人民法院工作中國家秘密及其密

1. 軍事兼民用項目施工建設期是否屬於安全保密范圍

軍民兩用的工程，仍然屬軍事工程設施。根據《中國人民解放軍保密條例》的規定，只要涉及軍事設施及軍事設施保護情況的，一律虧明列為軍事秘密。事實上銷蔽告，即使是普通的城市給排水、城市供熱、供氣、防洪及城市電力、電訊、人防等工程，也是國家秘密，不得公開。

一、《中國人民解放軍保密條例》第八條：

軍事秘密包括符合本例第二條規定的下列事項:

(一) 國防和武裝力量建設規劃及其實施情況;

(二) 軍事部署，作戰和其他重要軍事行動的計劃及其實施情況;

(三) 戰備演習、軍事訓練計劃及其實施情況;

(四) 軍事情報及其來源，通信、電子對抗和其他特種狀態等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號;

(五) 武裝力量的組織編制，部隊的任務、實並毀力、素質、狀態等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號;

(六) 國防動員計劃及其實施情況;

(七) 武器裝備的研製、生產、配備情況和補充、維修能力，特種軍事裝備的戰術技術性能;

(八) 軍事學術、國防科學技術研究的重要項目、成果及其應用情況;

(九) 軍隊政治工作中不宜公開的事項;

(十) 國防費的分配和使用，軍事物資的籌措、生產、供應和儲備等情況;

(十一) 軍事設施及軍事設施保護情況;

(十二) 軍援、軍貿和其他對外軍事交往活動中的有關情況;

(十三)其他需要保密的事項。

二、原建設部、國家保密局《關於建設工作中國家秘密及其秘級具體范圍的規定》（建辦[1997]49號）中第三條第（三）項「秘密級事項」第2條規定：

「城市基礎設施總體規劃的城市給排水、城市供熱、供氣、防洪及城市電力、電訊、人防等規劃圖屬於秘密級國家秘密」。

2. 人民法院國家秘密的范圍

一）有關國家軍事、外交、財政經濟等方面不應公開之事項。

（二）國家各種措施之未決定或雖經決定而尚未公布之事項。

（三）各級政府認為應保守秘密之事項。
請採納，謝謝

3. 如何推行司法公開與保守審判秘密工作

隨著中國特色社會主義法律體系的形成，法律得到正確實施已迫在眉睫。人民法院作為實施法律的重要部門，建設公正高效權威的社會主義司法制度是其必然要求。「正義不但要實現，而且要以看得見的方式實現」。司法的公開、透明，對於回應人民群眾對司法活動日益高漲的關注，對於樹立人民法院良好形象、維護社會公平正義具有重要作用。尤其是近幾年，根據最高人民法院的統一部署，司法公開熱潮正在全國法院掀起，司法公開的廣度和深度越來越大、形式和手段越來越多。隨著司法公開的力度不斷加大，給法院的保密工作帶來了不容忽視的問題，出現了法院無密可保的錯誤認識和重公開、輕保密的不良傾向，使法院的保密工作形勢受到嚴峻挑戰。因此，如何正確處理司法公開與保守審判保密的關系是當前做好人民法院保密工作亟待解決的問題。 一、當前司法公開對保密工作形勢帶來的挑戰 （一）司法公開對幹警保密觀念帶來的挑戰。隨著司法公開工作的深入開展，使幹警的保密觀念發生變化，部分幹警對司法公開和保密工作二者的關系缺乏正確的認識，將法院保密與司法公開工作對立起來，擔心強化保密工作會影響法院公開審判，從而形成重公開輕保密的不良傾向。一是「保密無用」論，有的認為既然要求司法公開，就不用保密，從而忽視保密工作。二是「無密可保」論，有的幹警不掌握基本的保密知識，對司法公開和審判秘密的范圍界定不清，認識模糊，甚至混為一談，認為沒有什麼秘密可保。三是「有密難保」論，有的幹警認為審判工作涉密環節多、事項多，對保密喪失信心，放棄主觀努力。凡此種種錯誤認識，都對法院保密工作帶來不利影響，甚至會導致失、泄密問題的發生。 （二）公開主體對保密工作帶來的挑戰。人民法院工作的性質和特點決定了與其它國家機關保密工作主體有一定的差異性。一是涉密環節多。法院審理的案件從立案、審理到執行,各庭（局）或審判委員會討論、定案等環節較多,都存在著泄密的可能性。二是涉密事項多。主要表現在:在一定時間內不宜公開的案件和數字;法院內部討論與研究分析案件的情況及對策;正在審理案件的有關材料和處理意見等等。三是涉密時間長。一些重大、復雜案件往往辦理時間長達一年半載，涉密時間比較長。為滿足人民群眾司法知情權的要求，人民法院司法公開的力度越來越大，公開主體越來越廣泛，公開效率越來越高，往往導致公開主體與保密主體發生沖突，公開與保密的界限不清，公開的尺度很難把握。再加上有時為了維穩的需要，往往以犧牲保密工作為代價，向當事人公開不該公開的內容或暫時不宜公開而提前公開。 （三）公開形式和手段對保密工作帶來的挑戰。當稿寬前為保證司法公開的效率和效果，司法公開的形式和手段越來鍵敬蘆越多，如利用法院網站、庭審視頻直播系統、電子顯示屏及案件公開查詢系統等，隨著現代通訊、計算機網路及電子工具在司法公開中的廣泛運用，大量秘密和信息存儲的方式發生變化，使保密的難度明顯增大，泄密渠道明顯增多，泄密的隱患增多，泄密的可能性大為增加。同時竊密者利用現代技術非法竊取涉密信息行為更具隱蔽性，給保密防範帶來困難。 二、做好司法公開工作和保密工作的對策 （一）厘稿帶清司法公開和保守審判秘密的關系，消除錯誤思想認識。公開審判制度是憲法、人民法院組織法及三大訴訟法等法律法規規定的一項基本的審判制度。為了嚴格執行該項制度，最高人民法院對公開審判的相關事項做了具體規定，法官在審判活動中應當嚴格遵照執行。同時，最高人民法院、司法部《關於規范法官和律師關系維護司法公正的若干規定》第五條規定：「法官應當嚴格執行公開審判制度，依法告知當事人及其委託的律師本案審判的相關情況，但是不得泄露審判秘密。」可見法官在執行審判公開制度的具體規定和履行明理釋法等職責時，亦應以審判工作秘密的相關規定為限，劃清公開與保密的界限，以防止泄露審判工作秘密，從而對公開審判制度的實施造成不良影響。 關於保守審判秘密，最高人民法院、國家保密局《人民法院工作中國家秘密及其秘密具體范圍的規定》對審判秘密進行了具體規定，並且將人民法院的審判委員會、合議庭討論案件的具體情況和記錄，以及其他雖不屬於國家秘密，但一旦公開會造成不良影響和後果的事項，應當按照審判工作秘密進行保守，不得擅自公開擴散。我國保密法也明確將審判秘密納入保密法的范疇，泄露審判秘密不僅會給審判工作帶來種種困難，情節嚴重的，還會構成犯罪。 由此可見，審判公開是指在不傷害國家的秘密、他人的商業秘密或隱私的，不傷害未成年人受保護的特殊范疇的前提下的公開，其目的是防止司法權力的濫用，實現人民群眾對司法的知情權。因此，公開審判的力度越大，保守審判秘密的特殊性作用更加凸顯，這充分說明保密工作與審判公開是相互依存，互不矛盾，和諧統一的。 （二）進一步完善定密規則，准確界定司法公開和審判秘密范圍，把握司法公開尺度。有的幹警對於工作中的哪些事項應該作為秘密，哪些不應該作為秘密認識不足，對於審判公開的尺度把握不準，個別幹警甚至認為法院工作已無密可保，有密難保，因而思想鬆弛，可能在不經意中泄露秘密。人民法院要嚴格按照《保密法》和《國家秘密及密級具體范圍的規定》，確定法院中國家秘密的范圍和密級，做好密級的劃分、調整和確定工作。使幹警了解關於審判秘密的定級規則，分清哪些能公布，哪些須保密。比如在案件宣判前，法官的意見、合議庭的評議情況、審委會的討論內容等，都屬於涉及審判秘密的內容，應當注意保密；而審判活動中，承辦人信息、審判流程等都屬於應當對當事人公開的信息。因此，要在審判活動中，注意分清涉密內容與非涉密內容，嚴把涉密關，處理好「公開、透明辦案」與「保守審判機密」的關系。 （三）完善保密制度，強化保密工作責任。結合法院工作實際，筆者認為當前要重點抓好四項工作機制建設。一是要健全完善涉密人員管理制度。要加強對法院內部的統計、檔案、機要等保密人員的管理，明確涉密人員的工作職責、職權范圍、責任追究等要求，進一步強化責任意識。同時，要完善涉密人員上崗、在崗、離崗的申報、審查制度，明確制約措施，防止涉密人員離崗後發生泄密事件。二是要健全計算機信息保密管理制度。要抓好網際網路的保密管理工作，完善網路站點實行登記備案制、建立上網信息保密審查等制度，控制源頭，確保法院工作秘密和審判秘密不上網擴散。三是要健全完善審判工作保密制度。審判環節是法院保密管理工作的重點環節、中心環節，涉及國家機密、個人隱私和未成年人犯罪的案件是不得公開進行審判的，應當予以保密。此外，筆者認為，應結合各個審判環節，具體抓好相關環節的保密工作。如：受理屬於保密范圍的案件時，應同時部署保密工作，辦案人必須明確該如何做好此案的保密；合議庭討論案件和向審判委員會匯報案件時，要匯報辦案中保密措施和效果；檢查案件質量時，要同時檢查保密工作是否落實到實處，有無泄密漏洞；對業務庭指導工作時，也要指導保密工作。四是嚴格保密責任追究。將法院保密工作納入績效考核之中，對各部門實行動態考核，並實行「一票否決」。同時要將保密工作考核與落實法院工作責任制有機結合起來，對貫徹落實行動迅速、措施得力的部門和個人給予肯定和表揚，對落實不力或在保密工作上出問題的部門要予以查究，如通報批評、責令檢查、誡勉談話、黨紀政紀處分。 （四）加強技術防護，提高保密工作實效。一是加強通信秘密管理，在治「漏」上下功夫。如涉密文件、資料傳輸不得使用明傳。郵寄屬於秘密的文件、資料、卷宗必須登記並經機關機要部門傳遞。二是加強辦公計算機保密管理，在治「松」上下功夫。辦公計算機的自動化網路與社會公眾信息網路實行物理隔離。凡屬絕密信息一律不準存儲在計算機硬碟內。對涉密計算機的數量、配置、使用人員及相關責任人一一登記在冊，建立信息檔案，跟蹤管理，確保不泄密。三是加強涉密內部資料保密管理，在治「亂」上下功夫。對內部刊物、簡報、表格、圖片等根據《國家秘密及其密級具體范圍的規定》確定其密級，整理歸檔，分類管理，凡需借閱、復印均需經分管領導同意。上網信息發布前須經信息管理部門審核並經院領導同意審批後，才能統一由技術部門的計算機專職管理人員或網頁管理員發送，從而保證上網信息依法、真實、保密。 綜上所述，在執行人民法院司法公開和審判保密的相關規定時，應該首先對此有一個系統全面的認識，澄清二者之間的關系，並結合實際工作，分析出其薄弱環節與具體表現，從而做到有的放矢，而後採取切實有效地措施，從整體和個體的不同角度來開展工作，以最終形成整體的合力，構築好預防體系，既保證司法公開工作深入開展，又有效防止泄密事件的發生。

4. 涉及國家秘密,商業秘密和個人隱私

國家秘密、商業秘密以及個人隱私的區別具體分析如下：
商業秘密與國家秘密的區別主要表現有四方面，分別是：
1、涉及的利益不同。國家秘密關系國家安全和利益，其內容涉及國家的政治、軍事、外交和外事、國民經濟和社會發展、科學技術、國家安全和刑事司法等領域。國家秘密一旦泄露，會使國家的安全和利益受到損害。而商業秘密僅僅是涉及權利人經濟利益和競爭優勢的信息，其內容也局限於與科研、生產、經營有關的技術信息和經營信息。商業秘密一旦泄露，損害的是商業秘密權利人的利益；
2、確定的程序不同。國家秘密必須依照法定的程序確定，依據國家有關部門保密范圍的規定，確定國家秘密及其密級。商業秘密的確定沒有法定的程序，只要符合商業秘密的基本條件，權利人又採取了合理的保密措施，就可以受到法律的保護；
3、處置權不同。國家秘密是一種公權，而商業秘密屬於私權。國家秘密未經法律授權的機關審查批准，任何人不得擅自對外提供或轉讓。而商業秘密只要權利人自己決定，就可以參與市場交易，進行有償轉讓或隨意轉讓給他人，除非這種轉讓會對他人的權益或公共利益造成損害，否則是不受法律限制的；
4、法律責任不同。國家秘密一旦被泄露，損害的是國家的安全和利益，侵害的是國家的保密制度，對泄密行為人必須依照法律、法規追究其刑事責任或行政責任。商業秘密一旦被泄露，商業秘密的權利人可以追究侵權人的法律責任，也可以不追究其責任。
國家秘密與個人隱私區別有兩點，分別是：
1、法律屬性不同。個人隱私屬於私權利的范疇，國家秘密屬於公權力的范疇；
2、所有權主體不同。個人隱私屬於自然人，國家秘密屬於國家；
3、所有權內容不同。個人隱私限於個人事務，國家秘密涉及公共事務。但在一些特殊情形下，特定自然人的個人隱私可能基於國家安全和利益的考量，納入國家秘密范圍。
法律依據： 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十四條
人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開進行。
第一百五十六條
公眾可以查閱發生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十四條
人民法院、人民檢察院和公安機關有權向有關單位和個人收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供證據。
行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。
對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據，應當保密。
凡是偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，無論屬於何方，必須受法律追究。
第一百五十二條
採取技術偵查措施，必須嚴格按照批準的措施種類、適用對象和期限執行。
偵查人員對採取技術偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私，應當保密；對採取技術偵查措施獲取的與案件無關的材料，必須及時銷毀。
採取技術偵查措施獲取的材料，只能用於對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用於其他用途。
公安機關依法採取技術偵查措施，有關單位和個人應當配合，並對有關情況予以保密。

5. 法院工作秘密事項清單

人民法院的審判委員會、合議庭討論案件的具體情況和記錄，以及其他雖不屬於國家秘密，但一旦公開會造成不良影響和後果的事項，應當按照審判工作秘密進行保守，不得擅自公開擴散。

法律依據：
《中華人民共和國法官法》第十條法官應當履行下列義務：（一）嚴格遵守憲法和祥模雹碼陪法律；（二）秉公辦案，不得徇私枉法；（三）依法保障當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利；（四）維護國家利益、社會公共利益，維護個人和組織的合法權益；（五）保守國家秘密和審判工作秘密，謹帆對履行職責中知悉的商業秘密和個人隱私予以保密；（六）依法接受法律監督和人民群眾監督；（七）通過依法辦理案件以案釋法，增強全民法治觀念，推進法治社會建設；（八）法律規定的其他義務。

6. 審判公開原則下如何保守審判秘密

宋奎 湯志宇
一、審判公開與保守審判秘密的涵義
審判公開是我國司法制度的一項重要原則。建立審判、審務公開制度的主要目的，是為了實現司法公正，讓當事人明白訴訟的具體要求和程序，同時進一步規范審判活動，增加審判活動的公正性、公開性和透明性。
保守審判秘密是人民法院工作的重要內容。《保密法》和《國家秘密法實施辦法》明確將審判秘密納入保密法的范疇，泄露審判秘密無疑等於違法，情節嚴重的，構成犯罪。同時，最高人民法院、國家保密局《人民法院工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》第七條的規定，人民法院的審判委員會、合議庭討論案件的具體情況和記錄，以及其他雖不屬於國家秘密，但一旦公開會造成不良影響和後果的事項，應當滑蠢按照審判工作秘密進行保守，不得擅自公開擴散。
二、當前現狀及原因分析
然而，在法院大力推進審判公開的同時，也面臨另外一個難題。在當前的司法實踐中，由於種種原因，審判秘密泄露現象時有發生，嚴重影響了審判工作的順利進行。
近年來，法院泄露審判秘密主要表現在以下幾方面：一是由案件的審判人員或合議庭、審委會成員造成的泄密；二是個別審判人員因對案件處理意見不一致，或者與當事人有某種利害關系而有意泄密；三是有些審判人員缺乏警惕性和防範意識，造成的無意泄密。
產生泄密現象的原因，筆者認為主要有以下幾點：領導重視不夠，目標執行不力；相關法院幹警保密意識不強；內部制度不健全，因管理不善而造成案卷或涉案材料被盜、丟失，從而引發泄密事件；對泄密事件查處不力，單純大事化小，小事化了，使泄密現象得不到根本遏制。
三、新形勢下保守審判秘密的幾點建議
1、加強政法幹警的保密知識教育，提高其保密意識。加強審判、審務公開的同時，開展保守審判秘密重要性的宣傳工作，切實改變當前有些政法幹警在保守審判秘密方面膚淺認識的狀況；同時開展審判秘密警示教育工作，選取當前我國在司法實踐中因審判秘密保守不當而招致嚴重後果的典型性案例，做到警鍾長鳴。
2、制訂嚴格有效的規章制度，保證審判、審務公開和保守審判秘密的各早知項制度落到實處。隨著法院審判方式改革的全面推行，保密工作也應隨著審判方式改革而進行變革，該公開的要及時公開，保障信息渠道的暢通，讓當事人享有更多的知情權和監督權。但必須強調的是，不能一味追求所謂的「信息公開」，而應注意是否具有可保性等方面來權衡公開或不公開，並要嚴格確定保密范圍，對泄密事件要嚴厲查處，決不姑息遷就。
3、嚴格杜絕文書列印過程中的泄密事件發生。實踐過程中，因文書列印不善造成的審判秘密泄露現象時有發生，因此有必要建立健全審判工作保密制度以及文書簽發、列印、材料管理等各項規章制度。法院的各種法律文書的列印，應當在人民法院內列印，禁止在法院以外的部門列印，以防泄密。
4、創建制度全、責任明、兩手抓、兩不誤、防範嚴的保密格局，將保密工作納入法院工作的議事日程，使保密工作陸讓消真正落到實處，使法院工作更加適應新形勢的需要，更好地為我國改革開放和社會主義現代化建設全面進步提供司法保障。作者單位：成都市成華區人民法院

7. 《人民法院工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》全文

貌似是涉密的，只能到金城出版社買匯編或者到當地保密局申請查詢。

8. 最高人民法院關於保守審判工作秘密的規定

法律分析：最高人民法院關於保守審判工作秘密的規定有以下幾點：一、任何人不得向親友、熟人以及工作上無關人員泄露審判工作秘密，不得在公共場所談論案件的處理情況。二、案件宣判之前，任何人不得向當事人或其親屬、辯護人、訴訟代理人以及工作上無關人員泄露案件的處理意見。三、合議庭、審判委員會對具體案件處理的討論情況以及有關單位領導、黨委的意見，一律不得向工作上無關人員和單位透露，尤其不得向纏訴不休的當事人泄露等。

法律依據：《中華人民共和國保守國家秘密法》

《中華人民共和國保守國家秘密法》

第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第二十六條 禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。禁止在互聯網及其他公共信息網路或者未採取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。