應當盡可能的依照遵循先例的原則解釋和適用法律,以保證法律的穩定性和可預見性,而不任意改變法律規則與法律原則。也就是通常所說的較為穩妥,甚至保守。因為程序是自治的,在其內部的一切活動(包括思維活動)都被視為過去,才可能被認定為是有效的。這是程序自身必要性決定的——對立面的設置以及兩造競爭就是為了排斥任意性,促進理性選擇,形成法官穩妥結論,因此法官習慣於在兩造對簿公堂的狀態下聽取不同意見,做到兼聽則明,而這種兼聽則明是指法官從對立的意見當中找到最佳解決方案,通過程序中的解釋與論證使之成為具有規范效力的共識或決定。這種效果並非是任何人都可以領會的中庸之道,也不是無原則的妥協而形成的作為平衡,而是指只有經過專門職業訓練後形成的法律家特有的資質——技術理性。
因此,法官要更加職業化、專業化,才能適應時代的變化和人民的司法需求,這是對法官職業品質的系統要求,是確保實現公正司法、為民司法的重要條件。
五、要擁有一顆「大心臟」,不斷增強抗壓能力。
法官的職業是神聖的:可以合法地剝奪一個人的生命,可以決定巨額財產的歸屬,可以決定夫妻關系是否存續等等。然而,不為人所知的是,法官也是食人間煙火的凡人,尤其在中國,法官們背負著重重重壓:繁重的辦案數量,高要求的辦案質量,金錢的誘惑,情與法的碰撞,付出與獲得不對稱的困惑等等,法官被戲稱為「刀尖上的舞者」。
1、案多人少的壓力。
隨著經濟發展和改革深入,各種矛盾糾紛逐漸增多,湧入法院的案件成倍增長,而法官人數卻甚少增加,有的甚至還在減少,一線法官正面臨著日益加重的工作任務,一年要辦理上百甚至上千起案件。他們除了平時加班加點之外,還要犧牲周末和假期來處理案件,在審理了80%一審案件的基層法院,更是如此。同時,新類型案件、疑難案件不斷出現,法官在斷案中也經歷著挑戰。
2、當事人的壓力。
法院審理的案件,絕大部分是當事人之間的矛盾不能自我調和的產物。除去調解結案,總有一方當事人是要敗訴的。在司法公信力不高和當事人法律知識欠缺的情況下,法官稍有閃失,就會被放大;即使沒有任何瑕疵,敗訴方也可能懷疑法官收受另一方的錢財。於是,指責、謾罵、纏訴、上訪、誣告、誹謗、人身威脅、暴力抗法、甚至自殺等。這,都給法官造成了很大的心理壓力。
3、指數的壓力。
為了規范司法行為,各級法院都建立了嚴格的法官績效考評機制和監督約束機制,法官辦案的多少,辦案質量的高低,社會政治效果的好壞,案件的結案率、調解率、上訴率、息訴率、上訪率、發回改判率、審理時限等各項指標,如座座大山壓頭,使法官時刻處於緊張焦慮之中。還有一些規定存在弊端,比如考評機制、錯案追究制中的某些內容,一個法官辦理的案件被發回重審、被改判,要被定性為錯案,那麼這個法官不但顏面掃地,同時一年的成績考核就會受到極大影響。
4、體制的壓力。
長期以來,我國對法官一直採取行政化管理,法官等同於法院的其他工作人員,等同於行政機關公務員,在錄用上,必須通過公務員考試;在級別上,套用行政級別。有專家認為,這種級別不僅意味著政治待遇的差別,而且也顯示出一種等級服從的位階和責任的分布,甚至有時被解釋為法官素質的高低。這就造成法官的尷尬:要精於專業,努力使自己成為專家型法官,又要時時考慮領導、同事對自己的評價,不斷提高管理能力,尋求職位的晉升。
5、世俗的壓力。
中國社會是一個講人情、重關系的社會,尤其是在一些基層法院,轄區內往往是一個熟人的社會,人與人之間存在千絲萬縷的聯系。當一個案件進入法院,就會遇到來自上級領導、親友、同事、同學、戰友等各方關系的干擾。如何處理好這些人情世故關系,以及伴隨而來的金錢、名利甚至色情等方面的誘惑,是令人頭痛的問題,使法官倍感頭痛、疲憊。
面對如此沉重的壓力,法官一定要把自己鍛煉地擁有一個強大的「心臟」,不斷增強抗壓能力,才能毫不畏懼地克服這些難題,最重要的是要善於自我調控。
1、正確面對壓力。
必須認識到,在競爭愈來愈激烈、節奏愈來愈緊張、難度不斷增強的審判新形勢下,壓力是不得不面臨和無法躲避的一個問題,現實中有些事情我們不能左右,但我們可以左右自己的心態,去增強對壓力的承受能力,並努力增強內在實力,讓壓力變成推動力。
2、換角度看問題。
當遭到當事人的誤解和無端指責時,我們確實會感到很委屈,有的同志說希望有部門能出面為我們討回公道,或者對那些投訴不實的當事人採取措施。但當我們換個角度看問題時就會理解當事人激烈情緒產生的合理性。因為每個當事人都希望能盡快實現自己的合法權益,一旦判決達不到他們的預期結果或著執行不到位,他們的心情就會變得異常憤怒和沖動,盡管並不是法官的責任,但他們仍會把所有積壓的不滿全部投射至法官。當我們理解了當事人,心情也會變得平靜。
3、熱愛本職工作。
有的同志覺得整天和當事人打交道,沒有意思。由於被動地看待所從事的工作,對工作也產生了無意義和無價值感,同時也會產生浮躁心理。如果我們熱愛自己的本職工作,認識到自己所從事的工作,不僅是為了滿足個人和家庭生活所需,也是個人自我價值實現需要和社會發展需要時,工作就會有動力,壓力也可能就便成了動力。
4、提高自身的業務能力。
如果業務能力跟不上形勢對我們的要求,我們的底氣就會不足,就難以面對工作中出現的各種復雜問題,難以和形形色色的當事人打交道,案件遲遲處理不掉或工作環節出現問題,都會引起當事人的誤解,都會使我們陷入無窮的煩惱之中,壓力就更大。因此提高自身的業務能力,無疑有助於減壓。
5、適當宣洩情緒。
每個人在工作、生活和人際交往中總會遇到挫折,還會面臨上下級、同事之間等人際關系方面的一些問題,在自我實現方面還會遇到許多不盡如意的問題,我們承受的壓力太多。如果懂得適當宣洩情緒,這對處身於壓力包圍之中的我們來說顯得十分重要,它有助於心理減壓,也有助於我們盡快走出因工作和人際關系等挫折帶來的陰影,擺脫苦悶和抑鬱情緒。
6、多參加集體活動和多鍛煉。
找到能夠給自己帶來挑戰和滿足的活動,既能擴大人際交往,增強集體榮譽感和歸屬感,也有利於調整身心,減輕心理壓力。當你心情愉快、身體健康時,你會感到很自信,感到自己能夠適應生活,包括工作、學習、競爭和來自於其他方面的一切壓力,你會感受工作帶來的正面感覺,會感到工作的成就帶給你的快樂。
7、正確評價自我 。
絕大多數人都有自我實現的需求,都有較強的事業心,都希望自己的價值能被組織認可,然而在我們的前進過程中,並不都是一帆風順的,尤其是晉升審判員和司法考試。此時我們尤其需要正確評價自我,既要看到自己的長處,也要認識自己的局限,同時也要看到暫時的失利並不說明什麼,從容、正確地面對得失。
六、要形成一層「保護膜」,堅決抵禦各種風險。
「法官正在成為一種高風險職業,這有可能造成大量優秀法律人才的流失,以致於威脅到司法隊伍的建設。」是的,正處於改革發展的關鍵時期,經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化,法官也面臨著各種各樣的風險點。
法官面臨著被傷害的風險。司法工作的特性決定了法官職業本身具有潛在的風險。基層法院審理大部分刑事、民事案件,直接面對大量的社會矛盾,同時,基層法院往往由於財政緊張,安全防範設施不夠健全,在突發性事件面前,反應力度不夠,法官很易成為侵害對象。當事人想當然地把希望寄託於法官「包青天」式的明察秋毫上,認為法院無所不能。一旦審判結果與當事人預期的不一致,往往會遷怒於法院和法官。於是,法官輕則被投訴、辱罵,重則人身受到攻擊甚至生命受到威脅。
最重要的是還存在著大量的廉政風險點。廉政風險點是指審判、執行、行政管理等方面的關鍵部位、薄弱環節,結合我們的工作實際,主要存在以下四個方面的風險點:
1、在行政管理環節,主要有在非工作場合私下會見案件當事人、訴訟代理人、辯護人及與案件有利害關系的人,以及接受他們以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品;讓案件當事人、訴訟代理人、當事人親友以及與案件有利害關系的人或單位報銷應當由自己支付的各種費用,或為個人謀取私利等等風險點。
2、在行政業務工作環節,主要有不加強修養,不嚴格自律;不注意言行,在日常生活中不自覺維護法官形象;接受任何有違清正廉潔的吃請、禮品、禮金和贊助;在糾紛解決中利用法官身份尋求額外照顧,損害法官形象等等風險點。
3、在審判管理環節,主要有審判人員在審判、執行工作中,違反與審判工作有關的法律、法規,或者因過失違反與審判工作有關的法律、法規造成嚴重後果;違背事實和法律,作出錯誤裁判的,因過失導致裁判錯誤,造成嚴重後果;拖延辦案,或者因過失延誤辦案,造成嚴重後果等等風險點。
4、在執行管理環節,主要有違反相關規定,擅自超標准或者超范圍收取執行費用;對具有執行條件的案件,故意拖延執行或者不執行;在強制執行時,不依法出示法院工作人員的證件及有關法律文書,造成嚴重後果等等風險點。
面對這些廉政風險點,唯有「慎獨」,讓自己形成一層無形的「保護膜」,才能客觀公正、不偏不倚審理案件,實現司法公正。司法審判實現了公平正義,法官才算當好了法律的「守門人」。
1、慎始。萬事皆有始。凡事都有第一次。欲善終,當慎始。任何行為的發生,無不與當初不慎而濕了「第一腳」有直接關系。第一道「閘門」一旦被沖開、第一道「防線」一旦被攻破,慾望的「洪水」就會一瀉千里。法官的審判只有忠實於憲法和法律,法治的秩序才能得到維護,人民才能信賴司法,判決的公正性才能得到保障。同樣地法官也必須具備「作為法官的道德」,也就是法官應當具備履行法官職責所要求的個人良知、理性以及合乎道德的情感。法官的人格,是法律正義的最終保障。
2、慎微。人之常情,多重大而忽小。古人雲:禍患常發於細微。慎微就是慎小事、慎小節。日常工作生活中就是慎習慣、慎嗜好。習慣與嗜好雖說是一些小事小節,但小事小節卻是自身素質的外在表現。歷史和現實的經驗反復證明,良好的習慣和嗜好是存放在人們神經系統中的道德資本。慎用,可以讓人一生受益;濫用,小則禍及自身,大則禍害一方。
3、慎欲。人皆有七情六慾,法官也不例外。法官也是人,既不能遠離塵世,也沒有仙風道骨,更不可能脫離物質利益而空談精神,其合法正當的私人利益也是受法律保護的,問題的關鍵是如何把握公私之分的尺度。因法官是行使公權力之人,要善於控制自己的慾望,非分之欲不可有。用古人的話說就是「欲多則心散,心散則志衰,志衰則思不達」,禍患莫大於私慾。所以,身為法官之人,在滿足個人慾望這個問題上必須慎重。
4、慎權。權力,具有二重性,是一把雙刃劍。公正者能明察秋毫,廉潔者能威信四海。黨的威信,法律的權威,決不是倚仗法官手中掌握的審判和執行權力建立的,而是來自於法官究竟為人民做了些什麼,來自於清正廉明,來自於公道正派,來自於以德服人,來自於以公正服人。法官要常思洪水肆虐之害,方能築牢堤壩;常思貪欲之害,才能築起思想防線。慎獨的日子會讓法官感到生活平淡無奈,但平淡的背後往往蘊育著高尚的節操。
5、慎言。西方有句諺語說:「法官乃會說話的法律,法律乃沉默的法官」。法官是法律的代言人,法官審理案件的過程,就是運用口頭語言和書面語言准確表達自己意思的過程。法官慎言主要是指法官在法庭上不隨意發表對於該案的意見和觀點,以防誤導當事人;在製作法律文書中,對當事人的隱私、商業秘密、國家秘密等內容要慎重書寫,防止泄密和產生意外後果。歷史和現實中,一些案件案結事不了,當事人反復申訴上訪,往往與法官不注意言語有關。因此,對法官來講,出語一定要三思慎言。這是因為法官這一職業是為社會公眾服務的,其言行就被賦予了公眾化的意義。法官的言行是否得體適當,關繫到國家法律的尊嚴。法官對待當事人的態度應慎獨,不應偏聽偏信,先入為主,強詞奪理或站在其中一方立場上說話,而應時刻警覺保持自己的中立性和獨立性,不受外來因素的干擾和影響。所以,法官應當隨時注重態度莊重、衣冠整潔、儀表端正、儀態和善、行為審慎廉潔。
6、慎友。在錯綜復雜的人際關系中,人不可以沒有朋友,交友是人際交往的主要形式之一。在我們的日常工作生活中,由於血緣關系、地緣關系、親緣關系、工作關系,總能形成這樣或那樣的「圈子」,如老鄉圈、同學圈、戰友圈、朋友圈等等,即大家常講的社交圈。法官作為執行公權力人物,掌握和行使著國家審判與執行公共權力,與什麼人交往,怎樣交往,受到各方面的關注,關繫到人民群眾對法官隊伍的評價。在社會交往中法官一定要堅持講黨性、講原則、守紀律,友在明處交,話在明處說,事在明處辦。不交不三不四的人,不收不清不白的禮,不去不幹不凈的場所,更不能做權錢交易、權色交易、權權交易等違法亂紀的事,要依法獨立履行憲法和法律賦予的審判權,從而確保司法公正的實現。
七、要學會一份擔當,敢於承擔社會責任。
職業無高下,公交司機是一種職業,法官也是一種職業。任何職業的高下區分之處在於從業者對職業賦予的責任如何承擔。今天的中國,正堅定的向法治邁進,社會轉型階段的利益重組過程中,是否有公正、高效的審判體系尤為重要!在我們平凡的工作背後,是崇高的事業,神聖的使命。與光榮同在的,是責任!如果不能用手中的法槌敲出公平與正義的時代最強音,如果不能以信念之火的鑄冶讓法律在現實中熠熠生輝,法院與法官,就會在法治時代,失去存在的價值。所以,法官要堅持公正司法、廉潔司法,維護社會公平正義,切實增強責任感和緊迫感,積極延伸審判職能,努力承擔、敢於承擔社會責任。
1、要堅持能動司法。
能動司法是人民法院司法理念的重大創新,是新形勢下做好人民法院工作的必然選擇。法官在履行好審判職能的同時必須堅持能動司法理念,做好審判延伸工作,但是也要注意把握合理的邊界。要正確處理好程序公正與實體公正的關系,在確保程序公正的前提下,去維護和實現實體公正;要正確處理好堅持司法服務與堅持公正廉潔司法的關系,把握好力度和尺度,守好公正廉潔司法這條底線,維護好法官的職業尊榮。
2、要深入推進涉訴矛盾糾紛化解和社會管理創新。
法官最重要的職責就是用最適宜最高效的方式來化解人民群眾的矛盾糾紛,結合工作實際,這就是要求我們的法官要不斷更新自己的調解藝術和調解方法,在刑事、民事、行政、執行等各種案件中貫徹調解思路,在訴前、庭前、執行前等各個環節做好調解工作,從而從根本上履行和延伸好審判職能,切實承擔起司法的社會責任,更好地促進社會管理創新。
3、要積極回應人民群眾的司法需要。
當前,我國正處在社會轉型期和重要戰略機遇期,經濟社會領域的巨大變革使社會主體利益高度分化,社會關系日趨復雜,大量矛盾糾紛以訴訟的形式進入人民法院,人民群眾對於公正廉潔司法的關注和期待越來越高。與此同時,人民法官回應人民群眾司法關切和期待的能力仍有待提高。因此,法官要切實提高司法能力,努力做到廉潔司法,堅持公正裁判,積極回應人民群眾的司法需求,維護司法權威。
作為執法者,只有黨在心中,才能做到政治堅定、旗幟鮮明,確保黨的路線方針政策在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行。只有法在心中,才能帶頭學法、守法、用法,在廣大人民群眾中弘揚法治精神,在全社會維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。只有人民在心中,才能根除特權思想,杜絕冷硬橫推、吃拿卡要等惡劣作風,真正做到執法為民。只有正義在心中,才能恪守以維護社會公平正義為核心的職業道德,築牢拒腐防變的思想道德防線,真正做到嚴格執法、公正司法。
❺ 法官助理要多久才升為法官
司法改革過程應當注重法官助理制度本身價值的構建及其制度化。應當看到法官助理制度本身的獨立性及其價值。應當重視法官助理的培養,給予法官助理相應的職業尊榮感,而這一切的前提在於重視法官助理的獨立性。
隨著司法改革進程的進一步深入,如何分配法官、法官助理、書記員的職責成為了「攻堅克難」中的一道難題。現代司法實踐表明,審判權的有效運行需要多方配合。法官助理制度本身存在的合理性已經得到權威證成,然而從法官助理這個名稱來看,似乎這個職業必須完全服從法官指示,全無自身獨立性可言。毫無疑問,這是一種錯誤的觀點。法官助理選任高於書記員,卻又是法官的主要來源。可以說法官助理的優劣關繫到整個司法運行的有效機制。那麼作為一名法官助理,其獨立性在哪裡?
一、法官助理獨立服從法律。法律是司法活動的主要准繩,司法運行的過程必須服從法律的規定。作為一名法官助理,其本身並非僅僅服從法官,而是在法律規定下,在法律范疇內配合法官完成事務性的工作。很明顯,法官助理有著自身的工作職責,這種職責來源於司法實踐的需要,且由法律來規制。任何超越這種職責范圍的工作都視為違法。法官助理應當獨立服從法律,這種服從主要表現在如下幾個方面:1.法官助理必須完成法律規定的工作內容,這是根本。無法勝任的法官助理應當及時調離,分流到其他工作崗位。2.法官助理不能幹涉法官依法獨立審判。作為工作職責,其應當完成法律授權法官范圍內法官所指派的任務,對於法官如何判斷、如何思考僅僅只能提供參考意見,不能幹涉法官核心審判業務的進行。3.法官助理不能代行法官職責。法官有著自身的工作職責,其中最為核心的為庭審過程及裁判文書的製作。庭審過程中,法官能夠發現訴訟過程的爭議點以及法律事實,並形成初步判斷,在合意後,通過製作法律文書將內心確認以裁判文書的方式來固化,形成判決結果。裁判文書是法官的核心工作,法官助理只能為裁判提供相應意見,禁止代替法官撰寫法律文書,禁止從事法官所應當完成的其他工作。
二、法官助理獨立服從司法正義。司法正義是司法活動的價值導向,同時又是檢驗司法過程的根本標准。當然,作為司法人員的組成部分,法官助理更應當以司法正義為自身價值導向。作為抽象概念的司法正義需要從多個維度進行分解。1.法官助理應當獨立發現案件事實形成自己的意見,獨立完成相應本職工作。法官助理制度構建本身是為法官提供有效建議,代行事務性工作,減輕法官事務性工作之累。因此法官助理在發現案件事實後,應當積極尋找相應法律依據,尋求相應同類判決,為法官提供相應建議,但這僅限於建議。同時,法官助理對於超越本職工作以外的事務應當堅決抵制。2.法官助理應當嚴守司法底線。法官助理作為司法人員的組成部分,應當具有堅定的司法理想,拒絕來自各方的誘惑,堅決抵制各種腐敗行為,堅決抗拒任何可能泄露司法機密的行為。法官助理應當嚴於律己,應當獨立為自己的理想信念負責,應當為司法正義奉獻自身的力量。3.法官助理應當勇於糾正司法過程中的錯誤。法官的審判業務水平通常高於法官助理,但法官作為一個常人難免會出現一些疏漏,此時法官助理若發現法官的錯誤應當及時匯報法官,聽從法官安排;若所發現的錯誤法官拒絕糾正,法官助理應當作相應記錄備案。
三、法官助理獨立獲得職業保障。法官助理作為一種職業形態而存在,是法律共同體的重要組成部分,而同時又是法官的後備力量,關繫到整個司法的現在與未來。因此,給予法官助理獨立的職業保障有著重要價值。首先,法官助理有獲得獨立職業晉升的機會。司法改革分類管理體系下,法官有著自身的級別,而因為員額的限制,法官助理很難迅速進入員額內,同時一部分法官助理更加適合法官助理職業,進而建立科學有效的法官助理晉升機制迫在眉睫。同時,對於符合法官選任條件的,法官助理有權自我向法官遴選委員會推薦。其次,法官助理有權獨立獲得職業榮譽。法官助理的職業榮譽感不僅僅依附於所服務的法官,更來源於自身司法活動的過程。法官助理應當要樹立職業尊榮感,同時在司法改革過程中,改革者應當適當明確法官助理獲得尊榮感的權利。再次,法官助理有權獲得職業技能提升的機會。法官助理不僅僅需要配合法官做好本職工作外,更需要不斷提升自身職業技能。法官助理在工作中不僅應當享有單位的職業培訓外,同時應當按規定享有進修的權利。法官助理職業保障不僅僅包括上述幾點,同時還應包括獨立獲得報酬、享有社保等等,只有良好的職業保障才能夠使得法官助理保持良好的工作心態,穩定工作進程。
當然,法官助理的獨立性並不僅僅表現為上述幾點,如法官助理具有獨立免責權、獨立被追責權等等。司法改革過程應當注重法官助理制度本身價值的構建及其制度化。我們不應當僅僅將法官助理制度作為完全依附法官的制度,更應當看到法官助理制度本身的獨立性及其價值。應當重視法官助理的培養,給予法官助理相應的職業尊榮感,而這一切的前提在於重視法官助理的獨立性。
❻ 為什麼法院工作人員要面向憲法庄嚴宣誓
法律分析:國家工作人員向憲法宣誓制度既是黨的十八屆四中全會的要求,也是對新任命人員的憲法教育和警示。面對憲法宣誓,能弘揚憲法精神,營造尊崇憲法、信仰法治的良好氛圍,增強法官的職業使命感、責任感和榮譽感,堅定不移地做公平正義的守護者,努力捍衛憲法的尊嚴和權威。
法律依據:《中華人民共和國憲法》第五條 中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。
一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
❼ 一級法官如何晉升四高
法官的等級的確定,以法官所任職務、德才表現、業務水平、審判工作實績和工作年限為依據。法官的級別共分為十二級。將法官劃分為十二級主要是參考了我國法官現行的職務類別和原來的等級確定狀況,同時也與公務員的行政等級劃分基本對應。這一規定充分考慮了我國的國情,適應我國各級人民法院設置的情況。
法官法將法官的級別劃分為十二級,並將法官分為首席大法官、大法官、高級法官和法官,這樣有利於加強對法官的科學管理,增強法官的責任心和榮譽感。在法官法實施以前,我國的法官是參照公務員的系列確定級別,如副局級庭長、處級審判員等。
這種級別的劃分方法具有濃厚的行政色彩,不夠科學,難以體現法官的性質和職業特點,因而有必要對法官規定專門的等級制度。法官的等級不同於法官的職務。法官的職務是指法官在人民法院中擔任的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員等。
通俗地講就是陞官了。晉升,是指有等級之分的職務、職稱等,從低級別向高級別的升遷。
法律依據:
《中華人民共和國法官等級暫行規定》第十二條
二級法官以下等級的法官晉級在職務編制等級的幅度內,按下列規定逐級晉升:五級法官至三級法官,每晉升一級為三年;三級法官至一級法官,每晉升一級為四年。
晉升期限屆滿,經考核合格,方可晉升;不合格的應當延期晉升;德才表現、業務水平、審判工作實績特別突出的,可以提前晉升。晉升考核以年度考核結果為主要依據。
第十三條 一級法官以上等級的法官晉級實行選升。選升辦法另行制定。
第十四條 晉升高級法官,須經專門培訓合格,方可晉升。
第十五條 法官等級晉升的批准許可權與法官等級評定的批准許可權相同。法官等級提前晉升的由最高人民法院院長批准。
第十六條 法官由於職務提升,其等級低於新任職務編制等級的,應當晉升至新任職務編制等級的最低等級。
❽ 如何做好一個黨員法官
一要修「心」。要成為一名合格的法官,其一,應當秉承對法律的崇仰之心。「法律必須被信仰,否則它將形同虛設」,美國法學家伯爾曼在其著作《宗教與法律》中曾經這樣表述。法律信仰是現代法治精神的內核,作為最接近法律,最應當守護法律的群體之一,法官必須懷有對法律的虔誠信仰,並將這種信仰當做公正廉潔執法的重要支點,時刻保持對公平正義的價值追求,讓內心對法律的純正信仰成為指引自身工作、生活的最高准則;其二,應當保持對法官職業的熱愛之心。作為預備法官,應當盡快實現思維轉變,認識到法官職業的神聖與偉大,培養對法官職業的赤誠熱愛,樹立身為人民法官榮譽感、責任心,做到愛崗敬業,無私奉獻。其三,應當懷有對人民群眾的感恩之心。人民法官具有人民性,每一名法官必然來自人民,在人民群眾的支持下踐行法官職責,因此,作為一名合格的人民法官,必須做到時刻懷有感恩之心,牢記「人民法官為人民」這一行為准則,堅持走群眾路線,把人民群眾當親人,設身處地為群眾著想,想方設法為群眾解難,以司法為民、利民、便民、愛民的實際行動,切實保護人民群眾的合法權益,滿足人民群眾的新要求、新期待,盡自己的微薄之力回報人民、回報社會,努力做人民滿意的好法官。 二要修「德」。在社會公眾心目中,法官是社會正義的化身,是人民平安、國家穩定的守護神,是維護社會正義的最後一道關口。要成為合格的法官,必須恪守以司法核心價值觀為主導的法官職業道德。作為人民法院司法核心價值觀的「公正、廉潔、為民」,是法院價值體系中最基礎、最穩定、最本質的部分,它高度濃縮了當代中國法官的行為理念和價值追求,充分體現了社會主義司法制度在價值層面的本質規定,是社會主義法治理念對法院工作的必然要求,也是廣大法官履行神聖職責的共同思想基礎。首先,必須牢固樹立公正的司法理念。公正是司法工作的生命線,只有公正才能維護法律的尊嚴,才能維護公民的合法權益,提升法院、法官的公信力。人民法官在辦理案件過程中,必須時刻牢記公正,切實做到以事實為依據,以法律為准繩,做到程序公正與實體公正並重,努力實現辦案法律效果和社會效果的有機統一。其二,要牢記清正廉潔的司法要求。「公生明,廉生威」,堅守廉潔司法,才能彰顯法律的權威和法官的威嚴。法官的清正廉潔是維護司法公正、樹立司法權威的重要保障,也是法官應當具備的價值觀和基本品質。「廉潔」是人民法官的立身之本,作為一名人民法官,必須恪守職業道德,保持職業良知,嚴格遵守「五個嚴禁」等審判紀律和廉政規定,不為金錢所誘,不為人情所惑,不為關系所擾,不為權勢所迫,堂堂正正辦案,乾乾凈凈做人,以清正廉潔取信於民。其三,要謹記司法為民這一根本思想。要確實樹立為民司法的價值觀,並通過具體工作中的言行將這一原則認真體現和落實。作為法官,應當有一顆愛民之心,要想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所需,努力做到情為民所系,利為民所謀,切實維護人民群眾的合法權益和切身利益。 三要修「知」。想要成為一名合格的法官,必須常存好學之心,始終堅持學習,不斷擴展自身知識層面。首先,要加強對法律專業知識的研習,及時掌握最新法律規定及法學研究成果,不斷充實自身專業知識,提升自身法律素質,適應法律體系形成對法官司法能力的新要求。其次,要注重對其他各學科知識的學習,了解。在司法審判工作中,總是會遇到形形色色的糾紛,往往涉及各種學科的知識,法官注重對其他學科的延伸學習,掌握各種基礎學科的基本知識,學習社會經驗,改善自身知識結構,有助於對案件事實的准確把握,從而更有效地做出正確裁判。此外,我們的社會也是不斷發展變化的,法官在司法工作中遇到的各類糾紛的特點同樣不是一成不變的。面對不斷出現的新型、疑難、復雜案件,法官必須通過不斷的學習不斷提升自身素質、水平,以應對社會發展對法官帶來的新要求、人民群眾對法官的新期望。 四要修「能」。要成為一名合格的法官,我們必須不斷提升自身綜合能力,注重學習各種實用技能。首先,要培養嫻熟的法律應用能力和綜合判斷能力。如果僅有嚴守公平正義的信念和決心,卻沒有嫻熟的法律應用能力,結果往往是紙上談兵,,最後處理的案件往往既違背了法律的本意,也與自己的初衷背道而馳。因此,作為一名法官,首要就是正確把握這種能力,不斷提高司法審判技能,為通過自身工作實現真正的公平正義奠下堅實的基礎。其次,要把握行之有效的審判藝術。在司法工作中,要講究案件的審理方法,經常性的就審判實踐中有價值、有爭議的問題進行調研、探討,從而實現辦案藝術的不斷提升。同時,更要加強調解藝術的研究,提高調解的能力,要保持較強的敏銳性和洞察力,善於掌握和理解當事人的心理並從中切入來實現當事人雙方各自利益的歸屬,真正做到定紛止爭。再次,要提升自己應對各種突發狀況的實質能力。法官是矛盾的最終裁決者,是公平和正義的化身。擔當著裁判是非曲直、調處社會矛盾的責任,作為一名合格的人民法官,必須具有妥善應對各種突發性案件狀況,綜合掌控全局,控制案件節奏的能力。這樣,才能形成過硬的業務素質,切實辦理好各類案件,處理好各種問題,得到人民群眾的尊重和信賴。
❾ 法官行為規范
法律分析:法官行為規范是指通過法律規定,使法官在行使審判權力的同時能夠規范行為,做到公正為民,清正廉潔,高效辦案等。法官行為規范對於大力弘揚「公正、廉潔、為民」的司法核心價值觀,規范法官基本行為,樹立良好的司法職業形象具有重要作用。所以要求法官在審理案件過程中要做到忠誠堅定、司法公正、高效辦案、廉政清潔,一心為民。真正做到為人民謀利益,做到敬業奉獻。
法律依據:《法官行為規范》
第一條忠誠堅定。堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,在思想上和行動上與黨中央保持一致,不得有違背黨和國家基本政策以及社會主義司法制度的言行。
第二條公正司法。堅持以事實為根據、以法律為准繩,平等對待各方當事人,確保實體公正、程序公正和形象公正,努力實現辦案法律效果和社會效果的有機統一,不得濫用職權、枉法裁判。
第三條高效辦案。樹立效率意識,科學合理安排工作,在法定期限內及時履行職責,努力提高辦案效率,不得無故拖延、貽誤工作、浪費司法資源。
第四條清正廉潔。遵守各項廉政規定,不得利用法官職務和身份謀取不正當利益,不得為當事人介紹代理人、辯護人以及中介機構,不得為律師、其他人員介紹案源或者給予其他不當協助。
第五條一心為民。落實司法為民的各項規定和要求,做到聽民聲、察民情、知民意,堅持能動司法,樹立服務意識,做好訴訟指導、風險提示、法律釋明等便民服務,避免「冷硬橫推」等不良作風。
第六條嚴守紀律。遵守各項紀律規定,不得泄露在審判工作中獲取的國家秘密、商業秘密、個人隱私等,不得過問、干預和影響他人正在審理的案件,不得隨意發表有損生效裁判嚴肅性和權威性的言論。
第七條敬業奉獻。熱愛人民司法事業,增強職業使命感和榮譽感,加強業務學習,提高司法能力,恪盡職守,任勞任怨,無私奉獻,不得麻痹懈怠、玩忽職守。
第八條加強修養。堅持學習,不斷提高自身素質;遵守司法禮儀,執行著裝規定,言語文明,舉止得體,不得濃妝艷抹,不得佩帶與法官身份不相稱的飾物,不得參加有損司法職業形象的活動。
❿ 新形勢下如何加強基層法院文化建設
黨的十七屆六中進一步提出「要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力。」為貫徹黨的十七大精神,近年來,人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索,為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到,人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、定位不準確,認識存在偏差、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密等問題。如何構建和發展法院文化,明確法院文化的涵義、價值,以推動法院事業向前發展,是當前法院機關的新課題。法院文化建設已成為法院機關的熱門話題,並正以方興未艾之勢向前發展。 一、法院文化的內涵及現實意義 (一)法院文化的內涵 法院文化內涵,是以法官為主體的全體法院工作人員在長期的司法實踐和管理活動中逐漸形成的以公平正義為特徵的、以追求法治為目標的、以凸現法院特點的知識體系、理想信念、道德觀念、價值取向、行為准則、外在物質化體現的精神財富和物質財富的總和。 其文化內涵的具體特徵分為以下六個方面:一是主體性。以法官及其他工作人員為主體的群體所共有的思想觀念、行為模式、生活方式和物質條件為體現,決定著全體工作人員的價值取向,影響著全體工作人員的凝聚力和戰鬥力。二是法律性。以法律文化為縮影,凸顯法院自身的司法規律,展現司法工作者言行舉止的嚴謹性。三是精神性。以精神文化的培育來增強司法工作者的職業責任感、職業榮譽感,提升司法的公信力。四是特色性。以自身的鮮明司法特點,區別於企業文化等其他文化特色。五是繼承性。除了繼承優秀的歷史法律文化之外,還承接著我黨在革命戰爭時期所產生和形成的體現司法為民的優秀傳統文化。六是基礎性。從基層法院所形成產生的法院文化貼近百姓,其生命力是極其強大的。 (二)法院文化建設的現實意義 法院文化作為一種「軟實力」,是司法文明、物質文明和精神文明上升到一定層次的必然反映,是向更高層次健康發展的必然要求。推進法院先進文化建設,對於樹立公正、廉潔、高效、服務的司法形象具有重要的現實意義。 1、法院文化建設是社會主義文化建設的必要補充。社會主義文化是我們民族文化的根,而社會主義文化這棵大樹能否繁茂,離不開各支系文化的繁榮。法院文化作為應時代需要而綻放的一個文化新枝,必然會成為社會主義文化體系中不可或缺的一部分,逐漸融入歷史文化演進的步伐,以獨有的魅力和姿態,陪襯和補充社會主義大文化。 2、法院文化建設是當代法制文化建設的重要構成。法制文化在我們的生活中早已不再陌生,法制文化應該是法院文化的先覺者,在艱難的跋涉中為法院文化或者說司法文化建設趟出一條自我發展的路。法院文化的覺醒和加入,必然會成為法制文化的新生力量和重要構成。 3、法院文化建設是完善審判職能的有效載體。隨著社會的發展,現在當事人的文化和法律水準已經有了質的改變和提升,過去那種兩、三頁裁判文書就能斷清一件案子,大概念法理就能讓當事人服判息訴的裁判時代已經過去了。法官首先應該是一個文官,一個沒有基本文化素養的法官,即使他業務水平很高,也未必能完成一份能講透法理、情理和道理,讓當事人心悅誠服的裁判文書來。因而,多元化的法院文化建設必然要成為法官學習文化、運用文化,更好地履行審判職能的有效載體 4、法院文化建設是樹立法院形象、提升司法公信力的必然舉措。法院文化建設所服務和順應的,到什麼時候都不能脫離社會主義法治建設這一核心主題。司法大宣傳、大信息、大調研時代的到來,迫切需要人民法院能夠獨立地承當起自主宣傳、自我推介、積極改造和營造良好的司法裁判環境的職責,更及時、更高效、更有針對性地開展有利於人民法院公正、高效執法的宣傳活動,更加人文化地提升人民法院的司法權威和司法公信力。 二、當前法院文化建設存在的主要問題 法院機關的法院文化不是憑空產生也不是自發形成的,它是特定的法院機關在長期的執法活動中,由其特有的價值觀、執法理念、行為規范等,經提倡實踐而逐步形成的一種個性。因此,法院文化建設涵蓋法院思想政治建設、執法理念建設、行為規范建設、職業道德建設和職業形象建設等多方面。在實踐中,由於受地域、經濟、文化傳統等綜合因素的影響,法院文化建設中存在表層化、簡單化、功利化等諸多問題。 問題一:法院文化建設方面存在薄弱環節,重視度不夠。法院文化近年來雖然是個比較熱的話題,但面對繁重的辦案任務,各級法院機關對法院文化課題研究不夠重視,對法院文化的價值理解不深。許多同志認為法院文化建設僅僅是上級法院機關的一種形式要求。基層法院機關面對法院文化建設,更多的是將其作為上級法院機關布置的任務一樣完成,大部分是根據上級法院機關有具體建設措施和方案進行法院文化建設,以滿足上級法院機關對法院文化建設的形式要求為法院文化建設的目的。 問題二:對法院文化建設定位不準確,認識存在偏差。筆者曾就法院文化一詞與多位同事共同探討,其中大部分人對它的理解限於兩點,一是法院政治業務的學習;二是法院文體活動的開展。由此可窺一斑,眾多基層法院機關現有的法院文化建設,大多不外乎政治業務學習、傳統文化藝術創作、文藝匯演、體育競賽等,對法院文化的內涵認識還不夠全面、准確,由此導致法院文化成為了只有文化普遍性而沒有自身特殊性的東西。 問題三:過於重視法院文化的物質外在形式,忽視精神內涵和地方特色。物質文化只是法院文化的載體,精神文化才是法院文化的核心內涵。美化、亮化機關環境和開展積極的娛樂文化沒有錯,但不能囫圇吞棗、依葫蘆畫瓢,把法院文化建設簡化為美化機關內部環境,或照搬其他法院機關的經驗和做法,使法院文化建設趨於表面化、簡單化,未能發揮法院文化所具有的獨特作用。 問題四:法院設施的現代化進展緩慢,難以跟上工作的需要。隨著法院事業的發展、條件的改善及隊伍結構的日趨合理化和高素質化,對法院設施的現代化要求也日益明顯。但日前法院設施的現代化建設正面臨瓶頸,基層法院機關特別是貧困地區法院機關對現代化建設的資金投入顯得心有餘而力不足,普遍存在網上辦公辦案沒有全面形成,單位內部公文的流轉處理、綜合管理事務等方面還不到位;舉報電話受理系統未實現電腦自動化;庭審過程未實行全程同步錄音錄像等等。 三、推動當前法院文化建設的措施 文化是潛移默化的深層次積淀,堅持法院文化建設,就是要把法院文化的價值開發和利用擺在重要位置,通過堅持不懈、持之以恆地培育主流精神和基本理念,使其內化為法院機關的共同價值取向,外化為社會各界對審判事業的理解和認同。 一是突出打造理念文化,確保法院文化建設的理論基礎和政治方向。堅持法院文化建設要始終把執法理念文化建設作為文化建設的根本,大力開展思想政治教育,不斷推進社會主義法治理念深入每位幹警心中。開展「大學習大討論」活動,通過積極參加上級法院機關組織的各類培訓及自我組織學習等形式,大力弘揚社會主義法治理念的科學內涵、本質以及法院工作如何落實審判職能,促使幹警進一步端正執法理想,更新執法理念,堅定執法信念。以全院集中學習,個人自學等形式大力學習黨的十七屆四中、五中、六中全會及中央、省、市領導對法院工作的重要講話批示精神,促進幹警了解新時期對法院工作的要求,切實用新的法制理念武裝頭腦,提高幹警辦案和解決實際問題的能力。 二是經常抓法院政治業務修養,強化法院文化建設的基礎工程。推進法院文化建設,必須持之以恆、循序漸進地進行現代法治精神的熏陶和涵養。深入開展創建學習型法院院、學習型科室活動,適時組織理論研討、學術交流、知識競賽、演講比賽、專題徵文等活動,大力倡導法院人員學習法律、鑽研業務,大興學習之風,積極營造濃厚的學習氛圍,引導法院人員增強終身學習理念。 三是重視繼續教育,不斷更新知識結構,以專業化標准培訓、考核法院人員,培養引導法院人員逐步具備與其崗位職責相適應的專業理念、專業知識、專業技能和職業操守。以專業化建設為方向,加強和改進教育培訓,實現教育培訓由學歷教育向專業培訓的轉變,由知識灌輸向能力培養的轉變,使培訓內容緊貼不同崗位的特點和需求。通過建立學習獎勵制度,積極引導、鼓勵和支持幹警參加續本讀研學習和國家司法考試。 四是注重抓載體創新,講求法院文化建設的有聲有色、喜聞樂見。進一步加大資金投入,力爭建成職工活動室、電子閱覽室、榮譽陳列室等功能齊全、設備完善的工作生活區;同時,積極開展各類文體活動、美化辦公環境,使幹警工作有熱情、娛樂有怡情。