澠池法院房屋拍賣

① 義馬市國土資源局

義馬市位於河南省西部,屬淺山丘陵地區,境內起伏不平,溝壑縱橫。隨著山脈河流走向,地形為北高南低,西高東低。1981年,經國務院批准建立義馬市,由洛陽行署代管。1986年區劃調整,歸三門峽市管轄。義馬市總面積100.46平方公里,總人口16.69萬人,轄7個辦事處,31個居民委員會,其中2個涉農辦事處,20個涉農社區居委會。義馬市大地構造位置處於華北陸塊南緣,澠池確山陷褶斷束西段,市區范圍南、西、北、東北順次與澠池縣的坡頭、張大池、杜村溝、塔尼、張溝、崔門、坻塢、煤窯溝、段村、發科嶺、徐庄、義昌、堡後、胡坑、吳庄、陳庄等村相接,東南一角與新安縣的鐵門和宜陽縣的鹽鎮等村為鄰。地層從北向南,從老到新依次為二疊系、三疊系、侏羅系、第三系和第四系構造簡單,無岩漿岩出露。已探明煤炭儲量79億噸,2005年原煤產量1600萬噸,經濟綜合實力位居全省第六,是一個典型的資源型工業城市。

李全峰 黨組書記、局長(女)

張建品 黨組副書記、副局長(2010年5月,調至盧氏縣國土資源局)

吳洪流 副局長(正科)

肖廣武 副局長

張豫 副局長(2010年5月任)

董耐曉 紀檢書記

李全峰簡歷:女,漢族,河南省洛寧縣人,生於1958年10月,中共黨員,大專文化程度,1976年5月參加工作,1984年加入中國共產黨,現任義馬市國土資源局黨組書記、局長。1978年11月~1981年9月畢業於豫西農專;1984年9月~1991年4月在義馬市婦聯工作,任副主任;1991年5月~1992年7月在義馬市政府宗教局、僑辦工作,歷任宗教局長、僑辦主任;1992年8月~1995年11月在市委統戰部工作,任副部長;1995年11月~1997年1月在千秋鄉工作,任黨委副書記、鄉人大主席;1997年1月~2002年2月在地礦局工作,任副書記、副局長;2002年2月~2007年10月在義馬市國土資源局工作,任黨組副書記、副局長;2007年10月至今,在義馬市國土資源局工作,任黨組書記、局長。

【機構設置】義馬市國土資源局成立於2002年2月,現有幹部職工56人。根據《關於印發義馬市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(義政辦〔2010〕39號)規定,下設辦公室、規劃用地科、地籍管理與土地利用科、礦產資源管理科等4個科室。下屬6個事業單位:義馬市國土資源監察大隊、土地整理儲備中心、土地交易中心、土地開發中心、東區國土資源所、新區國土資源所。下設測繪隊,主要負責義馬市地籍調查測繪工作。

【土地利用現狀】截至2009年12月31日,義馬市共有耕地2889.08公頃,占義馬市土地總面積的29.05%;園地面積有348.73公頃,占土地面積的3.51%;林地面積2070.91公頃,佔20.82%;草地面積為1179.78公頃,占土地面積的11.86%;城鎮村及工礦用地為2417.18公頃,占土地面積的24.31%;交通運輸用地439.42公頃,占土地面積的4.42%;水域及水利設施用地238.69公頃,占土地面積的2.40%;其他土地361.23公頃,佔3.63%。

【基本農田現狀】義馬市基本農田保護面積控制指標為1725公頃,通過義馬市基本農田調查上圖工作,共劃定基本農田保護片(塊)251個,產生基本農田圖斑864個,基本農田保護區面積1727.08,基本農田面積1527.62公頃(其中,耕地面積1362.26公頃,占基本農田保護區面積的78.88%,占基本農田面積的89.18%)。義馬市飛地面積為211.13公頃(其中,耕地102.27公頃,園地1.13公頃,林地39.6公頃,草地65.13公頃,其他用地13公頃)。

【用地報批】2010年,該局強化服務理念,積極為重點項目建設提供用地保障。重點項目建設能否順利實施,及時提供用地是問題的關鍵,為此,今年專門成立了「重點建設項目用地領導小組」,強化責任意識、服務意識、簡化辦事程序,提高工作效率,成效非常明顯。2010年共完成城市用地報批土地三個批次,批回項目建設用地面積39.7573公頃,用於15個建設項目;完成了鄉鎮建設用地報批一個批次,批准用地面積8.80公頃,用於4個建設項目;補辦3個鄉鎮建設用地面積6.87公頃。

【兩整治一改革】2010年,為貫徹落實國土資源部黨組印發《關於國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的通知》,深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作。在「兩整治一改革」專項行動中,該局組織健全,分工明確,建立健全了檔案,規范完善了制度,先後6次開展個人風險點排查,排查出風險點270個,對查找出來的風險點進行了歸類統計,並建立了統計台賬,同時開展自查自糾和民主生活會。按照學習計劃,全局幹部職工寫心得體會200餘篇,學習筆記近50餘萬字。通過集中學習與自學相結合,分組討論與集中座談相結合,大家統一了思想,提高了認識,端正了態度,確保活動不走過場,取得實效【土地交易】進一步規范土地市場,強化土地

市場交易服務意識,增強城市建設經營理念。義馬市國土資源局繼續堅持經營性土地使用權、工業用地招拍掛制度,實行了劃撥用地和協議出讓土地公示制度,深入推行了土地市場信息公開制度。堅持探礦權、采礦權有償取得和公開出讓制度,除國家規定以外,新設探礦權和采礦權,都以「招拍掛」等市場競爭方式出讓,減少中間環節,充分依靠市場機制配置國土資源,提高工作效率,維護了公開、公平、公正的市場秩序,為全面落實科學發展觀和構建和諧社會提供了有力保障。2010年,通過國有土地使用權招、拍、掛,使義馬市有限的土地資源充分得到發揮。全年共出讓土地14宗,總面積55.56公頃,合同總價款達1.8億元,實際入庫1.2億元。其中一宗土地經公開拍賣,以230萬/元畝成交,創下了義馬乃至三門峽市轄區內出讓地價的新高。通過激活土地市場,不但為城市建設提供充足的資金保證,同時也為義馬的土地市場帶來廣闊的發展前景。

【地籍管理】2010年,義馬市本著強化節約集約用地,規范土地市場,嚴格土地批後管理的原則,健全地籍管理制度,規范土地市場秩序。一是按時完成了第二次土地大調查工作,建立了農村土地調查資料庫和基本農田資料庫建設,調查成果匯總整理上報到國土資源部。二是強化土地交易服務意識,編制年度供地計劃,實行供地公示制度,依據市場監測系統,及時發布土地「招拍掛」信息,加強對土地市場監管,減少中間環節,提高工作效率。全年發布土地供應信息20條,其中出讓信息14條,劃撥信息6條。三是嚴格土地登記制度,規范土地登記行為。2010年度共辦理土地登記75宗,其中初始登記57宗,變更登記13宗,抵押登記5宗。

【測繪管理】全年共完成勘測定界12宗,其中9宗為土地發證,面積21.8391公頃;「招拍掛」出讓土地使用權2宗,測繪土地面積1.7146公頃;新區辦事處二十里鋪社區土地綜合整治項目1宗,面積16.6473公頃。

【土地二次調查】截至2010年12月31日,義馬市共有耕地2815.80公頃,占義馬市土地總面積的28.31%;園地面積有343.06公頃,占土地面積的3.45%;林地面積2055.89公頃,佔20.67%;草地面積為1183.46公頃,占土地面積的11.90%;城鎮村及工礦用地為2503.96公頃,占土地面積的25.18%;交通運輸用地450.46公頃,占土地面積的4.53%;水域及水利設施用地238.68公頃,占土地面積的2.40%;其他土地353.71公頃,佔3.56%。

【建設佔用耕地狀況】本年度全市建設佔用耕地總量為73.39公頃,佔耕地減少的100%。其中,城鎮村及工礦用地佔用耕地64.57公頃,佔耕地減少的87.98%。主要是因為義馬市作為新農村建設的試點之一,城市化進程正在加快,城市建設佔用耕地較多。交通運輸用地佔用耕地8.82公頃,佔耕地減少的12.02%。主要是義馬市新建的快速通道工程佔用了一些耕地。

【城鄉一體化】2010年,城鄉一體化工作穩步推進。為保證集中居住區項目建設步伐的進一步加快,義馬市千方百計想盡一切辦法,克服重重困難和壓力,加大建設用地的報批力度,全面完成城鄉一體化集中居住區的建設用地報批,及時完善了土地手續,為項目建設按時開工打下了堅實基礎。同時對每個社區的集中居住區項目從規劃到選址,從征地到建設等環節都提前介入,跟蹤服務。截至2010年12月31日,全市20個涉農社區已有15個社區的用地手續完成報批,共批回土地面積113.0588公頃,並全面開工建設,部分社區已投入使用。

【土地執法監察】2010年,義馬市國土資源監察大隊,一是對2009年度衛片執法檢查發生變化的13個圖斑進行了實地調查核實,確認其面積,對地類、位置、用途等情況做了進一步合法性審查;二是對2010年涉及義馬市的56個圖斑57宗用地進行了調查取證,逐宗落實其合法性,經過審查確認合法用地22宗,實地未變化用地34宗,違法佔地1宗,並按法律程序得到了查處,該項工作順利通過了上級部門檢查驗收;三是加強對重點區域如銀杏路、快速通道兩側、馬嶺、梁溝、馬庄工業園區等部位的動態巡查力度。全年共出動巡查人員800餘人次,出動巡查車輛400餘台次,查處各類違法佔地19起,當場制止16起,立案查處3起,並移交法院執行,拆除違法佔地上圍牆100米,非法建築物200多平方米。通過嚴厲打擊土地違法行動,2010年,義馬市沒有重大國土資源違法案件發生。

【礦產資源管理】2010年,義馬市完成轄區內12個煤礦的儲量動態檢測縣級資料庫的建立工作,下發了關閉通知,對2個獨立塊段煤礦拆除部分礦井設備,對開展的「打擊非法違法礦業行為專項行動」活動也通過了上級部門驗收;對6個小煤礦的兼並重組,完成了采礦權轉讓、變更等工作,有關材料上報省廳。同時堅持動態巡查100餘次,動用大型機械10台次,封填水井式非法開采點10個次,拆除房屋20多間。義馬市的8個有證小煤礦全部處於停工停產整頓狀態。

【地質災害防治】2010年,義馬市政府與相關局委簽訂了地質災害防治目標責任書20多份,該局又與兩個涉農社區相關責任單位簽訂了責任書,組織人員對轄區內地質隱患點進行全面排查,發現地質災害隱患點17處,從地質災害的類型分析,有8處滑坡、5處地面裂縫、4處塌陷。根據義馬市歷年的降雨特點和地質災害發生情況,制定了6條地質災害防治監督管理措施。同時發放地質災害明白卡300餘份,形成了一級抓一級,層層抓落實的防災監管體系,確保義馬市全年無重大地質災害發生。

【地質遺跡】2010年3月,義馬市參與申報了首屆河南省「十大最優美的地質景觀」和「十大最具科學價值的地質遺跡」排行榜評選活動。8月18日,義馬侏羅紀植物化石群(古生物群)遺跡,被確定為「十大最具科學價值的地質遺跡」候選名單。10月17日,河南省首屆「十大優美地質景觀」和「有重大科學價值的十大地質遺跡」評選活動在登封市舉行,義馬侏羅紀植物化石群(古生物群)遺跡,成為最具重大科學價值的十大地質遺跡之一。9月13日,義馬銀杏化石赴上海世博會,在河南展館亮相。

【協管員隊伍建設】義馬市根據土地協管員聘用條件,嚴格把關,在兩個涉農辦事處重新挑選出20名優秀的黨員幹部和覺悟高的群眾作為土地協管員。舉辦了土地協管員執法培訓班,特邀專業人員授課,在培訓結束時,為受聘的20個協管員頒發了聘用證書,為期三年。為最大限度地發揮協管員的作用,又從嚴格監督,規范管理入手,該局建立健全了協管員工作制度、矛盾調節制度、例會制度、聯絡制度、學習培訓制度。明確要求協管員在工作中的責任和義務,要求協管員每月對轄區的基本情況,土地排查情況及時上報。2010年,土地違法現象明顯減少,土地協管員日常巡查的職能作用日益顯現。年底為每個協管員發放了600元的補助費。

【窗口辦文】義馬市行政服務中心國土資源窗口2010年共受理國有土地初始登記75宗,其中:變更登記13宗、抵押5宗,分割登記1549本,集體土地登記143宗,解答用地戶咨詢130餘宗,收取土地登記費及證書工本費9.06萬元。遇到特殊情況及時向單位主管領導和科室反映問題,切實為辦事人著想,為辦事人服務。

(賀斌)