法院對規范性文件審查

㈠ 規范性文件合法性審查

規范性文件合法性審查是人民法院處理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審_的原則，是行政訴訟的一項基本原則。
規范性文件審查內容包括：
1、是否符合法律、法規、規章和上級規范性文件的規定；
2、是否符合公平競爭原則；
3、是否符合市商務局職能規定，體現職權與責任相統一的原則；
4、是否採取必要方式公開徵求意見，是否還存在重大分歧意見；
5、是否符合規范性文件制定技術要求；
6、需要審查的其他內容。
規范性文件是指市商務局為履行行政管理職能，依照法定職權和程序制定下發的，涉及行政相對人權利、義務，在本市行政區域內反復適用並具有普遍約束力的具有法定效力的「規定（暫行規定）」「辦法（暫行辦法）」和「細則（實施細則）」等行政公文。不包括下列文件：
1、市商務局機關內部的工作制度、規定；
2、對具體事項的通知、通報、公告及行政處理決定；
3、原文轉發的文件；
4、其他不涉及行政相對人權利義務的文件。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院設行政審判庭，審理行政案件。
第五條 人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為准繩。
第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。
被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。

㈡ 什麼是行政訴訟中的規范性文件附帶審查

由於規范性文件具有普遍約束力，因此不能直接針對規范性文件提起訴訟，只能對依據規范性文件作出的行政行為起訴時，一並對該規范性文件提出附帶審查。根據司法解釋，對規范性文件提出附帶審查，應當在一審開庭前提出，有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。

附帶審查的規范性文件的范圍：

依據《行政訴訟法》第五十三條，公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一並請求對該規范性文件進行審查。前款規定的規范性文件不含規章。

法院附帶審查的程序：

1、人民法院在對規范性文件審查過程中，發現規范性文件可能不合法的，應當聽取規范性文件制定機關的意見。

2、制定機關申請出庭陳述意見的，人民法院應當准許。

3、行政機關未陳述意見或者未提供相關證明材料的，不能阻止人民法院對規范性進行審查。

審查處理的後果：

1、法院經審查認為行政行為所依據的規范性文件合法的，應當作為認定行政行為合法的依據。

2、法院經審查認為行政行為所依據的規范性文件不合法的，不作為人民法院認定行政行為合法的依據，並在裁判理中予以闡明。

作出生效裁判的人民法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，並可以抄送制定機關的同級人民政府、上一級行政機關、監察機關以及規范性文件的備案機關。

人民法院認為規范性文件不合法的，應當在裁判生效後報送上一級人民法院進行備案。涉及國務院部門、省級行政機關制定的規范性文件，司法建議還應當分別層報最高人民法院、高級人民法院備案。

㈢ 法院可以審查規章嗎

法律分析：法院需要通過別的部門配合才可以審查違章。行政訴訟中的法律適用基本原則為：依據法律、行政法規、地方性法規、民族自治條例和單行條例，參照部門規章、地方性規章及其他規范性文件。分析其基本含義就是法律、行政法規、全國人大常委會委員組成人員的法律解釋、國務院或者國務院授權的部門公布的行政法規解釋所規定的內容在行政審判中是必須運用的。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》《第五十三條》 人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

㈣ 行政訴訟中法院如何認定規范性文件的合法性

法律分析：人民法院對規范性文件進行一並審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越許可權或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。

法律依據：《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》 第一百四十八條 人民法院對規范性文件進行一並審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越許可權或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第六十四條規定的「規范性文件不合法」：

(一)超越制定機關的法定職權或者超越法律、法規、規章的授權范圍的；

(二)與法律、法規、規章等上位法的規定相抵觸的；

(三)沒有法律、法規、規章依據，違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損公民、法人和其他組織合法權益的；

(四)未履行法定批准程序、公開發布程序，嚴重違反制定程序的；

(五)其他違反法律、法規以及規章規定的情形。

㈤ 行政訴訟中法院是怎麼去認定規范性文件的合法性的

法律分析：根據《行政訴訟法司法解釋》第一百四十八條 人民法院對規范性文件進行一並審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越許可權或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第六十四條規定的規范性文件不合法：超越制定機關的法定職權或者超越法律、法規、規章的授權范圍的；與法律、法規、規章等上位法的規定相抵觸的；沒有法律、法規、規章依據，違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損公民、法人和其他組織合法權益的；未履行法定批准程序、公開發布程序，嚴重違反制定程序的；其他違反法律、法規以及規章規定的情形。

法律依據：《最高人民法院關於適用若干問題的解釋》 第一百四十八條 人民法院對規范性文件進行一並審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越許可權或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第六十四條規定的規范性文件不合法：超越制定機關的法定職權或者超越法律、法規、規章的授權范圍的；與法律、法規、規章等上位法的規定相抵觸的；沒有法律、法規、規章依據，違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損公民、法人和其他組織合法權益的；未履行法定批准程序、公開發布程序，嚴重違反制定程序的；其他違反法律、法規以及規章規定的情形。