法院跨境犯罪

㈠ 法院審理跨境賭博案件存在的問題

2020年10月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，對於依法懲治跨境賭博等犯罪活動，維護我國經濟安全、社會穩定，具有重要指導意義。現結合起草制定該《意見》的有關情況進行解釋、說明。
一、《意見》的制定背景和指導思想跨境賭博問題已經成為嚴重影響我國經濟安全、社會穩定的大問題。境外賭場和網路賭博集團對我國公民招賭吸賭問題日益突出，跨境賭博不僅直接導致大量資金外流，其衍生的「地下錢庄」跨境洗錢等犯罪進一步加劇了我國經濟金融安全風險。跨境賭博違法犯罪活動日益猖獗，引發涉黑、綁架、偷渡、詐騙、金融等多種犯罪，滋生黑灰產業鏈，對我國人民群眾人身財產安全和社會公共安全構成嚴重威脅。
各地區、各部門深刻認識打擊治理跨境賭博的重要性緊迫性，堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，著力打好整體戰、協同戰、攻堅戰、堅決遏制跨境賭博犯罪高發態勢，取得了顯著成效。但目前跨境賭博犯罪形勢仍十分嚴峻、復雜，政法機關依法打擊此類犯罪面臨更多的挑戰，特別是在司法實踐中，面臨一些新的突出的法律適用問題，亟需加以解決。為進一步統一認識、明確法律標准，更及時、更准確、更嚴厲地懲治此類犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在深入調查研究、認真總結辦案經驗和廣泛徵求各方面意見的基礎上，依照刑法和相關司法解釋的規定，制定和印發了《意見》。
《意見》的起草制定主要遵循和體現了以下指導原則：
一、堅持罪刑法定原則。正確理解和把握立法精神，嚴格依法准確解釋法律、司法解釋，是起草指導意見所堅持的首要原則。《意見》以刑法、司法解釋為依據，對跨境開設賭場、聚眾賭博行為進行界定，並確定定罪量刑標准等，確保罪刑法定原則在司法實踐中得到貫徹落實。
二、堅持立足司法實際。立足司法實踐，解決實際問題，是制定意見的出發點和落腳點。在起草《意見》過程中，就相關法律適用問題進行了深入調研，全面收集相關情況和案例，對存在的問題進行了系統梳理。在此基礎上，堅持以問題為導向，結合司法實際，明確了在境外包租賭廳賭台、開設專用賬戶、洗碼充當資金擔保等行為的定性問題及一些爭議較大的法律適用問題，以便統一思想認識，統一司法標准，統一法律適用，確保刑法得到正確實施。
三、堅持貫徹寬嚴相濟原則。面對跨境賭博犯罪活動高發的嚴峻態勢及嚴重的社會危害性，《意見》規定在全面正確把握犯罪事實和量刑的基礎上，對實施跨境賭博犯罪的被告人應依法從嚴懲處，堅決遏制跨境賭博犯罪活動。同時，根據犯罪的具體情況，實行區別對待，對於賭博犯罪集團中組織、指揮、策劃者和骨幹分子，賭博犯罪情節嚴重惡劣的犯罪分子，依法從嚴打擊;對於在開設賭場犯罪中僅是從事與組織賭博活動無直接關聯的一般人員、認罪、悔罪積極配合司法機關工作的犯罪嫌疑人、被告人，切實體現從寬政策，避免打擊面過大，體現嚴中有寬，寬以濟嚴的精神，最大限度地實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。