四川省高院李守正法官

⑴ 省高院可以直接立案受不予立案上訴裁定嗎

省高院可以直接立案受不予立案上訴裁定。
省高院發布立案流程規定：符合規定起訴當場立案
為了保障登記立案工作能夠不折不扣地履行，省高院將落實這項工作納入了兩項指標進行考核。比如說，應當立案的案件，法院不立案，當事人可投訴，法院查實後，將相關法院及責任人進行扣分。發生一件，扣一件，實行嚴格的考核制度。

與老百姓關系密切、備受關注的立案登記制改革即將於今年5月1日在全國開始實施。此前，中央出台了《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》（以下簡稱《茄陸穗意見》），最高法院通過了《關於登記立案若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）。

昨日，四川省高院召開新聞發布會，省高院為了推進立案登記制，下發了《關於做好立案登記制改革相關工作的通知》，並制定了《關於登記立案流程的規定》，全面解答老百姓在立案時可能遇到的諸如哪些案件實行立案登記、如何審查、不登記的後果等重要問題。

立案登記制 破解群眾「立案難」

省高院立案一庭庭長李守正介紹，立案登記制，也就是說立案實行登記制，強調的是登記。立案登記強調現場立案，當場立案，使群眾的訴權得到第一時間保護。

李守正指出，根據相關意見和規定，人民法院登記立案的范悉蠢圍包括，當事人向一審法院提起的民事、行政起訴和刑事自訴，初次提出的強制執行申請、人民法院作為賠償義務機關的國家賠償申請，以及對人民法院賠償委員審理的國家賠償案件。「一審民告官案件也實行立案登記。」

有案不立、有訴不理、拖延立案，是人民群眾反映突出的「立案難」問題，是人民法院案件受理制度改革的重點。

為規范登記立案程序，切實保護當事人訴權，《規定》明確了以下要求：一是對起訴、自訴，做到一律接受訴狀，出具書面憑證並註明收到日期；二是接受訴狀後，對符合法律規定的起訴、自訴，當場予以登記立案；對不符合法律規定的起訴、自訴，應當予以釋明；三是對當場不能判定是否符合法律規定的，在法律規定的7日期限內決定是否立案；在法律規定期限內仍不能決定的，先行立案。 四是嚴禁「不立不裁」，人民法院對起訴、自訴不予受理、不予立案，應當出具書面裁定或者決定，並載明理由；五是對在指定期限內沒有補正的，應當退回訴狀並記錄在冊，當事人堅持起訴、自訴的，應當裁定或者決定不予受理、不予立案。

材料不符要求 法院當書面限期補正

李守正說，當事人向法院起訴應提交起訴狀，符合法律規定的當場登記立案，當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正。起訴狀應載明原、被告的基本身份信息和聯系方式，訴訟請求和依據的事實理由，證據以及證據來源。

起訴的基礎證據材料僅限於確定當事人身份、確定主管和管轄等與決定立案相關的證據材料，包括：確定起訴人身份關系的證據材料；具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區別的被告人姓名或者名稱、住所等信息；與訴請相關的證據或者證明材料。如果是委託起訴或者代為告訴的，應當提交授權委託書、代理人身份證明、代為告顫卜訴人身份證明等相關材料。審查的范圍，首先是訴狀一定要符合訴訟法規定的要求。如果訴狀不能滿足要求，法院將要求補正、修改。

如何監督？

該立不立將受處分

當事人可向法院投訴

李守正庭長介紹，對立案中存在的不接受訴狀或者接受後不出具書面憑證，或者不一次性告知補正訴狀內容的，特別是有案不立、拖延立案、干擾立案等違法違紀情形，當事人可向受訴法院或上級法院投訴，法院15日之內查明事實，反饋給當事人。發現違法違紀行為的，要依法追究相關人員責任；構成犯罪的，還要追究刑事責任。

為了保障登記立案工作能夠不折不扣地履行，省高院將落實這項工作納入了兩項指標進行考核。比如說，應當立案的案件，法院不立案，當事人可投訴，法院查實後，將相關法院及責任人進行扣分。發生一件，扣一件，實行嚴格的考核制度。