美法官談郵寄選票
㈠ 馬伯里訴麥迪遜案是怎麼回事有什麼意義啊
1、案件簡介:
馬伯里是一個41歲的當地富豪,卻不滿足現有的生活,想當官,而當時的美國總統恰好給了他一個機會,可是倒霉的是,當時恰逢美國總統換屆的時候,因而當時的總統在換屆的時候由於要交代的事情非常多,從而忘記了將任命書郵寄給馬伯里和其他16位被選中的管理人員。
在17世紀的時候,美國的黨政斗爭非常嚴重,因此,新上任的總統托馬斯·傑斐遜故意為難上一屆總統,故而扣了他們的任命書。當馬伯里知道這件事情的時候,他義無反顧的聯系了和他同樣遭遇的幾個人,將美國新上任的總統托馬斯·傑斐遜告上了美國聯邦最高法院。
2、案件意義:
當時的法官約翰·馬歇爾,是當時美國最著名的法官,因此在他高超的本領下,將這部案件聰明的結尾了,沒有得罪任何人,更沒有判誰贏,而是對當時的美國政府提出了一個非常重要的要求,就是美國的憲法有不完全的地方。
因此,這件事情過後,美國管理人員大面積的修改,完善了憲法,讓美國憲法成為後來很多國家立法的標准,這就是馬伯里起訴麥迪遜案件的意義。
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馬伯里訴麥迪遜案件的影響:
這是說,在一個社會中,任何人的法律權利受到侵犯,都必須有權利救濟的法律途徑;司法對一切糾紛的最終裁決,應當具有最終效力。否則,就稱不上法治國家。這為美國法院於2000年對小布希與戈爾選票之爭的最終裁決打下了理論和制度基礎。
2、確立了憲法具有最高的法律效力,一切違反憲法的法律和行為都是無效的法治精神。
這一美國憲法原本沒有明文表達的精神,通過這一判例得到確立和發揚。當今世界上,大多數國家都在憲法文本中明文規定了憲法的最高地位、最高依據和最高效力,確立了「違憲無效」的最高法治原則。
3、闡釋了為維護憲法權威必須建立違憲審查機制的道理。
為了保證憲法在一個國家中的最高地位,保證一切立法和行為與憲法相一致,就必須建立憲法實施的監督機制。美國所建立的普通法院違憲審查機制,在美國發揮了理想的作用,但它不是唯一的模式。
現在世界上,除了由普通法院作違憲審查之外,還存在由憲法法院、憲法委員會和議會等作違憲審查的模式。
參考資料來源:網路-馬伯里訴麥迪遜案
㈡ 美國總統選舉的具體流程(簡單列出個結構體系即可,謝謝)
選舉過程中,分為三個大階段。
第一階段,總統候選人的提名階段。美國是一個兩黨制國家,但這不等於說美國只有兩個黨,而是說只有兩個黨才能執政的可能。一般先由共和、民主兩黨提出總統、副總統候選人,交由選舉人選舉。最早的時候,總統候選人是由兩院聯席會議來提名,但是,一來這樣有違三權分立原則,二來不夠民主,1831年之後,改為由各黨提名的政治慣例。現在主要由黨的全國代表大會提名本黨候選人。那麼,黨代會怎麼召開呢?黨的代表又怎麼產生呢?按現在通行的做法,就是由各州黨代表大會選舉全國黨代表大會。但也有些州由黨員直接選舉。在黨代表大會產生的同時,美國選舉有很獨特的一點:總統預選。美國總統預選,就是由各州的黨員投票選舉本黨的候選人,這起源於1910年的俄勒岡州。預選在各州的方式也不一樣,有一些州直接選舉黨代表,同時選舉本黨總統候選人,而有些州則分別選舉,還有的州實行有約束力的預選,即規定黨代表一定要忠於本州黨員的意願投票。預選一般都首先在新罕會布爾州舉行,這實際上是一個很小的州。美國政黨制度是世界上最不嚴謹的,因此,四年一度的代表大會就非常重要。代表大會有三個任務:一通過黨綱;二、決定黨的總統候選人。一般在野黨在七月召開黨代表大會,而執政黨則在八月召開。三、設立代表資格委員會,審查代表資格。黨代表大會代表人數一般是二三千人。52年之年,代表大會盛行幕後交易,52年之後,漸漸民主化,由黨的代表大會直接選舉本黨總統候選人。代表大會選舉總統候選人,按慣例,代表們會一致通過副總統候選人。總統候選人要能平衡黨內各派勢力,要有豐富的政治經驗,很多總統都是州長、議員出身。總統候選人還要有聲望,如肯尼迪,出身豪門,風度翩翩,就很容易得到女選民的喜愛。
第二個階段,競選。每個黨都提出自己的總統候選人之後,總統選舉就進入競選階段,競選的手段有幾種:一、宣傳,到處散發宣傳品,二、集會,包括募集競選經費的集會。三、巡迴講演。然後接著往下一站走。現在是電視演講,這是花錢很多的。競選經費,以前是靠企業老闆捐助,當選後又給企業以好處。為了防止這樣的權錢交易,現在逐漸建立起政府競選基金。經費的使用也有嚴格規定,收支情況要定期公布。美國法律不允許大宗捐助,捐款必須真名實姓,這都是為了消除金錢的影響。1974年成立了總統總稱基金,但使用不能超過0.2美元乘以當年選民數。現在小布希和戈爾已經結束競選階段了。
第三階段,選舉。選舉分兩個階段,第一階段,選舉總統選舉人,第二階段選舉人選舉總統。大選年11月份的第一個星期一舉行大選,選民對選擇哪個候選人表態。美國實行勝者全得制,哪一個候選人在一州中獲勝,該州全部選票就歸其所有。選舉人必須按照選民的意志投票,因此,法律上是間接選舉,但實際上是直選。各州選舉人組成選舉人團在12月份第二個星期三後的第一個星期一在各州投票,票箱送到參議院計票,由眾議院宣布結果。這就會出現一個問題:有的總統是多數總統有的總統是少數總統,這是勝者全得制產生的問題。法律規定如果沒有一個總統候選人得到半數票,則由眾議院在前三位中選舉一人,歷史上只有1800年出現這種情況。
新總統在第二年4月20日中午12點宣誓就職,由聯邦最高法院首席大法官主持,這段時間內,新總統要組閣,並向國會發表國情咨文,這段時間是很繁忙的。
㈢ 如何訓練逆向思維
聽說動左手可以開右腦,平常我們都是用慣右手,而且思考也是按左腦。那就試試動左手吧!或者可以用你不慣用的事物也許會有幫助
㈣ 如何打破常規思維
當大家都朝著一個固定的思維方向思考問題時,而你卻獨自朝相反的方向思索,這樣的思維方式就叫逆向思維。例如「司馬光砸缸。」有人落水,常規的思維模式是「救人離水」,而司馬光面對緊急險情,運用了逆向思維,果斷地用石頭把缸砸破,「讓水離人」,救了小夥伴性命。
與常規思維不同,逆向思維是反過來思考問題,是用絕大多數人沒有想到的思維方式去思考問題。運用逆向思維去思考和處理問題,實際上就是以「出奇」去達到「制勝。」因此,逆向思維的結果常常會令人大吃一驚,喜出望外,別有所得。
下面,我們不妨通過一些實例來說明逆向思維的優勢。
例:關於給網球充氣。網球與足球籃球不一樣,足球藍球有打氣孔,可以用打氣針頭充氣。網球沒有打氣孔,漏氣後球就軟了、癟了。如何給癟了的網球充氣呢?專業人士首先分析了網球為什麼會漏氣?氣從哪裡漏到哪裡?我們知道,網球內部氣體壓強高,外部大氣壓強低,氣體就會從壓強高的地方往壓強低的地方擴散,也就是從網球內部往外部漏氣,最後網球內外壓強—致了,就沒有足夠的彈性了。怎麼讓球內壓強增加呢?運用逆向思維,專業人士考慮讓氣體從球外往球內擴散。怎麼做呢?那就是把軟了的網球放進一個鋼筒中,往鋼筒內打氣,使鋼筒內氣體的壓強遠遠大於網球內部的壓強,這時高壓鋼筒內的氣體就會往網球內「漏氣」,經過一定的時間,網球便會硬起來了。
讓氣體從外向里漏的逆向思維讓沒有打氣孔的網球同樣可以實現充氣。很顯然,通過逆向思維,把不可能變為了可能。
由上推出逆向思維優勢一:在日常生活中,常規思維難以解決的問題,通過逆向思維卻可能輕松破解。
例:有兩個人一起出差,其中一個人逛街時看到大街上有一老婦在賣一隻黑色的鐵貓。這只鐵貓的眼睛很漂亮,經仔細觀察,他發現鐵貓眼睛是寶石做成的。於是他不動聲色對老婦說:「能不能只賣一雙眼珠。」老婦起初不同意,但他願意花整隻鐵貓的價格。老婦便把貓眼珠取出來賣給了他。
他回到旅館,欣喜若狂地對同伴們說,我撿了一個大便宜。用了很少錢買了兩顆寶石。同伴問了前因後果,問他那個賣鐵貓的老婦還在不在?他說那個老婦正等著有人買她的那隻少了眼珠的鐵貓。
同伴便取了錢尋找那個老婦去了,一會兒,他把鐵貓抱了回來。他分析這只鐵貓肯定價值不菲。於是用錘子往鐵貓身上敲,鐵屑掉落後發現鐵貓的內質竟然是用黃金鑄成的。
買走鐵貓玉眼的人是按正常思維走的,鐵貓的玉眼很值錢,取走便是。但同伴卻通過逆向思維斷定:既然貓的眼睛是寶石做的,那麼它的身體肯定不會是鐵。正是這種逆向思維使同伴摒棄了鐵貓的表象,發現了貓的黃金內質。
再例:曾有一篇文章說到:一位中國人移民到了美國,因要打官司就對其律師說:我們是不是找個時間約法官出來坐一坐或者給他送點禮。律師一聽,大駭,說千萬不可,如果你向法官送禮,你的官司必敗無疑。那人說怎麼可能。律師說:你給法官送禮不正說明你理虧嗎?
幾天後,律師打電話給他的當事人,說:我們的官司打贏了。那人淡淡地說,我早就知道了。律師奇怪地問,怎麼可能呢?我剛從法庭里出來。中國人說,我給法官送了禮。那位律師差點跳了起來,不可能吧!中國人說:的確送了禮,不過我在郵寄單上寫的是對方的名字。
這位中國人的做法是否道德我們暫且不論,但卻是很典型的逆向思維,既然你們美國人認為給法官送禮是理虧,那我就以對方的名義送禮,輕而易舉地贏得了官司。
由上推出逆向思維優勢二:逆向思維會使你獨辟蹊徑,在別人沒有注意到的地方有所發現,有所建樹,從而制勝於出人意料。
例:有一位趕馬車的腳夫,驅趕著一匹馬,拉著一平板車煤要上一個坡。無奈路長、坡陡、馬懶,馬拉著車上了整個坡的三分之一就再也不願意前進了,任其腳夫抽打,馬只是原地打轉。腳夫這時招呼同行馬車停下,從同伴處借來兩匹馬相助。按常規的思維方式,一匹馬拉不上坡,另兩匹馬來幫助拉,那肯定是來幫忙拉車的。但腳夫並不是把牽引繩系在車上,而是將牽引繩系在自己那匹馬的脖子上。這時,只聽腳夫一聲吆喝,借來的兩匹馬拉著懶馬的脖子,懶馬拉著裝煤的車子,很快便上了坡。對腳夫這種做法你可能會感到疑惑,用借來的兩匹馬拉自己的懶馬,其結果仍然是自己的懶馬在使勁,另兩匹馬不但使不上勁,而且還有可能拉傷自己的馬。
腳夫就是運用了逆向思維。
思考一:這匹馬的力量同其他馬的力量差不多,車上裝的煤也差不多,別的馬能上去,這匹馬就應當能上去,上不去的原因是這匹馬懶惰,也就是說,是態度問題,而不是能力問題。
思考二:使用兩匹馬拉住懶馬的脖子,就逼使懶馬必須盡最大的力量,拚命拉著煤車前進。否則,脖子就在可能被另外的兩匹馬拉斷。求生欲使得懶馬必須積極主動地拉車上坡。
思考三:如果讓另外兩匹馬幫助拉車,雖然可以順利地將車拉上坡。但讓馬嘗到偷懶的甜頭後,再遇到上坡時一定還會坐等別的馬幫忙。而系住它的脖子讓另外兩匹馬教訓它一下,則可以使其記住偷懶所吃的苦頭,以後上坡時不敢再偷懶,從而根治該馬的懶病。
我們不能不承認,馬夫運用逆向思維解決懶馬問題的招數實在是高人一籌。
由上推出逆向思維優勢三:逆向思維會使你在多種解決問題的方法中獲得最佳方法和途徑。
例:某企業黨委實行差額選舉,規定從23名候選人中選出21名黨委委員。常規操作方法是按黨員代表數量發出選票,上列23位候選人名單。代表拿到選票後"擇出"自己同意的那21位候選人,投票後,由監票人進行唱票統計,最後21位最高得票者當選。對於這種司空見慣的做法,誰都沒有異議。但是,這是一種效率低下的做法。對於這個問題,採用逆向思維,完全可以這樣來做:當拿到選票後,"擇出" 自己不同意的那兩位,唱票時,每張選票也只唱兩次,最後,誰的"票多"誰就落選。這樣,每一位代表所花的時間只有原來的十分之一,每一張選票的唱票時間也只有原來的十分之一,選舉效率提高了十倍。你仔細想過就不難發現,這種做法不但提高了效率,而且也有助於提高侯選人和代表的壓力感和責任感。選取贊成的21位時,很多人都是從前往後打勾,只要不是很不順眼就按著順序往下勾了,最後的結果往往是居於最後面位置的兩位侯選人落選的可能性最大。這種做法使得落選的人壓力不是很大,誰讓自己的地理位置不佳呢。而要代表從23位侯選人中擇出2位自己認為是不合適的人,那麼對候選人來說加大了壓力,他必須十分注重自己的形象,改進自己的不足。對代表來說,必須經過慎重思考,負責任地表達自己的意見。
由上推出逆向思維優勢四:生活中自覺運用逆向思維,會將復雜問題簡單化,從而使辦事效率和效果成倍提高。
例:湖北十歲的小學生王帆發明的雙尖綉花針獲得第四屆全國青少年發明創造比賽一等獎,被中國發明協會授予專項發明獎。。王帆曾仔細觀察過大人們的湘綉綉花過程,看到綉花針刺到布下面,針尖朝下,需要掉轉針頭,才能再刺到布的上面來,又需要再次掉轉針頭刺下去,如此反復操作,非常麻煩。小王帆想,能不能不掉轉針頭進行刺綉呢?常規的綉花針一端是針尖,另一端是針鼻,顯然用針鼻不能代替針尖的功能,反過來針尖也不能代替針鼻的功能。怎樣對綉花針進行改進呢?王帆想,既然要不掉轉綉花針進行刺綉,綉花針必需對稱。兩端即讓兩端都是針尖。那麼針鼻怎麼辦呢?經過思考,王帆將針鼻選擇在針的中段位置。王帆發明的這種雙尖綉花針下面有針尖,可以刺透綉花布,從下面拔出針,上面也有尖,不再需要掉轉綉花針就可以繼續刺綉,減少了刺綉操作的步驟,提高了刺綉的速度。雙尖綉花針雖然簡單,卻非常新穎和具有實用性。
小王帆就是利用逆向思維的方法,把不對稱的綉花針改為對稱,發明了雙尖綉花針。
由上推出逆向思維優勢五:逆向思維也有助於人類的發明和創造。
例:以逆向思維處理婚姻中出現的不忠問題也會收到奇效。婚姻中,如一方不忠,比如說丈夫在外面有了情人,顧家愛夫的妻子知道後,慣常是使用或哭、或鬧、或打上門去、或以死相逼等激烈或極端的方式來試圖挽救頻死的婚姻,然而以此方式卻很少有成功的,即便丈夫出於壓力沒有離婚,但夫妻之間的感情也會徹底崩潰的。
有位聰明的妻子卻採用了逆向思維的方式。丈夫在外面有了情人,如痴如醉。妻子得知後,便默默地離開了家,為丈夫和他的情人騰出了空間。臨走時留下一張字條,上書,「親愛的:自從嫁給你,我就是在用自己的心深深地愛著你,非常希望你幸福快樂。既然你喜歡和她在一起,對你的愛告訴我,就讓你得到自己的幸福快樂吧。我先暫時離開家一段時間,請你認真思考我們的關系後再作出決定。」
這位妻子是這樣考慮問題的:
第一,既然丈夫已經心有他屬,一哭二鬧三上吊或採取其他激烈的方式是無濟於事的,而且還會徹底傷害夫妻多年的情份,使夫妻關系徹底破裂。而選擇冷靜地離開,就算不能挽回家庭婚姻,但至少雙方都不會受到很深的傷害。
第二,如果丈夫的情人各方面很優秀,那麼丈夫愛情人就有他的道理,自己又哭又鬧只會讓丈夫愈加地瞧不起自己,是弱者的表現,變相地證明自己確實是不如情人;
第三,男人喜歡情人往往是出於得不到的就是最好的心理,因為雙方的關系處於秘密和地下的狀態,這種距離感使情人之間產生了強烈的美感,索性讓你們近距離接觸,讓你更現實並更快地真正了解她。
那位丈夫在和情人親密接觸後卻陡然發現情人很多地方都不及賢惠的妻子,沒多久就果斷地離開情人,回到了妻子的身邊。
這位妻子運用逆向思維,不哭不鬧,給丈夫留出了空間,給自己留出了空間,同時留給了丈夫回頭的空間,最終挽回了家庭。
由上推出逆向思維優勢六:使用「逆向思維」思考問題,常常會助你在「山重水復疑無路」時,進入「柳暗花明又一村」的境界。
在日常生活中積極主動地運用逆向思維,則能夠起到拓寬和啟發思路的重要作用。當你陷入思維的死角不能自拔時,不妨嘗試一下逆向思維法,打破原有的思維定勢,反其道而行之,說不定就會眼前一亮,豁然開朗呢。
㈤ 美國大選由誰組織
美國總統選舉四年一次,勞師動眾,花費巨大;關心的人不僅僅是美國的選民,全世界各個國家都有無數吃瓜群眾旁觀。
那麼,問題來了,美國選總統究竟是哪一個部門負責呢?或者說,選舉總統這件事到底是誰來組織呢?
首先,總統大選既不是由參議院牽頭,也不是眾議院出面,也非最高法院;而是由美國聯邦選舉委員會組織安排;
除了聯邦選舉委員會以外,各個州、縣(或者郡)都有各自的選舉委員會。這些選舉委員會的成員由共和黨以及民主黨在各地的代表按照同樣的人數,並且還有各地方的法官組成。三方參加的人數相等;由他們負責協調組織選舉的所有事宜。
美國人選總統,並非如同吃瓜群眾想像的那麼簡單,就只有兩個人的名字,要麼川普要麼拜登;美國大選的選票其實非常麻煩,選民要選出的代表人數其實很多。
除了總統候選人以外,選票上還有各州按照比例分配的參議員以及眾議員改選的候選名單(參議員任期六年,兩年改選三分之一,眾議員任期兩年,兩年全部改選)。
除了聯邦議會(國會)的議員需要投票選出以外,各個州的選民還要投票選出各自的州議會議員、各自市、縣(郡)議會的議員(代表)。
因此,選民們要選出的遠遠不止是總統一人那麼簡單;而且美國的各個州情況不一樣;選票的設計也不盡相同;所以就必須由一個能夠代表共和黨民主黨並且有法官參加的選舉委員會來承擔者組織監督投票工作。
今年,美國的總統大選參加人數應該是破紀錄的;從川普以及拜登雙方宣布的得票數來判斷,選票至少有一億八千萬張;
如此多的選票,都要經過人工一一核對;然後通過機器掃碼統計數據;如果是郵寄選票,還要將很多折疊或者損壞的選票一一清理,最後掃碼。因此,出結果很慢,也是理所當然的。如此復雜的選票,也不可能遠程電子投票。
如果參加選舉的任何一方對選票統計數據有疑問,可以根據美國有關法律向地方法院提起訴訟,比如說川普選舉團隊向美國多個州法院提起訴訟。
法院接到訴狀以後,就會要求各個州的選舉委員會或者州政府應訴;法院打官司當然必須要有確鑿的證據;如果拿不出證據,敗訴也是可想而知的。
大選結果經過法律程序最後公布,各級選舉委員會自然就會自行解散;等到中期選舉時,各個州又必須重新組織一班人馬。不過,聯邦選舉委員會就沒有必要了。
總之,美國的大選非常復雜;並非想像中的按一下按鈕或者輕點滑鼠那麼簡單——從確定選民身份,屬於哪一個選區,再到設立投票站,監督投票過程,清點得票率等等,都是由選舉委員會來完成。
㈥ 烏戈·查韋斯的經歷簡述
查韋斯於1982年創建了「玻利瓦爾革命運動」,並於1997年創建了「第五共和國運動」。1998年12月,查韋斯作為左翼競選聯盟「愛國中心」的總統候選人參加大選並當選總統,1999年2月就職。2000年7月,查韋斯在根據委內瑞拉新憲法重新舉行的大選中再次當選總統。2006年12月,他連選連任總統。2008年2月,查韋斯當選並擔任委內瑞拉統一社會主義黨主席。2012年10月,查韋斯在總統大選中成功連任,但因體內癌細胞復發,12月11日再度在古巴首都哈瓦那接受手術治療。 早年生涯(1954年-1992年)查韋斯查維在1954年7月28日生於巴里納斯州的薩瓦內塔。 他的雙親都是學校教師,他是第二個兒子。 他是混合了印第安人、非洲人和西班牙人血統的後裔。查韋斯和其它5名兄弟姊妹在薩巴內塔附近的一棟茅草屋裡長大。在年幼時,查韋斯與他的哥哥一同被送至薩巴內塔與他們的祖母居住,在那裡,查韋斯學習了一些才藝如繪畫、歌唱、和棒球,同時也就讀當地的胡利安·皮諾(Julián Pino)小學。他後來被送至巴里納斯州的城鎮以就讀丹尼爾·弗洛倫西奧·奧利里(Daniel Florencio O'Leary)高級中學,並且獲得科學的畢業 文憑。
在查韋斯17歲時,他進入了委內瑞拉軍事學院, 在1975年獲得軍事學和工程學的碩士學位, 以候補的中尉身份服了幾個月的兵役,接著查韋斯被批准前往卡拉卡斯的西蒙·玻利瓦爾大學研讀政治學,但最後並沒有獲得文憑。
在結束學習後,查韋斯進入軍中正式服役,擔任駐扎在巴里納斯州的反暴動大隊的成員。查韋斯的軍事生涯長達17年,在這段期間中他曾擔任各種職位、指揮、和幕僚人員位置,最後終於提升至中校職。查韋斯也在委內瑞拉軍事學院擔任教師和員工職位,當時查韋斯最出名的是他熱情的教學風格,和經常對於當時委內瑞拉政府及社會作出強烈批評。在這個時期,查韋斯還成立了玻利瓦爾革命運動-200組織。之後查韋斯繼續升任至一些高等級的職位,還數次獲得勛章。 在總統卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯的執政下,委內瑞拉的經濟狀況一直低迷不振,人民不滿的聲浪也持續高漲,查韋斯為發動軍事政變而進行了大量的准備工作。原本的日期選在1991年12月,最後延至1992年2月4日的早晨才發動。在計劃里,查韋斯所指揮的5個營的武裝部隊將會進入卡拉卡斯市區,攻擊並佔領市內的主要軍事和通訊設施,包括總統官邸、國防總部、軍事機場、和歷史博物館在內。查韋斯的最終目標是俘虜現任總統佩雷斯。
在政變失利後,查韋斯向政府自首。他被允許出現在國家電視廣播上以呼籲其餘的叛亂部隊停火,當他進行呼籲時,他還著名地諷刺道他只是「暫時地」(por ahora)失敗了。查韋斯成為了全國的焦點人物,許多貧窮的委內瑞拉人則將他視為是對抗政府貪污和腐敗的英雄人物。查韋斯被送往監獄服刑,而原本政變所要打倒的目標—總統佩雷斯則在1年後遭到彈劾。在監獄里,查韋斯的眼睛長出了贅肉,贅肉後來還滋長至他的虹膜。他的視力逐漸惡化,盡管經歷許多治療和手術,查韋斯的視力已經永久地減弱了。 在經過兩年的監禁後,查韋斯於1994年被總統拉斐爾·卡爾德拉赦免。被釋放後,查韋斯將MBR-200重新組織為新的第五共和運動(MVR—Movimiento Quinta República, V代表了羅馬數字的五)。 到了1998年,查韋斯開始競選總統。查韋斯以他所提出的玻利瓦爾主義作為他政見的基礎,查韋斯和其追隨者稱他們的目標為「鋪設一個新共和國的根基」來取代現有的制度,他們主張現行的兩黨制度傳統只不過是政治分贓的制度。相當具爭議性的,委內瑞拉最大的兩間外國銀行—西班牙對外銀行(Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, BBVA)和西班牙國家銀行(Banco Santander Central Hispano, BSCH)在選戰中違法地資助了查韋斯數百萬元。
查韋斯利用他的領導魅力和華麗的演說風格—大量運用口語和粗話的方式—贏得了委內瑞拉大量的貧窮人口和工人階級的支持。 1998年5月,查韋斯的民調已經上升至30%,到了8月又竄升至39%。查韋斯最後在1998年12月6日的選舉中以56%的得票率獲勝,當選委內瑞拉第53任總統。 查韋斯在1999年就職總統後便展開了廣泛的制度轉變。在查韋斯執政下的委內瑞拉社會,從原本舊政府所採納的自由市場經濟和新自由主義原則,迅速的轉變為准社會主義的收入重新分配和社會福利計劃。查韋斯也完全顛覆了原有的外交政策傳統,斷絕原本與美國和歐洲的戰略利益連結,改朝向非主流的外交路線,成為南半球世界發展和整合的範例。
查韋斯的改革獲得了大量的稱贊,也招致大量的批評。許多委內瑞拉人也對他抱持著反感,尤其是社會的上層和中上階級,他也被揭發進行了許多廣泛的政治壓迫和人權侵犯。查韋斯政策所引起的巨大爭議也在2002年醞釀了一場試圖推翻他的短暫政變,和2004年的罷免投票,也有許多陰謀論認為外國勢力企圖經由軍事政變和刺殺、甚至是軍事入侵來推翻查韋斯。
經濟危機和新憲法
查韋斯在1999年2月2日宣誓就職。查韋斯在最初幾個月里主要專注於新的立法和憲法改革,以廢除舊有的政治制度。第二個重點則是即刻分配更多政府資金援助新的社會計劃。
查韋斯的經濟政策與先前的執政者完全不同,停止繼續私有化委內瑞拉的國有股份—例如社會安全制度、鋁產業股份和石油產業。不過,雖然查韋斯希望促進財富的重新分派、增加管制和社會開銷,但他也不反對外國對委內瑞拉進行直接投資。與之前幾任總統相同的是,查韋斯也試圖吸引國外直接投資的湧入,以避免經濟陷入資金外流和通貨膨脹的危機。
查韋斯也降低了委內瑞拉的石油開采,以獲得更高的石油價格,這至少能在理論上提高石油的收入,以此來提高委內瑞拉嚴重萎縮的外匯存底。他還極力游說其它的石油輸出國組織成員國減少石油的產量。由於這些干涉石油產業和石油輸出國組織的行動,查韋斯被取了一個「價格騙子」的渾名。查韋斯也試著重新談判在他執政之前委內瑞拉與菲利普石油(Philips Petroleum)和艾克森美孚所簽訂的60年開采權契約,這些契約使外國石油公司每年得以從委內瑞拉抽取的大量石油中賺進數百億元,但卻只付出1%左右的稅賦給委內瑞拉政府。後來查韋斯稱他的目的便是要徹底的國有化委納瑞拉的石油資源。雖然與外國石油公司的重新談判並沒有成功,但查韋斯仍專注於改進國內稅賦和查帳制度的效率,尤其是針對主要公司和地主的部分。
不過,到了1999年中旬,查韋斯原先所承諾的反貧窮法案卻在國民大會中遭到反對派議員的阻撓,憤怒的查韋斯於是宣布將在1999年7月再進行兩次全國性選舉—距離之前的總統大選只有一個月。第一場選舉是全國性的公民投票,決定是否要舉行一次全國性的制憲會議,制憲會議將會採用與查韋斯政治意識形態相近的框架作為委內瑞拉的新憲法。第二場選舉則是要選出這次制憲會議的代表。制憲的公民投票以72%的同意票通過,而在第二個選舉中查韋斯的第五共和運動以及其它聯盟政黨聯合組成的愛國者標竿聯盟(Polo Patriotico)贏得了制憲會議中95%(131個議席中的120個)的議席。
到了1999年8月,制憲會議建立了一個特別的「緊急司法委員會」,這個委員會擁有排除法官而無須與其它政府分支協商的權力—最後超過了190個法官被控貪污而停職。在同一個月里,制憲會議宣布「立法緊急情況」,由一個7人組成的委員會來取代一般由國民大會所運作的立法功能,於是立法機構對於查韋斯政策的抵抗便立刻癱瘓了,同時制憲會議也禁止國民大會進行任何形式的會議。
制憲會議本身則設計了新的1999年委內瑞拉憲法,由350個條文構成,成為世界上最為冗長的憲法之一。同時也將國家的正式名稱從原本的委內瑞拉共和國改為委內瑞拉玻利瓦爾共和國。新憲法將總統的任期從5年提升至6年,並將原本的任期限制從一屆提升至兩屆,並且設立了罷免總統的全國公民投票制度—也就是委內瑞拉的人民能夠以公民投票的方式提前撤換總統。這樣的公民投票必須有一定數量的聯署才能發起。新憲法也給予總統解散國民大會的權力,使總統的權力大為增加。新憲法將原本兩院制的國民大會轉變為一院制的立法機構,新立法機構的權力則大不如前。新憲法條款創立了一個新的職位—公共辯護人,公共辯護人擁有監督總統、國民大會、和憲法的行動的權力,查韋斯稱公共辯護人是新政府里的「道德部門」,以捍衛公共和道德利益為職責。最後,委內瑞拉的司法制度被改革了,在新的憲法下,法官必須通過公共的檢驗才能就職,而不是像以前一般只需國民大會的任命。
新的憲法條文經由1999年12月的全國選舉通過了,制憲會議也因此完全依照著查韋斯的意願架構了一套新憲法。查韋斯主張,為了成功和廣泛的推行他所計劃的社會正義政策,這樣的改變是絕對必要的。他計劃要徹底改變委內瑞拉的政府和政治架構,並且依照1998年競選時的承諾,要開放更多委內瑞拉的政治環境給獨立政黨和第三政黨。在這個過程中,查韋斯也試著對反對他的政黨民主行動(Acción Democrática)和COPEI施加致命打擊。
1999年12月15日,連續數周的大雨造成了遍及全州的山崩,奪走至少30,000人的生命。批評者宣稱查韋斯因為專注於公民投票和政府的改革,而忽略了民防組織提出的淹水泛濫的緊急報告。政府則否認這些批評,查韋斯親抵災區領導救災行動。在這之後,2000年又發生了一次山崩,但已減低至只有3人死亡了。 重新選舉
新的一院制的國民大會在2000年7月30日進行選舉,在同一場選舉中,查韋斯也支持重新進行總統選舉。查韋斯的聯盟一舉獲得了國民大會里三分之二的議席,而查韋斯則在總統選舉中獲得60%的選票。國際性的卡特中心監視這次選舉,他們的報告認為由於選舉缺乏透明度、選舉委員會的偏袒態度、和查韋斯政府施加的壓力,國民大會的選舉是違反憲法的,但他們的報告並沒有改變選舉委員會公布的結果。不過,他們認為總統重新選舉的部分是合法的。
稍後,在2000年12月3日,地方的選舉和公民投票也舉行了。公民投票決定是否同意由查韋斯提出的一個法案—強制所有委內瑞拉的工會舉行由國家監督的選舉。這個公民投票被國際的工會組織廣泛譴責,包括國際勞工組織在內都批評這是政府對工會內部的過度干涉,這些組織還揚言要對委內瑞拉進行國際制裁。
在2000年5月和7月的選舉後,查韋斯提出了「授權法案」,並由國民大會通過。這個法案將授權查韋斯以法令治理委內瑞拉一年。在2001年11月,也就是授權法案過期前一個月,查韋斯一口氣頒布了49項法案。這些法案包括了碳氫化合物法和土地法,委內瑞拉商會聯盟(Fedecámaras)和委內瑞拉勞工聯盟(Confederación de Trabajadores de Venezuela, CTV)則極力反對這些新法案,並准備在2001年12月10日舉行一次產業總罷工,希望總統能重新考慮這些法案,並且針對這些法案進行公開辯論。不過,罷工行動最終並沒有成功影響查韋斯的決定或政策。
當查韋斯執政的第三年結束時,查韋斯的主要政策已經成功打擊了委內瑞拉的地主,查韋斯的改革據稱也改進了社會福利,降低嬰兒死率,並已粗略架構了一個由政府出資的免費健保制度,以及免費的教育制度—最高到達大學教育的階段。到了2001年12月,隨著查韋斯控制資本的政策,委內瑞拉的通貨膨脹已從原本的40%下降至12%,而經濟發展則穩定維持在4%左右。查韋斯的政策據稱也增加了小學的入學人數高達100萬學生。 在2003年何2004年查韋斯進行了一連串的社會和經濟計劃,以維持人民的支持。在2003年7月他展開了「魯賓遜計劃」(Misión Robinson),以提供免費閱讀、書寫、和算數課程給超過150萬委內瑞拉的成年人文盲(在查韋斯1999年執政之前)為目標。在2003年10月12日查韋斯又發起了「瓜依凱布洛計劃」(Misión Guaicaipuro),計劃保護委納瑞拉原住民族群的生計、信仰、土地、文化、和其它權利。在2003年底,查韋斯展開了「蘇克雷計劃」(Misión0 Sucre),以提供200萬名沒有完成基本教育的委內瑞拉成年人免費的高等教育為目標。在2003年11月查韋斯展開「里巴斯計劃」(Misión Ribas),計劃提供改善的教育和文憑給五百萬名委內瑞拉的高中退學生。在魯賓遜計劃展開後一周年的紀念典禮上,查韋斯向50,000名接受識字教育完畢的委內瑞拉民眾演講道「在一年內,我們已經使1,250,000名委內瑞拉人畢業了。」。不過,查韋斯仍然遭遇一些不小的挫折,尤其是通貨膨脹率在2002年飆升至31%,並且在2002年依然維持27%左右,使得貧窮人口生活更為艱難。
在2004年5月9日,126名哥倫比亞人在襲擊一座接近卡拉卡斯的農場時被捕獲,查韋斯立即指控他們是由外國支持的准軍事部隊,意圖以暴力推翻他的政權。這些事件只不過更為激化了委內瑞拉社會里擁護和反對查韋斯的陣營的對立。查韋斯還宣稱在2004年也有一場密謀推翻他的政變,這起政變的真假直到今天仍然沒有定論。在2005年10月,27名被控的哥倫比亞人被判有罪,其餘的人則被釋放並驅逐出境。
在2003年年初和中旬,一個名為「Súmate」的公民投票權利組織開始募集發動罷免總統的公投選舉所需的數百萬份簽名,到了2003年8月已經募集大約320萬份簽名,但由擁護查韋斯者佔多數的選舉委員會則拒絕接受這些簽名,因為憲法規定必須在總統任期的一半(也就是三年)過後才能發起罷免,而這些簽名在查韋斯尚未任職滿三年之前便已開始收集。反對派和國際間的新聞報導查韋斯開始處罰那些參與聯署的人,而查韋斯的擁護者則宣稱許多勞工曾在工作場所被其僱主強迫提供簽名。在2003年11月,反對派又重新收集了一次聯署,在短短4天內收集了高達360萬份簽名。這時有傳聞指稱查韋斯曾使用欺騙手段愚弄簽署的收集者,於是全國各地都發生了暴動。
憲法的條款要求必須收集20%選民的簽名才能發起罷免公投。除此之外,簽署人的國民身份證號碼也並沒有被保密住。反對派還指控查韋斯政府藉由給予非法移民和難民們公民權來提升聯署的門坎,選民注冊人數在公民投票前提升了200萬人,使得發起罷免公投所需的門坎大幅提升了20% 。
許多報導也指稱查韋斯政府對公開郵寄聯署簽名的人施加懲罰,政府部門包括國有的委內瑞拉石油公司、卡拉卡斯地鐵、和由查韋斯擁護者控制的公共醫院都被指控曾隨意開除參與簽署的員工。最後,反對派的領導人向國家選舉委員會遞交2,436,830份有效的簽署後,選舉委員會在2004年6月8日宣布召開罷免公投。查韋斯和其政治聯盟也開始動員選民投下「否」的選項。
罷免投票在2004年8月15日舉行,結果有59%的選票投下「否」的選項。歐盟的觀察員宣稱查韋斯政府對他們施加了太多的限制,使他們無法觀察這次選舉[53]。卡特中心的觀察則認為這次選舉是公平而且開放的。批評者宣稱這是虛假的結果,並且以一些文件來證明完全相反的選舉結果,許多人也質疑由政府所有的投票機器是否真實。反對者宣稱這是一次「大規模詐騙」的選舉,並且質疑卡特中心的推論,不過,由反對派所進行的五次民意調查也顯示查韋斯會獲勝。
罷免投票勝利後,意氣風發的查韋斯宣稱他在對抗貧窮之外,也將會展開對「帝國主義」的斗爭。雖然查韋斯保證將會展開與反對派的對話,但查韋斯的政府不久後就開始報復Súmate的發起人,控訴他們叛國和與外國勢力通敵,指控他們經由全國民主基金會收受美國國務院的資金。 由於公民投票的勝利,查韋斯的首要目標—基本的社會和經濟改革以及財富的重新分配都戲劇性地加快進行了。查韋斯再次將「玻利瓦爾任務」的發展和實踐放在他政治行程的最前線。全球油價的飆漲使查韋斯賺進了數十億額外的外匯存底,經濟成長率相當顯著,在2004年到達了2位數字,在2005年也維持9.3%。
許多新的政策都是在2004年之後實行的。在2005年3月,查韋斯政府頒布了一系列的媒體管製法案,判定媒體毀謗和造謠公共官員是非法的行為;對查韋斯和其它官員進行人格詆毀將可能招致最長40個月的刑期。當查韋斯被問到是否會真的因為遭毀謗而拘禁媒體人物40個月時,查韋斯評論道:「我不在意他們(私營媒體)如何稱呼我……如同堂吉訶德說的『如果有狗在叫,是因為人們都在工作』」。查韋斯也借著頒布更多的新法案來擴展土地重新分配和社會福利的計劃,包括了「返回農村計劃」(Mission Vuelta al Campo)、「全國健康計劃」(Mission Barrio Adentro),兩個計劃都在2005年6月展開,並且以建構、支持、革新第二位(整合診斷中心)和第三位(醫院)的公共健保制度為目標,以及「米蘭達計劃」(Mission Miranda),建構了全國性的民兵制度。在同一時期,委內瑞拉的醫生展開了罷工,以抗議新的政策淘汰了他們原先工作的機構,而改以古巴的醫生取而代之。
查韋斯在2004年和2005年開始專注於委內瑞拉的外交關繫上,經由新的雙邊和多邊的協議,包括了人道支持和建設計劃。查韋斯的努力獲得了各種程度的勝利,許多其它國家的領導人,爭取到包括阿根廷的內斯托·基什內爾、中國的胡錦濤、古巴的菲德爾·卡斯特羅和伊朗的馬哈茂德·艾哈邁迪內賈德的友誼。在2005年3月4日,查韋斯宣稱由美國支持的美洲自由貿易區(FTAA)已經「死了」。查韋斯宣稱新自由主義的發展架構是無法套用至拉丁美洲國家的,因此反面的、反資本主義的架構才能增加委內瑞拉、阿根廷、和巴西等國家之間的貿易和外交關系。查韋斯也宣稱他希望建立一個與NATO類似,但屬於左翼的、拉丁美洲的軍事合作架構。
在2004年和2005年,查韋斯也試圖讓委內瑞拉軍隊減少在武器來源和軍事方面與美國的連結。查韋斯統治下的委內瑞拉逐漸改向不同的武器產出國購買軍火,例如巴西、俄羅斯、中國和西班牙。這些軍火的買賣使委內瑞拉與美國逐漸產生摩擦,因此查韋斯直接結束了兩國的軍事合作關系。他也要求現役的美國軍人離開委內瑞拉。除此之外,在2005年查韋斯在米蘭達計劃中宣布創建一支大型的「後備軍人部隊」,包含了由150萬名委內瑞拉公民組成的民兵部隊—作為抵擋外國介入和入侵的手段。在2005年10月,查韋斯驅逐了一個名為「新部落使命團」(New Tribes Mission)的基督教傳教組織,指控他們是「帝國主義的滲透者」並且藏匿中央情報局的人員。同一時期,他授予了亞馬遜族原住民所居住的6,800平方公里的土地不可割讓的頭銜,使這些土地無法以西方形式的所有權頭銜做買賣。查韋斯以這些改變來證明他的革命也是捍衛原住民權利的革命。
在這個時期,查韋斯更專注於非主流的經濟發展和國際貿易模型,許多計劃都雄心勃勃的採取了以整個半球為范圍的國際協議形式。例如在2005年8月20日,查韋斯在古巴派遣前來的醫學院交換學生的畢業典禮上,演講稱他將會建立與古巴類似的醫學院,提供免費的醫療訓練—將花費200億至300億美元的經費以訓練超過100,000名醫師,這些醫生將依據承諾前往貧窮的南半球國家提供醫療服務。他宣稱這個計劃將會繼續進行十年,而新的學校將會包含超過30,000個新地點,以提供來自拉丁美洲和加勒比海國家的貧窮學生免費的醫學教育。
查韋斯也運用國際舞台上的大量機會來對比他的計劃和新自由主義全球化兩者產生的結果,最值得注意的,他在2005年聯合國的世界高峰會上指責由新自由主義推行的方針,例如資本流動的自由化、移除貿易障礙、和私營化等等是造成開發中國家貧窮的原因。查韋斯也警告世界能源危機的逼近,尤其是碳氫化合物的耗盡(根基於哈伯特頂點理論上),他主張道:「我們正面臨史無前例的能源危機……石油已經要開始耗盡了。」同時,在2005年11月7日,查韋斯在阿根廷舉行的美洲國家首腦會議中提及美洲自由貿易區的失敗時,宣稱「今天最大的輸家就是喬治·沃克·布希」,查韋斯也把握機會宣傳他所創立的非主流貿易模式--名為美洲玻利瓦爾另類選擇(ALBA—Alternativa Bolivariana para América),由委內瑞拉和古巴合作在2004年12月14日展開。 在2007年1月10日,查韋斯宣誓就任委內瑞拉新一屆政府總統,並發表了演講。他的新內閣中邀請了來自共產黨的大衛·維拉斯克斯和約瑟·拉蒙·利維羅分別去擔任「民眾政權的參與和社會發展部」和勞工部的事務,查韋斯向其新任勞工部長說自己是托洛茨基主義者。
在2007年1月26日,伊朗總統艾哈邁迪內賈德訪問委內瑞拉,商討減少原油生產來解決市場上的原油供應過剩。兩人表示斥資數十億美元,幫助一些國家擺脫美國的控制,兩國政府還簽署了如旅遊、教育和礦產等領域展開合作的11項協議。
查韋斯在2007年3月25日的電視講話時更表示會實行「集體所有制」,將大型農場收歸國有及重新分配閑置土地給窮人,並在3月30日實行「集體所有制」。
查韋斯在4月30日的慶祝五一國際勞動節的群眾集會中表示委內瑞拉政府決定最低工資升至286美元,其20%的增幅超過2年的通賬指數。在公共部門工作的人員還享受209美元的「菜籃子」補貼,成為拉美國家中最低工資最高的國家。2007年5月1日,委內瑞拉提前還清國際貨幣基金組織和世界銀行的30億美元債務,查韋斯宣布委內瑞拉退出國際貨幣基金組織和世界銀行,並要求它們歸還原先委內瑞拉繳納的成員國會費。查韋斯在5月14日說,將把由多國公司管理的18個海上石油鑽探平台收歸國有。
2007年5月21日,委內瑞拉國會財政委員會的一份文件顯示,文化部將撥給格洛弗178萬美元,用於影片的劇本創作和實地拍攝。查維斯在2006年曾參觀電影製片廠時指責好萊塢在電影中詆毀南美人的形象。在5月28日,查維斯下令關閉有超過五十年歷史的委內瑞拉(RCTV)電視台,支持小區另類媒體,由新的公營廣播頻道取代RCTV,引起了委內瑞拉國內外的批評及關注。同日,委內瑞拉新聞和通信部長威廉·拉臘在首都加拉加斯召開新聞發布會,宣布對美國有線電視新聞網(CNN)提起訴訟,理由是CNN把委內瑞拉總統查韋斯與基地組織首腦本·拉登並列屏幕上。除針對美國電視台,委內瑞拉政府已向國內的環球電視台提出指控,理由是煽動刺殺查韋斯。
5月24日,查韋斯在首都卡拉卡斯向當地大學生演講時表示高等學校的入學考試制度已經陳舊,認為它導致部分年青學生喪失接受高等教育的機會,並取消高等學校入學考試制度,同時還將取消學生在高等學校將學習期間的考試制度。
2007年6月1日,委內瑞拉和越南簽署9項能源、科技和政治性質的法律文件,以加強兩國之間的友好合作關系。查韋斯和農德孟簽署了一項聯合聲明,以表明雙方對共同有興趣的不同的國際問題和地區問題的看法,以及對雙邊關系的最新進展情況的看法。他宣布越南將與俄羅斯、白俄羅斯和中國一起在委內瑞拉奧利諾科石油帶胡寧第二區塊的開發,越南將出口石油,有巨大的潛力,特別是外海的石油。查韋斯在6月6日發表演講,盛贊自己的朋友普京「堅決反擊美國帝國主義」,感謝普京在2002年政變時幫助他穩固政權,宣布自己准備訪問「戰略盟國」俄羅斯,屆時可能提出對俄石油公司極為有利的合作建議,同時增加采購俄羅斯武器。 他隨後披露了一個完全不為人知的內幕,感謝普京在2002年委內瑞拉政變期間對他的積極幫助,當時反對派曾經迫使查韋斯連續數日失去控制國家的權力,但他沒有公布普京幫助他穩定政權的細節。6月12日,查韋斯前往古巴,與古巴領導人菲德爾·卡斯特羅進行了長達6小時的會晤,就兩國共同發展等問題進行了探討。另外,當地時間9日,查韋斯接受了美國媒體的專訪,透露了他和卡斯特羅此前多次會談的一些內幕,並宣稱古巴比美國更民主。他在采訪時強調,委內瑞拉在進行自己的社會主義建設,沒有復制古巴的模式。他同時指出,美國無時無刻不在計劃著入侵委內瑞拉和古巴。
2007年6月12日,查韋斯號召全國人民,把那些不用的冰箱搬到中央廣場去,把自己多餘的卡車、鍋送給窮人。他承諾捐獻25萬美元,並敦促委內瑞拉人民效仿他的做法。6月19日,查韋斯在蘇利亞州出席一座熱電廠的開工儀式時宣布政府將建立200多個「社會主義的工廠」,這是「國家玻利瓦爾革命發展計劃」的組成部分。查韋斯還說在剩下的時間里將在戰略性的部門如食品、建築、服裝、化學產品、汽車零件、計算機等領域建立「社會主義的工廠」。這些企業將「加強我們的獨立和主權,將把滿足所有的人基本需要放在優先的位置」。
2007年6月24日,查韋斯向軍隊發出了新的號召。他稱,華盛頓政府正以心理戰和經濟戰為武器,向委內瑞拉發動非常規戰,試圖顛覆其政府,並且號召委內瑞拉軍隊必須每天都思考並隨時准備打一場抵抗戰。同日,查韋斯宣布將給軍隊漲30%的工資,以推動軍隊的職業化,首先受益的將是第一線的戰斗部隊。在6月21日,他還確認了一項從俄羅斯購買一支潛艇艦隊新的武器購買計劃,保護該國50萬平方公里的加勒比海領土。6月29日,查韋斯對俄羅斯進行為期三天的正式訪問。他於6月28日在莫斯科外國文學圖書館大樓參加拉美文化中心開放儀式時號召與會者學習「有關馬克思和列寧預言資本主義必然滅亡的著作,戰勝美國帝國主義」。查韋斯在講話中指出美國計劃在歐洲部署導彈防禦系統是明顯針對俄羅斯,並說美國總統喬治·沃克·布希企圖剝奪自由的伊朗國家和平利用核能的權利更是不能容忍。