基層法院問題

⑴ 基層法院需要市級層面解決什麼問題

(一)立足法院工作重心，不斷強化案件審判質量。

審判質量是法院工作的生命線，而案件的審判質量又是其中的核心，依法對案件作出公正裁判，保證案件辦案質量，這不僅是實現人民法院審判職能的具體體現，也是人民群眾衡量法院工作最重要的標准和尺度。注重人才培養，強抓審判人員辦案質量，以質量管理為中心，切實改進和加強審判管理工作，以質量求生存，以質量促發展。

第一，規范立案方式，強化立案監督。

積極探索和優化內設機構職能，規范立案行為，促進立案工作專業化。嚴格按照三大訴訟法和最高人民法院司法解釋的規定，進一步規范立案工作，用制度確保受理、登記、移送等各個環節都合法有據。此外，要還不斷完善立案調解制度，對於不屬於人民法院管轄的糾紛，耐心疏導，積極引導當事人通過正當渠道解決；對依法不符合立案條件的案件，告知訴訟人不能立案的原因和法律依據，特別指導其完善材料，及時列印案件受理通知書、送達起訴狀副本、同時告知當事人訴訟權利和義務。正確行使權利，做好當事人的調解、息訴、導訪等工作者派咐。

第二、規范審判程序，確保程序合法。

要全面落實公開審判制度，做到庭前公開、庭上公開、宣判公開。完善各類訴訟證據制度，規范舉證、質證和認證活動。繁簡相宜改革裁判文書製作，注重對證據的分析和裁判理由的論述，逐步推行裁判文書公開查閱。加強審限管理，積極探索簡便快捷的辦案方式。針對群眾反映強烈的案件久拖不決、久拖不執問題，通過案件審判、執行流程管理制度，對各類案件的辦理全程跟蹤監督，加強對超期限案件的督促催辦。強化審判監督，保證裁判結果公正。堅持檢查評查案件制度，定期通報案件質量，及時立案復查當事人的申訴。

第三、認真開展案件質量評查。

開展案件質效監控評查機制，一是建立案件質效監控機制，每月區域網公示審判業務質效榜，以此督控各部門工作運行情況，對效率較低的審判員和局、庭室以黑榜予以警示，並以「院長提示」對每月的工作指導和監督。二是強化 「三五三」評查機制和院庭長評錯制度。「三五三」評查，即三類案件為必查案、普查案、抽查案，「羨弊五查」為：承辦法官逐案自查，庭內互查，審監庭對改判重審案件復查，主管院長組織交叉檢查，由院長率審監庭政研室從已查的案件中隨機抽出進行部分核查。在年初目標考核中對院庭長下達評查差錯案件數量首純任務，實行量化考核，沒有完成評查任務的予以處罰。

⑵ 基層法院目前存在復合型法治人才的問題

隨著法治化社會的不斷推進，對政府的工作提出了更高的要求，特別是與群眾直接打交道的基層政府。但在實際工作中，基層法治人才作用發揮欠佳，主要體現在以下幾個方面：

一是專業性人才短缺。首先，基層法治人才總量不足。隨著社會發展，形勢日趨復雜，法治問題也越來越突出，特別是在鄉鎮基層，大大小小各種問題層出不窮。而從當前法治隊伍來看，人數和規模相對有限，不能適應法治工作的需要，案多人少的矛盾越加突出。其次，基層高素質法律人才短缺。從工作隊伍的學歷水平看，鄉鎮很難擁有專業的司法從業資格證書人員，有也只是個別，就算擁有全日制高等院校法律專業畢業人員，但由於長時間未接觸，導致業務知識出現短板。

⑶ 法院執行中存在的問題

法律分析：1、案多人少，重審判輕執行。一般每個基層法庭人數在5—6人，大的也不過10人左右，每個法庭大都只有一個合議庭或兩個合議庭，甚至有的法庭由於人才流失根本組不成合議庭，還需要大量的人民陪審員來幫助，而且合議庭審判人員大都忙於審理案件，面對案件不斷增加的現狀，我們很難想像法庭的法官會有更多精力去顧及執行案件，現實中各個法庭一般採取誰審理誰執行的做法，或者年底全庭出動集中執行，這種沒有專人辦理執行案件的情況，在一定程度上造成了案件的積壓，損害了當事人合法權益，也損害了人民法院司法權威。

2、經費不足，開展工作困難。國務院《訴訟費用交納辦法》出台後，基層法院的經費保障成為困繞基層人民法院的最現實最突出的問題，訴訟費的大幅銳減，使法院開展工作困難，而基層法庭所受理的大量小標的案件以及農村常見糾紛卻大量地增加，「幾十元就可以到法院打官司，讓法官來作主」成了人們的熱點話題，大量的案件從司法所等基層組織湧入法院和法庭，而法庭一般又處於遠離城市的邊遠鄉村，在經費不足的情況下，工作難度大大增加，而送達法律手續和執行則成為了法庭最大的難題。

3、裝備落後，影響工作效率。一般情況下，每個人民法庭少則管轄兩三個鄉鎮，多則管轄四五個鄉鎮，管轄范圍較大。而人民法庭的交通工具缺少，有的只有一輛麵包車，而且這些車大多臨近報廢期，無法上牌照，在警車管理越來越嚴格的今天，這樣的車基本上不能用於正常工作，法庭工作人員乘這些車去執行案件也不夠安全。另外，執行工作必不可少的攝影、錄音、照像等設備更為缺少，許多現場資料得不到保存，給執行工作進一步開展帶來困難。

4、培訓較少，整體素質不高。執行工作具有社會性、流動性、分散性等特點。隨著市場經濟的發展，人員的復雜性、流動性增強，各類社會矛盾較為突出，特別是人民法庭所遇到的「賴、躲、逃」的當事人越來越多。他們能賴則賴，賴不過的就躲，與辦案人員捉迷藏，聽見車響或看到辦案人員就躲，躲不過去就逃，一逃就是幾個月甚至數年，給執行工作設置人為障礙。這就要求人民法庭的工作人員不僅要具有豐富的業務知識，還要有豐富的執行經驗。而法庭執行人員的整體素質確實有待提高，上級部門也應該多給法庭同志提供學習和培訓的機會。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第二百二十五條 當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

⑷ 基層法院面臨的問題與困難

法律分析：一是人民群眾司法需求的快速發展與法院幹警司法能力提升之間的矛盾越發突出。隨著經濟的快速發展，新矛盾、新問題層出不窮，而司法能力的提高需要法官知識閱歷的長期積淀，需要法院不斷突破工作定式和惰性，然而司法能力的提升還是滯後於社會矛盾的發展。

二是案件多人員少的問題更加凸顯。由於法官招錄的高門坎，以及法官編制的嚴格限定，法官人數未能按案件增長比例增長。然而案件不僅僅是數量絕對增長，而且案情越發復雜，人民群眾的期待越發高漲，使案件多人員少的問題更加凸顯。

三是立審執分開原則缺陷多多。立審執分開是法院審判工作遵循的基本原則，然而立和審當中，很少對執行問題過多考慮，未採取財產權保全等措施，待執行當事人財產時，財產已經轉移或者變賣，從而無法保證判決內容能夠得到切實執行。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。

⑸ 歲末年初、2021年法院系統值得關注的風險隱患及對策建議

這個問題太專業了，實在是不太懂給你專業的解答，只能幫你搜集資料，供你參考一下：
近幾年個別地區經濟發展較快，圍繞服務發展這個大局，地方法院深感壓力和責任重大，為此作了不懈的努力，為發展、改革、穩定作出了應有貢獻。但是，不可否認也存在一些突出問題，制約著法院工作科學發展。
一、存在的主要問題
1、隊伍年齡結構老化，新生力量不足。主要原因就是由於個別城市屬人口大市，相對來講編制不足，超編嚴重，等問題。因幹警年齡老化，並且很多老同志都是退居二線原中層以上領導，這不但給幹部管理帶來一定的困難，而且有效辦案力量明顯不足。
2、人才流失嚴重，人才培養不足。基層法院法官普遍存在責任重、壓力大、待遇低、晉升慢等現實情況，所以現有的優秀人才不斷外流，有的考錄到上級法院，有的則調到黨政部門，有的則高校深造後另謀高就。
3、法院管理難以適應新形勢，幹警考核激勵機制乏力。當前法院管理還是沿用黨政公務員管理模式，而公務員管理普遍存在吃大鍋飯、混日子、干少干多一個樣等弊病，所以當前法院管理，特別是實行「陽光津貼」後，也同樣會不可避免地存在以上弊病。會出現幹活的永遠只有那麼幾個人。
4、法院經費不足，基礎建設相對落後。不可否認，近年來，因財政的支持，基層法院經費保障和基礎建設問題得到明顯改善和好轉。地方財政對法院的支持力度也越來越大，但要想搞基礎建設的大事業，地方財政直接撥付也是杯水車薪，政府只給一些優惠政策，主要還得靠法院自身籌資。法院要籌資搞建設就得靠收取訴訟費和罰沒款，而訴訟費和罰沒款是一條高壓線，是必須嚴格按照標准來收取的，如把握不好的話，將嚴重影響司法公正和司法權威。
二、對策和建議
1、增加編制來招錄優秀法官和書記員，解決辦案力量青黃不接的問題。
2、適當提高基層法院幹警職級待遇和福利待遇，盡快出台法官法關於法官的待遇配套法規，真正落實法官的職級和福利待遇高於同級公務員水平。
3、要加大對基層法官的教育培訓力度。各級財政要拿出專項資金，上級法院要花大力氣落實法官教育培訓計劃，要讓每個基層法官都能夠定期參加集中教育培訓，及時給法官「充電」，接受新的知識、新的理念，努力提高現有法官的政治業務素質，使每一位法官都能夠適應新形勢，能辦案、快辦案、辦好案。
4、努力探索科學的管理機制，激發基層法院幹警的工作積極性。在當前要探索對年齡偏大幹警的管理方法，充分發揮他們的經驗足、人脈熟、原則強的優勢，以彌補當前辦案力量的不足。同時要爭取一些政策，不但要在榮譽上給積極的幹警以獎勵，而且要在物質上予以重獎。在提拔任用幹部上要給予法院自身足夠大的自主權和空間，讓幹警幹得有奔頭、幹得有甜頭。
5、在法院物質建設上，要不斷加大財政的支持力度，各級政府、上級法院要統籌安排，積極解決辦公辦案條件差的法院建設資金問題，不能讓法院自身在收費上想辦法。決不能讓法院建設拖法院公正司法的後腿。

⑹ 基層人民法庭受案范圍_論基層人民法庭工作存在的問題及對策

一、目前基層人民法庭的現狀首先是、隊伍年齡結構老化，新生力量不足。以黑龍江省寶泉嶺農墾法院軍川人民法庭為例，該庭所在地屬大型國有農場，且又管轄名山農場，現有耕地近90萬畝，常住人口35000餘人，轄區面積大，人員分布廣，農忙季節流動人口近萬人，相對來講編制不足，定編6名，實有在編幹警只有四人，其中，庭長、副庭各一名，一名法警，一名書記員，目前還有2名幹警聘用制，尤於2010年法院改革，兩名老法官提前退養，因沒有空編，無法招錄新進人員，從2010年至今，僅招錄了1名帶編的優秀法律人才。所以我庭幹警年齡逐年老化，現平均年齡已達47歲。全庭幹警中，30歲以下幹警僅1人，40歲以上2人，50歲以上幹警3人。因幹警年齡老化，並且兩名老同志都是退居二線領導，這不但給幹部管理帶來一定的困難，而且有效辦案力量明顯不足。
其次是人才流失嚴重，人才培養不足。基層法庭法官普遍存在責任重、壓力大、待遇低、晉升慢等現實情況，所以現有的優秀人才不斷外流，有的考錄到上級法院，有的則調到黨政部門，有的則高校深造後另謀高就。所以法庭存在現有優秀人才流失，而又無法補充引進新的優秀人才。另外，現有法官人才也缺乏培養，因辦案任務重，正規集中培訓少，一定程度上存在知識結構老化，辦案觀念模式固化、開拓創新能力不足等現象。
再次是法院管理難以適應新形勢，幹警考核激勵機制乏力。當前法庭管理還是沿用黨政公務員管理模式，而公務員管理普遍存在吃大鍋飯、混日子、干少干多一個樣等弊病，所以當前法庭管理，也同樣會不可避免地存在以上弊病。而且，在考核上獎懲上也無更多的激勵措施，最多是些榮譽上的鼓勵獎勵措施，加上現有的一些考核指標還不夠科學，考核結果的利用問題、幹部職級晉升標准、幹部任免權等問題，都嚴重影響到幹警考核機制的功效。要充分調動每一位幹警的工作積極性，還有很多工作要做，既要做好內部管理，又要加強外部協調。
然後是法院經費不足，基礎建設相彎茄行對落後。不可否認，近年來，因中央財政的支持，基層法庭經費保障和基礎建設問題得到明顯改善和好轉。法庭所在農場的支持力度也越來越大，但要想搞基礎建設的大事業，財政直接撥付也是杯水車薪，只給一些優惠政策，主要的資金靠農場的解決。法庭僅有的收入得靠收取訴訟費和罰沒款，而訴訟費和罰沒款是一條高壓線，是必須嚴格按照標准來收取的，如把握不好的話，將嚴重影響司法公正和司法權威。
二、解決的途徑和辦法
途徑之一，上級盡快給法庭增加編制，用來招錄優秀法官和書記員，解決基層法庭辦案力量不足的問題。適當提高基層法院幹警職級待遇和福利待遇，盡快出台法官法關於法官的待遇配套法規，真正落實法官的職級和福利、身份待遇高於同級公務員水平。筆者認為，可以恢復基層法庭副處科級機構，法庭庭長副處級待遇;審判員任職5年以上享受副科級待遇;書記員任職埋嘩10年以上享受副科級待遇;把現有的審判津應與人民警察的警銜工次相同，納入退休工資;另外設計法官崗位津貼和書記員崗位津貼(相當於現行警察的出勤津貼)。要真正讓基層法院的法官和其他幹警過上相對無憂的生活，使基層法官享有一定尊榮和較高的社會地位，只有這樣，才能使法院能夠吸引更多更好的優秀人才，有利於維護司法公正和司法權威，有利於推動法治社會較快較好地向前發展。
途徑之二，要加大對基層法官的教育培訓力度。國家財政要拿出專項資金，上級法院要花大力氣落實法官教育培訓計劃，要讓每個基層法官都能夠定期參加集中教育培訓，及時給法官「充電」，接受新的知識、新的理念，努力提高現有法官的政治業務素質，使每一位法官都能夠適應新形勢，能辦案、快辦案、辦好案。
途徑之三，努力探索科學的管理機制，激發基層法院幹警的工作積極性。在當前要探索對年齡偏大幹警的管理方法，充分發揮他們的經驗足、人脈熟、原則強的優勢，以彌補當前辦案力量的不足。同時要爭取一些政策，不但要在榮譽上給積極的幹警以獎勵，而且要在物質上予以重獎。在提拔任用幹部上要給予法院自身足夠大的自主權和空間，讓幹警幹得有奔頭納沒、幹得有甜頭。此外，還要在工作生活上多關心幹警，特別要讓幹警在法院找到溫暖的感覺，有條件的話，可以允許法院組織幹警或家屬適度的外出觀光旅遊，緩解幹警的工作精神壓力，培養幹警積極健康向上的心態。
途徑之四，在法院物質建設上，要不斷加大中央財政的支持力度，各級政府、上級法院要統籌安排，積極解決辦公辦案條件差的法庭建設資金問題，不能讓法庭自身在收費上想辦法。決不能讓法庭建設拖法院公正司法的後腿。

⑺ 基層法院如何破解「案多人少」矛盾

建立和完善訴訟外糾紛解決機制，涉及到國家法律體制的較大變革，涉及到社會公眾的思維轉變，非短期內能有所建樹；而增加法官編制，提高法官數量，增加審判經費投入，也涉及到黨委、政府的整體工作，且法官數量不可能隨著案件數量的增長而無限制增加。因此，對於基層法院而言，最為現實且可行的路徑，就是充分整合優化現有的審判資源，充分提升現有審判資源條件下解決糾紛的能力和水平，在「以質取勝」的道路上努力化解面臨的「案多人少」的矛盾。 （一）加強思想引導，促使幹警正確對待工作中的各種矛盾、沖突與壓力，以不畏艱難、永爭一流的精神和創造力，集中精力多辦案、快辦案、辦好案；建立法院工作的長效管理機制，保證審判力量向一線傾斜，使整個法院的建設目標真正體現服務於審判中心工作。 根據案件總體數量、部門人案比、審判人員的業務專長、崗位需要等情況，合理確定審判力量配備比例，避免忙閑不均，加強立、審、執三個環節的有機配合與銜接，提高審判運行機制的效率與質量；繼續推行審判方式改革，從提高當庭宣判率入手，縮短審理時間；採用繁簡得當的審理模式，合理配置庭審資源；擴大簡易程序適用范圍，建立和完善速裁機制；探索多元糾紛解決機制，通過委託調解、協助調解等措施對現有案件進行合理分流；建立一套科學的、符合法官職業特點的法官考評獎懲機制，激勵法官的工作熱情；加大法官培訓力度，加強審判實踐愛你交流。通過在崗培訓和脫產培訓等方法對法官實行全方位的培訓，提高法官的辦案能力；同時，充分挖掘人民陪審員參審潛力，實現法官與陪審員合議庭效能最大化。 （二）建立審判業務部門均衡辦案機制。 由於民商事案件「一枝獨秀」，數量最多，為克服部門任務「畸輕畸重」、少數法官壓力過大的問題，可以在現有條件和法律允許范圍內，保留民一、民二、法庭、刑事、行政、審監等各部門的機構設置和業務職能，但實質上打破他們內部之間的職能界限，均衡各審判業務庭案件分流，實行大民事審判格局，對民商事案件實行「流水分案、合理調控、嚴格考核」的大民事審判機制，使各審判業務庭之間的審判任務得以均衡，緩解民事案件對少數部門的巨大壓力。至於案件類型不同所可能產生的法官業務素質問題，筆者認為可以把辦好簡易民事案件作為一名法官最基本的素質要求，在此基礎上，通過業務培訓、管理考核等手段促進法官整體素質的不斷提高，以滿足建立大民事審判格局的需要。 （三）選擇性開展專業化審判。 「術業有專攻」的道理在審判領域中同樣適用。近年來，民商事新型案件大量涌現，類型也相對集中，這為我們針對那些類型相近、比例較大、特點鮮明的糾紛開展專業化審理提供了先決條件，這與社會分工日益細化、專業的特點也是相呼應的，在增設專門審判部門的條件尚不成熟的情況下，在部門內部選擇相應合議庭進行內部專業化審理也是可行的。實踐證明，專業化審判方式對於提高案件審判效率、實現同案同判、體現公平正義方面具有獨特而巨大的作用。如有些法院在行政庭、審監庭等業務部門組建了勞動爭議合議庭、道路賠償案件合議庭和土地流轉糾紛合議庭等，在部門內部對部分特定類型案件實施專業化分工，讓一部分法官集中攻關一類或幾類新型案件，提高審判質效，獲得了較大的成效。 （四）實行非審判崗位法官掛庭辦案制度。 由於長期以來形成的各種傳統做法，在法院的黨務、政工、後勤和文秘等非審判崗位上積聚了一批具備優良素質的法官，而基於審判崗位的有限性和人才培養的需要，一批高素質法官被提拔或選任到非審判部門的中層崗位上。這些法官雖然不接觸具體審判業務，但他們優良的素質和品質決定了能夠在接受培訓後勝任各項審判業務工作。因此，從充分利用有限的資源角度出發，有必要推行非審判崗位法官掛庭辦案制度，在確保完成日常工作任務的前提下，適當安排他們承擔一定數量的案件審判任務，不僅體現了「人盡其才」的理念，而且也符合上級法院有關要求精神，對緩解一線法官「案多人少」矛盾有著積極的意義。同時，必須配套施行相應的檢查和考核制度，以確保案件審判質量。而從長遠來看，法院的紀檢、黨務等內設部門應加強整合，其人員管理走公務員序列；後勤部門可逐步實行企業化管理，根據崗位特點和需要向社會招聘人員，實現法院後勤社會化，消除法院辦「小社會」的沉重負擔。 就可預見到的將來而言，隨著案件數量的不斷增長，對法院內部審判資源進行優化配置，消除審判工作中的結構性矛盾，從而提高法院和法官的應對能力，僅是權宜之舉。要從根本上解決必將不斷凸顯的「案多人少」矛盾，實現「人案相一致」的狀態，必須從發展經濟促進全民富裕、提高群眾的法律意識、建設多渠道糾紛解決機制乃至按案件數量確定法官員額等諸多方面多措並舉，多管齊下，這也是構建社會主義和諧社會的應有之義。

⑻ 基層法庭工作中存在的問題

法律分析：基層法庭工作各地的問題不一，目前我國基層法庭工作良好，暫存的一些問題有：1、法庭審判力量不足，職能作用未能充分發揮；2、法律文書送達難，導致案件審理期限長；3、巡迴審理受制約，巡迴審理效果不佳；4、矛盾糾紛逐漸增多，矛盾化解難度增大。

法律依據：《中華人民共和國人民法院組織法》

第二十五條 基層人民法院審理第一審案件，法律另有規定的除外。 基層人民法院對人民調解委員會的調解工作進行業務指導。

第二十六條 基層人民法院根據地區、人口和案件情況，可以設立若幹人民法庭。 人民法庭是基層人民法院的組成部分。人民法庭的判決和裁定即基層人民法院的判決和裁定。

⑼ 認為基層法院執行不力我能怎麼辦

法院執行不力，可以到法院投訴。為促進人民法院依法執行，規范人民檢察院民事執行法律監督活動，和其他有關法律規定慎頌差，結合人民法院民事執行和人民檢察院民事執行法律監督工作實際，制定本規定。1、人民檢察院依法對民事執行活動實行法律監督。人民法院依法接受人民檢察院的法律監督。2、人民檢察院辦理民事執行監督案件，應當以事實為依據，以法律為准繩，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，尊重和保障當事人的訴訟權利，監督和支持人寬皮民法院依法行使執行權。3、人民檢察院對人民法院執行生效民事判決、裁定、調解書、支付令、仲裁裁決以及公證債權文書等法律文書的活動實施法律監督。4、對民事執行活動的監督案件，由執行法院所在地同級人民檢察院管轄。上級人民檢察院認為確有必要的，可以辦理下級人民檢察院管轄的民事執行監督案件。下級人民檢察院對有管轄權的民事執行監督案件，認為需要上級人民檢察院辦櫻敬理的，可以報請上級人民檢察院辦理。

法律依據：
《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十六條人民法院自收到申請執行書之日起超出六個月未執行的，申請執路人能夠向上一級人民法院申請執行。上一級人民法院經審查，能夠責令原人民法院在肯定時限內執行，也能夠決定由本院執行或者指令其他人民法院執行。