水壩塘法院

⑴ 2019年水庫大壩安全管理條例

《水庫大壩安全管理條例》

第一章總則

第一條為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產和的安全，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例適用於中華人民共和國境內壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的水庫大壩(以下簡稱大壩)。大壩包括永久性檔水建築物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建築物等。

壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對重要城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執行。

第三條國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。

各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄的大壩的主管部門。

第四條各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。

第五條大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

第六條任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。

第二章大壩建設

第七條興建大壩必須符合由國務院水行政主管部門會同有關大壩主管部門制定的大壩安全技術標准。

第八條興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。

第九條大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關技術標准進行施工，建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者採取補救措施。

第十條興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍，樹立標志。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。

第十一條大壩開工後，大壩主管部門應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

大壩竣工後，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。

第三章大壩管理

第十二條大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。

第十三條禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、採石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。

第十四條非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。

第十五條禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行採石、取土等危及山體的活動。

第十六條大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批准，並採取相應的安全維護措施。

第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大觀主管部門批准，並與壩腳和泄水、輸水建築物保待一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

第十八條大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

第十九條大壩管理單位必須按照有關技術標准，對大壩進行安全監測和檢查;對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時採取措施。

第二十條大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。

第二十一條大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮;以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其供水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第二十二條大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定製度。

汛前、汛後，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生後，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。

第二十三條大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。

第二十四條大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物料的准備和氣象水情預報，並保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。

第二十五條大壩出現險情徵兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構，並採取搶救措施;有垮壩危險時，應當採取一切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工作。

第四章險壩處理

第二十六條對尚未達到設計洪水標准、抗震設防標准或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，採取除險加固等措施，或者廢棄重建。

在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施;經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門審批。

第二十七條大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險;有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。

險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作出加固設計，經審批後組織實施。險壩加固竣工後，由大壩主管部門組織驗收。

第二十八條大壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒范圍作出預估，並制定應急方案，報防汛指揮機構批准。

第五章罰則

第二十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停正違法行為，賠償損失，採取補救措施，可以並處罰款;應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的;

(二)在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、採石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的;

(三)擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的;

(四)在庫區內圍墾的;

(五)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的;

(穴)擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。

第三十條盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。

第三十一條由於勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第六章附則

第三十三條國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第三十四條本條例自發布之日起施行。

⑵ 附帶民事起訴狀

附帶民事起訴狀範文 （一）

原告：瓮xx，男，漢族，19xx年xx月xx日出生，住信陽市xx縣xx鎮xx村。

被告一：xx縣公安局，法定代表人：xxx局長

被告二：xx鎮政府，法定代表人：xxx

被告三：余xx，女，漢族，住xx鎮xx街村xx隊

被告四：任xx，男，漢族，同上

被告五：任xx，男，漢族，同上

訴訟請求：

1、請求確認被告一、二拒絕履行保護原告人身權、財產權的法定職責的行為違法；

2、請求確認被告一、二違法要求原告履行義務；

3、請求撤銷原告受脅迫簽訂的調解協議書；

4、罩兆請求被告三返還原告16.5萬元的補償款及利息；

5、請求被告共同承擔房屋遭受的損失；

6、請求被告承擔律師費用10000元；

7、判令被告賠償精神損害撫慰金20萬元；

8、判令被告承擔訴訟費用。

事實與理由：

20xx年xx月20日上午11時許，原告到xx縣xx鎮街道居委會xx組xx家中行醫，像往常一樣按規范對xx輸液治療，輸液期間任xx因病情轉變出現高悶含神志不清，呼吸急促等異常，在緊急送往xx鎮衛生院搶救後確定因突發腦溢血死亡。

任xx因自身原因突發腦溢血死亡，與原告及xx鎮衛生院的診治無任何因果關系。其家人也認可這一事實欲安葬死者，而死者的弟弟任xx在得知這一情況後，於20xx年xx月xx日以任xx為首的敲詐勒索團伙，糾集幾十人，由死者家中移屍至原告家中，用黑白兩具棺材擺放，現場非常恐怖，肆意在原告家中亂擺花圈、燒紙燒香、放炮奏哀樂等尋釁滋事活動長達15天之久，原告家人心驚膽戰，病號唯恐避之不及，鄰居生活亦受到戚笑嚴重干擾，致原告有家不能住，有業不能做。過著寄人籬下、顛沛流離的生活。同時也造成房屋牆體和地坪的嚴重破壞、牆壁污濁不堪，目前該房屋既不能居住又不能賣，價值一百多萬的新房如同廢房，對上述違法犯罪行為，原告到公安機關報警，公安局鎮政府有關人員到現場後不僅不對醫鬧人員予以立案追究處理，反而於20xx年xx月xx日在沒有任何證據的情況下以涉嫌非法行醫罪對原告立案偵查，拘留後報批准逮捕羈押在息縣看守所。公安局、鎮政府負有保障公民人身權利、民主權利和其他權利的行政職能。在接到公民控告後不僅對控告的情況置之不理，不對違法犯罪者採取任何措施，表現為明顯的行政不作為，更嚴重的是違法公開支持非法醫鬧，讓對方在得到公安局、鎮政府慫恿後行為更加肆無忌憚，又無理要求原告予以賠償，令原告人身、財產、精神遭受到嚴重傷害，造成巨大損失。為澄清事實真相，洗清不白之冤。原告多次上訪並聘請律師幫助，20xx年xx月xx日，在上級政府及有關部門的督促下，xx縣公安局才以xx公（治）撤案字[2014]xxxx號撤銷案件判決書決定撤銷此案，終於為原告洗清冤屈，證明任xx的死亡與原告的診治無任何因果關系。xx縣檢察院在收到撤案決定書後正在為檢察院的錯誤批准逮捕進行國家賠償。

2012年11月28日起，xx縣公安局治安中隊長李xx、xx鎮綜治辦主任楊xx、xx派出所所長王xx多次到看守所以威脅、恐嚇的方法告知原告走法律程序需要10多個月，並說罪行很重需判10餘年，讓原告盡快與死者家屬調解，原告堅決不同意，後來他們又找到在上海的瓮xx（原告的`三弟）商談，瓮xx不明真相又被公安局和鎮政府人員恐嚇施壓，2013年12月6日在公安局、鎮政府及包信鎮司法所所長楊xx的主持下，在xx縣群工部被迫與對方達成調解協議，被迫將16.5萬元補償款打入楊xx的賬戶，使原告的財產受到了較大的侵害。這筆補償款完全是因為被告一、二的脅迫及被告三、四、五的勒索，原告方不得已而交付的，根據《合同法》第54條，因受脅迫而簽訂的合同屬可撤銷合同，撤銷後原告有權請求被告返還補償款並承擔相應利息。

原告行醫多年，醫術醫德深受鄉鄰的贊譽。因被冤屈涉嫌「非法行醫罪」而錯誤刑事拘留逮捕，使原告聲譽一敗塗地、經濟一落千丈，為此原告父母幾次昏厥過去，妻子精神頻臨崩潰……原告人身自由權、人格尊嚴權、名譽權、榮譽權均受到嚴重侵害，原告有權依法獲得精神損害賠償。

綜上所述，被告一、被告二的行政不作為，脅迫原告簽協議的違法行為；被告三、被告四、被告五的不當得利及侵權行為均嚴重侵犯了原告的合法權益。據《民法通則》、《行政訴訟法》等相關法規，特訴至貴院，懇請法院依法查明事實，公正判決。

此致

xx人民法院

具狀人：瓮xx

代理人：河南**律師事務所 羅**律師

附帶民事起訴狀範文 （二）

原告人：周國雄，男，47歲，務農，住址：和平縣貝墩鎮樹華村探塘村民小組，聯系電話：*******。

原告人：周沐錦，男，57 歲，務農，住址：同上。

原告人：林齊育，男，60 歲，務農，住址：同上。

原告人：凌玉伍，女，70歲，務農，住址：和平縣貝墩鎮樹華村虎嶺村民小組，聯系電話：*********。

原告人：林德賜，男，72 歲，務農，住址：同上。

原告人：林家禮，男，63 歲，務農，住址：和平縣貝墩鎮樹華村瀝背村民小組，。

被告人：和平縣貝墩鎮樹華村委會

法定代表人：周憲國，男，主任。

被告人：周小卡，女，成年，務農，地址： 和平縣貝墩鎮樹華村中片村民小組 。

被告人：周穆平，女，成年，務農，地址： 同上。

被告人：朱秀如，女，成年，務農，地址： 同上。

訴訟請求：

1、判處被告人和平縣貝墩鎮樹華村委會罰金及直接責任人周憲國三年以下有期徒刑。

2、判處被告人周小卡、周穆平、朱秀如、三年以下有期徒刑。

3、判令被告人必須賠償原告人的林木損失301200 元，各被告人負連帶墊付責任。

事實和理由：

座落在和平縣貝墩鎮樹華水庫周圍的山林，是原告人的自留山（有六份《自留山證》作證），原告人平均山林面積約80畝左右的，共480畝。該山林木已成林，林木的收入，是原告人生活費用的重要組成部分。

2010年5 月31日，和平縣森林防火指揮部辦公室《關於貝墩樹華村2008年1 月1日山火損失的答復》獲悉：2008年1月1日11時30分，和平縣貝墩鎮樹華村（樹華水庫）發生山火，縣、鎮領導高度重視，親臨現場指揮撲救。在大家的共同努力下，於1月2日11時全面撲滅。1月2日，經和平縣林業局技術人員現場監定及和平縣公安局森林分局調查核實，此宗山火起火原因是燒草，肇事者是朱秀如、周小卡、周穆平三位女性，過火面積96.6公頃。另和平縣林業局在公僕信箱《答復》：「查明該案是因樹華水庫除險加固工程，村委會聘請當地村民清除水壩雜草施工過程中，燃燒雜草引發森林火災。」

根據《國家林業局、公安部關於森林和陸生野生動物刑事案件管轄和立案標准》的規定：「 過火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。」此外就是各省高院結合本省實際情況制定的規定，如江西省高級人民法院、省人民檢察院和省公安廳聯合制定的於2007年2月1日起執行的《關於辦理失火和消防責任事故案件的若干規定》中規定：「（一）過失引起火災，具有下列情形之一的，應以刑法第一百一十五條第二款之規定，處三年以上七年以下有期徒刑：5、過火林地面積為50公頃以上或防護林、特種用途林10公頃以上。」根據《國家林業局、公安部關於森林和陸生野生動物刑事案件管轄和立案標准》和《關於辦理失火和消防責任事故案件的若干規定》，該宗山火過火面積96.6公頃，為特別重大案件，肇事者應處三年以上七年以下有期徒刑。原告人向和平縣公安局申請處理、河源市公安局復查、廣東省公安廳復核，都以被告人周小卡等三人同時在各草堆進行點火，火點較多，無法查實過失引發山火的直接責任人，不追究她們刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十條第一款第三項的規定：「自訴案件包括下列案件：（三）被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。」原告人自訴的依據：1、廣東省公安廳粵公群復【2011】138號《復核信訪事項答復意見書》，能證明不予追究被告人刑事責任；2、《關於貝墩樹華村2008年1 月1日山火損失的答復》和和平縣林業局在公僕信箱《答復》，能證明被告人失火燒山的罪證。符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十條第一款第三項的規定。根據《中華人民共和國刑法》第三十一條的規定：「單位犯罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規定的，依照規定。」被告人和平縣貝墩鎮樹華村委會判處罰金及直接責任人周憲國三年以下有期徒刑。

原告人的山林被被告人失火燒毀，平均每人80畝。由於事過多年，現場已破壞，無法評估原有林木的價值，原告人主張按照《河源市區征地管理實施辦法》（河府【2005】112號）附表1：《河源市市區統一征地補償標准》，林地青苗補償每畝640元，即被告人必須賠償原告人的林木損失為480元×640元／畝=301200元。

綜上所述，原告人的山林被被告人失火燒毀，平均每人80畝，公安機關不予追究被告人刑事責任及原告人有足夠證據證明被告人的犯罪事實，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十條第一款第三項、《中華人民共和國刑法》和第三十一條的規定。特向和平縣人民法院提起刑事自訴附帶民事起訴，要求和平縣人民法院判處被告人和平縣貝墩鎮樹華村委會罰金及直接責任人周憲國三年以下有期徒刑；判處被告人朱秀如、周小卡、周穆平三年以下有期徒刑；判令被告人必須賠償原告人的林木損失301200 元，各被告人負連帶墊付責任。以維護法律尊嚴，保護原告人的合法權益不受侵犯。

此

呈：和平縣人民法院

自訴人：林齊海

**年3月19日

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派送范圍：思南縣：縣城內（思唐鎮） 府後街；文化街；中山街；中和街；城北街；江岸名都；安華街；江濱北路；

其他不派送

韻達快遞銅仁市公司

公司地址： 貴州省銅仁市梵凈山大道第六中學對面安置區進100米處

派送范圍：

碧江區（銅仁市）：城區內，河西街道，公園路，武裝部，中南門老城區，環西路，中山路，東山，逸群小學，地區人民醫院，人民路，銅仁一中，向陽路，專署路，休閑街，帝王廣場，中心市場，小十字，大十字，民主路，環北路，中華路，五完小，水電賓館，青少年宮，付家山，東路，東關路，銅仁職院財校區，線務站，農機公司，三中，廣播電視大學，北關村，板橋村；火車站—銅仁二中段：清水路至九龍洞魚館止，火車站，萬貨城，師范，江華地產，東大大道，人保新村，金灘，八完小，水果市場，地區中級法院，地區第二人民醫院，新華村，花果山路，銅仁地委，地區國稅局，錦江路，二中；二中—運司段：東太大道南路，六完小，共青路，103地質隊，梁山堰，八里崗，錦江南路，銅仁職院衛校，錦江賓館，錦江公園，趙家灣，時代商匯，錦江廣場，梵宇酒店，運輸路，大江坪路，雙江村，交通路，五中，三完小，新路口，大江坪；開發區—謝橋段：桐梓巷，大寨路，水晶閣，金匯大酒店，東山賓館，民族中學，大江坪路，銅江村，梵凈山大道，銅仁卷煙廠，熊家屯，交警大隊，新市政府，邱家寨，至謝橋收費站止；北門—火車站段：二完小，市供電局，金頂酒店，文工團，黑松塘路，曹家園，北關路，沙龍路，銅仁學院，銅仁職院農校區，附中，恆基電腦城，金碼頭；銅仁職業技術學院新校區；萬山區：萬山鎮，解放街，二廠路，郭家街，四坑路，六坑路；（周一、三、五派送）◇環北街道◇燈塔街道，川硐鎮（次日派送）

不派送范圍：碧江區：鄉鎮不派送。萬山區：鄉鎮不派送

優速快遞思南一部

派送范圍：

思南縣城河東區：黨職校，民族中學，五中，移動公司，濟仁醫院，博愛醫院，民族風情街，三中，田秋小學，關中壩辦事處

縣城河西區：河街、中和街，安化街，府後街，江岸名都，新馬路，宏達山水小區，船廠，水廠，化工廠，思南中學，六中，梵凈山中學及縣城內各個政府單位和醫院

備註：時效為48小時。

優速快遞銅仁二部

⑷ 農村土地確權糾紛舉報電話是什麼

打當地縣或者市政府電話吧，也可以向法院起訴。

農村土地確權糾紛處理原則：

1、承包面積小於實際面積：當出現承包面積小於實際面積的時候要以實際情況為准，從歷史和農民意願上給予充分的尊重，對農民承包地的四鄰和實際測得的面積，要據實確權登記給承包戶，有超出的面積也不能強制收回。

2、已被佔用拿到補償的原則扣減：承包地被徵收，已經得到了相應的補償之後，在確權登記的時候，都要從承包地的面積中減去，進行變更登記。

(4)水壩塘法院擴展閱讀：

農村土地確權原則

土地確權必須確定一些基本原則，這些原則應體現土地確權的精神實質，為正確界定土地權屬指明方向，並在整個土地確權中始終起指導作用。

尊重歷史，面對現實的原則；

有利於生產和生活，有利於社會穩定的原則；

政策和法律並用原則；

分階段、區別不同情況處理原則；

權利設定一般法定原則。

證據依據

土地詳查形成的土地權屬協議書、認定書、人民政府下達的土地權屬爭議處理決定；

城鎮地籍調查資料；

人民政府關於建設用地的批准文件；

土地出讓合同；

土地利用現狀調查資料；

人民政府頒發的房產證明；

新中國成立之後雙方簽訂的土地、山林等權屬或界線的協議；

危改、安居計劃的聯建房合同和公證書；

法院判決：使用土地的事實情況，是佔有還是侵佔，是善意的還是惡意的，是長期的還是暫時的等。

基本方法

①集體所有土地一般為內部使用。

②重復徵用或劃撥，以後者為准。

③界線與面積不吻合的，以界線為准。在土地確權時，要處理好土地所有權和使用權與行政管轄權的關系、與特殊區域內部門管理權的關系、土地權屬與規劃區的關系。土地權屬確認的基本方法是調查、申報登記、核發證書，因此，確權主要是通過權屬調查和申請土地登記、核發證書實現的。

土地確權專用儀器

1、手持GPS面積測量儀；

2、測距望遠鏡；

3、RTK；

4、全站儀。