法院管理改革的意見

1. 改制企業遺留問題處理法規

法律分析：1、嚴格執行政府和最高法院的有關規范性文件的規定，妥善處理好國企改制遺留的問題。

據粗略統計，當前涉及或與國企改制有關的規范性文件大約有80多件，已經形成了比較配套和比較系統的國企改制的法規和政策依據系統。如企業國有產權轉讓管理暫行辦法、關於印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知、關於規范國有企業改制工作的意見、關於進一步規范國有企業改制工作的實施意見、還有地方政府的一系列規范性文件等。

2、鑒於國企改制過程中，存在一系列的合同、協議等屬於私法調整的范圍的問題，凡是該類問題形成的糾紛，應當按照民事訴訟法、仲裁法和最高法院的有關司法解釋，依法以訴訟或仲裁等方式解決。

3、維護職工群眾合法權益，破解改革成本難題。堅持以人為本，實施惠民政策，籌集職工安置費用，各級政府從財政注入部分專項資金，財政支付破產企業離退休職工有關費補貼，出台有關土地變現政策，用於安置職工，償還職工內部欠款，多層面的解決困擾政府和企業的巨額改革成本欠缺的問題。維護了社會穩定。政府對破產和改制重組企業職工安置就業情況及離退休人員安置管理等情況登記造冊，實行動態管理。積極推進企業退休人員以及企業特殊群體的社會化管理服務工作。企業退休人員以及企業特殊群體的社會化管理服務工作的問題。

4、解決國有企業的歷史遺留問題。繼續做好主輔分離、輔業改制工作，進一步做好分離企業辦社會職能的工作，政府應當督促和協調企業辦社會職能的不增加負擔情況下的平移，進一步減輕國有企業的社會和歷史包袱。

5、確實企業破產成本嚴重不足的，對破產企業欠繳的各種破產企業職工的社會保險，由政府財政適當給予補貼或由政府協調社保機構給予適當減免。

6、政府各級主管機構，應當強化工作責任，健全相互之間的協調機制，禁止相互推諉和不負責任。強化企業職工思想教育工作，爭取廣大職工對國企改制工作的支持;積極做好國企改制後職工再就業;加大資金籌集力度，解決國企改制資金缺口問題;重視國企改制後職工安置工作，確保社會穩定;完善國企改制的善後工作，妥善解決遺留問題。

法律依據：《最高人民法院關於合作化運動中的遺留問題不應由人民法院作為民事案件受理的函復》

江西省高級人民法院：

你院贛法（民）發〔1991〕17號《關於上饒縣繆定海訴東山村委會油榨水碓產權糾紛案的請示》收悉。經我們研究並徵求有關部門意見認為：此案雙方訟爭的水碓油榨房屋入社的產權及補償，均系合作化運動中的遺留問題，應由政府部門處理，不屬人民法院主管范圍。據此，應由二審法院裁定撤銷一審判決，駁回原告起訴。

2. 法院檢察院改革中,事業編制人員怎麼處理

法檢兩院的事業編制人員面臨復雜的情況，他們被視作一種特殊的群體，這種特殊性來源於其工作性質和地方性。盡管有聲音提出書記員的專業化道路，但現實中，這類人員的出路仍不明朗。他們不能晉升為法官或檢察官，這意味著失去了職業發展的主要途徑。當前，司法改革的重點在於實現人財物的省級統一管理，盡管如此，對於這部分人的影響仍然有限。

改革的表面標志是省級統管，然而實際上，這些人員的工作環境和待遇仍然相對穩定。但即便如此，由於政法系統存在編制空缺，這些事業編制人員或許會被重新定義，類似於以前的招考聘任制書記員。這類人員的身份和地位在改革中顯得尤為尷尬，因此地方政府可能會特批一些事業編制供法檢兩院使用，但這並不意味著他們能夠真正融入改革之中。

值得注意的是，由於法檢兩院的特殊性，這類人員的身份更為復雜。地方上的特批編制，雖然暫時緩解了他們的職業發展困境，但長遠來看，他們仍然面臨著諸多不確定因素。尤其是在編制的掛靠問題上，他們可能會被安排到其他單位，但這僅僅是形式上的改變，實質上並未解決他們面臨的實際問題。

盡管如此，這些事業編制人員在目前的司法改革中仍能得到一定的保障。但在未來，如何處理這類人員，仍需進一步探討。面對編制空缺和職業發展的雙重壓力，他們或許需要尋找新的出路，而這也成為司法改革中一個不容忽視的問題。

3. 司法責任制改革的認識

司法責任制改革是一項綜合性、基礎性的系統工程。要確保改革沿著正確軌道持續推進，實現改革效果的最大化，需要從把握規律、統籌協調、綜合施策三個方面著力。
第一，檢察機關完善司法責任制，應當遵循司法規律和檢察工作規律。司法責任制是檢察權運行機制的核心內容，只有適應職能需要、符合工作規律，才能稱之為科學合理。檢察機關作為國家的法律監督機關，其權力性質具有復雜性，兼具司法屬性、行政屬性和監督屬性；其具體職能具有多樣性，查辦職務犯罪、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督等具體職能雖都具有法律監督屬性和維護國家法制統一的重要功能，但各自特點和運行規律不盡相同。相較於審判機關，檢察機關推進司法責任制改革需綜合考量的因素更多，更應當辯證把握，既遵循司法活動的一般規律，解決當前辦案模式存在的效率不高、責任不明、不符合司法親歷性要求的弊端；又體現檢察權運行的特殊規律，落實檢察一體化和檢察機關領導體制，保證上級檢察院、檢察長和檢察委員會對司法辦案工作的領導權。
在推進司法責任制改革中，需要從路徑選擇、改革理念、制度設計三個方面來把握和體現規律。在路徑選擇上，注意區分檢法兩家在上下級關系、運行模式、審批方式等方面的差異，不機械套用同一模式，不搞「捆綁式」改革；在改革理念上，慎提「去行政化」等觀點，防止將「管理」標簽化，把「加強管理」與增強檢察工作司法屬性截然對立，從一個極端走向另一個極端；在制度設計上，處理好檢察一體化和檢察官獨立負責的關系，兼顧不同層級檢察機關、不同業務類別的性質和特點，做到符合實際、科學有效。
第二，檢察機關完善司法責任制，應當加強與其他改革措施的統籌協調。中央部署的四項改革試點任務都是司法體制改革的基礎性、制度性措施，彼此之間又是緊密關聯、相輔相成的。一方面，人員分類管理等改革措施為完善司法責任制提供了有力支撐，是司法責任制改革不斷深化的重要保障。人員分類管理是司法責任制的前提，沒有高素質的檢察隊伍托底，權力運行機制再科學、再精細，也難以實現司法公正。在員額制基礎上推行檢察人員分類管理改革，直指檢察官門檻過低、人員數量多而整體素質偏低等現實問題。走好這關鍵的第一步，實現檢察官的精英化，對於深化司法責任制改革乃至整個司法改革具有破題之意。健全司法人員職業保障，建立人財物統一管理制度是司法責任制的保障。提高職業薪酬和法定職責保護，強化檢察官的履職保障，實現權責利相一致，可以調動檢察官的履職積極性。建立省以下地方檢察院人財物統一管理體制，排除干擾司法的體制障礙，可以使檢察官依法行使職權更有底氣。因此，檢察機關完善司法責任制，需與其他改革任務銜接配套、同步進行，以突破自身制度瓶頸和其他要素掣肘，實現可持續發展。
另一方面，檢察人員分類管理等改革措施最終要落腳到司法責任制上，通過檢察權有效運行來檢驗。人財物改革不是目的，而是手段。完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業保障制度，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，都是為了從內外部強化和保障司法責任制改革這個關鍵。[2]只有檢察權運作效果顯著優化，司法公信力明顯提升，分類標准、員額比例的科學性、有效性才能得到檢驗，人財物統一管理改革的成效才能得以體現，提高檢察人員待遇的措施方能得到社會認同。可以說，沒有人財物改革作支撐，司法責任制改革難以為繼；而不以落實司法責任制為目標，人財物改革的合理性、必要性也將遭受質疑。因此，檢察機關深化司法體制改革，需牽住司法責任制這個前承分類管理，後啟職業保障和人財物統管的「牛鼻子」，使各項改革舉措不斷向「維護司法公正、提升司法公信力」這個中心目標聚集靠攏。
第三，檢察機關完善司法責任制，應當實行綜合配套改革。司法責任制改革本身是一項系統工程，包含的內容豐富，涉及檢察機關組織體系和基本辦案組織、檢察工作模式和運行機制等多個方面，不能單兵推進，而應當形成改革的「雁陣」。根據中央及最高檢改革要求，檢察機關司法責任制改革應當包括健全基本辦案組織、建立檢察機關領導人員直接參與辦案制度，建立檢察官助理參與辦案制度，實行基層院內部整合改革，優化審批審核、指揮指令，健全監督制約制度，健全工作運行機制、完善司法責任體系等方面。在注重各項改革措施相互促進、良性互動的同時，司法責任制改革自身也需要圍繞以上方面，完善配套政策，推行全方位、多層次的系統性措施，形成綜合配套改革體系。

法律依據：
《中華人民共和國政府信息公開條例》第七條各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內容。
第八條各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標准化、信息化管理，加強互聯網政府信息公開平台建設，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合，提高政府信息公開在線辦理水平。
第九條公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督，並提出批評和建議。

4. 誰有《關於健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》的全文

推進細化和統一自治區司法鑒定準入條件、統一登記管理和公告、統一執業規則、統一鑒定標准、統一監管措施，促進自治區司法鑒定行業健康發展。

明確各相關單位的責任和分工，推進司法鑒定管理與使用相銜接，建立健全黨委領導、人大監督、政府實施、各相關單位積極配合的司法鑒定管理工作運行機制。

統一司法鑒定執業規則和司法鑒定標准；健全鑒定人負責制，規定鑒定人對鑒定意見終身負責制，制定司法鑒定違法違規責任追究辦法，建立干涉鑒定活動記錄、報告和責任追究制；落實鑒定人出庭制度；建立科學的司法鑒定淘汰退出機制。

健全各單位相互協調相互配合的工作機制；加強政府支持力度，整合資源建設高資質高水平鑒定機構和實驗室，重點加強科技和隊伍建設。

(4)法院管理改革的意見擴展閱讀：

司法鑒定製度可以解決訴訟涉及的專門性問題、幫助司法機關查明案件事實的司法保障制度。健全統一司法鑒定管理體制，要適應以審判為中心的訴訟制度改革，完善工作機制，嚴格執業責任，強化監督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接，不斷提高司法鑒定質量和公信力，保障訴訟活動順利進行，促進司法公正。

個「小眾」的司法鑒定行業改革方案，以中央深改組來審議和推進。表明健全統一司法鑒定管理體制已上升為國家最高層的意志。統一的管理體制改革勢在必行。司法鑒定相關工作推進力度、措施落實力度將會加大。

5. 法院檢察院改革中,事業編制人員怎麼處理

法院檢察院改革抄中，事業編制人員的處理方法：

由於法院檢察人員分類管理規定只限於政法專項編制具有公務員身份的人員，事業人員和工勤人員應該是採取分流安置的處理方法：

1.一般是檢查系統內部消化。

2.如果有可能，則就政府在所有事業單位內部統一調劑消化。

_PS：

根據最高人民檢察院《關於深化檢察改革的意見》（2013—2017年工作規劃）第三大條規定;

第1小點意見：「推動省以下地方檢察院人員統一管理改革。配合中央有關部門,建立省以下地方檢察院檢察官統一由省提名、管理並按法定程序任免的機制,建立省以下地方檢察院政法專項編制統一管理制度。」

第3小點意見「探索實行檢察院司法行政事務管理權和檢察權相分離」。按照高檢的這項改革意見，改革後的檢察官任命由省級有權機關提名，按法定程序任免，如果實行員額制，那麼部分現任檢察官可能會被劃為檢察院的檢察輔助人員或其他行政人員而出列檢察官序列。

6. 司法體制改革的方面有

法律分析：一是堅持正確政治方向，要求堅持黨的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持從我國國情出發，堅持走中國特色社會主義法治道路，推進國家治理體系和治理能力現代化。

二是明確主要目標任務，要求完善和發展中國特色社會主義司法制度，更好維護國家政治安全，確保社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。

三是推進司法機構改革，要求加強和優化黨對政法工作的領導，重新組建司法部，組建國家移民管理局，深化跨軍地改革，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

四是推進司法權運行機制改革，要求完善司法人員分類管理制度，完善司法責任制，健全司法人員職業保障制度，深化司法體制綜合配套改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

五是全面深化公安改革，要把改革的指向聚焦到提高人民群眾安全感和滿意度、提高執法水平和執法公信力、提高管理效能和服務水平上來，著力完善現代警務運行機制和公安執法權力運行機制，建立符合公安機關性質任務的管理體制，建立體現人民警察職業特點，有別於其他公務員的人民警察管理制度，做到嚴格規范公正文明執法。

六是全面深化國家安全機關改革，要求堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路。

七是全面深化司法行政改革，要求堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，深入推進監獄管理、戒毒管理、社區矯正、律師管理、司法鑒定、法律援助、法治宣傳、人民調解等領域改革。

法律依據：《關於深化司法體制改革工作情況的調研報告》「建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。」面對改革大趨勢，基層法院的改革是司法體制改革的基礎，由於沒有經驗可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學、合理的司法體制改革方案。根據縣委政法委通知要求，我院隊司法體制改革工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下。 一、鹽山法院司法改革工作成效 鹽山法院在縣委的堅強領導、縣人大的正確監督和市中院的精心指導下，認真貫徹落實中央關於深化司法體制改革 _，堅持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創新，積極參與和推進司法體制改革，構建符合司法規律的審判工作新機制，努力實現公平正義。

7. 對法院工作的幾點建議怎麼說

對法院工作五點建議：

1、加強頂層設計，重視改革的整體性、系統性、關聯性

如：細化內設機構改革的政策，給改革所涉及法院吃下「定心丸」；加強薪酬改革指導，推進改革政策落地；明確未入額法官的安置和使用政策；建立健全法院人員交流制度，等。同時，要加強改革督察。

2、依託信息技術，加強對審判執行權力運行的內部管理與監督

進一步推進數據集中管理平台建設和應用，推動大數據分析在審判、執行、司法管理中的全面應用。以信息化手段推進審判、執行流程再造。積極探索移動互聯環境下司法公開新途徑。

3、推進嚴格司法，健全錯案發現、糾正和追責機制

改變當前靠新聞媒體曝光、當事人家屬申訴上訪、真凶現身等外部和偶發因素被動發現錯案的現狀，健全內部糾錯機制，主動拓寬並規范「發現」渠道，強化審判、執行監督，切實做好案件復查再審工作。

4、加強隊伍建設，推動司法工作人員正規化、專業化和職業化

扎實推進人員分類管理改革，加快落實法官員額制改革的配套措施。細化保障法官依法履職的人身安全保障規定。完善法官助理單獨序列，建立編外書記員制、司法雇員制等。明確審判輔助人員的工作職責、職業前景和職業保障，提高輔助人員的專業水平。

5、遵從司法規律，設計符合審判、執行實際的績效考核制度

充分運用標准化、規范化、信息化管理手段和扁平化管理模式，提升法院內部審判、執行工作管理的水平和效率，設計和建立切合審判、執行工作實際的考核制度。

8. 法院檢察院改革中，事業編制人員怎麼處理

這個問題確實復雜，難以一概而論。法檢兩院作為特殊機構，原本不允許存在事業編制，但由於政法系統編制空缺，地方政府有時會特批事業編制供兩院使用。這類人員身份特殊，無法晉升為法官或檢察官，編制也只能掛靠在其他單位上。當前司法改革的核心是實現人財物省統管，但這並不包括地方編制，因此這類事業編制人員肯定不在改革范圍內。不過，現在有一種趨勢是推動書記員專業化，類似於過去的招考聘任制書記員，可能會統一管理，但這條路還很漫長。因此，法檢兩院的事業人員前景不明朗。

然而，與公務員相比，這些事業編制人員至少還保留了其他方面的保障，只是缺乏晉升機會。盡管如此，他們面臨的挑戰仍然不少。由於編制限制，他們無法獲得與公務員同等的晉升和發展機會，這使得他們在職業發展方面遇到了瓶頸。未來，隨著司法改革的深入，這些事業編制人員的命運可能會有所改變，但目前來看，他們的出路仍需等待。

從長遠來看，這些事業編制人員可能需要尋找其他途徑來實現職業發展。他們可以考慮轉行到其他政府部門或事業單位，或者尋求法律領域的其他職業機會。此外，隨著社會對法律人才需求的增加，他們或許可以通過考取律師資格證等方式拓寬職業道路。無論如何，他們需要密切關注相關改革動態，以便及時調整自己的職業規劃。

總體而言，法檢兩院的事業編制人員面臨著多重挑戰，但也有一定的職業保障。未來，隨著改革的推進，他們可能迎來新的機遇。在這個過程中，他們需要保持積極的態度，不斷探索適合自己的職業發展路徑。