法院共性指標

❶ 法院三項隊伍建設內容

法律分析：一是全體幹警必須提高政治站位，高度重視開展「三項」隊建活動。最高人民法院黨組針對法院系統存在的共性問題，決定在全國法院系統同步開展「三項」隊建活動。各部門、各支部要高度重視、明晰責任、推動落實、形成合力，共同完成好「三項」隊建各項任務。

二是突出政治思想引領，認真開展理論學習和辨析研討。理論學習和辨析研討要結合工作實際和具體問題，力戒形式主義，確保全體幹警學有所思、學有所獲。

三是刀刃向內，深刻檢視問題、剖析問題。全體幹警尤其是院領導幹部和員額法官，要對照「三項」隊伍建設工作方案中的檢視問題清單，逐條深入地開展自我檢視、自我剖析，發現問題、整改到位，切實改進工作作風。

四是通過開展「三項」隊伍建設活動，促進落實業務工作。要把「三項」隊建活動成果轉換為實實在在的工作成效，促進具體工作落實，提高辦案效率和辦案質量，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。

法律依據：《中華人民共和國法官法》 第十條 法官應當履行下列義務：

（一）嚴格遵守憲法和法律；

（二）秉公辦案，不得徇私枉法；

（三）依法保障當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利；

（四）維護國家利益、社會公共利益，維護個人和組織的合法權益；

（五）保守國家秘密和審判工作秘密，對履行職責中知悉的商業秘密和個人隱私予以保密；

（六）依法接受法律監督和人民群眾監督；

（七）通過依法辦理案件以案釋法，增強全民法治觀念，推進法治社會建設；

（八）法律規定的其他義務。

❷ 四川省財政支出績效評價指標標准及方法應用指指引中績效評價指標一般由什麼要

第一章 總則第一條 為加強財政支出管理，強化財政資金管理使用責任，提高財政資金使用效益，規范財政支出績效評價工作，根據《中華人民共和國預演算法》、《省財政廳關於推進財政支出績效評價工作的通知》和有關規章制度，制定本辦法。

第二條 財政支出績效評價（以下簡稱「績效評價」），是指根據設定的績效目標，運用科學合理的評價方法，按照統一的評價指標及評價標准，對財政支出行為過程及其效果進行客觀、公正的綜合評價和判斷。

第三條 各級財政部門和各級預算部門（單位）是績效評價的主體。

預算部門（單位）（以下簡稱「部門（單位）」）是指與財政部門有預算繳款、撥款關系的國家機關（含人大、政協、法院、檢察院）、政黨組織、事業單位和社會團體

第四條 部門預算管理的財政性資金和部門負責分配管理的財政專項資金的績效評價適用本辦法。

第五條 績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范原則。績效評價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，採用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當客觀、公正，標准統一、資料可靠，依法公開並接受監督。

（三）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

第六條 績效評價的主要依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）各級政府制訂的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；

（三）財政部門制定的績效評價管理制度及工作規范；

（四）部門（單位）職能職責、中長期發展規劃、年度工作計劃及績效目標；

（五）相關行業政策、行業標准、專業技術規范及國家標准；

（六）部門（單位）預算申報的相關材料、依法批復的部門（單位）預算；項目的中期報告、驗收報告等相關資料；地方申請專項轉移支付資金的相關資料；

（七）部門（單位）年度決算報告；

（八）預算執行情況的年度審計報告和其他專項審計報告；

（九）項目評審結論；

（十）其他相關資料。



第二章 績效目標



第七條 績效目標是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，根據不同情況由財政部門和部門（單位）分別或共同設定。

第八條 部門在編制年度部門預算或制定所管理的專項資金分配方案時，應制定績效目標，由財政部門審查後下達。

第九條 績效目標應當包括以下主要內容：

（一）預期提供的公共產品和服務，包括產品和服務的數量目標、質量目標、功能目標、時效目標、成本目標以及服務對象滿意度目標；

（二）達到預期提供的公共產品和服務所必需的資源；

（三）支出的預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（四）衡量或評估每一項目活動的相關產出、服務水平和結果的考核指標。

第十條 績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，並與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以採用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標要經過科學預測和調查研究，目標要符合客觀實際。



第三章 績效評價的內容和方法



第十一條 績效評價的基本內容：

（一）績效目標的完成情況;

（二）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產配置、使用、處置及其收益管理情況；

（三）為加強管理所制定的相關制度、採取的措施等；

（四）根據實際情況確定需要評價的其他內容。

第十二條 績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大（重點）項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。

第十三條 績效評價方法主要採用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現程度。適用於成本、效益都能准確計量的項目績效評價。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。適用於公共管理與服務、社會保障、文化、教育等領域支出的績效評價。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

（六）其他評價方法。

第十四條 績效評價方法的選用應當堅持定量優先、簡便有效的原則。根據實際需要、評價信息及數據採集情況，可採用一種或多種方法進行績效評價。



第四章 績效評價指標及評價標准



第十五條 績效評價指標是衡量績效目標實現程度的考核工具。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關性原則。績效評價指標應當與績效目標有直接的聯系，能夠正確反映目標的實現程度。

（二）重要性原則。應當優先使用最具部門（單位）或行業代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）系統性原則。績效評價指標的設置應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益和可持續影響等。

（四）經濟性原則。績效評價指標設計應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十六條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用於所有部門的指標，主要包括績效目標設置的合理性、項目資金管理和組織管理狀況、項目完成情況、項目的社會效益和經濟效益等衡量績效目標完成程度的指標。

（二）個性指標是針對部門和行業特點確定的適用於不同部門和行業的指標。

（三）績效評價指標由財政部門和預算部門（單位）分別或共同制定。

第十七條 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價標准具體包括：

（一）計劃標准。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標准。

（二）行業標准。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標准。

（三）歷史標准。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標准。

（四）其他標准。



第五章 績效評價的組織管理和工作程序



第十八條 財政部門是績效評價的主要組織者，主要負責制定績效評價規章制度，組織、指導、監督、檢查各部門（單位）的績效評價工作，並根據需要對項目支出、部門（單位）支出績效實施評價和再評價。

第十九條 部門根據黨委、政府確定的年度目標任務，負責制定本部門績效評價的具體實施辦法，組織實施本部門的績效評價工作，並指導、監督、檢查所屬預算單位的績效評價工作。

第二十條 績效評價的實施辦法和組織實施形式由組織實施績效評價的財政部門或部門（以下簡稱「評價組織者」）確定。委託中介機構實施的，其中介機構由同級財政部門通過招投標方式產生。

第二十一條 部門組織的績效評價，評價結果應當在評價結束後一個月內報財政部門備案，財政部門可以對各部門及其所屬預算單位績效評價結果進行檢查。

第二十二條 績效評價工作程序一般分為准備、實施、結論三個階段。

第二十三條 績效評價的准備階段

(一)確定評價對象及績效目標。評價對象由評價組織者根據預算管理的要求確定。部門（單位）應在上報財政部門「二上」預算或項目資金申請報告時對績效目標做出規定。預算正式批復後或執行中，根據預算調整情況，部門（單位）對績效目標做出調整的，應及時報財政部門備案。

(二)成立評價組。評價組織者應成立評價工作小組（以下簡稱「評價組」），承擔具體的評價工作。

(三)下達評價通知。實施評價前，評價組織者應向被評價的部門或單位下達評價通知。通知內容主要包括評價目的、內容、任務、依據、評價時間、評價組（附主要負責人及成員名單）等內容。

(四)擬定評價工作方案。評價組根據評價對象和評價通知擬定具體評價工作方案，確定評價指標、標准和方法，報財政部門或相關部門審定。



第二十四條 績效評價的實施階段

(一)撰寫績效報告。預算年度終了或跨年度重大項目實施一定階段時，部門（單位）應當分析績效目標完成情況，撰寫績效報告。

（二）形式審查。評價組對被評價單位提交的績效報告及相關資料的格式和內容進行審查。被評價單位對所提供資料的真實性和准確性負責。

(三)現場和非現場評價。績效評價的形式包括現場評價和非現場評價，評價組可根據具體情況，結合評價對象的特點採取不同的評價形式。

現場評價，是指評價組到現場採取踏勘、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，並對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。

非現場評價，是指評價組在對被評價單位提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出評價意見。

(四)綜合評價。評價組在現場和非現場評價的基礎上，運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。評價結論包括定性分析和定量分析兩個方面。

第二十五條 績效評價的結論階段

(一) 完成績效評價。評價組按照規定的文本格式和要求撰寫績效評價報告，績效評價報告應當在規定時間內提交給評價組織者。

（二）績效評價結果反饋和應用。評價組織者根據績效評價報告作出績效評價結論，並將績效評價結論批復被評價單位。

第二十六條 評價組在績效評價過程中若發現違反財經法律、法規的行為，應及時報告評價組織者，評價組織者核實情況後移交財政監督部門處理。



第六章 績效報告和績效評價報告



第二十七條 績效報告和績效評價報告應當依據充分、內容完整、數據准確、分析透徹、邏輯清晰。

第二十八條 績效報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況，包括部門（單位）職能、事業發展規劃、預決算情況、項目立項依據等；

（二）績效目標及其設立依據和調整情況；

（三）對預算年度內目標完成情況進行總結；

（四）對照績效目標，對所取得的業績進行評價；

（五）分析說明未完成項目目標及其原因；

（六）下一步改進工作的意見及建議。

第二十九條 績效評價報告應當包括以下主要內容：

（一）績效評價指標體系和評價標准；

（二）為實現績效目標所採取的主要措施；

（三）績效目標的實現程度；

（四）存在問題及原因分析；

（五）評價結論及建議。

第三十條 績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統一制定。

第七章 績效評價結果及其應用



第三十一條 績效評價結果應當採取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。

第三十二條 財政部門根據績效評價中發現的問題，及時提出改進和加強本級財政預算管理的意見和措施，並督促部門和單位落實，並可根據情況減少有關部門（單位）以後年度預算。

第三十三條 部門（單位）應當根據部門的績效目標和績效評價結果，及時調整和優化本部門（單位）以後年度預算支出的方向和結構，合理配置資源，加強財務管理，提高財政資金的使用效益和效率。對績效評價發現的問題及提出的整改措施，應報同級財政部門。

第三十四條 建立財政支出績效評價信息庫。財政部門應會同有關部門（單位）及時將績效評價相關資料、結論意見整理入庫，做好數據分類管理和信息共享工作。

第三十五條 財政部門、相關部門和單位應將績效評價結果作為以後年度編制和安排預算的重要參考依據。

第三十六條 建立財政支出績效評價信息公開發布制度，將績效評價的結果在一定范圍內公布。



第八章 附則

第三十七條 各地可據此制定切合本地實際的管理辦法和實施細則。

第三十八條 本辦法自印發之日起施行。

第三十九條 原省財政廳制發的《四川省省級財政支出預算績效考評辦法（試行）》相應廢止。