貫徹第三次中央新疆工作座談會法院

㈠ 最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定原文

最高人民法院印發《最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定》的通知
（2007年8月28日法發[2007]28號）
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
現將《最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定》印發給你們，請認真組織學習，貫徹執行。
附：
最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定

為進一步嚴格執行刑法、刑事訴訟法，正確貫徹黨的刑事政策，充分發揮人民法院刑事審判職能，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供更加有力的司法保障，根據第五次全國刑事審判工作會議精神，結合當前刑事審判工作實際，作出如下決定。
一、充分認識加強刑事審判工作的重要性和必要性
1．刑事審判作出了重要歷史貢獻。新中國成立以來，各級人民法院積極開展刑事審判工作，在黨領導人民進行社會主義革命和建設的各個時期，都發揮了重要作用。特別是改革開放以來，各級人民法院忠實履行審判職責，正確執行刑事法律，依法懲處刑事犯罪，保障無罪的人不受刑事追究，落實社會治安綜合治理的各項措施，積極穩妥地推進刑事審判制度改革，不斷提高刑事司法水平，為鞏固人民民主專政政權，維護國家安全和社會穩定，保護人民群眾生命財產不受侵犯，保障改革開放，促進經濟和社會發展，作出了重要貢獻。
2．刑事審判工作取得了新成就和新進展。刑法、刑事訴訟法修訂實施以來，各級人民法院牢固樹立科學的刑事司法理念，努力踐行「公正與效率」工作主題，全面發揮刑事審判職能，依法有力懲罰犯罪，強化人權司法保護，保證了刑事法律和刑事政策的正確貫徹執行，刑事審判質量和效率明顯提高。切實加強監督指導，促進了刑事司法統一。不斷深化刑事司法改革，刑事審判制度逐步完善。穩步推進法官職業化建設，刑事審判隊伍整體素質明顯提高。
3．刑事審判工作的歷史經驗必須長期堅持。回顧新中國成立以來刑事審判工作的發展歷程，必須堅持以下基本經驗：
——必須堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格依法辦案，維護法律權威。
——必須堅持遵循司法規律，既要依法懲罰犯罪，又要保證無罪的人不受刑事追究，全面發揮刑事審判職能。
——必須堅持以科學發展觀為指導，立足中國國情，適應經濟社會的發展和人民群眾的司法需求，善於借鑒人類司法文明的有益成果，不斷改革創新，與時俱進。
——必須堅持服務大局，做到執行刑事法律與賃徹刑事政策緊密結合，確保法律效果和社會效果的有機統一。
——必須堅持黨的領導，保證刑事審判工作的社會主義正確方向。
4．新的形勢對刑事審判工作提出更高要求。我國社會主義現代化建設正處在關鍵時期，同時也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。人民法院維護國家安全和社會和諧穩定的責任更加重大，任務更加繁重。隨著改革開放和經濟發展，我國民主法制建設不斷完善，全社會的法治觀念明顯增強，對刑事審判工作保障公民合法權益、維護社會公平正義提出了新的更高的要求。
5．刑事審判工作面臨良好的發展機遇。新的歷史時期，人民法院刑事審判工作的發展具備現實的有利條件。黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，提出社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的各項權益得到切實尊重和保障的目標和任務，強調推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度；中共中央對進一步加強人民法院、人民檢察院工作作出重要決定，優化了司法環境，有利於人民法院依法獨立公正地行使刑事審判權；全國人大常委會通過了關於修改人民法院組織法的決定，自2007年1月1日起，由最高人民法院統一行使死刑核准權，有利於維護法制統一，為刑事審判工作的發展提供了良好契機。
6．充分認識刑事審判工作的重要意義。刑事審判擔負著懲罰犯罪，保護人民，維護公平正義，保障社會安定的司法職能，是改革、發展、穩定、和諧的重要保證，在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會中具有不可替代的作用。必須充分認識新形勢下加強刑事審判工作的重要意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，正視面臨的復雜形勢，勇於應對挑戰，准確把握歷史機遇，振奮精神，銳意進取，狠抓各項工作任務和措施的落實，不斷開創刑事審判工作的新局面。
二、刑事審判工作的指導思想和基本要求
7．當前和今後一個時期刑事審判工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞「公正司法，一心為民」指導方針和「公正與效率」工作主題，樹立科學的刑事司法理念，繼續深化刑事審判制度改革，充分發揮刑事審判職能作用，全面理解和正確執行寬嚴相濟刑事政策，依法懲罰犯罪，依法保障人權，積極參與社會治安綜合治理，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家提供有力的司法保障。
8．堅持寬嚴相濟的刑事政策。寬嚴相濟是黨和國家一項基本的刑事司法政策，是我國在懲治犯罪、維護穩定的長期實踐中形成的重要經驗，是懲辦與寬大相結合政策在新時期的繼承、發展與完善。正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，核心是實行區別對待，目標是促進社會和諧穩定，保持國家長治久安。在新形勢下，必須更加註重貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，根據維護社會穩定的需要和犯罪的具體情況，依法准確懲罰犯罪，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，效果良好，以打擊、孤立極少數，教育和挽救大多數，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。
9．堅持懲罰犯罪與保障人權並重。既要充分發揮刑事審判懲罰犯罪的職能作用，增強人民群眾的安全感，維護社會治安穩定，又要把依法維護人民群眾合法權益、保障人權貫穿於刑事審判的整個過程。通過公正、文明的辦案活動，保障被告人在刑事審判中依法行使各項訴訟權利，保證被告人受到合法、公正的審判，確保無罪的人不受追究。切實保護被害人的訴訟權利和合法權益，依法保障被害人民事賠償權利，做好被害人的安撫上作。積極履行我國加入的國際公約，不斷提高人權司法保障水平。
10．堅持實體公正與程序公正統一。嚴格按照法定的原則和程序開展刑事審判活動，依法准確認定案件事實和公正適用刑罰。程序公正是實現實體公正的前提，實體公正是程序公正追求的目標。要將實體公正作為刑事審判工作的價值取向，將程序公正作為實現這一價值取向的根本保障，堅持兩者的有機統一。
11．堅持司法公正優先，兼顧刑事訴訟效率。在刑事審判工作中必須堅持司法公正優先、兼顧訴訟效率，效率必須服從質量。嚴格遵守案件審理期限的法律規定，在確保案件質量的前提下，努力提高辦案效率，防止案件久拖不結。
12．堅持依法獨立審判，保證裁判公正。嚴格執行人民法院依照法律規定獨立行使審判權的憲法原則，以事實為根據，以法律為准繩，獨立公正審理刑事案件。正確理解、切實貫徹公檢法機關分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則，保證准確有效地執行國家刑事法律。
13．堅持「事實清楚，證據確實充分」的裁判原則。確定被告人有罪，必須達到事實清楚、證據確實充分的法定證明標准。認定犯罪的事實不清、證據不足，特別是影響定罪的關鍵證據存在疑問，不能排除合理懷疑得出唯一結論的，要依法作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
14．堅持罪責刑相適應，量刑適當。刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應，做到輕罪輕罰，重罪重罰，輕重適度，罪刑相當，罰當其罪，不枉不縱。既要保障法官在法律規定范圍內行使自由裁量權，也要注意總結審判經驗，完善制度和機制，加強指導和監督，確保量刑均衡，維護司法統一。
三、充分發揮刑事審判職能作用
15．繼續堅持依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪。始終堅持把維護穩定作為刑事審判工作的首要任務，積極參加各種專項斗爭，突出打擊重點，針對特定時期比較突出的某一類或某幾類嚴重危害社會治安和嚴重影響社會穩定的刑事犯罪，依法嚴厲懲罰，在法律規定的量刑幅度內從重判處，在確保辦案質量的前提下，在法定期限內努力提高辦案效率。
16．維護國家安全和社會穩定。依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會性質組織犯罪，依法嚴厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重危害社會治安的犯罪，保障社會安定。依法嚴厲懲罰毒品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、組織賣淫等犯罪、依法打擊搶奪，盜竊等多發性侵犯財產犯罪以及開設賭場、聚眾賭博和網路犯罪，維護正常的社會秩序，保障人民群眾安居樂業。
17．維護國家經濟安全和社會主義市場經濟秩序。從嚴懲處金融、財稅、證券、期貨等領域內的嚴重犯罪，依法懲治生產活動中的重大責任事故犯罪，堅決打擊制售偽劣商品、走私、侵犯知識產權等犯罪，保護人民群眾生命健康，促進經濟持續健康發展。依法懲處重大環境污染、非法采礦、盜伐林木、非法佔用農用地等各種危害環境和破壞資源犯罪，保護自然資源和環境。
18．依法從嚴懲處貪污賄賂等職務犯罪。依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，依法懲治商業賄賂犯罪，貫徹法律面前人人平等的原則，准確適用法律，促進反腐敗斗爭和廉政建設深入開展。
19．繼續做好未成年人犯罪案件的審判工作。對構成犯罪的未成年人，堅持「教育為主、懲罰為輔」的原則和「教育、感化、挽救」的方針，依法從輕、減輕或者免除處罰，通過適用緩刑、適時減刑、假釋等措施，促使其早日回歸社會。積極探索健全審理未成年人刑事案件的組織機構，進一步完善未成年人刑事審判制度。
20．嚴格依法辦理減刑、假釋案件。准確把握減刑、假釋的條件和標准，進一步改進和規范減刑、假釋案件的審理方式。對服刑人員符合法定假釋條件，假釋後監督管理條件具備的，依法適用假釋，促進罪犯改過從新。
21．堅持貫徹「打防結合、預防為主」的方針。堅持貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，圍繞刑事審判活動，落實綜合治理各項措施，支持和配合有關部門開展社會治安防控體系建設和基層平安創建活動，把打擊、預防、教育、管理、建設、改造等各項工作提高到新的水平。
22．加強司法建議工作。針對審判中發現的容易誘發犯罪的隱患和管理漏洞，積極向有關部門和單位提出司法建議，重視反饋意見，注重建議實效，促進有關部門和單位健全制度，加強管理，預防和減少犯罪。
23．加強刑事審判的法制宣傳。把堅持依法公開審判制度和加強法制宣傳教育結合起來，注重組織群眾旁聽刑事案件開庭審理，特別注意繼續做好人大代表、政協委員的旁聽工作，接受監督，增進了解。通過公開審判、庭審直播等形式，以案講法，教育公民自覺遵守法律，提高全社會的法治意識。
四、確保刑事審判質量與效率
24．堅持貫徹刑法、刑事訴訟法的基本原則。始終堅持貫徹罪刑法定、罪責刑相適應、適用法律人人平等和程序法定、審判公開、「未經人民法院依法審判，對任何人都不得確定有罪」等原則，充分體現憲法的基本精神和刑事司法規律的基本要求，確保刑事審判嚴格依法進行。
25．依法准確定罪量刑。對審理的每一起刑事案件，特別是新類型案件，嚴格依法區分罪與非罪、此罪與被罪的界限，做到一要堅決，二要慎重，務必搞准，准確定罪，依法公正裁判。對符合刑法規定，構成犯罪的，堅決依法判處；對不構成犯罪的，堅決依法宣告無罪。在准確定罪的基礎上，依法科學、適度裁量刑罰。對疑難復雜案件，慎重下判。
26．依法正確適用量刑情節。對嚴重危害社會治安、給國家和人民利益造成重大損失以及具有法定從重處罰情節的犯罪分子，必須依法嚴厲懲處；對輕微犯罪以及被告人具有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕情節的，依法予以從寬處罰；對於具有酌定從寬處罰情節的，也要依法予以考慮；對於刑事附帶民事被告人積極賠償被害人物質損失的，可以作為量刑情節予以考慮。
27．依法正確適用非監禁刑。對輕微犯罪以及初次犯罪、偶然犯罪、過失犯罪等主觀惡性不深，人身危險性較小，有悔改表現，積極賠償損失取得被害人諒解，不致再危害社會的犯罪分子，依法從寬處理，盡可能給予改過自新的機會；對具備條件的依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監禁刑罰，配合做好社區矯治工作，加強教育、感化、挽救、改造，促進重新回歸社會。
28．重視運用非刑罰處罰措施。要注意發揮非刑罰處罰措施的教育懲戒作用。對於犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者建議由主管部門予以行政處罰或行政處分。
29．加強財產刑的適用和執行。注重發揮財產刑懲罰和預防犯罪的作用，依法適用財產刑，使犯罪分子受到經濟上的懲罰，剝奪其重新犯罪的條件。加大贓款贓物的追繳力度，盡可能減少國家和被害人的損失。加強刑事審判庭與執行機構的協調配合，逐步將財產刑的執行工作納入人民法院的統一執行體系中，真正將財產刑的執行和贓款贓物的追繳落到實處。
30．進一步落實公開審判制度。嚴格實行死刑二審案件開庭審理，積極創造條件，逐步實現刑事第二審案件開庭審理。進一步提高庭審質量，注重把庭審作為查清案件事實、證據的主要渠道，真正通過庭審解決事實、證據認定中的疑點問題，法律適用中的難點問題。進一步提高裁判文書的質量，強化說理性，詳細闡明裁判理由，辨法析理，增強裁判的公信力。
31.嚴格證據採信制度。認真審查證據的客觀性、合法性、關聯性，「重證據，不輕信口供」。只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪。對於採用刑訊逼供等非法方法取得的被告人供述、被害人陳述和證人證言，不得作為定罪的根據。健全證人、鑒定人出庭作證制度，落實證人、鑒定人等出庭作證的經濟補償措施，加強對證人、鑒定人的人身保護。
32．依法充分適用簡易程序。審理刑事案件實行繁簡分流，對被告人認罪的案件依照有關規定積極適用普通程序簡化審理方式，簡化相關案件裁判文書的製作，不斷提高刑事審判效率。
33．充分發揮審判組織的作用。合議庭要在審查和認定事實、證據、適用法律等方面全面負起責任，認真審查把關。人民陪審員依法參加審理案件，享有與法官同等的權利，要保證依法履行職責。審判委員會審理案件，要認真聽取合議庭關於事實認定、證據採信、法律適用等方面的意見，審慎研究，正確決定。院長、庭長必須依法履行監督、審核職責，保證審判組織公正、高教審判案件。
34．加強刑事審判質量管理。建立符合刑事審判規律和特點的刑事案件質量考核體系，實行科學、有效的審理質量管理制度，保證案件審理依法進行，確保審理的每一起案件事實清楚，證據確實充分，定罪准確，量刑適當，審判程序合法。
35．加強審判流程管理。健全刑事案件審判流程管理的各項制度，嚴格審判各個環節的責任，做到權責分明。嚴格執行刑事訴訟法和最高人民法院關於案件審理期限的規定，完善防止超期羈押的審理工作機制，嚴格審限管理，嚴禁超期羈押，保證案件依法及時審判。
五、深化刑事審判制度改革
36．推進刑事審判制度改革。認真落實《人民法院第二個五年改革綱要》對人民法院刑事司法改革的總體目標、基本原則和各項措施，適應構建社會主義和諧社會的需要，從解決群眾關心的司法公正和效率問題入手，不斷提高刑事司法能力，建設公正、高效、權威的刑事司法制度。
37．深化刑事審判方式改革。進一步完善刑事一審、二審程序和死刑復核程序，確保刑事案件依法規范審理。改革和完善刑事庭前程序，明確庭前程序與庭審程序的不同功能，推動和規范庭前證據展示等活動，繼續深化庭審改革，提高庭審效率，保證庭審效果。
38．重視做好調解工作。加大對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的調解力度，盡可能促進當事人和解，力爭輕罪案件一審終了。注重刑事附帶民事訴訟案件的民事調解，盡最大努力調解解決賠償被害人損失，保護被害人的合法權益。
39．研究制定刑事證據規則。規范舉證、質證、認證活動；規范和完善刑事鑒定製度，健全和強化對認定案件事實和量刑有關鍵作用的證人、鑒定人出庭作證制度，並積極探索健全相關配套措施；規范排除非法言詞證據的程序、舉證責任、證明標准等問題，完善刑事證據制度。
40．改革完善審判指導制度和法律統一適用機制。針對實踐中迫切需要解決的問題，制定貫徹寬嚴相濟刑事政策的規范性文件，明確適用范圍和標准；制定死刑案件和其他刑事案件的量刑指導意見，建立和完善相對獨立的量刑程序。探索建立刑事案例指導制度，及時發布在認定事實、適用法律等問題上具有指導意義的典型、疑難或者新類型的刑事案例，理論聯系實際地准確詮釋刑事法律法規和司法解釋，提供有針對性、權威性的業務指導與參考。
41．改革和完善審判委員會工作機制。審判委員會審理、決定案件，可以採取審判委員會委員直接參加合議庭或者旁聽合議庭庭審等形式，更好地體現其作為審判組織的特徵。
42．探索建立刑事被害人國家救助制度。積極開展刑事被害人國家救助，對因犯罪行為導致生活確有困難的被害人及其親屬提供適當的經濟資助，努力使被害人的損失減少到最低限度，化解矛盾，促進和諧。
六、嚴格控制和慎重適用死刑
43.必須高度重視死刑案件的審判。死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。必須嚴格執行法律，准確懲治犯罪，慎重適用死刑，統一死刑適用標准，確保死刑案件審判質量，維護社會穩定，促進社會和諧。
44.堅持死刑只適用於罪行極其嚴重的犯罪分子。正確處理嚴格控制和慎重適用死刑與依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪的關系。充分考慮維護社會穩定的實際需要，充分考慮社會和公眾的接受程度，對那些罪行極其嚴重，性質極其惡劣，社會危害極大，罪證確實充分，必須依法判處死刑立即執行的，堅決依法判處死刑立即執行。
45．貫徹執行「保留死刑，嚴格控制死刑」的刑事政策。對於具有法定從輕、減輕情節的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執行。對於因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發的案件，因被害方的過錯行為引起的案件，案發後真誠悔罪積極賠償被害人經濟損失的案件等具有酌定從輕情節的，應慎用死刑立即執行。注重發揮死緩制度既能夠依法嚴懲犯罪又能夠有效減少死刑執行的作用，凡是判處死刑可不立即執行的，一律判處死刑緩期二年執行。
46．嚴格按照法律程序審理死刑案件。提高死刑案件第一審、第二審的質量，切實把基礎工作做好。
——第一審人民法院開庭審理死刑案件，應當切實做到所有事實、證據的認定都必須經過庭審質證、認證，切實保證查清案件事實，准確適用法律，科學裁量刑罰。
——第二審人民法院認真執行最高人民法院、最高人民檢察院《關於死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規定(試行)》，所有被判處死刑立即執行的案件都必須經過開庭審理，針對抗訴、上訴的理由，突出重點，確保取得預期的效果。嚴格執行死刑二審案件開庭審理全程錄音錄像的工作要求。
——第一審人民法院和第二審人民法院審理死刑案件，合議庭應當提請院長提交審判委員會審理決定。最高人民法院復核死刑案件，高級人民法院復核死刑緩期二年執行的案件，對於疑難、復雜的案件，合議庭認為難以作出決定的，應當提請院長提交審判委員會審理決定。
47．嚴格依法復核死刑案件。高級人民法院和最高人民法院復核死刑案件，應當對原審裁判的事實認定、法律適用和訴訟程序進行全面審查。合議庭成員應當閱卷，並提出書面審查意見。對證據有疑問的，應當進行調查核實，必要時到案發現場調查。認真聽取被告人委託的辯護人提出的意見，辯護人提出書面意見的應當附卷。高級人民法院復核死刑案件，應當訊問被告人；最高人民法院復核死刑案件，原則上要訊問被告人，切實保證死刑復核案件質量。
48．公正、及時地審判死刑案件。切實把好死刑案件的事實關、證據關、程序關、適用法律關，把每一起死刑案件都辦成鐵案，經得起歷史檢驗。定罪的證據確實，但影響量刑的證據存有疑點的刑事案件，處刑時應該予以考慮。在確保辦案質量的前提下，努力提高審理死刑案件的效率。
49．切實做好社會穩定工作。對於因判處死刑或者不判處死刑而引發的纏訴、上訪和群體性過激事件，要緊緊依靠黨委，積極爭取政府和有關部門的支持，認真聽取來訪人的訴求，及時做好疏導、安撫、制止工作，防止事態擴大。建立死刑案件上訪鬧訪應急處置工作機制，上下級法院要及時通報情況，努力把問題解決在當地，切實維護司法權威，確保社會穩定。
七、加強對刑事審判工作的指導和監督
50．加強調查研究。及時總結審判實踐經驗，針對刑事審判工作中具有全局性、普遍性，典型性的新情況、新問題，有計劃、有組織地開展調查研究，深入實踐，深入基層，掌握客觀、真實的素材、數據、案例，進行科學、系統的分析、研究，提出建設性的、前瞻性的、符合實際的對策和建議，注重調研成果轉化為規范性指導文件。
51．加強司法解釋工作。最高人民法院根據各地人民法院在刑事審判工作中遇到的具體應用法律問題，通過適時制定司法解釋，統一法律適用和裁判尺度，努力做到不同地區法院對同類案件裁判結果基本一致和不同法院對同一法律適用意見基本一致，保證准確適用法律，維護法律的統一。
52．切實加強對刑事審判工作的指導。建立健全加強刑事審判工作指導的制度和相關配套措施，改進指導方式，著眼於提高辦案質量和水平，統一和規范辦案標准和程序。規范下級人民法院向上級人民法院的請示制度，除法律適用問題外，對案件事實和證據認定不得向上級人民法院請示。
53．加強對重大、敏感、社會關注刑事案件審判工作的指導。嚴格按照最高人民法院有關報告制度的要求，及時逐級向上級人民法院和最高人民法院報告。上級人民法院要加強監督指導，及時掌握案件進展，幫助解決審判中遇到的困難和問題，嚴格依法審判，保證法律效果和社會效果的統一。
54．加強刑事審判監督工作。積極探索提高監督質量和效率的方法，健全刑事審判的內外監督機制，改革和完善審判監督。進一步提高刑事審判監督的有效性、准確性、權威性。做好刑事案件審查申訴、再審工作，依法受理刑事申訴案件，及時妥善處理當事人的申訴。堅持依法糾錯，確保再審質量。加強刑事賠償工作，切實保證當事人的合法權益。
55．主動接受人大及其常委會的監督。依據憲法和監督法自覺接受監督，依法認真向人大及其常委會報告人民法院的工作及專項工作，嚴格按照決議的要求執行；接受執法專項檢查並認真進行整改；接受詢問和質詢；執行司法解釋備案制度。
56．依法接受檢察機關監督。自覺接受人民檢察院的法律監督。認真審理抗訴案件，對原判認定事實和適用法律確有不當，抗訴理由成立的，依法予以改判。完善檢察長列席審判委員會制度，人民法院審判委員會審理案件，同級人民檢察院檢察長、受檢察長委託的副檢察長均可列席會議。
57．正確對待輿論和社會各界監督。自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監督，加強與新聞媒體的溝通聯系，進一步完善新聞發言人制度，規范和加強案件發布制度，把握正確的輿論導向，注重宣傳的社會效果，通過媒體廣泛准確及時地傳播審判活動的信息，最大限度地滿足公民對審判程序和結果的了解，對法律精神的理解，為依法獨立公正審判創造良好的輿論環境。
八、加強刑事審判隊伍建設
58．充實加強刑事審判力量。根據形勢和任務的需要，不斷充實政治可靠、作風正派、專業水平高和業務能力強的人員從事刑事審判工作。選調刑事法官要堅持高標准、嚴要求，對於不適合人員要堅決予以調整。要保證刑事審判人員在法院工作人員中的適當比例，注意保持刑事審判隊伍尤其是業務骨乾的穩定。
59．加強思想政治建設。深入開展社會主義法治理念教育，進一步增強刑事法官的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識。結合社會主義榮辱觀教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高職業道德素質，培養剛正不阿、實事求是、嚴謹細致、廉潔自律的優良作風和品格。
60．加強業務能力建設。刑事法官應當加強學習，努力鑽研刑事法律，准確掌握刑事政策，關注法學理論的前沿動態，注重司法經驗的積累和交流，不斷提高法學理論水平和駕馭庭審、適用法律和判決說理等司法能力和水平。有計劃地組織業務學習和專業培訓，刑事法官每年接受培訓的時間累計不少於15天。對各級人民法院尤其是高級和中級人民法院審判委員會的委員進行集中培訓，每3年輪訓一次。
61．加強紀律作風建設。建立健全隊伍管理制度體系，逐步形成紀律作風建設的長效機制，加強職業修養，約束言行舉止，嚴格審判紀律，改進司法作風，進一步規范司法行為，著力培養刑事法官嚴謹求實、公正司法、無私奉獻的職業操守，不斷提高職業化水平。

㈡ 2009年黨風廉政建設和反腐敗工作情況通報的內容

一、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步鞏固和發展全黨全社會抓反腐倡廉建設的良好局面
建立健全懲治和預防腐敗體系，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，不斷深化對執政規律和反腐倡廉工作規律的認識，深刻總結反腐倡廉實踐經驗，准確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，在反腐倡廉建設中有著十分重要的地位和作用。
（一）構建懲治和預防腐敗體系是一項重大戰略決策。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在繼承中發展、實踐中創新，作出了建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略決策。2003年10月，十六屆三中全會提出了建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的目標。2004年9月，十六屆四中全會強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。十七大將反腐倡廉建設方針、建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，用黨內根本法規的形式固定下來，這是對近年來反腐倡廉理論和實踐的科學總結和充分肯定。十七屆四中全會明確提出加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。黨中央先後在2005年1月頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，2008年5月，印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》。各級黨委、政府按照改革創新、懲防並舉、統籌推進、重在建設的基本要求，抓好懲治和預防腐敗體系建設，切實增強反腐倡廉建設的成效。由此可以清楚地看到，黨中央對懲治和預防腐敗體系建設的要求是一以貫之的，反腐倡廉建設的方針、原則和政策是在不斷深化、發展和完善的。構建和完善懲防體系是反腐倡廉建設的重點，通過統籌協調、系統治理、整體推進反腐倡廉各項工作，不斷提升反腐倡廉建設的科學化、系統化、制度化、規范化水平。
（二）黨委、政府高度重視，自覺承擔懲治和預防腐敗體系建設主體責任。各級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機關按照中央的要求和部署，把反腐敗寓於各項重要政策措施之中，堅持用發展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，努力探索加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治等方面工作的新途徑新辦法，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展，全黨全社會抓反腐倡廉建設的局面進一步鞏固和發展，治理重點領域和關鍵環節突出問題的力度進一步加大，多措並舉防治腐敗的綜合效能進一步顯現。
去年以來，各級黨委、政府把貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》作為一項重大政治任務，列入黨委、政府重要議事日程，確定年度工作目標，明確懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位工作任務，同經濟社會發展工作一起部署、一起落實，發揮了反腐倡廉責任主體作用。2009年初，31個省（區、市）、新疆生產建設兵團、中央和國家機關懲防體系建設39個牽頭單位、132家中央國有重要骨幹企業、12家中央金融企業黨委（黨組）普遍召開反腐倡廉工作部署會，黨委（黨組）主要負責同志出席會議並提要求。中央紀委召開2009年度推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作部署會議後，各地區各部門迅速貫徹落實會議精神，制定檢查工作《方案》和《辦法》，黨委和政府主要負責人親自審定。目前，已有8個省的省委書記及省級領導幹部帶隊對懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查，其他省（區、市）正在積極開展這項工作。
（三）建立健全協調機制，形成懲防體系建設牽頭單位和協辦單位抓反腐倡廉建設的工作合力。目前，中央和國家機關17個牽頭單位和協辦單位建立了聯席會議機制，中國人民銀行和銀監會、保監會、證監會聯合下發了建立懲防體系建設聯席會議制度的有關文件，確定了工作程序。財政部針對承擔的7項牽頭任務，分別與國家發改委、中國人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國家安監總局等單位，利用聯席會議這個平台，定期與協辦單位研究工作。中央紀委監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個部門建立了防範違紀違法公職人員外逃工作協調機制部際聯席會議制度。一些省（區、市）牽頭單位和協辦單位制定了聯系合作的工作規范，形成了抓反腐倡廉建設的工作合力。
二、加大監督檢查力度，促進了中央重大決策部署的貫徹執行
圍繞中央重大決策部署開展監督檢查，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，確保中央政令暢通，是紀檢監察機關的一項重要職責，這方面做的工作主要有：
（一）加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查。去年以來，中央紀委監察部緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署的貫徹落實，深入開展監督檢查，會同國家發改委、財政部、審計署等部門，組成24個中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，分三輪深入31個省（區、市）和新疆生產建設兵團以及中央有關部門、中央企業，重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進行監督檢查，及時發現和糾正項目進展緩慢、配套資金未足額落實、項目審批建設程序不嚴格、資金撥付管理不到位、招標投標不規范、項目管理不規范等問題，嚴肅查處了一批違紀違法案件，有效防止了嚴重違紀違規問題發生，促進了中央投資項目的順利實施。據統計，24個中央檢查組在三輪檢查中實地檢查項目3963個（次），截至2009年11月10日，全國紀檢監察機關查辦擴內需促增長政策落實中的違紀違法案件88件。
（二）加強對土地管理和礦產資源開發情況的監督檢查。針對一些地方單位借口應對國際金融危機，非法擅自批地用地的行為，中央紀委監察部會同國土資源部印發了《關於嚴肅查處未報即用違法用地的通知》，嚴肅查處有關違法行為；會同財政部、國土資源部、中國人民銀行、審計署聯合印發《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求各地不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，保障土地出讓收入及時足額徵收和繳入地方國庫，支出要通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的「收支兩條線」管理。去年，各級紀檢監察機關會同有關部門查處土地違法違規案件33643件，其中紀檢監察機關查處1001件。
（三）加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。認真開展對節能減排目標落實情況、環境影響評價制度執行情況的監督檢查，堅決防止和糾正違規審批或核准立項，特別是借機上馬高耗能、高污染項目等問題。2009年1—11月，全國立案查處環保違法違規案件10489件，會同環境保護部掛牌督辦了5起環境違法案件。
三、加強黨風廉政教育和監督制約，提高了領導幹部廉潔從政的自覺性
開展反腐倡廉教育是預防腐敗的基礎性工作，是領導幹部拒腐防變的思想保證，在加強教育的同時，強化對領導幹部權力行使的制約和監督，對於增強反腐倡廉教育效果，規范權力運行，有效預防腐敗起到關鍵作用。
（一）扎實開展黨性黨風黨紀和廉政教育，增強領導幹部廉潔自律意識。一是分級舉辦領導幹部廉潔從政教育專題培訓班，重點培訓黨政主要領導，明確黨紀政紀要求。不少地方開展了領導幹部廉潔從政專題教育，黨委、政府主要領導親自做輔導報告，對市、縣黨政主要領導幹部提出黨紀政紀要求。二是充分利用典型案件開展警示教育，切實發揮查辦案件的治本功能。許多地方建立警示教育示範基地，利用典型案例對黨員幹部特別是領導幹部進行教育。三是加強崗位廉政教育。一些地方結合工作實際，開展崗位廉政教育試點，教育引導公職人員結合崗位職責和紀律要求，規范履職行為。四是積極開展領導幹部任前廉政考試試點工作。有些省（區、市）積極推進考試試點，以考促學，取得初步成效。五是中央紀委監察部與中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等聯合制定下發了《關於加強廉政文化建設的意見》，與有關部門共同開展廉政公益廣告展播活動，推動廉政文化創建活動進一步開展，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和社會文化氛圍。
（二）加強領導幹部黨性修養和作風建設，著力解決領導幹部作風方面存在的突出問題。各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹中央決策部署，以解決領導幹部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題為重點，大力加強領導幹部作風建設。一是運用多種載體，開展作風建設主題實踐活動。各地區各部門把加強領導幹部作風建設列入2009年抓落實的重點工作，以「加強黨性修養，弘揚優良作風」、「服務經濟保增長，改善民生保穩定」等為主要內容，開展了一系列主題實踐活動。二是以落實中央厲行節約要求為切入點，狠剎鋪張浪費之風。中央紀委監察部會同財政部聯合下發了《關於採取有力措施認真貫徹落實厲行節約八項要求的通知》（中紀發〔2009〕11號），對貫徹落實中辦發11號文件作出全面部署，提出明確要求。三是針對突出問題，組織專項治理。一些地方針對領導幹部作風方面存在的宗旨淡化、推諉扯皮、作風懶散或效率不高等問題進行了治理。四是加強監督檢查，推動工作落實。各地建章立制，加強監督，推動領導幹部作風進一步轉變。
各地區各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等三項經費158．06億元；全國黨政幹部因公出國（境）團組數、人次數和經費數與近三年平均數相比分別下降了49．0%、45．5%和37．6%。公款出國（境）旅遊得到進一步遏制，2009年上半年全國紀檢監察機關共查辦公款出國（境）旅遊案件103件，涉案人數319人，追繳涉案金額537．1萬元。
（三）強化對領導幹部權力行使的監督制約，促進權力的規范運行。認真貫徹黨內監督條例，會同有關部門落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。巡視工作始終把發現問題作為著力點，把強化巡視成果運用作為生命線，把促進工作作為根本目的，中央巡視組先後對浙江等12個省（區、市）、中國保監會等4個中央金融單位、中國海運（集團）總公司等4個國有重要骨幹企業進行了巡視，對中國光大（集團）總公司進行了巡視回訪，促進了中央重大決策部署的貫徹落實，加強了各級領導班子和幹部隊伍建設，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。各省（區、市）和新疆生產建設兵團黨委巡視組也完成了對149個市（地、州、盟）的巡視，並對199個省直部門、371個縣（市、區、旗）、29家省（區、市）屬國有骨幹企業和12所省（區、市）屬高校的巡視。黨務公開、政務公開工作進一步深入，行政權力公開透明運行工作取得重要突破，政府信息公開條例全面施行。嚴格執行黨政領導幹部問責有關規定，對7036名領導幹部進行了問責。
2009年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，嚴肅查處了一批重大違紀違法案件，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
（一）嚴肅查處違紀違法案件。2009年1—11月，各級紀檢監察機關接受信訪舉報1318362件（次），初步核實違紀線索140828件，立案115420件，結案101893件，處分106626人。在受處分人員中，給予黨紀處分85353人，給予政紀處分29718人。嚴肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，體現了我們黨懲治腐敗的堅定決心，震懾了腐敗分子，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。
（二）扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。2009年7月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，並印發了《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。中央治理工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組制定印發了《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》、《關於組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》、《關於進一步加大工程建設領域違紀違法案件查處力度的通知》等文件。各地區各有關部門成立專項治理工作領導小組及其工作機構，制定具體的工作方案或指導意見。設立了專項治理舉報電話和舉報網站並向社會公布，安排專人負責受理舉報、投訴。建立了與有關行業主管部門、監管部門和執紀執法機關的案件線索移送制度和重要案件協查機制。據統計，專項治理工作開展以來，各級紀檢監察機關共立案3517件，給予黨紀政紀處分1521人，專項治理工作開局良好。
（三）深入開展治理商業賄賂工作。圍繞工程建設、土地出讓、金融等重點領域和方面，突出查辦國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件，一批涉案金額大、危害嚴重、影響惡劣的案件受到嚴肅查處。據統計，2009年1—11月，全國共查處商業賄賂案件13858件，涉案金額32．9億元，其中涉及國家公務員的案件2906件，涉及國家公務員3202人。同時，積極妥善應對和處置跨國（境）商業賄賂案件，大力推進市場誠信體系建設，規范中資企業的境外經營行為。
五、認真糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護了群眾利益
各級紀檢監察機關始終把維護群眾利益作為一項重要工作，切實解決損害群眾利益的突出問題，使人民群眾感受到了我們黨反對腐敗的實際成效。
（一）清理規范評比達標表彰工作取得明顯成效。全國共清理黨群系統各種評比達標表彰項目75588個，撤銷73726個，撤銷率為97．54%。通過大幅削減項目，減輕了基層、企業和群眾負擔，推動了部門和行業作風建設。
（二）切實糾正損害農民利益的突出問題。會同有關部門加強對中央強農惠農政策落實情況的監督檢查，損害農民利益的不正之風問題得到有效遏制，農民負擔進一步減輕。全國各地共清理涉農收費文件2933個、收費項目5865個，糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，減輕農民負擔6．7億元。
（三）加強對食品葯品安全整治工作。積極開展打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑專項整治和打擊利用互聯網等媒體發布虛假廣告及通過郵遞等渠道銷售假葯專項整治，食品葯品市場秩序進一步規范，食品葯品安全事件進一步減少。
（四）深化治理教育亂收費工作。農村義務教育經費保障水平進一步提高，中央財政共下撥農村義務教育經費保障機制改革資金291．2億元，各省配套252．7億元。全國取消教育收費項目累計106項（次）。全國共查處教育亂收費問題涉及金額4．1億元，已清退2．45億元，給予黨紀政紀處分或其他處理3530人。
（五）有效遏制醫葯購銷和醫療服務中的不正之風。以政府為主導、以省為單位的網上葯品集中采購工作全面推進，葯品流通、銷售領域的不正之風得到有效遏制。醫療機構診療服務和收費行為更加規范，亂收費問題明顯減少。
（六）強化對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管。各地加強審計和財政監督，及時發現和糾正滯留、浪費、違規使用資金問題，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取資金等違規違紀行為，嚴格責任追究，促進了資金管理和運行的規范。通過治理，全國各地共查處「四項資金」管理使用中違規違紀問題4245個，涉及資金44．5億元，給予黨紀政紀處分或其他處理1574人。
（七）從源頭上治理公路「三亂」工作力度加大。成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規范工作進展順利，各地取消涉及交通和車輛行政事業性收費項目217項，涉及金額392．49億元；取消政府還貸二級公路收費站點1430個。
六、不斷加大制度建設力度，反腐倡廉制度化、法制化水平進一步提高
2009年是反腐倡廉制度建設取得重要進展的一年。2009年5月22日，中共中央政治局召開會議，審議並通過《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。中共中央政治局會議一次審議通過三項反腐倡廉法規制度，充分體現了黨中央對反腐倡廉制度建設的高度重視。為推動三項法規和《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》的貫徹落實，2009年7月13—14日，中央紀委召開全國紀委書記座談會，就有關工作進行專門部署。各級紀檢監察機關認真學習領會中央精神，積極發揮職能作用，協助黨委、政府切實抓好貫徹落實工作。除此之外，會同相關部門制定實施了一批具體制度和措施，大力推進反腐倡廉法規制度建設。
（一）完善廉潔從政、廉潔從業行為規范。2009年12月29日，中共中央政治局會議審議並通過《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》，這是規范黨員領導幹部從政行為的重要基礎性法規，對保證黨員領導幹部廉潔從政、加強領導幹部廉潔自律工作和幹部隊伍建設、進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有重要意義。監察部等部委公布了《關於國有企業領導人員違反廉潔自律「七項要求」政紀處分規定》。
（二）完善違法違紀行為懲處制度。為規范財政秩序，嚴肅財經紀律，懲處設立「小金庫」和使用「小金庫」款項違紀行為，中央紀委印發了《設立「小金庫」和使用「小金庫」款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。為懲處和預防統計違法違紀行為，監察部、人力資源社會保障部、國家統計局公布了《統計違法違紀行為處分規定》。為懲處機構編制違紀行為，中央紀委正式印發《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。
（三）推進《聯合國反腐敗公約》與我國法律制度相銜接。2009年5—9月，監察部會同國務院有關部門3次派員赴維也納參加《聯合國反腐敗公約》履約審查和技術援助政府間工作組會議。應聯合國秘書處邀請，監察部、國家預防腐敗局組團於2009年11月，赴卡達多哈參加了《聯合國反腐敗公約》第三次締約國大會。
七、扎實推進重點領域和關鍵環節改革，從源頭上防治腐敗工作進一步深入
用改革的思路和辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，是有效懲治和預防腐敗的根本途徑。今年以來，一批改革措施得以實施，工作進展順利。
（一）行政審批制度改革取得新成效。按照嚴把合法關、合理關和監督關的要求，結合行政管理體制改革和政府職能轉變的實際，本著「應減必減」的原則，對國務院部門現有行政審批事項進行了新一輪審核論證。對國務院一些部門提出的擬新設審批事項，進行嚴格審核把關。督促取消和調整了一批行政審批事項，2009年各省（區、市）共取消行政審批事項1925項，下放行政審批等管理事項2116項。
（二）財稅體制改革向縱深推進。「收支兩條線」制度進一步完善，在全國范圍內統一取消或停止100項行政事業性收費、個體工商戶管理費和集貿市場管理費。國庫集中收付制度改革全面深化，中央和地方超過32萬個基層預算單位實施了國庫集中支付改革，超過23萬個執收單位實施了非稅收入收繳改革。政府采購規模不斷擴大，2009年采購額預計達到6000億元。
（三）治理金融領域突出問題取得新進展。中央紀委會同證監會推動建立健全內幕信息知情人管理制度，加大對泄漏內幕信息和內幕交易行為的處罰力度。「小金庫」專項治理工作取得積極成果，截至11月底，全國通過自查和重點檢查共發現「小金庫」22884個，涉及金額101．58億元，因設立「小金庫」和使用「小金庫」款項給予黨紀政紀處分298人。
國家預防腐敗機構的作用進一步發揮，預防腐敗試點工作逐步推進，條件成熟的地區建立了預防腐敗機構，加強預防腐敗信息系統、反映腐敗現狀指標體系和腐敗預警機制建設，推動社會領域防治腐敗工作。幹部人事、司法、投資、國有資產管理體制改革繼續深化。
八、深入開展「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動，紀檢監察機關自身建設進一步加強
各級紀檢監察機關深入開展學習實踐科學發展觀活動，以「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動為載體，以改革創新精神加強自身建設。在主題實踐活動中，各級紀檢監察機關注意緊密聯系工作實際，認真查找和解決存在問題，增強了自身建設的針對性和實效性。加大宣傳教育力度，廣泛宣傳先進典型，大力開展向四川省南江縣原縣委常委、紀委書記王瑛等優秀紀檢監察幹部學習活動，樹立了紀檢監察幹部良好形象，增強了廣大紀檢監察幹部的責任感和使命感。
為加強縣一級紀檢監察機關建設，2009年4月，中央紀委監察部會同有關部門聯合下發《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標准和實施辦法的通知》，這是改革開放30年來第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設作出規定。截至2009年11月底，中央紀委監察部為全國縣級紀檢監察機關補配辦公辦案設備裝備工作基本完成。為提高紀檢監察幹部素質，中央紀委監察部制定了《2009—2013年全國紀檢監察幹部教育培訓工作規劃》，提出5年內將紀檢監察幹部輪訓一遍的目標。去年上半年，中央紀委分3期對全國近2000名縣紀委書記進行了集中培訓，這在黨的紀律檢查工作歷史上還是第一次。各省（區、市）也加強培訓工作，北京、浙江、陝西、黑龍江等地舉辦了鄉鎮紀委書記培訓班。
在充分肯定這些成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題需要解決，特別是面臨不少新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鍾長鳴。

㈢ 新疆維吾爾自治區最高人民法院黨委書記是誰

省級的為高級人民法院，即新疆維吾爾自治區高級人民法院。不是版最高人民法院，權國家的才是。
官網顯示黨組書記為閆汾新。
閆汾新，男，漢族，1956年3月生，山西汾陽人，1974年10月參加工作，1978年7月加入中國共產黨，中央黨校大學學歷。新疆維吾爾自治區高級人民法院黨組書記、副院長。

㈣ 新疆法院如何服務好新疆工作總目標,服務好新疆社會經濟發展,服務好脫毛攻堅的

新疆法院屬於，司法機關應該依法獨立行使審判權，為新疆的經濟社會發展作出貢獻。

㈤ 人民法院一般幾點上班

根據《國家機關、事業單位貫徹〈國務院關於職工工作時間的規定〉的實施辦法》的通知，國家機關作息時間一般安排為：

上午：08:00-12:00 （全年 ）；

下午：5月至9月為：15:00-18:30 ，10月至4月為： 14:30-18:30 。

節假日不工作。

註：不同地區會由於時差問題工作時間段存在差異。

拓展資料：

1、國家機關、事業單位工作時間的規定

根據《國務院關於工作時間的規定》第三條、第七條規定， 國家機關、事業單位實行統一的工作時間，每日工作時間8小時，每周40小時，星期六和星期日為周休息日。事業單位不能實行星期六、星期日為休息日的，可以調整安排周休息日。

2、勞動法中對勞動者的相關規定

第三十六條國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。

第三十七條對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第三十六條規定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標准。

第三十八條用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。

第三十九條企業應生產特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規定的，經勞動行政部門批准，可以實行其他工作和休息辦法。

參考資料：關於《國務院關於職工工作時間的規定》的實施辦法_網路關於印發《國家機關、事業單位貫徹〈國務院關於職工工作時間的規

㈥ 大學生返鄉宣傳宣講總結

有 總結 才會有進步，才會有提高，總結也是不斷提高素質和業務技能的一項工作，總結是指導、推動各項工作的一個步驟，更好地促進下一歩工作的開展。下面我給大家帶來 大學生返鄉宣傳宣講總結 ，希望大家喜歡！

大學生返鄉宣傳宣講總結1

為積極引導返鄉大中專學生在維護社會穩定、加強民族團結方面發揮積極的作用，根據《和碩縣暑期返鄉學生 教育 管理工作 實施方案 》的要求，和碩縣烏什塔拉鄉積極開展返鄉學生暑期 社會實踐 活動。7月9日，由塔拉村與住村工作隊牽頭，邀請縣法院工作人員，組織各村團支部舉辦了和碩縣首期暑期返鄉學生「模擬法庭」培訓活動。

駐村工作隊提前與縣法院聯系，從24名報名參加活動的學生中精心挑選了6名返鄉大學生與法院幹部共同編組，分別擔任審判員、公訴人、被告人、辯護人等角色。各任角色的大學生進入模擬情景快、迅速掌握了「模擬法庭」活動的各個環節快，青年團員們在整個活動中積極參與並能夠大膽提出自己的見解。來自新疆喀什師范學院漢語言文學專業的大二學生教義丹擔任「審判員」角色，她在談自己的體會時說：「我生在新疆、長在新疆，我和我的家人對暴力恐怖活動恨之入骨，今天參與了模擬法庭活動，讓我更加清醒地認識到了極端思想的危害性，這次組織的模擬法庭活動很有意義，我們掌握了這項活動的基本 方法 後，要快速地行動起來，把這次活動開展好，讓更多的村民和群眾觀看，讓他們也從中切身體會，深受教育」。

活動結束後，包村領導縣委牛曼玲副書記對此次培訓進行了點評，對存在的問題向法院的同志作了做了進一步指導，並對返鄉大學生如何開展好這一活動提出了具體要求。

大學生返鄉宣傳宣講總結2

聽說要來這里為老人獻愛心，我們就來了……」7月17日，吉木薩爾縣社會福利院里歡聲笑語、愛意濃濃，吉木薩爾鎮北地社區工作人員帶著30多名返鄉大學生志願者，自發前來「探親」，讓老人們感受到家一樣的溫暖。

志願者們一走進吉木薩爾縣社會福利院，老人們便圍了上來，一張張臉上綻開了花。大家把帶來的水果、牛奶等送到老人的手中。志願者們拉著老人的手，嘮起家常什麼「住的冷不冷、吃的怎麼樣」，一句句發自內心的問候，溫暖老人的心。「聽說你們要來，我們從上午一直樂到現在呢，可高興啦!」老人們開心地說。

這次活動的發起人是返鄉大學生新成立的團支部書記蘇雪，活動如此受歡迎，出乎她的意料。幾天前，蘇雪偶然路過社會福利院，看到拄著拐棍的老大爺隔著大門向外張望，嘴裡還自言自語：「咋還沒有人來看我啊……」這一幕讓她深受觸動。隨後，她把這一幕講給了社區幹部，並通過社區幹部組織了其他返鄉大學生志願者。

「聽說要到社會福利院來，我們的志願者積極響應，每人拿出了自己的零花錢，略表心意，帶著慰問品來看老人們。」北地社區的志願者劉靜說。他們還精心為老人們准備了節目，北地社區的工作人員帶領大家一起包餃子，給老人剪指甲、梳頭。

社區主任湯興瑋表示希望為社會福利院的老人們提供力所能及的幫助，同時呼籲社會各界人士關注、關愛弱勢群體，形成人人熱心福利的社會新風尚。

大學生返鄉宣傳宣講總結3

為充實返鄉大學生的假期生活和社會實踐活動，1月12日，柯坪鎮組織返鄉大學生開展志願服務宣講活動。志願者們在做好疫情防控工作的前提下，向居民宣傳講解第三次中央新疆工作座談會精神，進一步堅定了各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。

返鄉大學生志願服務隊走進居民趙芳家中，熱火朝天地忙活了起來，有的擦桌子、有的整理房子角落裡的雜物。一番快樂的勞動過後，大家又互相圍坐在趙芳阿姨身旁，拿出《第三次中央新疆工作座談會群眾讀本》，用通俗易懂的話語向阿姨宣傳，講解會議的重大意義。

趙芳說：「今天大學生到我們家，不僅宣傳了第三次中央新疆工作座談會精神，而且還幫忙收拾房子，我非常感動。通過學習，我知道了黨今後的發展方向，非常感謝黨和國家在各方面對我們的親切關懷和幫助。」

返鄉大學生排孜麗亞·阿不都熱依木高興地說：「作為一名返鄉大學生，能回到家鄉為自己的父老鄉親做一點力所能及的事，我感到很開心。此次志願服務活動不僅豐富了我們的社會實踐經歷，而且充實了我們的假期生活。通過這個機會，我給群眾宣講了第三次中央新疆工作座談會的精神，這讓我非常自豪。」

返鄉大學生祖力亞爾·阿布拉說：「把20字的治疆方略和『八個堅持』融匯到日常的生活當中去，同時把以___為核心的黨中央的親切關懷，通過我們大學生傳達到每一名群眾心中去，是我們當代大學生的職責。我會認真努力做好每一次的宣傳宣講，這樣既可以豐富我的寒假生活，又使得自己學到了很多知識。」

通過組織返鄉大學生開展入戶走訪活動，不僅讓廣大群眾更全面的了解到了黨和國家的好政策，還讓返鄉大學生在服務家鄉、服務群眾的實踐中受教育、長才幹、做貢獻。

大學生返鄉宣傳宣講總結4

近日，在廉江市車板鎮陸地村委，一群身穿紅馬甲的大學生志願者成為當地疫情防控一線的一道亮麗風景線。

為切實保障人民群眾生命安全，暑假期間，車板鎮陸地村委積極發動返鄉大學生志願者開展疫情防控宣傳活動。在車板鎮委、鎮政府的統一部署下，在車板鎮團委和駐隊幹部的組織下，陸地村委返鄉大學生積極報名參加。短短一天時間，招募大學生志願者近10名，臨時組建陸地村委大學生防疫志願服務隊，並召開服務隊第一次會議，部署志願服務隊防疫工作重點。

劃分區域、網格下田地入庭院、入戶宣傳宣講……大學生志願者走進村頭巷尾，宣傳疫情防控知識。

就讀於廣東醫科大學的大學生李鑫、__通和河南新鄉醫學院學生李冬梅發揮醫學生優勢、專業特長，為村民講解接種疫苗的重要意義，接種注意事項，普及接種人群范圍，引導大家主動登記、積極接種疫苗;其他志願者入戶向村民普及防控知識，解讀防控 措施 ，積極宣傳衛生防疫等科學知識，排查登記疫苗接種情況，精準掌握村民疫苗接種情況，進一步築牢聯防聯控群防群治嚴密防線。

大學生志願者李世武說，疫情當前，作為一名預備黨員，更要挺身而出，為疫情防控奉獻自己的力量，「能在家鄉為老百姓講解防疫知識，我深感榮光」。

大學生返鄉宣傳宣講總結5

為豐富返鄉學生的 文化 生活，提高學生的綜合素質，讓學生充分感受家鄉變化、銘記黨的奮斗歷程，英吉沙縣委宣傳部組織縣示範性宣講團開展「返鄉大學生」巡迴宣講活動。

7月13日上午，縣示範性宣講團走進喬勒潘鄉新時代文明實踐站開展巡迴宣講活動，宣講團成員以通俗易懂的語言圍繞《沒有中國共產黨就沒有我們的幸福生活》《我們身邊的民族團結 故事 》等內容進行宣講，引導學生自覺維護民族團結，遵守法律法規，爭做鄉村振興的踐行者，發自內心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

「今天的宣講讓我更加深刻地了解了黨的好政策，中國共產黨的百年歷史以及新疆的發展歷程和歷史文化。」喬勒潘鄉尤喀克艾日克村返鄉大學生努爾阿米乃姆吾吉喀斯木說。

喬勒潘鄉艾溫村返鄉大學生麥熱姆妮薩熱麥提表示：「作為一名新時代青年人，一定會努力學習，做一名有用的人，為家鄉的發展做出自己的一份貢獻，以實際行動感黨恩、聽黨話、跟黨走。」

此次宣講活動為期14天，縣示範性宣講團將深入全縣各鄉鎮、村(社區)開展宣講，進一步引導返鄉學生增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，鑄牢中華民族共同體意識，增強回報家鄉的責任感、使命感，共同為英吉沙縣高質量發展貢獻青春智慧和力量。

縣示範性宣講團成員阿依比克木安外爾說：「通過宣講進一步激發返鄉學生心繫家鄉、熱愛家鄉、為家鄉建設貢獻力量的熱情。」

大學生返鄉宣傳宣講總結相關 文章 ：

★ 返家鄉實踐活動心得2022

★ 鄉鎮疫情防控工作總結優秀範文

★ 疫情防控社會實踐成果報告

★ 學校志願者活動總結模板十篇

★ 2022疫情防控工作總結匯報(精選10篇)

★ 鄉村振興工作總結報告最新10篇

㈦ 新疆烏魯木齊經濟技術開發區黃山街123號歸哪個法院

頭屯河區人民法院。根據查詢網路地圖顯示，新疆烏魯木齊經濟技術開發區黃山街屬於烏魯木齊市頭屯河區人民法院的管轄范圍。頭屯河區人民法院，成立於1961年10月，2011年1月，自治區黨委、烏魯木齊市委根據中央新疆工作座談會關於做大做強烏魯木齊經濟技術開發區精神，作出開發區與頭屯河區「區政合一」決策，成立經濟技術開發區（頭屯河區），故頭屯河區人民法院也稱為烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）人民法院。