法院輪訓情況
最高人民法院印發《最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
現將《最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》印發給你們，請組織學習，切實執行。貫徹情況和執行中的問題，請及時報告最高人民法院。
最高人民法院
附：最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見
人民法院司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院審判工作不可或缺的重要保障，擔負著預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護法庭秩序，保障審判和執行工作順利進行的神聖使命。新時期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執行、參與民事執行、採取強制措施和處置各類突發事件以及體現司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。為進一步規范司法警察隊伍的執法行為，充分發揮其職能作用，提高司法警察隊伍的綜合保障能力，現提出如下意見：
一、加強政治思想建設，保持隊伍的先進性
人民法院司法警察隊伍是一支具有武裝性質的司法保障力量，這一特點決定著這支隊伍必須始終站在時代的前列，政治堅定，令行禁止，與時俱進，開拓創新，永葆先進性。
（一）建立政治思想工作長效機制。要把政治思想工作作為司法警察隊伍建設的重點工作之一，做到專人負責，形成制度，科學實施，務見成效。各級司法警察部門分管政治工作的領導要切實履行職責，努力研究探索司法警察隊伍政治思想工作的特點和規律，積極主動地開展工作，切實把工作抓緊、抓實、抓好；要在計劃上形成系統，既有長遠規劃，又有短期安排，在時間上形成制度，建立健全學習、談心、民主生活會等各項周制度、月制度，在人員上保證到位，做到學習、工作兩不誤；教育內容的安排要有針對性，從大處著眼、小處著手，將各項教育活動與司法警察工作實際有機結合，切實解決司法警察隊伍思想領域里存在的問題，努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平，達到「政治堅定、意志剛強、愛崗敬業、無私奉獻」的要求，為司法警察工作的不斷發展奠定堅實的基礎。
（二）牢固樹立職責意識、為民意識、服從意識。培養愛崗敬業、勇挑重擔的意識，引導和教育廣大司法警察，增強對司法警察職業的榮譽感和責任感，不斷增強執法能力，提高執法水平，努力適應新形勢，敢於迎接新挑戰；要培養「公正執法，一心為民」意識，增強依法履行職責、法律面前人人平等觀念，增強尊重和保障人權觀念，公正執法，文明執法，切實保障人民群眾的根本利益；要培養服從命令、聽從指揮意識，任何時候、任何情況下，都服從於人民法院的工作大局，令行禁止，紀律嚴明。
（三）加強隊伍作風建設。發揚人民警察的光榮傳統，努力形成「與時俱進、文明高效、清正廉潔、積極向上」的優良作風，樹立人民法院的良好形象。要從加強和改進司法警察隊伍作風建設入手，按照「八個堅持、八個反對」的要求，進一步解放思想，求真務實，創造性地開展工作；進一步養成扎實肯干、耐心細致、機智勇敢、雷厲風行的工作作風，提高工作質量和工作效率；進一步凈化心靈，淡泊名利，甘守清貧，始終保持艱苦奮斗、廉潔自律的優良本色；進一步提高自身素質，勤奮好學，善於鑽研，努力增長才幹，適應時代發展的需要。
（四）充分發揮先鋒模範作用。在司法警察隊伍中營造「領導帶頭、典型引路、爭先創優」的良好氛圍。各級法院法警隊領導班子要發揮戰斗堡壘作用，與時俱進，帶頭學習，嚴格自律，身先士卒，以實際行動感染隊伍，凝聚人心；廣大黨員幹部要發揮骨幹作用，團結同志，任勞任怨，開拓進取，高質量做好本職工作。要積極開展爭先創優活動，大力弘揚艱苦奮斗和無私奉獻精神，善於發現和宣傳先進典型，用先進典型教育人、鼓舞人，激發司法警察隊伍的凝聚力、戰鬥力，推動司法警察隊伍的全面建設。
二、進一步理順體制，健全管理機制
人民法院司法警察隊伍實行「雙重領導、編隊管理」的體制。要努力適應新形勢新要求，認真落實有關文件精神，積極實踐和探索，尋求縱向管理與橫向管理的最佳結合。
（五）統一內設機構和領導職數配備。統一司法警察部門內設機構，司法警察總隊和支隊設置警政科（處）、警務科（處）和直屬支（大）隊，或根據工作需要適當增減；司法警察大隊根據工作需要設置內設機構；規范內設機構的職責分工，並配備相應的領導職數。
（六）健全請示報告制度。嚴格執行任免職備案制度，凡各級法院司法警察部門主要領導幹部的任免，都必須徵求上一級法院司法警察部門的意見，並報上一級法院政工部門備案。未經同意的，或者任職人員不符合任職條件，或不符合授銜條件的，上一級法院不授予或晉升其警銜。
建立健全突發事件和工作報告制度，凡發生重大突發事件，必須在24小時內向上一級法院司法警察部門報告；對上級法院司法警察部門部署的工作，應及時將落實情況向上一級司法警察部門匯報。
（七）完善警銜管理制度。各級法院政工部門和司法警察部門要安排專人負責警銜工作；警銜工作由政工部門和司法警察部門依據文件要求共同管理。要建立和完善警銜工作相關制度，嚴格審批許可權、條件和程序，健全警銜檔案，並將警銜工作與疏通進出口渠道、試行聘任制司法警察以及訓練等工作有機結合起來。
（八）健全內部管理制度。建立司法警察工作激勵機制，推行崗位目標管理，制定詳細的工作標准，明確崗位職責，細化各項工作的達標條件，完善各項獎懲制度，並將晉職、晉級與工作成績掛鉤；有條件的地區，要積極試行警營式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成統一指揮、統一管理、統一使用的准軍事化管理體系；要結合司法警察工作特點，積極試行警長制，即根據司法警察隊伍的人員數量確定一定比例的警長職數，並明確警長的分工與職責，確定警長的許可權和所屬人員。
（九）加強縱向指導與橫向溝通。上一級法院司法警察部門要履行好管理職能，領導、組織所轄法院司法警察部門的業務工作，檢查、監督司法警察執行法律、法規的情況，指導司法警察隊伍的教育培訓工作，指揮協調轄區內的重大警務活動；各級法院司法警察部門領導要充分發揮工作的主動性和協調能力，對上級法院司法警察部門部署的工作和法警隊自身開展的工作，要向法院領導多匯報、多請示、多做工作，遇到難題努力爭取領導支持。
三、增強隊伍力量，夯實執法基礎
解決警力不足問題是一項當務之急的工作。各級法院要在當前編制較為緊缺的情況下，想方設法，最大限度地滿足司法警察隊伍的執法需要。
（十）保證司法警察編制落實到位。要將司法警察編制納入全院幹部編制內統籌考慮，保證司法警察編制的落實，不斷增強司法警察力量，防止因長期不錄用或少錄用司法警察而導致的斷層現象發生。與此同時，要根據工作需要，合理配備女性司法警察。
（十一）補充聘任制司法警察力量。聘任制司法警察是司法警察隊伍中的輔助力量。在落實政法編制的基礎上，警力不足的，要結合本地區實際情況，積極想辦法，主動向當地黨委、政府匯報和溝通，爭取地方政府在編制和經費上給予支持，用於聘任制司法警察；對於符合授銜條件的聘任制司法警察，政工部門要及時授予其警銜。
（十二）整合內部警力資源。一是清理兼職法警，嚴格按照「要麼歸隊，要麼退警」的要求，對符合條件適合從事司法警察工作的人員，盡快讓其歸隊，對不能適應司法警察工作的人員，作退警處理；二是採取分流的辦法，對因年齡、能力、身體等原因不能從事司法警察工作的人員，合理調配到其他崗位，符合退休條件的，准予其提前退休；三是優化警力組合，可根據人員的年齡結構、知識層次等情況，結合履行職能，將現有警力有機組合，集中使用，最大限度地發揮現有警力的作用。
四、提高隊伍素質，增強執法能力
圍繞履行好保障庭審安全、執行生效判決、處置突發事件等職務行為，著力提高司法警察的知識層次、業務技能和靈活處置各種突發事件的能力。
（十三）提高司法警察職業准入。把好司法警察入口關，對於政法編制司法警察的錄用，政工部門要從警察院校畢業生中擇優選拔思想品質好、文化素質高、業務技能精的熱愛司法警察崗位的人員；對於聘任制司法警察的聘用，要向社會公開招考，嚴格考核程序及條件，確保人員素質。
（十四）建設一流的領導班子。司法警察部門的領導，應具有從事過司法警察工作的經歷，具有較強業務能力、管理能力、決策能力、組織指揮能力以及協調能力，熱愛司法警察事業、有全局觀念和奉獻、開拓精神。各級法院要嚴格按照標准選拔人才，合理搭配班子結構；上級警隊可從下級警隊擇優選拔領導人才；對於不稱職的司法警察部門領導，要本著對司法警察工作高度負責的態度，及時予以調整。
（十五）構築司法警察人才工程。樹立「精英化」人才觀，注意在錄用人員時引進特色人才，在工作中發現和培養特色人才，著力培養一批法律知識深厚、富有遠見卓識的致力於研究司法警察隊伍發展以及解決各種新情況、新問題的專門人才；培養一批具有精湛業務技能、有豐富訓練經驗的致力於抓訓練工作的訓練人才；培養一批驍勇善戰、機智靈敏、法律知識和業務技能較為全面的骨幹力量，以適應新時期司法警察工作的需要。
（十六）加強和改進訓練工作。對司法警察訓練工作周密計劃，科學實施，建立長效練兵機制。在訓練內容上，要將知識型培訓為主向能力型培訓為主轉變，普及型為主向專業化為主轉變，突出專業知識、業務技能、體能素質和靈活應對各種突發事件的訓練，增強培訓內容的針對性和時效性，提高短期培訓質量；在訓練制度上，要認真落實「三個必訓」，一是結合司法警察准入制度，實施首任和上崗必訓，二是結合幹部任職資格制度，實施職務和警銜晉升必訓，三是實施司法警察年度訓練；在組織形式上，一是以集中訓練為主要形式，有條件的可採取輪訓輪值，勤訓合一的模式，二是因地制宜推行崗位練警，保證每周不少於半天的專門時間進行訓練，三是結合崗位實際，廣泛開展自學自練，制定年度訓練計劃；在管理機制上，要實施激勵約束機制，建立目標責任制度、考核評估制度、獎懲制度、訓練手冊和檔案管理制度，並積極開展訓練競賽活動。
五、充分履行職能，提高執法水平
正確履行憲法和法律賦予司法警察的職責，規范司法警察履行職能的行為，保證司法警察依法行使警察權，是充分發揮司法警察職能作用，使司法警察隊伍的整體執法水平提升到一個新的高度的根本保證。
（十七）正確履行司法警察的法定職能。依法履行對刑事審判工作和民商事、行政審判工作的保障職能，其中，不能忽視派出法庭及實施簡易程序的民事審判活動保障工作；依法履行實施強制措施的職能，法院決定的拘傳、拘留等強制措施，應交司法警察部門實施；依法履行刑事執行職能，盡快完善注射執行死刑工作的物質和技術條件，推進注射執行死刑工作的全面開展；依法履行參與民事執行職能，充分發揮司法警察隊伍的特點和優勢。與此同時，要避免將法律規定以外的工作交給司法警察來完成，確保將有限的警力用於保障審判工作的順利進行。
（十八）規范司法警察的職能履行。嚴格落實警力配備和裝備設施要求，防止警力不足、槍械長期存放入庫無法使用、沒有防範設施等現象發生；嚴格執法程序，在履行押解、看管職能時，完善提押手續和看管程序，在履行安全檢查和值庭職能時，認真執行安檢程序和法庭規則；嚴格規范執法行為，通過訓練、觀摩等多種形式，落實每一條職能履行規則，規范執法的一言一行，推動司法警察職能履行規范化進程。
（十九）保證司法警察依法行使警察職權。司法警察依法履行職能，依法使用武器、警械具，依法處置暴力抗法等各類突發事件。要保證司法警察依法行使這些權力，充分發揮威懾力：一方面，凡司法警察為保證工作順利完成而在法律規定的范圍內依法行使警察職權的，都應受到法律的保護；另一方面，司法警察應依法履行職責，充分運用法律、法規賦予的職權來完成工作任務，否則就是失職。與此同時，司法警察要注意正確使用警察職權，杜絕特權思想和行為，並善於將警察職權的使用與實際工作的特殊性結合起來，遇事沉著、機智，避免僵化、教條地執行任務，實現嚴格執法與文明執法的一致性。
六、完善保障機制，營造執法環境
司法警察從事的是「急、難、險、重」的工作，承受著較大的心理和工作壓力。要高度重視司法警察工作，全面落實「從優待警」政策，建立和完善科學的保障機制，認真解決司法警察工作中遇到的難點問題，切實解決關系司法警察切身利益的職級、待遇等突出問題，充分調動司法警察的工作積極性。
（二十）加強對司法警察工作的領導。各級法院要把司法警察工作擺到黨組重要議事日程上來，對司法警察隊伍建設既要有短期安排，又要有長遠規劃；要在黨組成員中指定專人分管司法警察工作，分管領導要成為司法警察工作的行家裡手，多學習司法警察業務，多了解司法警察工作，努力解決工作中存在的問題；要配齊配強司法警察部門領導，支持司法警察部門領導的工作，為其充分施展才能提供廣闊的空間和良好的環境。
（二十一）保證司法警察所需經費的落實。設立司法警察專項經費，並不得挪作他用，保證司法警察裝備、訓練、防護、衛生、通訊器材等經費的落實。要下決心改變警用裝備設施短缺落後的現狀，盡快配齊各級法警隊的警用裝備，建設司法警察訓練基地和固定刑場。裝備設施的先進程度要適應新時期司法警察工作任務的需要，要結合本地區經濟條件，盡最大努力提高裝備設施的科技含量，逐步實現警務裝備現代化。
（二十二）解決好司法警察職級晉升難問題。要把司法警察的職級數納入全院幹部職級系列，統籌考慮解決司法警察的職級問題。司法警察大隊的大隊長（政委），配備副科級以上幹部，司法警察支隊的支隊長（政委），配備副處級以上幹部，司法警察總隊的總隊長（政委），配備正處級以上幹部。對成績突出、表現優秀的司法警察，優先考慮晉職、晉級。
（二十三）落實司法警察的有關待遇。認真落實司法警察應享受的崗位津貼、警銜津貼、傷亡保險津貼、撫恤金和特殊專項補貼等；要針對司法警察工作的特殊性和艱巨性，制定司法警察履行職能特殊津貼；要主動關心司法警察的工作和生活，緩解司法警察的心理和工作壓力，解決司法警察的家庭和生活困難，著力排除司法警察的後顧之憂。
㈡ 最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定原文
最高人民法院印發《最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定》的通知
（2007年8月28日法發[2007]28號）
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
現將《最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定》印發給你們，請認真組織學習，貫徹執行。
附：
最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定
為進一步嚴格執行刑法、刑事訴訟法，正確貫徹黨的刑事政策，充分發揮人民法院刑事審判職能，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供更加有力的司法保障，根據第五次全國刑事審判工作會議精神，結合當前刑事審判工作實際，作出如下決定。
一、充分認識加強刑事審判工作的重要性和必要性
1．刑事審判作出了重要歷史貢獻。新中國成立以來，各級人民法院積極開展刑事審判工作，在黨領導人民進行社會主義革命和建設的各個時期，都發揮了重要作用。特別是改革開放以來，各級人民法院忠實履行審判職責，正確執行刑事法律，依法懲處刑事犯罪，保障無罪的人不受刑事追究，落實社會治安綜合治理的各項措施，積極穩妥地推進刑事審判制度改革，不斷提高刑事司法水平，為鞏固人民民主專政政權，維護國家安全和社會穩定，保護人民群眾生命財產不受侵犯，保障改革開放，促進經濟和社會發展，作出了重要貢獻。
2．刑事審判工作取得了新成就和新進展。刑法、刑事訴訟法修訂實施以來，各級人民法院牢固樹立科學的刑事司法理念，努力踐行「公正與效率」工作主題，全面發揮刑事審判職能，依法有力懲罰犯罪，強化人權司法保護，保證了刑事法律和刑事政策的正確貫徹執行，刑事審判質量和效率明顯提高。切實加強監督指導，促進了刑事司法統一。不斷深化刑事司法改革，刑事審判制度逐步完善。穩步推進法官職業化建設，刑事審判隊伍整體素質明顯提高。
3．刑事審判工作的歷史經驗必須長期堅持。回顧新中國成立以來刑事審判工作的發展歷程，必須堅持以下基本經驗：
——必須堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格依法辦案，維護法律權威。
——必須堅持遵循司法規律，既要依法懲罰犯罪，又要保證無罪的人不受刑事追究，全面發揮刑事審判職能。
——必須堅持以科學發展觀為指導，立足中國國情，適應經濟社會的發展和人民群眾的司法需求，善於借鑒人類司法文明的有益成果，不斷改革創新，與時俱進。
——必須堅持服務大局，做到執行刑事法律與賃徹刑事政策緊密結合，確保法律效果和社會效果的有機統一。
——必須堅持黨的領導，保證刑事審判工作的社會主義正確方向。
4．新的形勢對刑事審判工作提出更高要求。我國社會主義現代化建設正處在關鍵時期，同時也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。人民法院維護國家安全和社會和諧穩定的責任更加重大，任務更加繁重。隨著改革開放和經濟發展，我國民主法制建設不斷完善，全社會的法治觀念明顯增強，對刑事審判工作保障公民合法權益、維護社會公平正義提出了新的更高的要求。
5．刑事審判工作面臨良好的發展機遇。新的歷史時期，人民法院刑事審判工作的發展具備現實的有利條件。黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，提出社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的各項權益得到切實尊重和保障的目標和任務，強調推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度；中共中央對進一步加強人民法院、人民檢察院工作作出重要決定，優化了司法環境，有利於人民法院依法獨立公正地行使刑事審判權；全國人大常委會通過了關於修改人民法院組織法的決定，自2007年1月1日起，由最高人民法院統一行使死刑核准權，有利於維護法制統一，為刑事審判工作的發展提供了良好契機。
6．充分認識刑事審判工作的重要意義。刑事審判擔負著懲罰犯罪，保護人民，維護公平正義，保障社會安定的司法職能，是改革、發展、穩定、和諧的重要保證，在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會中具有不可替代的作用。必須充分認識新形勢下加強刑事審判工作的重要意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，正視面臨的復雜形勢，勇於應對挑戰，准確把握歷史機遇，振奮精神，銳意進取，狠抓各項工作任務和措施的落實，不斷開創刑事審判工作的新局面。
二、刑事審判工作的指導思想和基本要求
7．當前和今後一個時期刑事審判工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞「公正司法，一心為民」指導方針和「公正與效率」工作主題，樹立科學的刑事司法理念，繼續深化刑事審判制度改革，充分發揮刑事審判職能作用，全面理解和正確執行寬嚴相濟刑事政策，依法懲罰犯罪，依法保障人權，積極參與社會治安綜合治理，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家提供有力的司法保障。
8．堅持寬嚴相濟的刑事政策。寬嚴相濟是黨和國家一項基本的刑事司法政策，是我國在懲治犯罪、維護穩定的長期實踐中形成的重要經驗，是懲辦與寬大相結合政策在新時期的繼承、發展與完善。正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，核心是實行區別對待，目標是促進社會和諧穩定，保持國家長治久安。在新形勢下，必須更加註重貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，根據維護社會穩定的需要和犯罪的具體情況，依法准確懲罰犯罪，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，效果良好，以打擊、孤立極少數，教育和挽救大多數，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。
9．堅持懲罰犯罪與保障人權並重。既要充分發揮刑事審判懲罰犯罪的職能作用，增強人民群眾的安全感，維護社會治安穩定，又要把依法維護人民群眾合法權益、保障人權貫穿於刑事審判的整個過程。通過公正、文明的辦案活動，保障被告人在刑事審判中依法行使各項訴訟權利，保證被告人受到合法、公正的審判，確保無罪的人不受追究。切實保護被害人的訴訟權利和合法權益，依法保障被害人民事賠償權利，做好被害人的安撫上作。積極履行我國加入的國際公約，不斷提高人權司法保障水平。
10．堅持實體公正與程序公正統一。嚴格按照法定的原則和程序開展刑事審判活動，依法准確認定案件事實和公正適用刑罰。程序公正是實現實體公正的前提，實體公正是程序公正追求的目標。要將實體公正作為刑事審判工作的價值取向，將程序公正作為實現這一價值取向的根本保障，堅持兩者的有機統一。
11．堅持司法公正優先，兼顧刑事訴訟效率。在刑事審判工作中必須堅持司法公正優先、兼顧訴訟效率，效率必須服從質量。嚴格遵守案件審理期限的法律規定，在確保案件質量的前提下，努力提高辦案效率，防止案件久拖不結。
12．堅持依法獨立審判，保證裁判公正。嚴格執行人民法院依照法律規定獨立行使審判權的憲法原則，以事實為根據，以法律為准繩，獨立公正審理刑事案件。正確理解、切實貫徹公檢法機關分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則，保證准確有效地執行國家刑事法律。
13．堅持「事實清楚，證據確實充分」的裁判原則。確定被告人有罪，必須達到事實清楚、證據確實充分的法定證明標准。認定犯罪的事實不清、證據不足，特別是影響定罪的關鍵證據存在疑問，不能排除合理懷疑得出唯一結論的，要依法作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
14．堅持罪責刑相適應，量刑適當。刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應，做到輕罪輕罰，重罪重罰，輕重適度，罪刑相當，罰當其罪，不枉不縱。既要保障法官在法律規定范圍內行使自由裁量權，也要注意總結審判經驗，完善制度和機制，加強指導和監督，確保量刑均衡，維護司法統一。
三、充分發揮刑事審判職能作用
15．繼續堅持依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪。始終堅持把維護穩定作為刑事審判工作的首要任務，積極參加各種專項斗爭，突出打擊重點，針對特定時期比較突出的某一類或某幾類嚴重危害社會治安和嚴重影響社會穩定的刑事犯罪，依法嚴厲懲罰，在法律規定的量刑幅度內從重判處，在確保辦案質量的前提下，在法定期限內努力提高辦案效率。
16．維護國家安全和社會穩定。依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會性質組織犯罪，依法嚴厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重危害社會治安的犯罪，保障社會安定。依法嚴厲懲罰毒品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、組織賣淫等犯罪、依法打擊搶奪，盜竊等多發性侵犯財產犯罪以及開設賭場、聚眾賭博和網路犯罪，維護正常的社會秩序，保障人民群眾安居樂業。
17．維護國家經濟安全和社會主義市場經濟秩序。從嚴懲處金融、財稅、證券、期貨等領域內的嚴重犯罪，依法懲治生產活動中的重大責任事故犯罪，堅決打擊制售偽劣商品、走私、侵犯知識產權等犯罪，保護人民群眾生命健康，促進經濟持續健康發展。依法懲處重大環境污染、非法采礦、盜伐林木、非法佔用農用地等各種危害環境和破壞資源犯罪，保護自然資源和環境。
18．依法從嚴懲處貪污賄賂等職務犯罪。依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，依法懲治商業賄賂犯罪，貫徹法律面前人人平等的原則，准確適用法律，促進反腐敗斗爭和廉政建設深入開展。
19．繼續做好未成年人犯罪案件的審判工作。對構成犯罪的未成年人，堅持「教育為主、懲罰為輔」的原則和「教育、感化、挽救」的方針，依法從輕、減輕或者免除處罰，通過適用緩刑、適時減刑、假釋等措施，促使其早日回歸社會。積極探索健全審理未成年人刑事案件的組織機構，進一步完善未成年人刑事審判制度。
20．嚴格依法辦理減刑、假釋案件。准確把握減刑、假釋的條件和標准，進一步改進和規范減刑、假釋案件的審理方式。對服刑人員符合法定假釋條件，假釋後監督管理條件具備的，依法適用假釋，促進罪犯改過從新。
21．堅持貫徹「打防結合、預防為主」的方針。堅持貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，圍繞刑事審判活動，落實綜合治理各項措施，支持和配合有關部門開展社會治安防控體系建設和基層平安創建活動，把打擊、預防、教育、管理、建設、改造等各項工作提高到新的水平。
22．加強司法建議工作。針對審判中發現的容易誘發犯罪的隱患和管理漏洞，積極向有關部門和單位提出司法建議，重視反饋意見，注重建議實效，促進有關部門和單位健全制度，加強管理，預防和減少犯罪。
23．加強刑事審判的法制宣傳。把堅持依法公開審判制度和加強法制宣傳教育結合起來，注重組織群眾旁聽刑事案件開庭審理，特別注意繼續做好人大代表、政協委員的旁聽工作，接受監督，增進了解。通過公開審判、庭審直播等形式，以案講法，教育公民自覺遵守法律，提高全社會的法治意識。
四、確保刑事審判質量與效率
24．堅持貫徹刑法、刑事訴訟法的基本原則。始終堅持貫徹罪刑法定、罪責刑相適應、適用法律人人平等和程序法定、審判公開、「未經人民法院依法審判，對任何人都不得確定有罪」等原則，充分體現憲法的基本精神和刑事司法規律的基本要求，確保刑事審判嚴格依法進行。
25．依法准確定罪量刑。對審理的每一起刑事案件，特別是新類型案件，嚴格依法區分罪與非罪、此罪與被罪的界限，做到一要堅決，二要慎重，務必搞准，准確定罪，依法公正裁判。對符合刑法規定，構成犯罪的，堅決依法判處；對不構成犯罪的，堅決依法宣告無罪。在准確定罪的基礎上，依法科學、適度裁量刑罰。對疑難復雜案件，慎重下判。
26．依法正確適用量刑情節。對嚴重危害社會治安、給國家和人民利益造成重大損失以及具有法定從重處罰情節的犯罪分子，必須依法嚴厲懲處；對輕微犯罪以及被告人具有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕情節的，依法予以從寬處罰；對於具有酌定從寬處罰情節的，也要依法予以考慮；對於刑事附帶民事被告人積極賠償被害人物質損失的，可以作為量刑情節予以考慮。
27．依法正確適用非監禁刑。對輕微犯罪以及初次犯罪、偶然犯罪、過失犯罪等主觀惡性不深，人身危險性較小，有悔改表現，積極賠償損失取得被害人諒解，不致再危害社會的犯罪分子，依法從寬處理，盡可能給予改過自新的機會；對具備條件的依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監禁刑罰，配合做好社區矯治工作，加強教育、感化、挽救、改造，促進重新回歸社會。
28．重視運用非刑罰處罰措施。要注意發揮非刑罰處罰措施的教育懲戒作用。對於犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者建議由主管部門予以行政處罰或行政處分。
29．加強財產刑的適用和執行。注重發揮財產刑懲罰和預防犯罪的作用，依法適用財產刑，使犯罪分子受到經濟上的懲罰，剝奪其重新犯罪的條件。加大贓款贓物的追繳力度，盡可能減少國家和被害人的損失。加強刑事審判庭與執行機構的協調配合，逐步將財產刑的執行工作納入人民法院的統一執行體系中，真正將財產刑的執行和贓款贓物的追繳落到實處。
30．進一步落實公開審判制度。嚴格實行死刑二審案件開庭審理，積極創造條件，逐步實現刑事第二審案件開庭審理。進一步提高庭審質量，注重把庭審作為查清案件事實、證據的主要渠道，真正通過庭審解決事實、證據認定中的疑點問題，法律適用中的難點問題。進一步提高裁判文書的質量，強化說理性，詳細闡明裁判理由，辨法析理，增強裁判的公信力。
31.嚴格證據採信制度。認真審查證據的客觀性、合法性、關聯性，「重證據，不輕信口供」。只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪。對於採用刑訊逼供等非法方法取得的被告人供述、被害人陳述和證人證言，不得作為定罪的根據。健全證人、鑒定人出庭作證制度，落實證人、鑒定人等出庭作證的經濟補償措施，加強對證人、鑒定人的人身保護。
32．依法充分適用簡易程序。審理刑事案件實行繁簡分流，對被告人認罪的案件依照有關規定積極適用普通程序簡化審理方式，簡化相關案件裁判文書的製作，不斷提高刑事審判效率。
33．充分發揮審判組織的作用。合議庭要在審查和認定事實、證據、適用法律等方面全面負起責任，認真審查把關。人民陪審員依法參加審理案件，享有與法官同等的權利，要保證依法履行職責。審判委員會審理案件，要認真聽取合議庭關於事實認定、證據採信、法律適用等方面的意見，審慎研究，正確決定。院長、庭長必須依法履行監督、審核職責，保證審判組織公正、高教審判案件。
34．加強刑事審判質量管理。建立符合刑事審判規律和特點的刑事案件質量考核體系，實行科學、有效的審理質量管理制度，保證案件審理依法進行，確保審理的每一起案件事實清楚，證據確實充分，定罪准確，量刑適當，審判程序合法。
35．加強審判流程管理。健全刑事案件審判流程管理的各項制度，嚴格審判各個環節的責任，做到權責分明。嚴格執行刑事訴訟法和最高人民法院關於案件審理期限的規定，完善防止超期羈押的審理工作機制，嚴格審限管理，嚴禁超期羈押，保證案件依法及時審判。
五、深化刑事審判制度改革
36．推進刑事審判制度改革。認真落實《人民法院第二個五年改革綱要》對人民法院刑事司法改革的總體目標、基本原則和各項措施，適應構建社會主義和諧社會的需要，從解決群眾關心的司法公正和效率問題入手，不斷提高刑事司法能力，建設公正、高效、權威的刑事司法制度。
37．深化刑事審判方式改革。進一步完善刑事一審、二審程序和死刑復核程序，確保刑事案件依法規范審理。改革和完善刑事庭前程序，明確庭前程序與庭審程序的不同功能，推動和規范庭前證據展示等活動，繼續深化庭審改革，提高庭審效率，保證庭審效果。
38．重視做好調解工作。加大對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的調解力度，盡可能促進當事人和解，力爭輕罪案件一審終了。注重刑事附帶民事訴訟案件的民事調解，盡最大努力調解解決賠償被害人損失，保護被害人的合法權益。
39．研究制定刑事證據規則。規范舉證、質證、認證活動；規范和完善刑事鑒定製度，健全和強化對認定案件事實和量刑有關鍵作用的證人、鑒定人出庭作證制度，並積極探索健全相關配套措施；規范排除非法言詞證據的程序、舉證責任、證明標准等問題，完善刑事證據制度。
40．改革完善審判指導制度和法律統一適用機制。針對實踐中迫切需要解決的問題，制定貫徹寬嚴相濟刑事政策的規范性文件，明確適用范圍和標准；制定死刑案件和其他刑事案件的量刑指導意見，建立和完善相對獨立的量刑程序。探索建立刑事案例指導制度，及時發布在認定事實、適用法律等問題上具有指導意義的典型、疑難或者新類型的刑事案例，理論聯系實際地准確詮釋刑事法律法規和司法解釋，提供有針對性、權威性的業務指導與參考。
41．改革和完善審判委員會工作機制。審判委員會審理、決定案件，可以採取審判委員會委員直接參加合議庭或者旁聽合議庭庭審等形式，更好地體現其作為審判組織的特徵。
42．探索建立刑事被害人國家救助制度。積極開展刑事被害人國家救助，對因犯罪行為導致生活確有困難的被害人及其親屬提供適當的經濟資助，努力使被害人的損失減少到最低限度，化解矛盾，促進和諧。
六、嚴格控制和慎重適用死刑
43.必須高度重視死刑案件的審判。死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。必須嚴格執行法律，准確懲治犯罪，慎重適用死刑，統一死刑適用標准，確保死刑案件審判質量，維護社會穩定，促進社會和諧。
44.堅持死刑只適用於罪行極其嚴重的犯罪分子。正確處理嚴格控制和慎重適用死刑與依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪的關系。充分考慮維護社會穩定的實際需要，充分考慮社會和公眾的接受程度，對那些罪行極其嚴重，性質極其惡劣，社會危害極大，罪證確實充分，必須依法判處死刑立即執行的，堅決依法判處死刑立即執行。
45．貫徹執行「保留死刑，嚴格控制死刑」的刑事政策。對於具有法定從輕、減輕情節的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執行。對於因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發的案件，因被害方的過錯行為引起的案件，案發後真誠悔罪積極賠償被害人經濟損失的案件等具有酌定從輕情節的，應慎用死刑立即執行。注重發揮死緩制度既能夠依法嚴懲犯罪又能夠有效減少死刑執行的作用，凡是判處死刑可不立即執行的，一律判處死刑緩期二年執行。
46．嚴格按照法律程序審理死刑案件。提高死刑案件第一審、第二審的質量，切實把基礎工作做好。
——第一審人民法院開庭審理死刑案件，應當切實做到所有事實、證據的認定都必須經過庭審質證、認證，切實保證查清案件事實，准確適用法律，科學裁量刑罰。
——第二審人民法院認真執行最高人民法院、最高人民檢察院《關於死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規定(試行)》，所有被判處死刑立即執行的案件都必須經過開庭審理，針對抗訴、上訴的理由，突出重點，確保取得預期的效果。嚴格執行死刑二審案件開庭審理全程錄音錄像的工作要求。
——第一審人民法院和第二審人民法院審理死刑案件，合議庭應當提請院長提交審判委員會審理決定。最高人民法院復核死刑案件，高級人民法院復核死刑緩期二年執行的案件，對於疑難、復雜的案件，合議庭認為難以作出決定的，應當提請院長提交審判委員會審理決定。
47．嚴格依法復核死刑案件。高級人民法院和最高人民法院復核死刑案件，應當對原審裁判的事實認定、法律適用和訴訟程序進行全面審查。合議庭成員應當閱卷，並提出書面審查意見。對證據有疑問的，應當進行調查核實，必要時到案發現場調查。認真聽取被告人委託的辯護人提出的意見，辯護人提出書面意見的應當附卷。高級人民法院復核死刑案件，應當訊問被告人；最高人民法院復核死刑案件，原則上要訊問被告人，切實保證死刑復核案件質量。
48．公正、及時地審判死刑案件。切實把好死刑案件的事實關、證據關、程序關、適用法律關，把每一起死刑案件都辦成鐵案，經得起歷史檢驗。定罪的證據確實，但影響量刑的證據存有疑點的刑事案件，處刑時應該予以考慮。在確保辦案質量的前提下，努力提高審理死刑案件的效率。
49．切實做好社會穩定工作。對於因判處死刑或者不判處死刑而引發的纏訴、上訪和群體性過激事件，要緊緊依靠黨委，積極爭取政府和有關部門的支持，認真聽取來訪人的訴求，及時做好疏導、安撫、制止工作，防止事態擴大。建立死刑案件上訪鬧訪應急處置工作機制，上下級法院要及時通報情況，努力把問題解決在當地，切實維護司法權威，確保社會穩定。
七、加強對刑事審判工作的指導和監督
50．加強調查研究。及時總結審判實踐經驗，針對刑事審判工作中具有全局性、普遍性，典型性的新情況、新問題，有計劃、有組織地開展調查研究，深入實踐，深入基層，掌握客觀、真實的素材、數據、案例，進行科學、系統的分析、研究，提出建設性的、前瞻性的、符合實際的對策和建議，注重調研成果轉化為規范性指導文件。
51．加強司法解釋工作。最高人民法院根據各地人民法院在刑事審判工作中遇到的具體應用法律問題，通過適時制定司法解釋，統一法律適用和裁判尺度，努力做到不同地區法院對同類案件裁判結果基本一致和不同法院對同一法律適用意見基本一致，保證准確適用法律，維護法律的統一。
52．切實加強對刑事審判工作的指導。建立健全加強刑事審判工作指導的制度和相關配套措施，改進指導方式，著眼於提高辦案質量和水平，統一和規范辦案標准和程序。規范下級人民法院向上級人民法院的請示制度，除法律適用問題外，對案件事實和證據認定不得向上級人民法院請示。
53．加強對重大、敏感、社會關注刑事案件審判工作的指導。嚴格按照最高人民法院有關報告制度的要求，及時逐級向上級人民法院和最高人民法院報告。上級人民法院要加強監督指導，及時掌握案件進展，幫助解決審判中遇到的困難和問題，嚴格依法審判，保證法律效果和社會效果的統一。
54．加強刑事審判監督工作。積極探索提高監督質量和效率的方法，健全刑事審判的內外監督機制，改革和完善審判監督。進一步提高刑事審判監督的有效性、准確性、權威性。做好刑事案件審查申訴、再審工作，依法受理刑事申訴案件，及時妥善處理當事人的申訴。堅持依法糾錯，確保再審質量。加強刑事賠償工作，切實保證當事人的合法權益。
55．主動接受人大及其常委會的監督。依據憲法和監督法自覺接受監督，依法認真向人大及其常委會報告人民法院的工作及專項工作，嚴格按照決議的要求執行；接受執法專項檢查並認真進行整改；接受詢問和質詢；執行司法解釋備案制度。
56．依法接受檢察機關監督。自覺接受人民檢察院的法律監督。認真審理抗訴案件，對原判認定事實和適用法律確有不當，抗訴理由成立的，依法予以改判。完善檢察長列席審判委員會制度，人民法院審判委員會審理案件，同級人民檢察院檢察長、受檢察長委託的副檢察長均可列席會議。
57．正確對待輿論和社會各界監督。自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監督，加強與新聞媒體的溝通聯系，進一步完善新聞發言人制度，規范和加強案件發布制度，把握正確的輿論導向，注重宣傳的社會效果，通過媒體廣泛准確及時地傳播審判活動的信息，最大限度地滿足公民對審判程序和結果的了解，對法律精神的理解，為依法獨立公正審判創造良好的輿論環境。
八、加強刑事審判隊伍建設
58．充實加強刑事審判力量。根據形勢和任務的需要，不斷充實政治可靠、作風正派、專業水平高和業務能力強的人員從事刑事審判工作。選調刑事法官要堅持高標准、嚴要求，對於不適合人員要堅決予以調整。要保證刑事審判人員在法院工作人員中的適當比例，注意保持刑事審判隊伍尤其是業務骨乾的穩定。
59．加強思想政治建設。深入開展社會主義法治理念教育，進一步增強刑事法官的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識。結合社會主義榮辱觀教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高職業道德素質，培養剛正不阿、實事求是、嚴謹細致、廉潔自律的優良作風和品格。
60．加強業務能力建設。刑事法官應當加強學習，努力鑽研刑事法律，准確掌握刑事政策，關注法學理論的前沿動態，注重司法經驗的積累和交流，不斷提高法學理論水平和駕馭庭審、適用法律和判決說理等司法能力和水平。有計劃地組織業務學習和專業培訓，刑事法官每年接受培訓的時間累計不少於15天。對各級人民法院尤其是高級和中級人民法院審判委員會的委員進行集中培訓，每3年輪訓一次。
61．加強紀律作風建設。建立健全隊伍管理制度體系，逐步形成紀律作風建設的長效機制，加強職業修養，約束言行舉止，嚴格審判紀律，改進司法作風，進一步規范司法行為，著力培養刑事法官嚴謹求實、公正司法、無私奉獻的職業操守，不斷提高職業化水平。
㈢ 法院系統的選調生和其他選調生有什麼區別,為什麼不要求黨員和學生幹部身份.
1、區別：法院系統的選調生和其他選調生只是工作崗位不同，不要求黨員和學生幹部身份。
2、因為法院系統一直不要求黨員和學生幹部身份，在基層崗位培訓、脫產輪訓時會入黨。
(3)法院輪訓情況擴展閱讀：
選調生是公務員的一種，錄用後直接為公務員編制。
選調生是省委組織部的後備領導幹部，放到基層鍛煉，人事權歸省委組織部管轄，委託接收單位考評。調動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機關、事業單位、人民社團。可以理解成一種特殊的幹部身份。
總的來說，選調生提拔速度比公務員快得多，一般本科畢業定科員，碩研定副科，博研定正科。但相應報考條件限制也比公務員高得多，首先是本科應屆畢業生，本科階段要求必須是黨員，學生幹部。相對來說公務員報考條件就松多了，達到條件即可！
二者區別
選調生也屬於公務員系統，但與普通公務員還是有一定區別的。
（一）報名條件不同
選調生的報名條件除符合一般國家公務員的報名條件外，還要求是政治素質好，有志於從事黨政工作並有發展潛力的優秀學生。主要選調本科生、研究生中的共產黨員、優秀學生幹部，本科生大部分省份要求是應屆畢業生、中共黨員、學生幹部，三者缺一不可；研究生條件可酌情放寬，一般只要求中共黨員、應屆畢業生。
（二）培養目標不同
選調生的培養方向主要是黨政領導幹部後備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選；
公務員一般招考的是非領導職務國家公務人員。
（三）選拔程序不同
選調生的選拔採取本人自願報名、院校黨組織推薦、組織（人事）部門考試考核相結合的辦法；而公務員錄用考試採取筆試和面試的方式進行，不需要院校黨組織推薦。
選調生的面試由各市委組織部組織，公務員面試由當地人事局負責。
（四）培養管理的措施不同
選調生到基層工作採取崗位培訓、脫產輪訓等多種形式，選調生在基層工作期間，至少要脫產培訓一次，時間一般不少於3個月；而公務員主要採取崗位培訓的形式，在工作初期一般不安排脫產培訓。
（五）管理使用有所差別
選調生是省委組織部的後備幹部，放到基層鍛煉，人事權歸省委組織部管轄，委託接收單位考評。調動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機關、事業單位、人民社團，可以理解成一種特殊的幹部身份。
公務員是針對具體職能的職位，人事權一般歸該單位人事機構或上級單位人事機構或人事廳管轄。一般只要有人事權的單位都有管轄權。調動范圍取決於人事歸屬單位，在該單位人事管理范圍內調動。
（六）發展前景有所差別
選調生是省、市、縣委組織部掌握的後備幹部；而招考錄用的公務員，是普通的機關工作人員。
選調生提拔速度比公務員快得多，一般本科畢業定科員，碩士定副科，博士定正科。我國幹部隊伍中，許多年輕有為領導幹部和相當一部分高級黨政幹部都是選調生出身，所以，組織部門一直把選調生工作視為優秀年輕幹部的「源頭工程」。
㈣ 2019年縣法院向人大的工作報告
2019年縣法院向人大的工作報告
2019年，在縣委堅強領導下、在縣人大及其常委會的有力監督和縣政府、縣政協以及社會各界的關心支持下，縣人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的目標，堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實履行憲法法律職責，各項工作都取得了新進展。全院受理各類案件22145件，同比下降2.15%，結案19536件，同比上升1.61%，法官人均結案444件。先後有6個集體和16名個人獲得市級以上表彰，我院被市中院確定為全市唯一申報集體立功的法院，法官劉向遠被省委宣傳部授予江蘇「最美法治人物」榮譽稱號，法官楊菁被最高人民法院評為「全國法院先進個人」。
一、擔當作為，履職盡責，推進和深化平安建設
一年來，我們充分發揮司法審判職能，打防並舉、懲教結合，努力維護全縣和諧穩定的社會秩序，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感。
嚴懲犯罪維護社會穩定。依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安犯罪，針對「盜搶騙」「黃賭毒」「套路貸」犯罪活動，重拳出擊，審結案件238件408人，其中李傑等72人特大電信詐騙案，系全市歷年來被告人數最多、庭審時間最長的一起案件，主犯李傑被依法判處有期徒刑十五年。嚴懲非法金融犯罪，聚焦涉眾型經濟犯罪大案、要案，先後審結大眾醫院、金圓家電等非法吸收公眾存款案4件4人。強化對特殊群體的司法保護，依法從嚴從重判處侵害未成年人、殘疾人等犯罪案件8件8人。深入開展「套路貸」虛假訴訟專項治理，完成對2016年以來審結的12369件民間借貸案件的梳理審查，對其中涉嫌「套路貸」虛假訴訟的143件依法予以糾正；
建立《疑似職業放貸人名錄》，加強對職業放貸行為的法律規制和管控，有效遏制金融領域違法犯罪高發態勢，切實守護好人民群眾「錢袋子的安全」。
縱深推進掃黑除惡專項斗爭。咬定三年目標不放鬆，貫徹依法嚴懲的方針，選優配強刑事審判力量，聚桐消力「大案攻堅」「積案清零」「打傘破網」，形成強力掃除的壓倒態勢。先後審結涉黑惡罪名的九類刑事案件53件152人，鏟除2個惡勢力犯罪集團和1個惡勢力犯罪團伙；
組織對沈傑等9人惡勢力犯罪集團案進行公開宣判，判處涉「套路貸」犯罪的首要分子沈傑有期徒刑十五年。突出「打財斷血」，對28名涉黑涉惡案件被告人判處罰金213萬元，追繳違法所得218.95萬元。聚焦源頭治理，對審理過程中發現的管理漏洞和突出問題，向有關部門發送司法建議4份，確保打准打實，打深打透。
積極參與社會綜合治理。探索與學校、婦聯等職能部門建立未成年人聯動保護機制，保障未成年人的合法權益；
先後組織7名法官深入到聯系點學校，開展「法制教育校園行」活動，教育和引導未成年人遠離犯罪。認真落實「誰執法誰普法」的普法責任，專題召開嚴懲毒品犯罪、打灶悶擊「套路貸」虛假訴訟等新聞發布會5次，通過《說法隱輪彎》《法治泗陽進行時》等電視節目和法院微信公眾號，發布典型案例120餘件，以案釋法，講好法治故事，傳播法治正能量。
二、圍繞大局，聚焦中心，服務和護航高質量發展
深入貫徹新發展理念，圍繞「六增六強」，找准服務全縣經濟發展大局的切入點、落腳點，為泗陽高質量發展提供有力的司法服務和保障。
著力保障重大戰略實施。圍繞城鄉公共空間治理、農房改善、退圩還湖等重點工作，積極參與前期糾紛化解，強力推進涉農案件審理，審結土地流轉、承包、互換等類型案件48件，引導鄉鎮街道通過非訴方式依法確權收回被長期侵佔的國有和集體土地。向縣委報送《關於進一步規范與完善農村土地承包經營權流轉的建議》，得到縣委主要領導的批示肯定。保障全縣重點項目建設，對城區涉棚戶區改造和「三水」管網改造工程地塊上兩處拒不騰退房屋的被執行人進行強制搬遷，保障了工程的順利推進和實施。
積極營造法治化營商環境。堅持「法治是最好的營商環境」理念，強化對中小企業的保護和合同糾紛案件的審理、執行。貫徹落實服務企業家創新創業發展保障措施12條，激發企業家創業活力。強化規則之治，充分發揮司法審判的指引作用，審結經濟領域各類合同糾紛1019件，訴訟標的5.82億元，樹立起誠實守信、公平規范的市場交易秩序。堅持平等保護的原則，全力維護中小企業的合法權益，開通「執行綠色通道」，全年為維格新材料等涉訴企業執行到位案款2.17億元。通過逐案清理，將符合條件的427家企業從「失信」名單中移除；
對5家涉訴企業以查封應收賬款等債權的形式替代凍結流動資金，最大限度減少司法行為對企業經營的影響。努力在全縣構建起穩定公平透明、可預期的營商環境，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。
全力服務供給側結構性改革。健全法治化保障、市場化導向的破產案件審判工作模式，在全市率先提出建立破產處置府院協調聯動機制的建議，得到縣政府及職能部門的大力配合支持。強化破產審判力度，審結江蘇萬興紙業有限公司破產清算案和泗陽桃源房地產開發有限公司破產重整案，通過重整，泗陽桃源房地產開發有限公司引入第三方注資2.5億元，企業重新煥發生機。暢通執行轉破產銜接渠道，將長期停產停業、資不抵債、執行不能的義烏商貿城等15家企業轉入破產審查程序，盤活潤天復合材料等6家「僵屍企業」存量資產1.58億元，釋放閑置土地239.57畝、低效廠房11萬平方米。
三、關注訴求，回應期待，維護和保障民生權益
牢記人民的立場就是新時代政法工作的根本立場，不斷創新為民、便民和利民舉措，努力把「以人民為中心的發展思想」落實到各項工作實踐中。
強化民生福祉保護。聚焦群眾關心的家庭、就業、交通、住房等民生領域，審結一審民事案件9305件。全面推進家事審判方式改革，審結婚姻家庭類糾紛1725件，發出人身安全保護令3件，適用「感情冷靜期」調解和好離婚糾紛38件，有效修補了家庭關系，維護了社會穩定。妥善處置瑞禾陽光城等商品房逾期交房、逾期辦證糾紛586件；
按照省市法院要求，以示範訴訟的方式審結物業糾紛64件，通過司法審判的規范指引，形成訴外聯動化解合力，推動物業糾紛的有效解決；
加大與縣勞動仲裁委的裁訴銜接，聯合化解環宇光伏、國禾木製品等企業的勞資糾紛6批次151件。優化訴訟服務功能區設置，把多元解紛、登記立案、司法輔助等功能整合至訴訟服務中心，為當事人提供「一次辦好」的服務。強化司法救助，推動訴前調解，全年為當事人緩減免和節約訴訟費352.14萬元，讓群眾真切感受到司法的溫度。
鞏固執行力度不減。不斷夯實「基本解決執行難」工作基礎，新收執行案件7577件，結案7885件，執行到位金額6.2億元。優化執行聯動機制，與房管處、不動產登記中心數據埠全面對接，實現了對被執行人存款、車輛、不動產等財產信息的「一網打盡」，全年查詢不動產信息9081條，扣押車輛61輛。集中開展涉企、涉民生、涉金融、涉財產刑執行專項活動。常態化實施錯時執行，出動警力646人次、拘留360人、罰款10人；
「網拍」處置資產315件，成交金額2.09億元，對129套房屋進行強制搬遷騰退。規范執行行為，完善執行分段實施、分段負責的管理模式，實行執行結果「一案雙查」，以嚴格的管理和監督推動執行工作高水平、規范化運行，保障當事人勝訴權的有效實現。
化解涉訴信訪矛盾。以「信訪積案化解專項行動」為抓手，全力做好信訪積案的化解工作，19件信訪積案得到實質性解決。以最嚴的標准、最實的舉措做好新中國成立70周年大慶期間的安保維穩各項工作。同時，會同公安機關、檢察機關形成合力，加大對非法信訪涉嫌犯罪行為的打擊力度。
四、探索實踐，破解難題，創新和完善審判機制
一年來，我們堅持將改革創新作為破解法院工作難題的根本出路，大力開展以「減負、提速、增效」為目標的綜合配套改革，辦案效能全面提升。
持續深化審判方式改革。繼續完善「兩級甄別、梯度速裁」繁簡分流模式，組建涵蓋全院各業務部門的18個速裁審判團隊，審結案件7198件，佔到全部民商事案件的77.30%。完善刑事速裁審理機制，出台《關於適用速裁程序辦理刑事案件的實施辦法》，速裁程序適用率達39.92%，為全市最高，青海海南藏族自治州中院、鎮江中院、淮安清江浦法院等省內外多家法院先後至我院交流學習。提升審判管理效能，落實「三會三查一評析月點評」的審判管理機制，實現案件發改率、一審服判息訴率等核心指標連續兩年保持全市基層法院第一，相關做法被省高院工作簡報刊登並轉發學習。
促進矛盾糾紛多元化解。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。以「兩個一站式」建設為抓手，著力打造駐院調解「泗陽樣本」，先後擇優遴選12名駐院人民調解員，設立4個以調解員個人命名的調解工作室，全年訴前委派調解案件5618件，成功化解1874件，為全市基層法院最多；
訴源治理取得明顯成效，一審民商事案件同比下降18.59%，降幅居於全省第七位。駐院調解特色做法被《人民法院報》《江蘇法制報》等多家媒體宣傳報道，並被省高院工作簡報刊登；
駐院調解工作室被省高院、省司法廳、省律協聯合表彰為「優秀人民調解工作室」，調解員臧波、田林清被表彰為全省「優秀人民調解員」。創新開展類案聯調平台建設，協調縣司法局設立「非訴訟服務法院分中心」，引進縣律協等八家單位共建「第三方駐法院一站式糾紛解決平台」，入駐53名特邀律師調解員，成功化解專業性、行業性法律糾紛27件。與縣仲裁委建立的「勞動爭議裁訴銜接」機制、與縣工商聯搭建的「法商互聯微平台」等解紛機制獲評全市政法創新獎。助力基層社會治理，持續深化「無訟村居」建設，在人民法庭開展「巡迴審判進村居、員額法官進網格、法律講堂進社區」活動，設立22個審務工作站，構建起覆蓋城鄉的立體調解工作網路；
全年開展巡迴審判43次，通過「行走的天平」弘揚社會主義核心價值觀，推動基層村居形成風清氣正的良好氛圍。
加快智慧法院建設步伐。全面啟用電子送達平台，累計發送簡訊39145條，送達成功率83.73%，極大提高了送達效率、節約了送達成本。打造「互聯網+審務」新模式，初步建立集網上立案、網上查詢、跨域立案、遠程接訪等功能的信息化辦案系統，相繼向海門、鹽城等地法院「跨域立案」26件，通過視頻遠程化解跨省糾紛7件，減少當事人訴訟奔波。啟用「無書法庭」和音視頻閱卷輔助系統，對庭審錄像、音視頻證據進行智能轉寫，為審判增添全方位智能服務，極大地減輕了法官事務性工作負擔，有效地提升了辦案效率。
五、從嚴治院，從嚴管理，打造和錘煉過硬隊伍
堅決貫徹全面從嚴治黨，圍繞「五個過硬」總要求，突出思想引導，強化監督管理，努力樹立風清氣正、幹事創業的良好院風，建設一支忠誠干凈擔當的法院隊伍。
把政治建設擺在首位。教育引導全院幹警深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。扎實開展「 不忘初心 ，牢記使命」 主題教育 ，圍繞「三個怎麼辦」「四個問一問」開展大討論大檢視大落實。強化意識形態工作責任制，制定出台《黨組意識形態工作責任制實施細則》，嚴格落實「一崗雙責」，守好司法領域意識形態安全關。
把紀律規矩挺在前面。完善黨風廉政建設「兩個責任」制度，自覺接受派駐紀檢監察組監督。深入開展「掃黑除惡」專項斗爭中發現的突出問題專項整治活動，梳理整改具體問題11條。創新監督管理機制，認真實施《宿遷市法官業外行為公約》。狠抓執紀問責，對1名幹警給予行政記過處分，對1名違紀聘用制人員予以辭退；
常態化運用「第一種形態」，對2個部門進行問題函詢，對5名個人進行提醒談話，不斷將紀律作風建設引向深入。
把能力建設作為關鍵。厚積法學理論素養，著力提升法官履職能力。先後派遣4批次35名法官至國家、省法官學院以及知名政法院校進行專項培訓；
通過法學名家視頻大講堂對全體員額法官進行一次全員輪訓；
邀請2名審判業務專家來院授課，有效提升了幹警的專業能力。在全院開展「三爭三創樹旗幟立標桿」競賽活動，樹立起對標一流、爭創一流的鮮明導向，營造出學標兵、趕先進的創先爭優氛圍。新袁法庭的「無訟村居」建設經驗和法官楊如春「纏著綳帶去執行」事跡先後被「學習強國」平台轉發，有3條工作信息分別被省委辦公廳和市委辦公室採用，2篇學術論文獲得省級優秀獎，10篇先進經驗介紹被省市法院工作簡報刊登。
六、接受監督，改進工作，促進和提升司法公信
一年來，我們牢固樹立「監督就是支持」的理念，不斷完善接受監督工作機制，把各方意見建議作為改進法院工作的強大動力。
主動接受縣人大及其常委會監督。始終堅持重大部署、重點工作、重要事項向人大及其常委會報告制度。先後向縣人大常委會專題報告刑事審判工作和審議意見落實情況。加強與人大代表的聯絡，開展「千名代表聽百案」活動，邀請人大代表旁聽評議案件25件、監督執行活動8場，共計179人次。對縣人大常委會轉辦、交辦的群眾信訪事項，認真辦理、及時反饋。
積極接受政協、檢察及社會監督。認真接受政協民主監督，邀請政協委員旁聽評議案件12件47人次。自覺接受檢察機關訴訟監督，邀請檢察長列席審委會2次，及時回復檢察建議，糾正瑕疵案件6件，進入再審依法改判1件。堅持「開放、動態、透明、便民」的原則，自覺接受社會監督，上網發布裁判文書9396篇，直播庭審8078件，點擊觀看量累計突破101.81萬人次。積極推進司法民主，增補人民陪審員104名，全年一審普通程序案件陪審率達到99.32%。
各位代表，過去一年法院工作的發展進步，既是全院幹警敬業奉獻、頑強拼搏的結果，更是縣委正確領導，人大及其常委會有力監督和政府、政協以及社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民法院向縣委、縣人大、縣政府、縣政協及各位人大代表、政協委員和社會各屆人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
面對新形勢新任務，我們也清醒地認識到，當前法院工作還存在一些問題和困難：一是訴源治理的成效有待提升，外部借力形成合力不夠，「兩個一站式」建設進度不快，轄區民事案件萬人訴訟率仍然偏高，法院人案矛盾未得到根本緩解。二是司法配套改革措施推進較慢，少數當事人不實投訴和惡意誹謗法官的現象時有發生，司法人員職業保障機制建設還有待完善。三是執行長效機制亟待健全，執行聯動與基層社會網格化治理融合的不夠深入，存在「聯而不暢」的問題。對於這些問題和困難，我們將切實採取有效措施，努力加以解決。
2020年工作安排
各位代表，2020年是如期全面建成小康社會的決勝之年，也是「十三五」規劃的收官之年。面對新的形勢、新的任務，做好今年的審判工作，我們深感意義深遠，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務全縣高質量發展為己任，以提升群眾安全感、滿意度為追求，發揚「咬定青山不放鬆」「斗罷艱險再出發」的奮斗精神，強化履職擔當，戮力攻堅克難，在新起點上開創法院審判工作新局面，為建設「強富美高」新泗陽提供更加有力的司法服務和保障。
一是著力加強政治建設，凝聚法院工作向心力。持續深化「不忘初心，牢記使命」主題教育，推動司法服務大局、服務群眾的具體舉措見行見效。以省高院確定我院為基層黨建聯系點為契機，以黨建帶隊建，堅持把支部建在庭上、先鋒亮在崗上，扎實開展黨員「示範崗、責任區、突擊隊」活動，充分發揮黨員的戰斗堡壘作用。嚴明政治紀律和政治規矩，前移監督關口，強化執紀問責，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
二是著力防範化解風險，增強改革發展保障力。繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持對嚴重刑事犯罪高壓態勢。加大對非法金融、網路傳銷、電信詐騙等涉眾型犯罪的打擊力度，依法嚴懲扶貧領域違法犯罪，堅決遏制侵害未成年人犯罪行為，切實保障群眾安居樂業。圍繞「六增六強」，推動服務保障措施落在實處。優化營商環境，依法審理好各類商事案件，強化對中小企業的權益保障，持續推動破產審判工作，強化府院聯動，化解過剩產能，破除各類要素流動壁壘。
三是著力推動訴源治理，形成多元化解聚合力。緊緊依靠縣委領導和政府支持，推動建立和完善矛盾糾紛訴前分流、訴外調解、訴調對接機制和信息化工作平台建設，繼續加強駐院調解、律師調解工作，努力將多元化解從法院一枝獨秀的「盆景」，發展成全縣遍地開花的「風景」，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。堅持壓降案件存量和控制案件增量相結合，加強對高發、多發案件特別是「職業放貸人」違法放貸行為的綜合治理，遏制民間借貸案件過快增長態勢。
四是著力抓好審判管理，提升嚴格司法公信力。堅持把審判質量作為法院工作生命線，深化司法責任制改革，保障法官、合議庭依法獨立公正行使審判權。完善違法審判責任認定和錯案責任追究機制，確保「放權不放任」。加強以案釋法和普法宣傳工作，在執法辦案中大力弘揚社會主義核心價值觀。
五是著力優化基礎建設，激發創優發展內動力。以普惠均等、便捷高效、智能精準為要求，加快智慧法院建設步伐，有序推進審判綜合大樓基礎功能提升、訴訟服務中心硬體設施改善和開發區人民法庭改建工程。圍繞「兩個一站式」建設，強力推動集中送達和無紙化辦公，強化網上調解系統、自助訴訟服務系統和跨域訴訟服務系統等信息化辦案平台的建設，為法官減負，為辦案提速。
各位代表，風正潮平，自當揚帆破浪；
任重道遠，更需策馬奮蹄。新的一年，在縣委堅強領導和縣人大及其常委會的有力監督下，縣人民法院將緊緊圍繞縣委十二屆十三次全會確定的目標任務，夙興夜寐，苦幹實干，砥礪奮進，創新爭優，以高水平的司法服務保障泗陽高質量發展，努力為「強富美高」新泗陽建設作出更大的貢獻。
㈤ 最高人民法院工作報告2021年主要工作
一、深入推進司法體制改革和智慧法院建設
認真貫徹黨中央司法改革部署，堅持體制改革和科技創新雙輪驅動，一仗接著一仗打，一個難題接著一個難題攻克，讓公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審後達到98%，長期未結訴訟案件同比減少16.3%，在案件壓力增大情況下，審判質效指標持續穩中向好，人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。
深化司法體制綜合配套改革。加強司法責任體系建設，推動健全制約有效、監督到位、權責統一的新型審判權力運行機制。細化「四類案件」監督管理，確保院庭長監督不缺位、不越位、可追溯。出台法官懲戒工作程序規定，扎緊違法審判責任追究的制度閉環。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組，發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規范化，運用司法大數據輔助辦案，加強對各高級法院審判業務文件審查，規范法官裁量權。完善統一法律適用機制，補齊短板，努力解決裁判尺度不統一問題，堅持不懈防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而出現差異、打折扣。
提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡迴法庭改革和建設，更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設。面對疫情，智慧法院大顯身手，全國法院在線立案1143.9萬件，在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存證17.1億條，電子證據、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份，「數助決策」服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景，為全國法院提供智能服務1.4億次。智慧法院創新成果在國家「十三五」科技創新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家「十四五」規劃綱要，科技賦能司法展現廣闊前景。
完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢，推動技術創新、規則確立、網路治理向前邁進。浙江法院推進「全域數字法院」，福建法院融入「數字福建」，重慶法院探索「全渝數智法院」，司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務，幫助跨越「數字鴻溝」。在全球率先出台法院在線訴訟、在線調解、在線運行三大規則，以人民為中心的互聯網司法規則體系逐步建立。我國互聯網司法從技術領先邁向規則引領，為經濟社會數字化轉型提供司法保障，為世界互聯網法治發展貢獻中國智慧中國方案。
二、自覺踐行全過程人民民主
自覺把全過程人民民主要求貫徹到法院工作各領域各環節，堅持人民司法為人民，傾聽人民心聲，接受人民監督，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
自覺接受人民監督。人民代表大會制度是我國根本政治制度，是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，接受人大監督，就是接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督，嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作，落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見，提升知識產權司法保護水平。向全國人大常委會專題匯報繁簡分流改革試點情況，全國人大常委會作出修改民事訴訟法的決定，為保護當事人訴訟權利、公正高效審理民事案件提供法律保障。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。自覺進行民主協商，接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。通過召開座談會、聯合開展重點課題調研、共同舉辦民營經濟法治建設峰會等形式，就司法政策進行民主協商，真心誠意聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士意見建議，努力改進工作。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意，積極轉化為公正司法的具體措施。比如，就加強黃河流域生態保護的建議，發布司法政策和典型案例，與推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室共建行政司法協同機制。就加強食品安全司法保護的建議，完善懲治危害食品安全犯罪刑事政策，探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度。邀請代表委員旁聽庭審、見證執行、視察法院，讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見證。公開是最好的監督，裁判文書網累計公開文書1.3億份，網上觀看庭審直播累計超過456億人次。廣泛接受社會監督，認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議，善於從意見建議中准確把握人民群眾新要求新期待。自覺接受輿論監督，回應社會關切熱點，會同中央廣播電視總台聯合發布「新時代推動法治進程十大案件」，與輿論形成良性互動，共同維護社會公平正義。
保障人民參與司法。暢通人民參與司法決策的渠道，努力讓司法解釋、司法政策都充分體現民意。通過組織座談、走訪調研等形式，聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見，了解疫情下「企業想要什麼」、「司法能做什麼」，有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見，共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。就「同命同價」、網路消費、在線訴訟等關系群眾切身利益的5件司法解釋，向社會公開徵求意見，收到4138條意見建議。人民陪審員制度是人民參與司法的最直接形式。貫徹實施人民陪審員法，擴大參審范圍，落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員，參審案件237.3萬件，其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件，充分發揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。緊緊依靠人民支持推進司法改革、破解工作難題。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。31個省級人大及其常委會作出決議或出台文件，支持法院推進解決執行難。湖北省人大常委會通過決定，支持人民法庭促進基層社會治理。代表委員寓支持於監督之中，積極幫助解決困難和問題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。在掃黑除惡、攻堅執行難、一站式建設等一場場硬仗中，代表委員大力支持，人民群眾廣泛參與，推動我國社會主義司法制度展現蓬勃生機。
貫徹監察法和監察法實施條例，支持配合監察機關依法履行監督、調查、處置職責，自覺接受監察機關對法院工作人員監督。落實黨中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見，依法接受檢察機關訴訟監督，認真審理抗訴案件，健全檢察長列席審委會制度，共同維護司法公正。
三、著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍
深入開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓，法院隊伍得到前所未有的淬煉，思想作風發生深刻變化，精神面貌煥然一新。
扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦，輪訓幹警80萬人次，把學習習近平法治思想作為新進機關青年幹部「第一課」。深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神，推進黨史學習培訓全員覆蓋，引導幹警築牢政治忠誠，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年人民審判成就展，推出《紅色法庭百年志》紀錄片，賡續人民司法紅色血脈。推出15項司法為民實事清單，組織200餘項辦實事活動，用為民辦實事的實際成效慶祝黨的百年華誕。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。設立最高人民法院青年法官（雄安新區）實踐基地，加強援藏援疆援青幹部選派，讓青年幹警經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。引導廣大幹警改進司法作風，說老實話、辦老實事、做老實人。落實「三嚴三實」要求，全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研，撲下身子，沉下心來，與法庭幹警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內，清除沉痾積弊，全國法院59萬名幹警接受革命性鍛造，實現刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威。堅持問題導向，不護短、不遮醜、不諱疾忌醫，一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案，嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻，全國法院去年12月收案同比增長104.2%，群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以來「減假暫」案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見，決不允許「紙面服刑」、「提錢出獄」破壞公平正義。狠抓「三個規定」落實，各級法院全部突破「零報告」，11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條，有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定，堅決斬斷利益輸送鏈條。以零容忍態度清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法幹警21人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警3066人，其中追究刑事責任509人。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，認真落實黨風廉政建設主體責任，深刻汲取孟祥等反面典型教訓，開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。學習英模、弘揚正氣，全國法院涌現出一大批新時代好法官好乾部，694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大幹警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神，努力踐行「一心為民、知恩報黨」，「做人清清白白，裁判坦坦盪盪」，「說實話、辦實事，脊樑不彎、正義不低頭」。
各位代表，新時代人民法院工作發展進步，最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作取得的成績，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會監督，最高人民檢察院監督制約，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是精準服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足，對司法實踐新情況新問題研究不夠，有的案件審判質量效率不高、效果不佳，基層司法能力仍需加快提升。二是司法改革還存在不到位問題，系統集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生，既有存量、還有增量，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出，一些法院案多人少、招人難、留人難等問題尚未得到有效解決。對這些問題和困難，我們將在黨的領導下，採取切實有效措施，努力加以解決。
㈥ 知識產權演講稿
知識產權演講稿
各位朋友：
今天新聞發布會的主要內容有二：一是通報我國法院2005年知識產權司法保護的基本情況；二是通報我國法院加強知識產權司法保護的主要措施。
一、我國法院2005年知識產權司法保護的基本情況。
2005年，在最高法院監督指導下，全國地方各級法院普遍加強了對侵犯知識產權案件的審判工作，充分發揮了法院的刑事、民事和行政審判的職能作用，依法及時受理涉及知識產權的訴求，努力提高案件的審判質量和辦案的效率，依法及時嚴懲了侵犯知識產權的犯罪行為，依法加重了侵權人應當承擔的民事責任，從而全面加強了我國對知識產權的司法保護力度，促進了自主創新和科技進步，推動了我國誠實信用、公平競爭的社會主義市場經濟秩序的完善，全社會自覺尊重和依法保護知識產權的法律意識普遍提高，保護知識產權的司法環境和社會環境都有了進一步的改善。
(一)加強對知識產權的刑事司法保護
2005年，全國地方各級法院充分發揮刑事審判職能作用，及時受理涉及侵犯知識產權犯罪的案件，依法嚴厲懲打擊了涉及知識產權侵權的犯罪活動，切實加大了我國對知識產權刑事司法保護的力度。
去年，全國地方各級法院受理和審結的涉及知識產權侵權犯罪的案件大幅度上升。全國地方各級法院共受理一審案件3567件，同比上升28.36％。其中，侵犯知識產權犯罪案件524件，上升35.40％；生產、銷售偽劣商品犯罪案件1117件，上升16.48％；非法經營犯罪案件1926件，上升34.40％。全國地方各級法院共審結涉及知識產權侵權的犯罪案件3529件，同比上升28.28％。
去年，在全國地方各級法院審結的涉及知識產權犯罪的案件中，作出有罪判決和判處有期徒刑以上刑罰的都有較大幅度的上升。全國地方各級法院發生法律效力的判決，共判處5336人，上升30.66％。其中，有罪判決5319人，佔99.68％；判處有期徒刑以上刑罰的2963人，佔55.53％，上升23.90％。在已經審結的案件中，侵犯知識產權犯罪案件505件，生效判決人數741人；生產、銷售偽劣商品犯罪案件1121件，生效判決人數1942人；非法經營犯罪案件1903件，生效判決人數2653人。
(二)加強對知識產權的民事司法保護
2005 年，全國地方各級法院充分發揮民事審判職能作用，依法及時受理各類涉及知識產權的訴求，並且努力提高案件的審判質量和辦案效率，通過嚴格依法判令侵權人和違約方承擔賠償等民事責任、依法對侵權人予以民事制裁、依法採取訴前禁令等訴訟措施，加強了對權利人和非違約方的司法救濟，進一步加大了對知識產權民事司法保護的力度。
去年，全國地方各級法院受理和審結的涉及侵犯知識產權的民事案件大幅度上升。共受理包括不正當競爭在內的一審、二審和再審的知識產權案件16583件，同比上升20.66％；審結16453件，同比上升29.60％。新收一審案件13424件，上升26％。其中，著作權案件6096件，上升42.96％；專利權案件2947件，上升15.61％；商標權案件1782件，上升34.49％；不正當競爭案件1303件，下降2.10％；技術合同案件636件，上升0.95％；植物新品種權案件156件，下降10.26％；其他知識產權案件504件，上升31.59％。審結一審案件13393件，上升38.04%，結案訴訟標的總金額26.12億元，案均19.5萬元。新收二審案件3114件，上升2.40％；審結3016件，上升3.04％。新收再審案件45件，審結44件。
去年受理的知識產權民事案件有以下四個特點：一是在知識產權民事案件中，侵權和權屬案件比例較高，佔2005年新收一審案件的89.02％。二是此類案件地區分布不均衡，主要集中在廣東、北京、江蘇、浙江、山東、上海等經濟文化發達地區。2005年，這六省市受理的此類一審案件佔全國的65.38％。三是調解結案率較高，各級法院在審理涉及知識產權的民事糾紛案件中，普遍注重並加強了訴訟調解工作，經過調解達成協議或者作撤訴處理的一審案件7247件，佔一審結案總數的54.%。四是法院裁判確定的賠償數額有所提高，適用賠償辦法確定賠償額的案件明顯增加，並在一些案件中依法適用了最高法定賠償額，加重了知識產權侵權人的民事賠償責任。
二、法院加強知識產權司法保護的主要措施
2005年以來，最高法院和地方各級法院認真履行審判職責，採取各種可行的措施，切實加強了知識產權的司法保護，全面提升了我國法院對知識產權司法保護的水平。這些措施主要有：
(一)配合開展保護知識產權專項行動，建立侵犯知識產權犯罪的大要案督辦制度。2005年5月，最高法院發出《關於充分發揮審判職能作用積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作的通知》，要求各級法院將侵犯知識產權犯罪作為重點，堅決、及時地依法從嚴懲處侵犯知識產權犯罪。同時，要充分發揮法院民商事審判的職能作用，嚴格侵權人的應當承擔的民事責任，制裁侵犯知識產權的民事違法行為；在民事訴訟過程中發現涉嫌經濟犯罪的，要及時將嫌疑線索、材料移送有關公安機關或檢察機關查處。最近，最高法院又發出《關於加強侵犯知識產權犯罪案件審判工作的通知》，再次重申各級法院將與有關部門密切配合，建立侵犯知識產權犯罪的大要案督辦制度，對破獲的大要案逐件進行登記、跟蹤、督促，以使侵犯知識產權犯罪受到應得的懲罰和制裁，堅決打擊侵犯知識產權的犯罪活動。
(二)加強司法解釋工作，不斷完善我國知識產權的訴訟制度。最高法院根據知識產權審判中出現的各種新情況、新問題，依據我國相關法律規定，加強了對涉及知識產權審判相關法律適用的司法解釋工作，進一步完善了我國知識產權的訴訟制度，全面提升了我國對知識產權司法保護的水平。2005年10月，最高法院會同最高人民檢察院共同發布了《關於辦理侵犯著作權刑事案件中涉及錄音錄像製品有關問題的批復》，進一步明確了涉及錄音錄像製品的知識產權犯罪行為的定罪量刑標准，加強了對知識產權刑事司法保護的力度。另外，最高法院針對知識產權民事審判中存在的一些較為突出的法律適用問題，在深入調研和廣泛徵求意見的基礎上，草擬了涉及不正當競爭、植物新品種侵權、知識產權權利沖突、音樂電視等問題的4個司法解釋稿，並於2005年11月上網向社會公開徵求意見。目前，徵求意見的工作已經結束，最高法院正在組織力量對有關修改意見進行匯總和整理，並根據這些意見和建議對上述司法解釋稿進行修改完善，爭取盡快公布實施。
(三)依法採取訴訟措施，防止權利人損失的擴大。全國地方各級法院高度重視並依法適用訴前臨時措施和訴中財產保全、先予執行等訴訟措施，及時制止侵權行為，以有效防止權利人損失的擴大。據統計，自三部主要知識產權法律修訂以來至2005年10月，全國地方法院共受理訴前禁令案件301件，審結299件，在申請人堅持申請的案件中，實際裁定支持率達到88.06％；共受理訴前證據保全案件470件，審結445件，在申請人堅持申請的案件中，實際裁定支持率達到95.02％；共受理訴前財產保全案件147件，審結142件，在申請人堅持申請的案件中，實際裁定支持率達到96.64％。
(四)認真履行司法復審職能，依法加強對知識產權行政行為的監督。全國地方各級法院認真履行對涉及專利、商標等授權案件和知識產權行政執法案件的司法復審職能，依法保護了行政相對人的合法權益，進一步促進了行政機關依法行政。2005年，全國地方各級法院新收一審知識產權行政案件575件，同比上升9.32％；審結576件，同比上升4.92%。其中，新收專利案件335件，下降11.14%；商標案件209件，上升48.23％；著作權案件31件，上升287.50％。在專利和商標行政案件中，主要是以專利復審委員會和商標評審委員會為被告的案件。
(五)依法認定馳名商標，加強對馳名商標的司法保護。全國地方各級法院依法加強了對馳名商標的司法保護，切實保護了中外商標權人的合法權益。按照個案認定、被動認定和根據案件需要認定的原則，至2005年10月，全國地方各級法院共認定了72件馳名商標。其中，2005年1－10月認定的42件中，9件馳名商標的權利人是外國人。這次新聞發布會，我們已經將這72件馳名商標的案件情況提供給了各位記者朋友。
(六)及時調整受訴法院，合理配置保護知識產權的司法資源。為及時依法受理權利人的訴訟請求，提高對知識產權案件的審判效率，最高法院根據各地法院受理知識產權案件的實際情況，去年以來又指定了福建泉州、浙江金華、江蘇南通和湖南株洲4個中級法院作為專利糾紛案件的一審法院；指定甘肅酒泉、武威、張掖3個中級法院作為植物新品種糾紛案件的一審法院。截至目前，全國具有專利、植物新品種和集成電路布圖設計一審案件管轄權的中級法院分別達到52個、37個和43個。最高法院還批准了一些大城市的部分基層法院受理除專利、植物新品種和集成電路布圖設計案件以外的第一審知識產權民事糾紛案件。截至2005年底，全國共有15個基層法院取得了知識產權案件管轄權。最高法院對受理知識產權法院所做出的這些調整，優化了我國對知識產權司法保護資源的配置，對提高案件的質量和辦案效率，保護權利人的合法權益，都將發揮非常重要的作用。
(七)強化專業培訓，努力提高整體業務水平。2005年，最高法院在國家法官學院舉辦了兩期知識產權審判培訓班，共有250名地方法院專門審理知識產權案件的法官接受了培訓；許多高級法院也舉辦了類似的培訓班或專題研討班，到目前為止全國的知識產權法官普遍受到了一次輪訓。通過培訓，全國各級法院知識產權法官的法律水平和相關領域的專業知識水平都有了明顯的提高。2006年，最高法院還將採取多種形式，進一步加大對知識產權法官的培訓力度。今年3月21日，最高法院刑事第二審判庭將在廈門與歐盟合作舉辦—「中歐知識產權刑事保護研討會暨高層論壇」。這些培訓和研討，對提高知識產權法官的業務素質，促進我國知識產權司法保護水平的提高，都具有非常重要的意義。
(八)深入開展調查研究，努力推動知識產權司法保護機制的完善。加強知識產權保護，根本出路在於改革和完善知識產權保護的執法體制和工作機制。目前，國家有關部門正在研究改善國家知識產權執法體制的問題。最高法院也正在開展以「知識產權司法保護機制的完善」為題的專項調研。在深入調查研究的基礎上，將以實現方便當事人訴訟和法院審理、優化審判資源配置、簡化救濟程序、保證執法統一為目標，提出完善我國知識產權司法保護的組織基礎和理順程序運作機制的科學對策，並將努力推動調研成果的轉化和實施。
(九)積極採取各種可行措施，進一步增強我國法院對知識產權司法保護的透明度。最近，最高法院下發了《關於做好知識產權裁判文書上網准備工作的通知》，要求有條件的高級法院逐步實現轄區內知識產權案件的生效裁判文書上網公開，進一步增加我國法院對知識產權司法保護的透明度；同時，也向社會進行知識產權法制的宣傳，以提高全社會保護知識產權的自覺性。今天，我在這里向我們各位記者朋友宣布：最高人民法院中國法院網知識產權裁判文書專欄今天正式開通，歡迎我們各位記者朋友和社會各界人士登陸訪問。去年，最高法院公布了知識產權保護的十個典型案例，近期還將再公布十個有關保護產權的典型案例，以向社會全面反映我國法院對知識產權司法保護的基本情況。同時，我們還將利用多種渠道積極引導輿論，營造有利於知識產權保護的司法環境和社會環境。最高法院還決定，最高法院民事第三審判庭和地方相關法院專門負責審理知識產權民事案件的審判庭，可以同時使用「知識產權審判庭」的稱謂。
藉此機會，我還要向大家通報一個重要的消息，最高法院和地方高級法院將建立完善新聞發言人制度，最高法院新聞發言人將定期或者不定期的向社會發布最高法院工作的重大部署，並回答社會關注的一些重要問題，進一步體現我國的司法透明度。
各位記者朋友：我國法院將更加充分地發揮對知識產權司法保護的職能作用，依法平等保護中外知識產權人的合法權益，切實履行我國對知識產權司法保護的義務，全面提升我國法院對知識產權司法保護的水平，以促進我國創新型國家戰略的實施，促進我國統一開放、誠實信用、公平競爭的社會主義市場經濟體制的完善。
謝謝大家。
㈦ 法院實行司法體制改革後，案件質量越來差的根本原因是什麼
您好，湖南天星教育為您解答十一屆三中全會以來，我國的政治經濟形勢和社會生活發生了翻天覆地的變化，隨著我國政治經濟體制改革的深入發展，社會主義市場經濟體制的建立，現行的司法制度與市場經濟的矛盾越來越突出，日益顯露出諸多的弊端，在很多方面不能滿足市場經濟的需要。目前，司法改革受到越來越廣泛的關注，越來越多的人們對所謂的司法不公表現出的強烈不滿，為司法改革提供了難得的契機與動力。司法改革已經成為時下整個社會的強烈期待。。因此，盡快改革司法制度，使之最大限度地發揮司法職能為市場經濟服務，成為當前迫切需要解決的現實問題。一、當前我國司法制度存在的主要問題(一)司法權地方化由於我國現行的地方各級人民法院是按行政區域設置的，司法機構的人、財、物等有形資源均由各級行政機關支配和管理，具體表現為：一是地方各級人民法院的經費依靠地方政府供給；二是地方各級人民法院的人員編制由地方政府決定，法官及院長由各級人大及其常委會選舉和任免；三是地方各級人民法院工作條件的改善、裝備的更新依賴地方政府及有關部門的批准。這種體制上的弊端導致司法機關在適用法律解決案件時受地方政府的干涉或者潛在的威脅。其後果是使地方各級人民法院喪失了作為國家司法機關應有的中立性而淪為保護地方利益和部門利益的司法工具。使國家的司法活動地方化，使國家的某些法院成了「地方的法院」，不僅嚴重製約了審判工作的發展，而且破壞了國家法制的統一，直接影響國家法律的權威。（二）司法權行政化由於受到傳統文化的制約，我國的司法體制、運行過程帶有明顯的行政化色彩。一方面，在法院同其他國家機關的外部關繫上，法院往往被視為同級黨委、政府領導下的一個專門負責司法活動的職能部門，它和同級黨委、政府領導下的其他下屬部門之間只是分工不同，而抹煞了司法機關自身的特性。另一方面，從法院內部結構看，司法行政化表現為從檢察長（院長）、副檢察長（副院長）、處（科、庭）長到普通檢察官、法官形成一個等級體系，這種等級是按照行政官員的職級套用的。工資獎金也一律只與其行政級別掛鉤。行政性職級成為檢察官、法官能力與水平高低的計量器。從而使司法過程貫穿著強烈的行政管理色彩。法官在司法中難以獨立、自主的進行審理，必然影響司法公正的實現。(三)法官素質不高我國的法官隊伍基本上形成於《法官法》頒布以前。當時以工代乾的人可以成為法官，法院的司機、打字員能提成法官，還有復轉軍人等皆可輕而易舉地成為法官。《法官法》將法官入門的起點規定為大學本科以上。但目前，我國法院符合規定的卻不足三分之一。長期以來人們對法官職業認識上的偏差，導致了法官選拔標准與程序上的偏差，表現為：一是准入條件過低，導致法官精英程度不高。在我國，以往的初任法官考試和人大任命審判員考試內容難度尚不及律師資格考試，無論是否經過正規的法律教育，是否有從事法律職業的知識背景，是否從事審判工作，有無審判職稱等，都屬法官之列，一律叫法官，造成我國法官絕對數量龐大，與世界通行的法官精英化格格不入。二是任命格次較低，不利於法官地位的提高。地方各級人民法院審判員由同級人大常委會任命，任命者格次不夠高。而且，助理審判員由本院院長任命，而助理審判員也屬於法官，這樣無疑削弱了法官任命的崇高性，實際上降低了法官的地位。低素質的法官給法院工作帶來了很不利的影響，直接產生兩個方面的惡果。一方面是錯案往往難免，由於一些法官素質不高，對法條理解能力偏低，對證據的判斷失誤，不能勝任高度專業化的審判工作；案水平低，超審限案問題依然存在；部分法官缺乏對審判技能的熟練掌握和運用，審判技能較差，無法獨立地、高質量地處理復雜案件，不能很好地履行法律賦予的公正司法的職責；另一方面是法官違法違紀情況時有發生。有的法官甚至貪贓枉法，「人情案」、「關系案」、「金錢案」，殉私舞弊。這兩個惡果已嚴重危害了法院的權威性和司法的公正性。（四）審判方式不科學1.長期以來，我們實行的審判方式是法官職權主義，由法官一手操作立案、調查取證、審理、裁判等全過程。而這種操作往往又在「暗箱」里封閉進行，從而使審判權的行使得不到監督和制約，給法官偏袒一方創造了條件，這種「暗箱操作」難以保證實體公正的結果。2.在我國，合議庭和審判委員會都是審判組織。合議庭負責審理絕大部分案件，審判委員會則對合議庭審理的重大、復雜、疑難案件進行討論並作出決定。但在實踐中，許多合議庭只是負責審查事實，提出適用法律的意見，最終判決則是通過請示領導等方式得到了最終結論後才能作出和宣判，從而導致了「先定後審」的走過場現象；法官對案件只有審理的權力，而無裁判的權力，審判委員會集權太多，討論案件過多，而審判委員會成員又大多不參予具體案件的審理，這就形成了審者不判、判者不審，審判分離的現象；這不僅不利於調動審判人員的積極性，還人為地延長了審判時間，導致超審限現象的出現。由於集體討論，責任分散，出了錯案無人負責，違法審判的責任追究落實不了。3.法院的審判結果最終要體現在裁判文書上。而過去裁判文書存在的突出問題是不講理，既不講判決的道理，也不講判決的法理，使當事人不信服，導致上訴、申訴居高不下。因此，為了實現審判結果的公正，體現裁判結果的法律文書的改革勢在必行。（五）「執行難」問題生效的判決應當執行，當事人的合法權益應當受到保護，這是社會公平、正義的實現和法律的基本要求，也是人民法院的一項重要職能。但多年來，法院「執行難」的問題一直沒有得到很好解決，已成為困擾法院工作，影響國家改革開放經濟建設的突出問題。執行機構互不隸屬，力量分散，裝備薄弱，嚴重製約執行效率，影響執行效果；整個社會的協助執行觀念仍很淡薄，對生效的法律文書缺乏應有的尊重；少數領導幹部濫用權力，以權壓法，公然非法干預人民法院的執行工作，生效的法律文書得不到執行，就會動搖人民群眾對國家法律的信心，損害法律的尊嚴。當發生糾紛時，許多當事人要麼是「屈死不告狀」，自認倒霉；要麼是以私了方式解決；更有甚者，僱傭社會黑勢力，以「黑」對「黑」，因經濟糾紛引起殺人越貨、綁架勒索的刑事案件時有發生，「執行難」已成為影響社會穩定的一大痼疾。（六）司法腐敗嚴重司法腐敗，是對當今社會危害最大的一種腐敗，因為它危害的是一個國家、一個民族對公平正義的信念和追求。司法腐敗表現在個人身上，就是將公共權力私有化；表現在地方，是將公共權力地方化。國家賦予司法人員的職權，成為個人、地方謀取個人私利、部門利益、行業利益的手段，司法活動被用作權錢交易的工具。近幾年來一些法官吃、拿、卡、要，索賄受賄，執法犯法，貪贓枉法；有些法院關系案、人情案、金錢案，導致司法不公的問題較突出；這些司法腐敗現象，引起了社會的強烈不滿，不僅嚴重地損害了司法機關的形象和司法的權威,而且嚴重地敗壞了黨和國家的崇高威望。已經到了非治不可的地步。二、關於我國司法制度改革的幾點思考（一）改革司法體制，確保司法獨立實現司法獨立是我們實現法治、追求司法公正的必要前提。國家的司法審判權只能有國家的司法審判機關來行使，其它任何機關均不得行使這項權力。為了使法院擺脫行政的束縛，就必須改革現有法院的組織方式、司法人員的任免程序和方式，改變各級地方司法機關的財政體制。首先要打破司法機關按行政區劃設置的體系，創制出一套適合中國國情的可使司法機關免受利益誘惑和其他地方權力影響的司法體系。同時還必須改革現行司法機關的財政、人事體制，讓司法機關擺脫在經費上對地方上的依賴，在人事上受地方上控制。解決這一問題的途徑在於：（1）改「平行管理」模式為「垂直管理」模式，收回各級行政機關對司法機關人、財、物的決定權和供應權，改由中央統一管理。地方不再負擔司法機關的經費。充分發揮中央對地方司法權的支配作用，從而實現國家法制的統一。（2）將法院的行政管理事務分中央和地方兩級進行管理。中央司法管理機關行使對最高人民法院和高級人民法院的管理權，省、自治區、直轄市的司法管理機關行使對中級人民法院和基層人民法院的管理權。(二)改革司法人事制度，提高司法審判人員的整體素質司法人事制度的改革，就是要從行政管理模式向依據審判規律而形成的模式轉換，全面提高司法人員的隊伍素質，建立嚴格的選拔制度和淘汰制度：一是要提高法官資格取得的難度，嚴格法官的任免程序，把好選拔關，要嚴格按照修正後的法官法、檢察官法和國家統一的司法考試制度，選拔、任用、管理法官、檢察官，要大力拓展經過正規高等教育的法律人才進入司法機關的渠道，建立一套從律師隊伍中選拔檢察官、法官的制度，堅決杜絕非專業人員進入司法隊伍從事司法工作。調離、辭退業務能力低下的檢察官、法官。推行法官逐級選任，縮減法官人數，實現法官精英化。二是要完善培訓機制，實行法官輪訓制，努力造就一批精通法律業務、熟悉國際貿易規則、懂外語的專家型法官。三是提高法官待遇，以吸引全社會的優秀人才充實到法官隊伍中來。在法院組織體系、人事體制改革方面逐步使地方法院與地方政府發生脫離，通過人事制度改革以減少或消除司法的地方保護主義現象。（三）改革審判方式，確保程序公正審判方式的改革首先應以審判公開為核心，公開審判的實質就是要當庭舉證、質證、認證和裁判，案件事實調查和認定的整個過程都應當在法庭公開。其次要改革審判方式：一是庭審方式要從詢問制向對抗制轉變，強調當事人舉證，加強對證據的質證和開庭辯論，充分發揮當事人及其訴訟代理人參與訴訟的積極性。把開庭審理的過程真正變成調查案件事實、核實證據和雙方當事人說理辯論的過程；二是審判方式要採取法官的獨立負責的責任制，改革現行合議制與審判委員會制，建立主審法官制。改變現行中的審判集體負責制，要改變審者不判、判者不審，審與判脫節的狀況，取消層層審批制度，使參加案件審理的主審法官享有獨立裁判的權力，同時讓其真正獨立地負起責任。合議庭與審判委員會應對主審法官起監督和指導作用，但不能代替主審法官承擔責任，一旦出現錯案，應由主審法官個人承擔責任。同時還要確定法官獨立審判必須遵守的行為規范，並且對違反該行為規范的後果作出具體規定，從而在制度上確保審判是在嚴格遵循訴訟程序的前提之下實現的。三是簡化訴訟程序，真正體現「兩便」原則，避免重復勞動，以最少的訴訟消耗，取得最佳的審判效果。擴大簡易程序的適用范圍，實現案件繁簡分離，從機制上確保案件審理的快捷高效，使一般經濟糾紛，能得以及時處理，及時解決。四是凡是能夠調解，當事人也願意調解的，開庭前可以調解，庭上庭下也可以進行調解。調解不成的，應當及時依照民事訴訟法的有關規定由審判庭予以受理和審判，不應久調不決。（四）切實解決「執行難」切實解決「執行難」，維護法律的權威，使審判的正義、高效、有序落到實處，必須加快建立執行工作的新體制和新機制，設立獨立執行局，對執行工作實行統一管理和協調，統一調度指揮執行裝備和力量，組織進行集中執行；確定執行重點地區、重點案件，組織、實施對重大案件的專項執行。各級法院還要積極探索解決執行難的有效途徑，強化執行措施，加大執行力度，依法懲處拒不執行生效裁判的犯罪行為，維護案件勝訴方的合法權益。規范執行程序和秩序，對秩序中應當公開的事項一律公開，增大執行工作的透明度，自覺將人民法院的執行活動充分置於人民群眾的監督之下。同時，加大對弱勢群體的保護和執行救濟，提高執行的公信度。（五）強化司法監督機制，懲治司法腐敗懲治司法腐敗，實現司法公正，是一項長期的任務，要解決這個問題，根本措施是靠推進司法改革，完善司法監督機制，從制度上保證司法機關依法公正地行使審判權和檢察權。我國的新聞輿論素來以正面報道為主，司法、行政、權力機關之間未形成有效的權力制衡機制，由於缺乏必要的監督和制約，必然導致司法權的專橫和濫用，司法腐敗的出現也就不足為奇了。我認為加強和完善我國的司法監督機制，充分發揮司法監督的作用，應著重從以下四個方面努力1.加強人大司法監督力度根據憲法和地方組織法的規定，我國的各級人大及其常委會是各級國家權力機關，也是法律監督機關。我國審判機關、檢察機關等都由同級人民代表大會產生，對其負責並報告工作，受其監督。雖然人大在一定程度上確實履行了監督職責，但力度遠遠不夠，存在許多問題，主要體現在：監督機構不健全，對監督的保障沒有制度化，監督隊伍的素質不夠理想。因此，要盡快進行監督立法，建立專門的監督機構，確立監督責任。由於目前地方保護主義及裁判不公問題較為嚴重，因此要求加強人大對司法審判活動的監督的呼聲較為強烈。我認為，強化人大的監督確有必要，但是，人大的監督應是整體、抽象、一般的監督，即透過一個時期、一批案件所暴露出來的現象，發現問題，進行調查，以利決策；而不應是對個案的直接監督。在具體操作上，人大不應該過多地針對某個具體案件要求聽匯報、調案卷，甚至提出處理意見。即使是對個案的監督，也主要應是事後的監督。如果人大的監督特別是個案監督影響了法院獨立行使審判權和法院作為社會糾紛最終裁決人的地位，干涉了法院對具體案件的正當審理，違反了司法獨立的原則，從而使法院的獨立審判權實際上被干擾或剝奪；無疑是不可取的。要是人大發現法院或法官在案件的審理過程中，確有違法行為，可以建議追究有關人員的法律責任，但並不能對案件進行任何的指示。加強和完善人大監督，有利於從宏觀政治角度保證司法工作符合國家的根本利益和人民的意願，促進司法的公正性。2.建立有效的內部監督機制為了保障實現審判管理體制的正義價值，必須建立並實行嚴格錯案追究制度。權力的約束和制衡是防止司法腐敗的重要手段，隨著審判組織的獨立和法官職權的擴大，必須大力強化對審判主體的制約和監督，保障實體正確。對獨任審判員錯誤裁判，應由獨任審判員承擔責任。對合議庭成員評議案件時，故意歪曲事實，曲解法律，致使合議結果錯誤，造成錯判的，由導致錯誤結果產生的成員承擔責任。對審判委員會研究案件，違背事實，曲解法律，導致錯案發生的，由有過錯的審委會委員或主持人承擔責任。對院長、庭長工作不負責任，好人主義，知錯不糾，導致錯判的，要由院長、庭長與有過錯的法官分別承擔相應的責任。要客觀分析產生錯案的原因，准確界定錯案范圍，嚴格執行錯案追究程序。區分錯案性質、過錯程度，把錯案責任追究到人，保障實體正義價值的實現。對司法人員在司法程序中的職務犯罪行為，要根據刑事訴訟程序進行處理。3.強化檢察監督人民檢察院是國家的法律監督機關，依法對人民法院的審判工作負有監督的職能。人民檢察院的監督，是一種來自法院外部的監督，它體現了檢察權與審判權的互相制衡，這種制衡，不僅要體現在刑事案件的審理上，同樣也應在民事、經濟案件中得到落實。監督僅僅出自內部是肯定不夠的，如果缺乏來自外部的、直接針對個案的監督，並不足以保障當事人所應該享有的權益。人民檢察院作為國家法律監督機關，其監督應當觸及司法活動的各個領域，對少數法官在訴訟過程中的吃、拿、要、卡、貪、占等行為應及時追究其法律責任。同時，改革檢察監督系統，健全檢察監督制度，改變目前檢察監督軟弱無力的局面。4.加強和規范輿論的監督對司法活動的監督除了立法權的監督外，還應當受到輿論的監督，所謂輿論監督，是指輿論界（主要指新聞界）利用新聞媒體對司法活動的過程和結果予以報道、傳播、評論，以行使監督的權利。西方一些國家將輿論監督視為除立法、司法、行政以外的第四種權力。近年來，國外的一些重大腐敗案件大多是被新聞媒體披露出來的，如美國的「伊朗門」事件、日本的利庫路特案等。最高人民法院院長肖揚在全國法院教育整頓工作座談會上強調，法院要自覺接受輿論監督，各類案件除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外，一律實行公開審判制度，不許實行「暗箱操作」。允許新聞機構以對法律自負其責的態度如實報道。司法****產生的直接原因就是某些審判人員利用手中的權力進行著各種庭前、幕後的非法交易和操作，使原本應該公開的審判活動變成了一種「暗箱操作」，新聞輿論監督可體現為客觀、公正、全面地報道案情，使廣大民眾和社會各界都能了解法院的審理經過和判決結果，這對司法就是一種約束，可以防範司法人員暗中弄虛作假，任意枉判。，從而形成有效的監督機制，杜絕司法腐敗現象的發生。我們在肯定輿論和媒體的監督的正面作用的同時，也應當看到過濫的渲染性報道的負面影響。要使輿論和媒體的監督發揮正面作用，必須使其規范化起來。現實情況是，一方面新聞輿論對司法活動的監督力度不夠，尚未形成足夠的社會壓力；另一方面過濫的渲染性報道又可能造成對司法活動的不公平影響。損害司法獨立和司法活動的中立性。因此我們必須通過立法對新聞監督予以規范，遏制和減少其監督過程中的非規范行為，以避免其產生錯誤的導向，干擾司法獨立。保障人民法院審判權的正確行使，必須強化監督機制。尤其是隨著法官獨立審判和實行責任制的實施，法官權力進一步擴大。權力若不受監督和制約，必然導致專斷和濫用，必然導致司法腐敗。但在強化監督的同時，我們必須堅決反對對司法審判活動的亂干預，個別領導幹部以言代法、干預法院獨立案的行為，不僅不是正當的監督，而且是違法的，應堅決糾正。