環境法治

A. 如何理解法治環境是最重要的發展環境

法治環境是指全社會尊重和踐行憲法法律，國家和社會事務依法治理所形成的特定意義上的社會環境，是社會管理趨向文明過程中所形成的制度化特徵和必不可少的客觀基礎，對現代經濟和社會發展起著維護、保障、促進、規范和鞏固的作用，是國家治理現代化的重要組成部分。打造良好的法治環境，是我省當前的一項重要任務。
改革、發展、穩定只有在良好法治環境中才可順利實現
當前，我省已進入全面建成小康社會的決定性階段，進入改革的攻堅期和深水區，進入實現轉型升級和綠色崛起的關鍵期。發展對於我省這樣經濟社會相對落後的省份仍然是首要任務。發展需要通過改革破除體制機制方面的障礙，同時又不能引發社會震盪。為此，黨的十八屆四中全會強調，重大改革要於法有據，要以法治引導、規范改革行為。由政策引導到法治引導，這是我國改革方式的重大變化。以法治護航改革，一方面在立法環節凝聚共識，減少改革阻力；另一方面，一改政策引導型改革的易變性，使社會個體能夠預測行為的結果，在秩序下追求利益自由，既保障了社會的穩定，也在整體上推動了社會發展。如果沒有法治環境的保障，社會共識難以形成，個體行為缺乏規范，公共權力難以制約，不僅改革會夭折，發展會畸形，社會穩定也難以實現。從這一意義上講，推動河北改革發展，實現社會和諧穩定，打造良好的法治環境至關重要。
良好的法治環境是建設「三個河北」的重要保障
省委八屆六次全會明確提出了科學發展、綠色崛起，建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北的奮斗目標。實現這一目標，既需要全省上下形成共識，凝神聚力，共同奮斗，也需要良好的法治環境。加強法治環境建設，一是有利於保障市場在配置資源中發揮決定性作用，確保政府宏觀調控措施的有效實施，防止權力過度干預市場，同時也有利於政府正確實施發展規劃，發揮政府在克服市場經濟外部性等方面的重要作用，依法規范政府和市場主體的職權職責、權利和義務，形成既生機勃勃，又井然有序的良好局面。二是通過法治自身的規范作用和救濟功能，對發展戰略實施過程中出現的偏差予以及時糾正和完善，在促進經濟發展的同時，實現經濟、政治、文化、社會、生態等方面的協調發展，防止以犧牲環境換取經濟發展、為眼前利益犧牲長遠發展的情況發生，培育自我發展、可持續發展的良好機制。
良好的法治環境有利於市場資源的聚集和流動
市場的核心是自由競爭、平等競爭和秩序化競爭，而法治的核心理念也是自由、平等、秩序、公正，市場與法治是硬幣的兩面，如果說市場是經濟內核，法治則是制度骨架，二者相互促進，互為表裡，市場的契約文明會促進法治化制度文明，而法治化的制度文明又會創造既有自由又有秩序的市場競爭環境。正是在這個意義上，我們說「市場經濟就是法治經濟」。法治是市場交易的准則，是投資安全的保障，是政府行為的依據。良好的法治環境能夠給投資者明確的利益預期，減少交易成本，提供投資保障，從而增強投資者的信心，是引進資金、技術和人才的信用保證，已經成為吸引眾多投資的一個重要因素。所以說，法治環境本身就是重要的投資環境，就是競爭力。法治環境的優劣，直接影響著投資環境，影響著市場資源的聚集與流動，影響著一個地方的整體形象。對我省來講，要吸引更多生產要素聚集，提升經濟競爭力，必須打造良好的法治環境。
良好的法治環境是規范公權行為，推進治理現代化的保障
加強對公權力的制約，是法治建設的題中應有之義。實現經濟社會健康發展，必須讓權力懂規矩、講規矩、守規矩，這是經濟社會發展與依法治國的共同要求。黨的十八屆四中全會明確提出：「各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。」省委書記周本順指出，各地各部門都要拿出自我革新的勇氣，跳出自身利益的藩籬，自覺在大局下推進改革，堅決破除束縛法治建設的體制機制障礙。要把法治建設與實際工作結合起來，在各個領域、各個環節中真正落實法治要求、體現法治精神。省委八屆九次全會提出的黨委依法執政、健全依法決策機制、嚴格規范行政執法、加強對權力的監督制約、推進行政審批制度改革、全面推進政務公開，以及促進司法機關公正司法等措施，都是著力從制度方面管住權力的舉措。良好的法治環境是政治文明的重要內容，也是促進治理體系和治理能力現代化的關鍵。打造良好的法治環境，要認真貫徹落實省委八屆九次全會精神，對全會提出的各項舉措，要一項一項地進行細化分解，明確責任，明確標准，明確抓手，務求實效。
良好的法治環境需要提高公民的法治意識

公民的法治意識是法治環境的組成部分，而公民法治意識的培育和提高也有賴於整體法治環境的改善。如果公民的法治觀念和法治意識淡薄，再好的法律也會因為得不到遵守和執行而不起作用，良好的法治環境更是空中樓閣，可望不可即。打造良好的法治環境，首先要充分發揮黨員領導幹部的示範帶動作用。省委八屆九次全會提出，要加強幹部特別是領導幹部的法治教育，引導大家增強法治意識、提高法治素養，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不能觸碰，牢記法律底線不能逾越，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。黨員領導幹部帶頭尊法守法，才會推動全社會崇法守法良好風氣的形成。其次，要通過法律知識的普及和法治宣傳教育，強化公民的法治意識。摒棄或改變各種不利於法治的傳統觀念，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，使人們發自內心地擁護和信仰法治，自覺地把法律規定內化為行為准則。只有這樣，才能形成良好的法治環境。當前，根據我省實際情況，要健全法律服務體系和機構，改變空洞說教、形式主義的法治宣傳方式，結合公民身邊實例和切身利益，有針對性地加強法治宣傳、教育、培訓工作，增強公民的法治意識。同時，要積極探索建立高效、廉潔、公正、公平、公開和法治化的糾紛解決新機制，逐步在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

B. 法制環境的形容詞有哪些

強制的

C. 法治環境的介紹

法治環境是指全社會主張法律主治、依法而治所形成的特定意義上的社會環境。是社會管理趨版向文明過程權中所形成的制度化特徵和必不可少的客觀基礎，對生產力的發展起著維護、保障、促進、規范和鞏固的作用，是生產力的重要組成部分。

D. 從依法治國的角度，說明如何加強環境法治建設

（1）堅持依法治國的基本方略。逐步完善相應的法律法規，加大節能減排工作執法力度，深入開展節能環保專項執法檢查，嚴懲浪費資源、違法排污、破壞環境的行為。
（2）加強宣傳教育。提高全社會的資源和環保意識，使節約資源和保護環境成為每個人的自覺行動；提高人民的環保法制觀念，自覺遵守環保法律法規，積極同浪費資源和破環環境的行為作斗爭。
（3）健全環保監督機制。貫徹落實「國家監察、地方監管、單位負責」的環境監管體制，明確各自職責；發動廣大人民群眾依法行使監督權，積極揭發檢舉浪費資源、破壞環境的行為。
（4）加大科技創新的力度。加大對科研資金投入，轉變經濟增長方式，更新設備，提高資源利用率；開發可再生資源，大力發展循環經濟。1．從國家的角度：⑴貫徹落實科學發展觀，堅持經濟建設與環境保護協調發展。⑵堅持保護資源、保護環境的基本國策和實施可持續發展戰略。⑶堅持「以預防為主，防治結合，誰開發誰保護，誰污染誰治理的原則」。⑷加大環保科技攻關力度，加強區域污染防治，發展循環經濟，研發清潔能源、可再生能源，提高能源資源利用效率，加快轉變經濟增長方式，最終實現經濟與環境協調發展。⑸堅持依法治國的基本方略。要逐步完善與環保相關的法律法規，並加大執法力度，加快實施有利於節約減排的政策性措施。
2．從青少年的角度（或青少年怎樣做節約資源、保護環境的踐行者？）樹立可持續發展觀念，積極向公眾宣傳保護環境和節約資源的基本國策；從身邊的小事做起，培養保護環境、節約資源的好習慣；積極學習和宣傳環境保護的知識及有關的法律法規，嚴格依法律己，同時要敢於並善於依法同破壞環境的行為作斗爭。具體說來：⑴節約資源方面：隨手關燈；隨手關閉水龍頭；節約使用紙張；節約每一粒糧食等。⑵保護環境方面：少吃或不吃口香糖；不亂扔垃圾；自備購物袋、盡量不使用塑料袋；不亂扔廢舊電池等。

E. 環境保護法制的環境保護

中國綠化率提高
中國城市化率已從1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。針對城市化快速發展中的環境問題，中國政府採取一系列綜合措施，使城市環境逐步改善，部分城市環境質量有明顯改善。與1996年相比，2005年空氣質量達到國家二級標準的城市比例增加了31個百分點，空氣質量劣於國家三級標準的城市比例下降了39個百分點。
從城市環境容量和資源保證能力出發
中國的許多城市制定和實施城市總體規劃和城市環境質量按功能區全面達標規劃，測算大氣和水環境容量，合理確定城市規模和發展方向，調整城市產業結構和空間布局，逐步優化城市的功能分區。許多大中城市在城區發展中實行「退二進三」的策略，即退出第二產業進入第三產業，關閉了一批污染嚴重的企業，利用地價杠桿把一些污染企業遷出城區，按照「工業入園、集中治污染」的原則，實行技術改造和污染集中控制。一些城市把舊城改造與調整城市布局相結合，解決老城區臟亂差的問題，改善居民生活環境；大力調整城市能源結構，積極推廣清潔能源和集中供熱，減輕燃煤污染。在城市建設工程中推行使用預拌混凝土，對直轄市、省轄市、部分大中城市、旅遊城市禁止在城市城區現場攪拌混凝土，減少建築工地的粉塵污染。
把城市環境基礎設施建設作為財政投資的重點
促進了城市污水、垃圾處理設施建設。截至2004年底，城市污水處理率達46%，城市生活垃圾無害化處理率達52%，城區清潔能源使用率達40%。近年來，機動車排放標准從國家第Ⅰ階段標准提高到國家第Ⅱ階段標准，並制定了國家第Ⅲ階段標准。一些城市開展清潔汽車行動，積極推行低污染的天然氣、液化石油氣清潔燃料汽車。自2000年7月起，全國停止銷售、使用含鉛汽油，每年可減少排鉛1500噸。
全國500多個城市開展城市環境綜合整治
定量考核，對城市環境質量、污染防治工作和城市環境基礎設施建設情況進行量化，綜合評價城市政府的環保工作。從1997年起，按照經濟發展、社會進步、設施完善、環境改善的要求，開展創建環境保護模範城市活動。目前，全國共有100多個城市（區）在創建環保模範城市，其中56個城市和直轄市的5個城區已創建成功。國家環境保護模範城市空氣質量達到二級或好於二級的天數均大於80%，城市生活污水處理率大於70%，生活垃圾無害化處理率大於80%，城市綠化覆蓋率大於35%，都高於全國平均水平，「藍天、碧水、綠地、寧靜、和諧」已成為環境保護模範城市環境的重要標志。
近年來，國家大力開展城市園林綠化工作，建設國家園林城市，改善人居環境。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率為31.66%，綠地率為27.72%，人均公共綠地面積為7.39平方米，分別比2000年增長3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共綠地面積翻了一番。目前，全國已命名國家園林城市83個、園林城區4個，國家園林縣城10個，並有12個城市獲得了「中國人居環境範例獎」。

F. 良好的法治環境是依法治國的什麼工程

「基礎性」
http://www.chinanews.com/gn/2013/03-01/4608174.shtml

G. 如何為全面建成小康社會如何營造良好的法治環境

制定「七五抄」普法規劃，是全面依法治國的必然要求。全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。把全民普法工作深入持久地開展下去，進一步增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識，對於全面依法治國具有重要意義。
制定「七五」普法規劃，是服務「十三五」時期經濟社會發展、全面建成小康社會的客觀需要。深入開展法治宣傳教育，有利於進一步發揮法治的引領和規范作用，為全面實施「十三五」規劃、全面建成小康社會營造良好的法治環境。

H. 如何營造良好的法治環境

營造良好法治環境

全面推進依法治國，是社會主義市場經濟能夠健康成長的基礎和前提。黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。這些論述回答了一系列重大理論和實踐問題，將為經濟持續健康發展提供更有力的法治保障。對於作為市場微觀主體的企業而言，其重大意義不言而喻。
從外部環境看，首先，法治的完善將為企業創造一個公平的競爭環境，這是企業最需要的。在這個競爭環境中，各類市場主體可以公平地、有序地參與競爭，商品和生產要素可以自由流動、公平交易、平等使用，公共資源的配置也更加合理化，企業的經營成本特別是政策和法律風險成本將有效降低。其次，法治的完善將為企業轉型升級奠定堅實的基礎。當前，企業轉型升級面臨三大關鍵障礙：包括交易成本在內的綜合成本高，激勵創新的產權制度和知識產權制度不完善，缺乏足以有效支撐轉型升級的金融體系。法治的完善不僅可以通過依法行政、公正司法、法治觀念的加強有效降低企業的交易成本，還可以完善金融法制，推動資本市場的發展，使金融體系向創新友好型發展。特別是可以通過完善激勵創新的產權制度和知識產權制度，激發全社會的創新活力。比如，針對「山寨泛濫」等「痼疾」，實施更加嚴格和完善的知識產權保護，比各種其他形式的獎勵和補貼對創新的激勵作用更大、更直接。
除去外部環境，就企業自身而言，法治不僅是一種科學、合理的社會治理方式，其所具有的規則的科學合理性、可預期性等特徵，對現代企業治理也具有重要的參考意義，從某種意義上決定著企業的競爭力。在市場經濟大環境中，只有擁有持續性競爭優勢的企業，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。保持這種競爭力優勢，需要企業依法完善其治理結構，實現決策機制科學化、合同訂立合法且規范化、激勵機制長效化。唯有按照合法經營、規范經營、有序競爭的方式經營企業，才能有效避免市場中的法律風險，從根本上提升企業在市場中的競爭力，並以制度化手段保障此種競爭力得以延續，從而使企業長久立於不敗之地。
法治興則國家興、企業興。企業的發展離不開穩定、和諧、有序的法治環境，依法治國將強化市場經濟的法治基礎，讓企業得到更公平的生存空間。在良好的法治環境中良性發展、良性競爭，企業的發展將更有活力，也會發展

得更好。如何建立和完善這一法治環境，需要社會外部環境和企業內在機制的良性互動。從外部來看，全面推進依法治國時機成熟，中國特色社會主義法律體系已經形成，有利於法治國家、法治政府、法治社會一體建設。從企業自身而言，要在理清政府與市場關系的基礎上，以現代企業制度的建立為目標，推進現代企業的法制建設。比如，強化企業自律性，促進企業法治水平提升。按照現代企業制度的建設要求，理清政府與市場、政府與企業的關系，同時立足公司法人制的建立與完善，建立與社會經濟體制相適應的公司化經營模式，完善企業內部治理機構，建立所有者、生產者、經營者相應獨立、相互制約的治理格局，建章立制，加強企業股東會、董事會、監事會等機構的建設，努力實現依法治企，進而推動整個市場經濟的法治建設。再如，完善企業法律監督機制。各企業要切實加強內部監督和法律風險控制，建立法律顧問參與企業決策、規章制度制定的工作機制，逐步使企業法制建設走上規范化、制度化的軌道。總之，只有社會、政府和企業共同努力，在完善法治建設上齊下功夫，才能真正營造良好法治環境，促進企業健康發展。

I. 環境保護法制的憲法規定

國家環境保護標准包括國家環境質量標准、國家污染物排放（控制）標准、國家環境標准樣品標准及其他國家環境保護標准；地方環境保護標准包括地方環境質量標准和地方污染物排放標准。截至2005年底，國家頒布了800餘項國家環境保護標准，北京、上海、山東、河南等省（市）共制定了30餘項環境保護地方標准。

憲法規定
「國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。」自1949年新中國成立以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定了環境保護法律9部、自然資源保護法律15部。1996年以來，國家制定或修訂了包括水污染防治、海洋環境保護、大氣污染防治、環境雜訊污染防治、固體廢物污染環境防治、環境影響評價、放射性污染防治等環境保護法律，以及水、清潔生產、可再生能源、農業、草原和畜牧等與環境保護關系密切的法律；國務院制定或修訂了《建設項目環境保護管理條例》、《水污染防治法實施細則》、《危險化學品安全管理條例》、《排污費徵收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《野生植物保護條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》等50餘項行政法規；發布了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《關於加快發展循環經濟的若干意見》、《關於做好建設資源節約型社會近期工作的通知》等法規性文件。國務院有關部門、地方人民代表大會和地方人民政府依照職權，為實施國家環境保護法律和行政法規，制定和頒布了規章和地方法規660餘件。

政府負責
環境保護行政主管部門統一監督管理，各有關部門依照法律規定實施監督管理的環境管理體制。1998年中國政府將原國家環境保護局升格為國家環境保護總局（正部級），作為國務院主管環境保護工作的直屬機構，負責對中國環境保護工作實施統一監管。國家建立了全國環境保護部際聯席會議制度，並建立了區域環境督查派出機構，以加強部門和地區間的協調與合作。各省（自治區、直轄市）、市、縣級政府設置了環境保護議事協調機構。目前，全國有各級環保行政主管部門3226個，從事環境行政管理、監測、科學研究、宣傳教育等工作的總人數達16.7萬人；有各級環境監察執法機構3854個，總人數達5萬多人。各級政府綜合部門和資源管理部門以及多數大中型企業也設有環保機構，負責本部門和企業的環境保護工作，目前從業人員達30多萬。