最高人民法院答復請示

A. 《最高人民法院關於逾期付款違約金應當按照何種標准計算問題的批復》法釋

最高人民法院關於逾期付款違約金應當按照何種標准計算問題的批復
法釋〔1999〕8號
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關於逾期付款違約金應當按照何種標准計算問題的批復》已於1999年1月29日由最高人民法院審判委員會第1042次會議通過，現予公布，自1999年2月16日起施行。
一九九九年二月十二日
最高人民法院關於逾期付款違約金應當按照何種標准計算問題的批復

廣東省高級人民法院：
你院〔1998〕粵法經一行字第17號《關於逾期貸款如何計算利息問題的請示》收悉。經研究，答復如下：
對於合同當事人沒有約定逾期付款違約金標準的，人民法院可以參照中國人民銀行規定的金融機構計收逾期貸款利息的標准計算逾期付款違約金。中國人民銀行調整金融機構計收逾期貸款利息的標准時，人民法院可以相應調整計算逾期付款違約金的計算標准。參照中國人民銀行1996年4月30日發布的銀發〔1996〕156號《關於降低金融機構存、貸款利率的通知》的規定，目前，逾期付款違約金標准可以按每日萬分之四計算。
本批復公布後，人民法院尚未審結的案件中有關計算逾期付款違約金的問題，按照本批復辦理。本批復公布前，已經按我院1996年5月16日作出的法復〔1996〕7號《關於逾期付款違約金應當依據何種標准計算問題的批復》審結的案件不再變動。
此復
最高人民法院

B. 超過退休年齡可以享受工傷保險待遇嗎

法律分析：可以的。《最高人民法院行政審判庭關於超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否適用〈工傷保險條例〉請示的答復》規定，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工人員，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。當在工作中或者視為工作中發生傷害事故時，勞動者與用人單位的關系仍然是勞動關系，受勞動法的調整，可以適用《工傷保險條例》，勞動者有權享受工傷保險待遇。

法律依據：《中華人民共和國社會保險法》

第三十八條 因工傷發生的下列費用，按照國家規定從工傷保險基金中支付：

(一)治療工傷的醫療費用和康復費用;

(二)住院伙食補助費;

(三)到統籌地區以外就醫的交通食宿費;

(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費用;

(五)生活不能自理的，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費;

(六)一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼;

(七)終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性醫療補助金;

(八)因工死亡的，其遺屬領取的喪葬補助金、供養親屬撫恤金和因工死亡補助金;

(九)勞動能力鑒定費。

第三十九條 因工傷發生的下列費用，按照國家規定由用人單位支付：

(一)治療工傷期間的工資福利;

(二)五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼;

(三)終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性傷殘就業補助金。

第四十一條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依照本法第六十三條的規定追償。

C. 最高人民法院關於對地下熱水的屬性及適用法律問題的答復

最高人民法院關於對地下熱水的屬性及適用法律問題的答復
（1996年5月6日[1996]法行字第5號）

福建省高級人民法院：
你院〔1995〕閩行他字第4號《關於地下熱水的屬性及適用法律問題的請示》收悉。經研究並徵求國務院法制局的意見，現答復如下：
地下熱水（25℃以上）屬於地熱資源，具有礦產資源和水資源的雙重屬性。對地下熱水的勘查、開發、利用、保護和管理應當適用《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》和《礦產資源補償費徵收管理規定》。但在依法辦理城市規劃區內地下熱水（25℃以上）的開采登記手續時，應當附具水行政主管部門和城市建設行政主管部門的審查意見。
此復

D. 最高法院關於企業為職工補繳養老保險費引發糾紛問題的答復

實踐中用人單位不依法繳納社會保險費系非常普遍的行為，特別是未足額繳費現象非常突出。勞動者如果通過仲裁或者訴訟途徑主張權利，要求用人單位補繳社會保險費，裁判機關做何處理？我收集了最高法院對此問題的相關意見，供參考！
一、最高法院關於企業為職工補繳養老保險費引發糾紛問題的答復
最高法院於2010年12月21日在其官網（）的答復：2010年9月最高人民法院頒發的《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規定了勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理。而對用人單位欠繳社會保險費或者因繳費年限、繳費數額等發生爭議的，未規定由法院受理。因社保機構對用人單位欠繳費用負有徵繳的義務，如果勞動者、用人單位與社保機構就欠費等發生爭議，是徵收與繳納之間的糾紛，屬於行政管理的范疇，帶有社會管理性質，不是單一的勞動者與用人單位之間的社保爭議。因此，此類爭議不宜納入民事審判的范圍，勞動者對用人單位欠繳社會保險費或者因繳費年限、繳費數額等發生爭議的，應向相關部門申請解決。以上答復僅供參考。
二、最高法院關於對「社會保險的勞動爭議」問題的答復
最高法院於2011年11月23日在其官網（）的答復：「關於網民反映最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第一條：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理的問題，實際上主要涉及到如何正確認識人民法院受理社會保險爭議的范圍。對於這一問題，我們在《勞動爭議司法解釋（三）》已經作出了明確規定。這個問題主要關繫到如何正確界定人民法院司法職責許可權與人力資源的社會保障部門行政權能的合理分工。我們認為，在確定這兩者界限范圍時，應當以《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險法》的規定作為依據。根據這兩部法律法規的規定，我國社會保險從辦理登記、繳費、發放社保費用到監督檢查等均明確規定了由社會保險行政部門負責和管理，這一規定是與我國當前社會發展階段相適應的，如果人為地由司法權強行介入和干預，不僅不利於日益完善的社會保險功能的正常運行，而且不利於合理劃分司法權與行政權的職責，導致二者許可權交叉重疊混亂，最終不利於對勞動者合法權益的切實保護。因此，只有那些未被《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險法》明確規定由社會保險管理部門負責處理的事項，因而發生爭議的，才納入到人民法院的受案范圍。
三、最高法院關於用人單位不繳或少繳社會保險費問題的答復
最高法院於2011年12月20日在其官網（）的答復：我國《社會保險費征繳暫行條例》明確規定了征繳社會保險費用是社會管理部門的職責，用人單位必須為勞動者依法辦理社會保險。如果用人單位已經為勞動者辦理了社保手續，但用人單位不按規定為勞動者交納社會保險金，無論欠繳社保費或者拒繳社保費，社會管理部門均可依法強制征繳。這種爭議並非單純的勞動者與用人單位之間的社保爭議，屬於行政管理的范疇。
四、最高人民法院研究室關於王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案適用法律問題的答復（法研[2011]31號）
甘肅省高級人民法院：
你院（2010）甘民申字第416號《關於王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案適用法律問題的請示》收悉。經研究，答復如下：
原則同意你院審委會的第一種意見，即根據《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定，征繳社會保險費屬於社會保險費征繳部門的法定職責，不屬於人民法院受理民事案件的范圍。另，建議你院可結合本案向有關社會保險費征繳部門發出司法建議，建議其針對當前用人單位與勞動者之間因社會保險引發爭議所涉及的保險費征繳問題，加強調查研究，妥善處理類似問題，依法保護有關當事人的合法權益。
此復。
附判例，請鏈接：

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E. 最高人民法院行政審判庭關於對如何理解<關於執行中華人民共和國行政訴訟法

最高人民法院行政庭關於如何執行《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十二條的請示的答復
(法行〔2000〕21號2000年12月14日)
上海市高級人民法院：
你院滬高法〔2000〕330號關於如何執行最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十二條的請示收悉。經研究，答復如下：
申請人在具體行政行為對外發生法律效力後至申請執行的期限內，依據《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十二條的規定，可以向人民法院申請採取財產保全措施。

最高人民法院行政審判庭關於對如何理解《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條、第四十二條規定的請示的答復
（2008年3月17日，[2007]行他字第25號）
浙江省高級人民法院:
你院浙高法行函(2007)1號《關於公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的其起訴期限應當如何確定的請示收悉。經研究，答復如下：
公民、法人或其他組織不知道行政機關作出具體行政行為的內容，但後來知道了具體行政行為的內容，而不知道訴權和起訴期限的，應適用最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條的規定確定起訴期限，但最長不得超過該解釋第四十二條規定的期間。
此復

F. 最高人民法院關於人民檢察院對行政訴訟進行法律監督具體程序問題請示的答復

最高人民法院關於人民檢察院對行政訴訟進行法律監督具體程序問題請示的答復
（1991年8月19日法（行）函〔1991〕91號）

廣東省高級人民法院：

你院粵法行（1991）33號《關於檢察院對行政訴訟進行法律監督具體程序問題的請示》收悉。經研究，答復如下：
根據行政訴訟法第六十四條、《人民檢察院組織法》第十八條的規定，參照民事訴訟法第一百八十六條和第一百八十八條的規定，對人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的行政案件，人民法院應當再審。再審開庭時，應當通知人民檢察院派員出席法庭，並將裁判結果告訴提出抗訴的人民檢察院。人民檢察院在審查擬提出抗訴的行政案件時，可以向人民法院調閱有關案件材料。

附：
廣東省高級人民法院關於檢察院對行政訴訟進行法律監督具體程序問題的請示
（粵法行〔1991〕33號）

最高人民法院：
高法、高檢1990年9月3日高檢（1990）15號《關於開展民事、經濟、行政訴訟法律監督試點工作的通知》指定我省進行行政訴訟法律監督試點。最近，省檢察院草擬文稿與我院商議會簽貫徹執行聯合通知。由於人民檢察院抗訴的行政案件，人民法院審理時，有些具體程序不明確，經審判委員會討論決定，就下列幾個問題向你院請示：
一、關於人民檢察院抗訴的案件，人民法院是否一律要開庭再審的問題。最高人民法院副院長馬原1990年9月18日在全國行政審判工作會議結束時的講話中說：「對各級人民檢察院按照審判監督程序提出的抗訴，人民法院應當決定再審。再審開庭時，應當通知人民檢察院派員出席，並將裁判結果告訴提起抗訴的人民檢察院。」省檢察院提出的文稿中，把馬原副院長的上述講話，作為具體程序的依據。要求凡是檢察院抗訴的案件，法院一律要「決定再審」，並通知檢察院派員出席開庭。對此，我院審判委員會討論認為，對檢察院按照審判監督程序抗訴的案件，人民法院應組織合議庭復查，並將復查結論提交審判委員會討論決定。如果原判決、裁定正確的，通知檢察院駁回抗訴；如果原判決、裁定違反法律、法規規定，應予提審或再審。
至於經過審判委員會討論決定提審或再審的案件，是否應當通知檢察院派員出席。我們認為，有的案件就沒有必要，因為行政訴訟法第五十九條規定，法院審理上訴案件可以實行書面審理。因此，對原來發生法律效力的判決、裁定，如果是第二審終審的，依法應按第二審程序審理。法院認為可以書面審理的案件，就不存在必須通知檢察院派員出席的問題；如果法院認為需要開庭的，可以通知檢察院派員出席。

二、關於上級人民檢察院能否調閱下級人民法院審判卷宗的問題。我們認為，按照人民法院獨立行使審判權的原則，除上級人民法院外，任何其他機關都無權調取人民法院的審判卷宗。因此，對於檢察院抗訴的行政案件，比照刑事訴訟法第一百三十五條規定，可以查閱法院審判案件的外卷材料，但不能「調閱」法院案卷。
以上意見當否？請批復。

1991年8月5日

G. 最高人民關於企業法人營業執照被吊銷後及其民事訴訟地位如何確定的復函

最高院關於企業法人營業執照被吊銷後，其民事訴訟地位如何確定的函

法經[2000]24號

遼寧省高級人民法院：
你院「關於企業法人營業執照被吊銷後，其民事訴訟主體地位如何確定的請示」收悉。經研究，答復如下：
吊銷企業法人營業執照，是工商行政管理局根據國家工商行政法規對違法的企業法人作出的一種行政處罰。企業法人被吊銷營業執照後，應當依法進行清算，清算程序結束並辦理工商注銷登記後，該企業法人才歸於消滅。因此，企業法人被吊銷營業執照後至被注銷登記前，該企業法人仍應視為存續，可以自己的名義進行訴訟活動。如果該企業法人組成人員下落不明，無法通知參加訴訟，債權人以被吊銷營業執照企業的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應予以准許。該開辦單位對被吊銷營業執照的企業法人，如果不存在投資不足或者轉移資產逃避債務情形的，僅應作為企業清算人參加訴訟，承擔清算責任。你院請示中涉及的問題，可參照上述精神辦理。
此復。

二○○○年一月二十九日

H. 最高人民法院關於對注冊資金投入未達到法規規定最低限額的企業法人簽訂的經濟合同效力如何確認問題的批復

最高人民法院關於對注冊資金投入未達到法規規定最低限額的企業法人簽訂的經濟合同效力如何確認問題的批復
（法復[1997]2號）

江蘇省高級人民法院：
你院（1996）蘇經請字第4號請示收悉。經研究，答復如下：
企業法人注冊資金投入未達到法規規定的最低限額，在對外承擔民事責任時，應根據本院1994年3月30日法復［1994］4號批復第一條第三項的規定處理，即其民事責任由開辦該企業的企業法人承擔。但為了穩定經濟秩序，保護權利人的合法權益，對這類企業法人被依法吊銷《企業法人營業執照》之前簽訂的經濟合同，不宜因其注冊資金投入未到法規規定的最低限額而確認為無效。

此復。

一九九七年二月二十五日