法治民政

Ⅰ 由民政部門依法對城鎮無勞動力人員發救濟金的物質幫助形式為什麼

國家1982年至1999年期間國家是沒有失業保險政策的。
因為《失業保險條例》的經1998年12月16日國務院第11次常務會議通過，由國務院於1999年1月22日才發布並實施的。

Ⅱ 如何增強民政低保法律意思

民政部門是代表政府依法管理社會事務的部門，其工作性質是社會工作，本質是促進社會穩定，目標是依法維護和保障人民群眾基本生活權益。民政幹部尤其是各級領導幹部依法行政水平如何，不僅會影響工作效率和工作質量，而且會影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強民政法制建設，增強各級民政幹部依法行政意識，提高執法水平，是一項刻不容緩的重要任務。一是「五五」普法推進民政法制建設的啟示。加強民政法制建設不僅鞏固和提升民政部門履行社會管理和公共服務職能的客觀要求，也是新時期推進民政系統依法行政、建設法治民政的重要舉措，在具體的實踐中給我們留下了許多的思考與啟示。啟示一：立足責任落實，完善領導機制，是推進民政法制建設的前提。這次調研中感到「五五」普法一個明顯的特點是各級領導重視，普法機構健全，工作到位，措施得力。在明確黨政領導負總責的基礎上，班子成員「一崗雙責」，即按業務分工，對分管科（股）室及直屬單位普法工作相應負責，做到普法與業務責任一體，納入年度工作責任目標。制定了普法工作規則和年度計劃，完善了工作職責和工作制度，建立了「領導、督查、激勵、保障」四大工作機制，進一步明確了責任范圍、責任內容和責任要求，保證了普法工件的順利開展。啟示二：立足宣傳教育，形成有效網路，是提升幹部依法行政水平的基礎。「五五」
普法期間，南平市民政局把民政法規和法律知識學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的一項重要內容，納入黨委中心組學習計劃，充分發揮領導幹部在法制宣傳教育中的示範和表率作用。同時，認真實施規范的幹部學法制度，堅持集中學習與個人自學相結合，專題講座與學習交流相結合，自行辦班培訓與組織參加市培訓相結合，法律知識競賽與參加執法資格考試相結合，形成了有效的推進幹部民政法規和法律知識學習培訓的網路，有力的促進了領導及幹部的學法用法。為加大民政法律法規的宣傳，各級民政部門大力開展公益性法制宣傳教育活動，充分利用「5.12」防災減災日、「110」聯動宣傳日、「11.9」消防宣傳日、「12.4」法制宣傳日，將防災減災、社會救助、殯葬管理等有關民政法規製成宣傳版面、印成宣傳單組織幹部上街宣傳。還充分利用服務窗口、民政網路、新聞媒體等宣傳民政法規，不僅提升了幹部的法律意識，促進了依法行政水平提高，而且使各類民政對象進一步了解了民政相關法規政策，依法維護了群眾合法權益。啟示三：立足為民宗旨，健全管理體系，是不斷提高依法行政水平的關鍵。從這次調研看，各級民政部門針對新時期民政工作的內涵和外延的變化和拓展，進一步明確民政工作的重點，仍然在社會保障上，切實做好事關維護人民群眾根本利益的各項民政工作，依法行使行政權力，從根本上保證執行人民的意志，必須遵循全民全意為民服務的宗旨。進一進明確「民政事業系千家、民政工作解民憂、民政為民連全局」，只有堅持依法行政，才能真正在工作中把黨的宗旨落實到實處。鑒於此，「五五」普法期間，各級民政部門，對機關已執行多年的制度進行了全面完善修改，從黨員幹部教育、隊伍管理、民主建設、廉潔自律、服務群眾、黨建責任等六方面建立了相應完善了黨建工作制度，對機關行政管理上建立和完善了各類機關管理制度，從制度上規范了幹部行為和管理。完善了黨組織工作規則，完善了局務會工作規則，建立了行政執法責任制，規范了行政執法行為，全面推行了崗位責任目標和績效考評機制，促進了各項民政工作規范化、制度化、科學化，從根本上提高了工作效能。啟示四：立足依法行政，規范行政行為，是提高民政工作效率的途徑。在「五五」普法期間，各級民政部門認真分析現狀，針對民政工作是我們黨代表廣大群眾利益最直接、最具體的體現，面對新時期人民群眾的民主法治意識日益提高，維護自身合法權益的要求日益增強，認真貫徹國務院關於加強依法行政的決定，從加強依法行政建設，轉變政府職能入手，在完善行政效能監察、行政過錯追究、首問責任等八項效能建設制度的同時，全面推行規范機關行政行為，按照許可權法定化、職責明晰化（實行崗位責任目標）、程序合法化（制定工作流程）、行為規范化（制定和完善機關工作制度）的執法工作要求，把依法行政的重點放在抓機關工作制度建設、抓行政執法行為規范上，形成了按章辦事。全面實行行政執法責任，對涉及民政行政執法責任進行了梳理，確定了實施機構、執法崗位和執法時限，明確執法主體、范圍、許可權、程序、標准和責任，使各項工作做到有章可循、有法可依。全面落實政府信息公開工作，採取本級政府公開欄，本局對外公開欄、局內部公開欄、本級民政網頁公開及服務窗口公開五個渠道，及時公布涉及人民群眾切身利益的民政信息，提高了公共信息化水平，保障了人民群眾對民政工作的知情權。同時在各服務窗口設置了政策法規、辦事指南、服務項目、收費標准、服務承諾以及工作人員照片、工作牌號、主動接受社會和群眾的監督。有效的做法規范了服務行為，提高了工作透明度，促進了幹部的有效履職，增強了干群聯系，獲得了群眾好評，連續五年來，南平市民政局榮獲市委、市政府績效管理先進單位稱號。二是當前民政法制建設存在問題的思考。隨著我國依法治國方略的不斷推進，南平市民政系統在全體幹部職工隊伍中，認真組織實施「五五」普法規劃，全系統幹部職工的法制觀念和法律素質明顯增強，法治化管理水平不斷提高，依法行政觀念已深入人心。通過這次調研，對照建設法治民政的要求，也發現一些不容忽視的問題。主要表現在：有的對普法工作重視不夠，學法的主動性有待於進一步提高，學法氛圍不夠濃厚；有的法律素質與建設法治民政的要求相比還有差距，推進依法行政工作力度不大，措施不夠有力；有的機關工作人員依法行政意識有待於加強，依法辦事的能力和水平有待於提高；有的對依法行政和執法監督尚未形成有效的效應，監督的力度不大，監督的措施不夠有力；基層民政法制工作力量普遍不足，缺乏對民政工作法治化的理論研究；現行的民政法律法規不夠健全，法律運作機制不夠完善，使得相關民政職能能以規范高效地運轉。存在上述問題其主客觀原因有以下幾個方面：1、思想認識有差距，法治意識不夠強。行政機關及其工作人員法治意識的高低對依法行政能否到位起著關鍵作用。從這次調研中發現有的單位領導只注重行政過程中的法律行為，對於提高機關工作人員法律知識水平和執法能力方面措施仍顯不力，對法律知識學習、依法行政過程、執法行為監督等環節扣得不緊，對如何推進民政法制建設的理論研究欠缺。有的工作人員缺乏依法行政和為民服務意識，只重職權，而忽視「履行職責」，尚未充分認識到依法行政不僅是要依法去管理事務，而且是管理者自身也應守法，未能把行政的過程作為依法的過程。認識上的差距，影響著依法行政的能力。2、培訓機制欠完善，法律素質不平衡。從這次調研情況看，在民政法制建設中，各級民政部門都建立了幹部學法和培訓制度，將民政法律法規納入民政幹部隊伍日常學習內容，有效的推進了全體幹部法律素質的提高。但有的只注重通學，對在實踐中如何有效運用缺乏理論研究；對如何掌握運用指導不到位，疏忽對用法環節的督查；對學用情況了解、分析、探討不到位，缺乏系統的管理。同時也發現，在法制建設過程中，對全體幹部職工如何實現從「人治」向「法治」轉變、從提高法律意識向提高法律素質轉變、從行政管理向依法管理轉變，缺少具體的措施、辦法。在培訓內容上還有欠缺，不夠到位，致使有的民政幹部還缺乏必要的執法知識和執法技能，有的還存在不會正確使用法律文書等問題。這些問題的存在，不僅制約了民政工作依法行政水平的提高，而且影響著民政事業的健康發展。3、人員編制難解決，執法力量不到位。新時期，在全面建設小康社會的大背景下，民政工作的內涵和外延都發生變化，城鄉低保、醫療救助工作的增加；城市社區建設的轉接以及農村社區建設的拓展；各類民間組織、協會的發展；
社會經濟的發展，城鄉的行政區劃調整；「保增長、保民生、保穩定」涉及民政工作的任務越來越重。隨著這些任務的增加，以及民政法制建設進程的推進，然而市、縣二級編制未得到很好的解決，尤其是縣（市、區）一級人少事多現象更為凸顯，加上幹部隊伍群體結構不合理，有的縣民政局編制12人，科級幹部佔9人，科員僅3人，一人對應上面幾個科室任務，致使有的工作及環節顧及不周，依法行政的質量顯然難以達到高標准，更談不上對民政工作法治化的理論研究了。更為突出的是婚姻登記，自2003年集中登記以來，人員編制至今未得到解決，只是採取借用或選聘方式解決，缺乏執法主體。4、民政法規還滯後，法制化程度不高。不少法律法規頒布時間較早，有些條規內容已不適應新形勢的發展。如《居委會組織法》是多年前頒布的，而重新修改需要有個過程，這給我們強化社區組織自治功能帶來了一定困難；社區登記管理條例頒布快20年了，隨著形勢的發展也存在不少不相適應的地方。新拓展的民政業務，由於立法跟不上，執法依據是個「空白點」。社區服務和社區建設，由於缺乏法律依據和法律規范，在有些地方落實起來就比較困難。一些事關群眾切身利益、事關民政工作健康發展的規范性文件急需制定和完善，如對災後倒房的認定，由於缺乏明確的認定標准和程序要求，導致基層操作不夠規范。現行的一些民政法規，執法主體不明確，內容規定不具體，軟性約束多，剛性標准少，在運作上有一定困難，如對不符合殯葬管理規定的行為，政府關注，群眾反映強烈，但民政執法依據剛性不強，程序不明確，聯合執法難以協調有關部門，缺乏過硬的執法手段，執法行為得不到保障。現有一些法規層級較低，多數是行政法規和部門規章，約束力相對較低，如何上升為國家法律，需有一個過程。三是加快民政法制建設的探析。加強民政法制建設是堅持依法行政、建設法治民政的基本要求，是做好民政工作的根本保證，必須統籌謀劃，採取有力措施，協力推進。1、明確目標任務，建立責任機制。新時期民政法制建設工作任務艱巨、要求高，各級民政部門要根據上級的要求，結合自身情況，提出「六五」普法期間的具體目標任務，把幹部職工學法用法納入年度工作目標管理范圍，發揮目標引領作用，建立領導、幹部、職工學法用法工作責任機制，做到目標、任務、責任、要求明確。同時在總結「五五」普法的基礎上，進一步深化幹部職工對法制建設納入年度責任目標管理考評的認識；進一步明晰崗位執法責任和要求；進一步細化一些考核辦法；進一步實化對學法、用法的考核獎罰，充分發揮目標的導向作用，成為大家的共識，推進普法工作上實現管人管事與全體幹部職工自我控制的融合，推進依法行政的高效能。同時，健全中心組學法制度，把民政法律法規的學習作為中心組學習的必備內容，提高民政領導幹部的法律水平；堅持學法與用法相結合，健全完善民政行政制度，規范執法行為；提高依法民主科學決策水平，在堅持重大行政決策集體決定的基礎上，推行民政重大行政決策聽證制度，制定聽證規則，規范聽證程序，建立公眾參與、專家論證和民政部門決定相結合的行政決策機制。2、強化教育培訓，提升隊伍素質。提高民政隊伍的法律素質，是做好民政法制工作的重要條件。首先，要加強思想教育，從轉變觀念入手，從根本上轉變以往的行政管理的手段，樹立起依法行政的理念。同時要健全完善學法用法制度，將民政法律法規納入幹部職工日常學習內容，推進法律學習的經常化、制度化。要制定法制工作培訓計劃，有針對性的開展學習培訓，提高民政隊伍的法律素質。從主要領導幹部來說，要帶頭學習民政法律法規，帶頭依法行政，並為民政法制工作的順利開展創造有利條件。從民政全體幹部職工來說，要全面把握與本職工作密切相關的各項法律法規，不斷提高依法辦事的能力和水平。要通過開展公務員學法用法、法制宣傳月、法律知識考試等活動，深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，不斷增強民政執法人員的法制意識；定期舉辦民政法律講座和執法實務培訓，組織民政執法人員系統地學習民政各專業法律法規，熟悉掌握執法辦案程序，提高依法辦事能力和水平。3、立足作風建設，推進依法行政。加強民政法治建設，必須不斷提高民政工作者的依法行政水平，建立一支政治堅定、素質優良、保障有力的民政隊伍。首先，要強化作風建設。從群眾「最盼」――機關誠信建設；從群眾「最怨」――機關辦事不公；從群眾「最憂」――機關服務環境差等問題入手。在工作中從六個方面落實好作風建設：內強素質抓作風；主動服務抓作風；規范行政抓作風；提高效率抓作風；建設窗口抓作風；整改問題抓作風，真正在群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。其次，要規范依法行政行為，提高辦事質量。建立和完善科學的行政決策機制；進一步深化黨務政務公開；推行民政信息公開；全面規范依法行政工作，進一步健全和完善各項辦事指南、工作流程，將辦事條件、程序、要求、時限、依據、投訴電話等向社會公布，接受群眾監督。第三，要落實行政執法責任，認真落實行政執法責任追究和執法評議考評制度，確保依法行政到位。4、完善督查機制，促進有效履職。健全法制監督機制，是推動民政法制建設的重要手段。一要強化內部監督。要建立健全《行政執法責任制管理規定》、《行政執法程序規定》、《行政執法評議考核制度》、《行政執法案卷評查制度》、《行政執法公示制度》、《行政執法責任追究制度》等內部管理和執法監督制度，統一規范民政行政執法行為。要進一步落實民政系統內部的層級監督，建立自上而下的民政系統行政執法責任制考核制度和執法質量檢查考評機制。平時，上級民政部門對下級民政部門行政執法工作要不定期進行檢查，發現問題及時督促整改，每年年底結合業務工作目標考評，集中組織開展行政執法責任制考核。二要自覺接受外部監督。民政部門要自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、同級政府法制部門的業務監督、紀檢監察部門的專門監督、以及群眾和社會輿論監督。要強化政務公開，著力推進重大決策部署落實情況和與群眾利益密切相關事項的公開，深入推進行政權力運行的規范透明。在政府信息公開方面要進一步加大力度，完善相關制度，健全公開平台。可以探索運用微博作為公開政務和政府信息的新途徑、新方法，針對公眾關注的社會熱點問題，開通「民政微博」，建立民政部門傳遞信息、網民參政問政的新平台。三要加強責任追究制度的落實。制定民政行政執法過錯責任追究辦法，對工作人員在執法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規、規章和其他規范性文件的行為，按照實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結合的原則，嚴格相關人員的責任。5、強化組織領導，注重普法實效。加強領導，履行職責。各級民政部門要爭取當地黨委政府的支持，加強民政法制機構和隊伍建設。建議設區市民政部門應設立「政策法規科」，民政法制工作從辦公室分離出來，從「虛擬」變為「實體」運作，充分發揮民政法制機構的規劃、組織、協調、培訓及執法監督監察的重要作用。各級民政部門要強化「一崗雙責」，將民政法制工作擺上重要位置，與業務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。圍繞目標，制定規劃。要圍繞民政法制建設的總體要求，制定「六五」普法規劃和年度計劃。規劃要立足於加強學習，提高執法能力；立足於轉變作風，提高執法水平；立足於研究新情況、探索新方法，實施好民政法制建設任務。典型示範，經驗推廣。建議省民政廳及時總結各地民政法制建設的成功做法和經驗，樹立民政法制建設工作的先進典型，通過召開交流會、學習會、表彰會等形式，推廣先進經驗，發揮典型的指導作用，提高法制建設水平，推進民政法制建設邁上新台階。
加強民政法制建設，立法是前提。要加強和完善民政法律法規建設，努力提升立法層次，同時根據經濟社會發展的新形勢，堅持與時俱進的原則，完善修改民政相關的政策法規。為推動民政事業的科學發展創造良好的法制環境，促進民政工作許可權法定化、職責明確化、程序公開化、行為規范化。

Ⅲ 民政局可以依法行政嗎

如果民政局不依法行政，就應該受到輿論的譴責，並且要依法追究相應的法律責回任。
民政局，國家行政機關之答一，依法行政是基本職責和義務。
如果不依法行政，就是故意破壞國家法治環境，涉嫌對抗法律，必須追究法律責任。其中構成犯罪的要繩之以法。

Ⅳ 民政局依法登記結婚,並頒發結婚證書的行為屬於什麼行為

民政局為登記結婚並頒發結婚證書是按照《婚姻法》和《婚姻登記暫內行規范》所作的具體行容政行為。但是究竟是行政確認還是行政許可，還是存在一定爭議的。也有學者認為基於婚姻登記的雙重目的與效力決定了婚姻登記的法律屬性包含了行政許可和行政確認的雙重性質。具體而言,婚姻登記的監管目的和成立生效要件對應了婚姻登記的行政許可性,而婚姻登記的公示目的和證明對抗效力對應了婚姻登記的行政確認性。

Ⅳ 民政局沒有依法發給撫恤金法院受理嗎

回答這個問題，民政局沒有依法發給撫恤金法院受理嗎？那當然受理了，你到法院去起訴一定是受理的。

Ⅵ 推進民政系統法治化，標准化建設的重要措施有哪些

——加快養老服務領域標准制定修訂，重點研製養老服務基礎通用、服務質量、服務保障和養老機構管理標准。

——加快社會救助領域標准制定修訂，重點研製救助服務、收入核對和特困人員供養機構管理等標准。

——加快康復輔具領域標准制定修訂，重點研製康復輔具基礎標准、管理標准、服務標准和產品標准。

——加快社區、社會組織和專業社會工作領域的標准制定修訂，重點研製促進「三社聯動」的各類管理服務標准。

——加快防災減災救災領域標准制定修訂，重點研製災害監測與預警、減災救災物資與裝備、災害風險管理、災害損失評估、社區減災、社會力量參與救災評估、災害救助等標准。

——加快區劃地名領域標准制定修訂，重點研製行政區劃圖編制、行政區劃代碼、地名命名、地名標志、地名文化和地名信息化等標准。

——加快專項社會事務領域標准制定修訂，重點研製殯葬技術、管理與服務，未成年人保護、收養評估、婚姻登記管理服務和救助管理等標准。

——加快優撫安置、兒童福利、慈善事業、福利彩票、志願服務和民政信息化等領域基礎通用標准、管理服務標准和產品標準的制定修訂。

——加快民政公共服務基礎設施建設標准制定修訂，推動民政基礎設施建設規范化。

Ⅶ 什麼以上人民政府民政部門應當依法進行收養評估

應該是區（縣）級以上人民政府民政部門應當依法進行收養評估

Ⅷ 如何建設法治民政 推動民政事業創新發展

要努力做到改革與法治相銜接，保證改革在法治軌道上進行，發揮法治的引領和規回范作用。這答就要求民政部門在改革中進一步樹立並強化法治思維，遇到問題要找法，解決問題要靠法，創新發展要立法。

民政部和有立法權地方的民政部門，要針對民政法律制度體系中存在的位階低、有空白、有些法規滯後和相互銜接不夠等問題，充分發揮參與作用、協調作用、主動作用，加快立法工作。

要進一步強化依法行政、積極作為，贏得人民群眾的信任和好評。要認真履行法定民政職責，健全重大決策合法性審查機制，改進和加強行政執法工作，防止和杜絕法外設權、亂作為。

要切實加強民政督查和評估工作，保證法律法規及相關政策措施落地。具體而言，要抓好現行民政法律法規規章和規范性文件落實情況的督查，積極推行民政重點業務工作單項評估。

Ⅸ 結合工作實際，鞏義市民政局在推進依法行政方面應當做好哪些工作

一、領導重視，責任到位。

局黨委高度重視依法行政工作，將其擺上了重要議事日程，切實加強領導，成立了以蔣志強局長為組長、紀委書記為副組長、其他班子成員為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，文迪海同志任辦公室主任，負責抓好責任落實和督促檢查。在全市民政工作大會上與民政業務工作一同部署，制定下發了《20xx年度依法行政年度工作計劃》、《XX市民政局重大行政決策程序規定》、《XX市民政局重大行政處罰和行政賠償備案制度》等文件。為確保依法行政落到實處，將依法行政工作與民政重點業務工作同檢查、同考核。

二、注重學習宣傳教育，不斷提高依法行政能力。

我局以普法促執法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。一是認真組織參加依法行政培訓，今年，對原有30餘名行政執法人員的相關證件進行年審，並為1名工作人員新辦了行政執法證。積極參加各類民政業務和執法培訓，不斷提高依法行政的水平。二是組織《行政強製法》、《法治XX建設綱要》、《關於深入推進市縣政府依法行政工作的意見》等文件精神的學習培訓，各科室結合各自工作實際，進一步明確法定職責、法定程序、法定許可權，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在政府網站、民政網站、日報、晚報、電視台、電台等大力宣傳有關民政法律法規和政策規定，公開民政業務的辦事程序、工作動態等，年內在政府網站上公布了近20條與依法行政工作相關的信息。四是圍繞民政中心工作進行宣傳，特別是對社會救助工作、婚姻登記、殯葬改革集中執法工作以及社團登記管理、救災救濟救助、社會事務管理、退伍安置等惠民政策，都及時進行了宣傳，有的還舉辦了專題培訓，促進了依法行政，規范了服務管理。

三、完善電子政務平台建設，進一步推進政務公開。

一是健全我局政府信息公開機構，明確工作職責，修改完善政府信息公開、保密審查、發布協調、年報、考核、信息統計等8個制度；在政府門戶網站信息公開發布平台設置了行政許可、非行政許可、內設機構、領導信息、法規文件、工作動態、決策信息、行政行為、財政信息等內容，機關各科室、局屬各單位做到及時在政府門戶網站、區域網上公開有關文件政策、工作動態等，建立依申請公開機制，並做到及時受理、辦理；在機關大廳建立政務公開欄，公開辦事程序和時限、收費項目、價格以及依據等，並及時更新內容；切實做好行政許可審批的窗口服務工作，實行「一站式」受理、辦結，我局在市政務中心辦理的審批事項有社會組織登記審批和收養登記兩項，今年市本級已辦理的社會組織成立登19個和收養登記6個，沒有一例違規審批。二是積極推行網上電子政務服務工作，政務外網平台專線與社會福利和社會事務科、市民間組織管理局聯通，並連接到分管領導，實行網上政務服務審批，全程接受監督。三是根據法制辦的要求，認真開展行政執法案鄭評查工作。20xx年5月1日至20xx年4月30日，我局共辦理行政許可案件23件，沒有行政處罰案件，沒有要求舉行聽證的處罰案件，沒有被依法認定為錯案的案件，全部按規范要求立卷歸檔。市文昌商會成立的許可案卷被評為「十佳行政許可案卷」。

四、規范權力運行，依法依規行政。

一是我局嚴格按照《XX市民政局權利運行制度匯編》和《XX市民政局行政處罰裁量權基準實用辦法》規范行政行為。按照市法制辦和政務中心的的統一安排部署，對原有的行政許可、行政確認、非行政許可事項進行繼續清理、減少行政審批事項，優化流程，新增二項許可事項進駐政務中心。社會團體、民辦非企業成立的審批由法定的90個工作日提速為10個工作日，變更登記由30個工作日提速為5個工作日；殯葬服務設施建設項目審批由60個工作日提速為30個工作日；福利企業證書核發由20個工作日提速為10個工作日；涉外收養登記由30個工作日提速為20個工作日；殯儀服務設施建設項目（殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂）審批由60個工作日提速為30個工作日；養老設施建設項目（養老公寓、敬老院（所）、日間照料中心等）審批由20個工作日提速為14個工作日。。全年未受理行政復議案件，無違反法規的行政行為發生。二是嚴格執行《XX市民政局重大事項科學民主決策制度》，對重大事項范圍、決策程序及要求、 決策保障、決策監督等都做了明確規定和具體要求，進一步規范決策行為，實現重大事項決策管理的科學化、民主化、規范化。同時修訂完善了各項制度，促進各項民政工作規范化、制度化。

五、公文辦理嚴肅、規范。

一是發文嚴格按「兩辦」發文制度辦事，嚴格依制辦文，發文程序規范，文件內容做到不與法律法規相違背、不與政策不符、不破壞經濟發展環境，文件格式按「兩辦」規定力求規范。二是按要求做好規范性文件清理工作，按照《XX省規范性文件管理辦法》，堅持規范性文件的制定要先報市政府法制辦「三統一」後再發文並在民政網站上公布。年內出台的規范性文件有《關於對殯葬行業違法違規行為進行處罰的通告》。

六、真抓實干，機關行政效能不斷提升。

1、提高困難群眾的生活、醫療保障水平。一是全市月均保障城市低保對象15.1萬人，全年預計發放3.9億元；共保障農村低保對象36.8萬人，全年預計發放 4.3億元。二是共保障五保對象6.3萬人，發放五保供養金1.69億元。完成23所鄉鎮敬老院新改擴建，投入資金2100多萬元，新增集中供養五保對象1150人。三是全年預計發放醫療救助金1.17億元。四是全年預計發放臨時救助資金1533萬元，有效緩解了城鄉低保對象及低保邊緣戶的特殊生活困難。

2、災民倒房恢復重建工作有新突破。我市今年因災倒塌或嚴重損壞房屋5031間，其中民房4300餘間，一般損壞房屋9400餘間，需要重建的農村住房達2030戶。全年實際完成倒房重建2166戶，得到了社會各界特別是困難群眾的高度評價。

3、基層政權建設工作措施得力，成效明顯。一是抓好城鄉社區建設，確定20xx年為全市基層政權和社區建設年。政府常務會議明確加大社區用房建設財政投入力度，每建好一個社區用房市財政配套支持3萬元，區財政要適當安排資金，市、區援建幫扶單位對社區用房建設要給予支持，對其建設有關費用酌情予以減免。市內三區52個無房社區採取市、區「領導聯點、部門援建」方式，44個社區已全面啟動，其中14個社區已竣工，其餘在20xx年6月底以前全面完成。出台了《關於加強和創新社區社會管理工作的實施意見》，明確了加強和創新社區社會管理工作的工作目標、工作任務和保障措施。今年全市農村社區建設試點工作擴大到每個鄉鎮，共有252個建制村開展農村社區建設試點工作。二是鞏固基層政權，群眾性自治組織實現全覆蓋。三是加強民主監督，村（居）務公開民主管理穩步實施，提高了村（居）管理水平和服務能力。四是開展示範創建活動，樹立先進典型。今年，XX區第二次推薦為全國和諧社區建設示範城區，XX縣推薦為全省村務公開民主管理示XX縣，XX區紅旗路街道、百春園街道、XX區小江湖街道和白雲社區、十井鋪社區、百壽廳社區推薦為全省和諧社區建設示範單位，均獲省廳驗收。五是扎實做好第九次村民委員會換屆選舉前期准備工作。

4、繼續加強殯葬行業整治，努力實現「陽光殯葬、惠民殯葬」。年初，由於各種原因，殯葬行業亂象逐步反彈，群眾對此頗有意見，根據市委、市政府大謀劃、大建設、大發展的重要戰略部署，我市在城區內繼續開展磊規模的殯葬秩序集中整頓行動。通過高密度的宣傳、高頻率巡查和高強度的執法，公共場所搭棚治喪現象逐步減少，大嗚大放現象得到有效遏制，非法殯葬服務大為收斂，下半年火化率明顯提高，有力維護了我市殯葬改革的成果，推進了我市殯葬改革的進程。全年火化遺體共2985具。同時，根據湘民[20xx]58號文件精神，我市出台了邵民[20xx]4號文件，規定從20xx年起免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費用，每具屍體火化可免除費用1520元。今年全市各縣（市區）共免除群眾困難、及五保對象惠民費用110萬元（含無名屍體處理費），極大調動廣大市民參與殯葬改革工作的熱情。

5、扎實做好流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助流浪乞討人員 2.7萬人次。一是認真開展接送流浪孩子回校園專項行動。今年，全市共接送流浪未成年人回校園9人，維護了流浪未成年人的合法權益。二是精心做好「傳遞溫暖、關愛救助」主題宣傳月活動。共發放宣傳資料3000餘份，夯實社會參與救助工作群眾基礎。三是全力開展申報國家救助管理機構等級評定工作。重點指導了市救助管理站申報國家二級救助管理站，XX市救助管理站申報國家三級救助管理站，評定工作有力推動了我市救助管理機構的逐步規范正規。

6、老齡工作取得新進展市民政局依法行政工作情況報告市民政局依法行政工作情況報告。繼續認真貫徹執行市委、市政府辦公室《關於進一步加強老年人優待工作的實施意見》，全市大部分縣市區基本落實了90歲—99歲的高齡老人每月60元的津貼發放和百歲老人津貼提標工作；落實了省、市兩級城鄉養老服務示範點建設工作，共確定了25個省級、14個市級養老服務示範點，並把示範點納入農村幸福院項目。繼續做好65歲以上老年人發證工作，並落實各項優待政策。完成了全市「敬老文明號」的評選活動。通過鄉鎮街道、縣、市三級的推薦審核已評選了25個全市敬老文明號，並在網上進行了公示，反響較好。

七、加強執法監察，督促民政工作依法依規進行。

今年，我局把社會福利和社會事務科作為重要崗位效能監督崗位，把科長和分管領導作為重要崗位監督對象，把孤兒政策的落實情況作為監察項目，確定把孤兒身份的認定、孤兒基本生活費的發放及動態管理情況作為主要監察事項。10月17至25日，局紀檢監察組織了對全市孤兒保障工作的監督檢查，重點抽查了XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣和XX區20xx至20xx年孤兒政策落實情況，共走訪了8個鄉鎮18戶24個孤兒，其它縣區進行了自查。綜合抽查和自查的情況，各地孤兒保障工作落實得較好。

我局在依法行政工作中雖然取得了一定成績，但距離上級領導的要求、與兄弟單位相比還存在一定的差距。在今後的工作中，我們將圍繞建設「法治邵陽（縣幹部選拔任用工作匯報）」的總體目標，進一步規范行政行為，不斷提升民政服務法制化水平。

市民政局依法行政工作情況報告

今年以來，我局依法行政工作在市政府的正確領導下和市法制辦的正確指導下，以「三個代表」重要思想和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市民政工作重點，不斷夯實民政法制工作基礎，增強民政幹部法律意識，落實行政執法責任，規范民政執法行為，嚴格民政執法監督，提高依法行政水平，依法行政工作取得了一定成效。根據《市政府辦公室關於20**年度依法行政考評內容及量化指標有關問題的通知》（荊政辦發[20**]83號）要求,我局2**年度依法行政工作自查自評情況如下：

一、強化組織領導，全面推行依法行政

我局黨委歷來高度重視依法行政工作，把依法行政工作擺到重要議事日程，作為民政部門的一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署，努力做到堅持把依法行政與開展民政普法教育相結合，與機關績效考核、系統創先爭優、行風建設、治庸問責等活動相結合，與促進全市民政事業健康發展相結合。為切實加強依法行政工作的領導，我局成立了以局長鄧會友為組長，分管副局長易懷銘為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，進一步加強了組織領導，推動了工作的有效落實，形成了「一把手」親自抓，分管領導具體抓，執法科室和人員具體落實的齊抓共管的良好局面，把依法行政工作融入到了機關日常工作當中，做好「四個堅持」工作：一是堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執法公示制度，將行政執法的有關內容在辦公場地、民政網站和新聞媒體上公示，增強民政工作的透明度和社會知曉度。三是堅持行政執法評議考核、行政執法責任追究制度，建立工作台帳，不斷規范行政執法行為。四是堅持堅持依法行政工作報告制度，按時上報工作計劃、年終工作總結和相關統計報表，確保了全局依法行政工作的順利開展，全局依法行政工作在規范化、經常化、科學化的軌道上進行。

二、突出宣傳教育，致力提高法治意識

一是依法行政和法制建設工作扎實有效。為全面落實「五五」普法規劃，我局法制建設工作領導小組對此項工作高度重視，建立了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經費。今年以來，我局利用重大節假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳憲法、婚姻法、村民委員會組織法，退役士兵安置條例、城市最低生活保障條例、殯葬管理條例、城市流浪乞討人員救助管理辦法等部門規章，進一步提高了市民法治意識和法律素質，為有效維護社會和諧穩定，促進荊州跨越大發展做出了有益貢獻。

二是深入基層扎實開展法制宣傳培訓工作。今年以來，全市民政系統組織法治宣傳隊伍，深入城鄉開展了法制宣傳活動，對婚姻法、惠民殯葬改革、農村五保供養條例、城鄉低保調標等法律法規和政策進行了宣傳普及，散發宣傳資料5000餘份，接受群眾咨詢500餘人次，出動宣傳車20台次。同時，XX區、XX區民政局開展了社區幹部培訓班；石首、江陵、監利、松滋、洪湖等縣市民政局舉辦了村委會換屆選舉法律知識培訓會；XX縣先行先試，率先在全市依法選舉新一屆村委會，為全市換屆選舉探索了成功經驗和模式。

三是大力開展「法律六進」宣傳活動。今年，市直民政系統累計組織機關幹部職工法制教育培訓會5次，主要就民政方面的法律法規知識進行培訓。堅持每周開展一次法制學習活動，重點學習了《憲法》、《公務員法》、《行政處罰法》、《行政強製法》、《勞動法》、《退役士兵安置條例》等法律知識。同時，對重點普法對象的學法、用法工作進行了嚴格監督，進一步加強民政執法人員培訓和文明執法監管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。同時，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區，送法進農村活動，確保「法律六進」取得了實效。

三、規范行政執法，努力建設法治民政

（一）簡化辦事流程，做好行政審批服務工作。

今年以來，建立完善了「兩集中、兩到位」後的管理辦法和長效機制，進一步推進了審批集中辦理，將審批科室成建制向行政服務中心集中，並確保了審批事項現場辦結率達到100%。簡化了工商經濟類、社會公益類社會組織登記程序，對城鄉低保、結婚和收養登記、民辦福利機構審核、革命烈士和傷殘等級評定、社會團體和民辦非企業單位登記、福利企業資格審核認定、公墓和殯儀服務站審核、老年證核發等10餘項行政審批和轉報事項的辦理時限在承諾時限上大大縮短，提高了辦事效率。民間組織登記簡化程序，將7個步驟簡化為4個必要程序，將法定審批時限60#from市民政局依法行政工作情況報告來自學優網http://www.gkstk.com/end#天縮短到只要材料齊全當天受理30天內辦結，且全部實現網上年檢和網上審批，真正實現了公開、透明、高效。

（二）配合中心工作，服務「四城同創」工作大局。

今年以來，XX市殯葬執法大隊以立足部門職能，服務市委市政府工作中心為己任，配合城市管理行動，積極服務創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環保城市和省級文明城市，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，做到人性化管理、文明執法、公正執法，全年累計接待群眾咨詢電話、來電來訪50餘件次，未發生一起超越行政規定許可權進行行政執法的行為。

1、不斷創新管理舉措。一是殯葬執法大隊統一實行掛牌上崗，標牌註明姓名、照片、崗位等基本信息，方便群眾服務需求；二是殯葬執法大隊對照公開承諾認真踐諾、切實履行和維護殯葬法律法規，堅決打擊亂葬亂埋等違法違規行為。三是根據來隊咨詢有關殯葬法律法規和電話投訴殯葬違法違規等，值班人員認真記錄姓名、電話、服務內容等，及時處理群眾提供的重大、復雜、疑難有關殯葬問題。

2、不斷提升法制意識。一是在殯葬宣傳過程中，嚴格落實「四個一」的服務標准，即一張笑臉、一聲問候、一個解釋、一句道別，讓群眾感到溫馨；二是為提高服務效率，提升服務質量，盡量縮減工作流程、縮短辦事時間，耐心細致地做好執法規程解釋、宣傳工作，讓群眾對殯葬執法的依據、程序、標准有更加全面、深刻的理解；三是大力推行公正廉潔執法，堅持依法依規辦事，從一根煙、一瓶水等點滴、細節做起，堅決管好口和手，以嚴於律己、公平公正的姿態，切實提高執法的公信力市民政局依法行政工作情況。

3、不斷加強責任落實。一是公開服務承諾，使群眾了解殯葬法規的同時，對服務承諾踐諾情況進行監督；二是堅持開展回訪活動，採取面對面的方式，多渠道聽取群眾的意見和建議，並根據民願、民需不斷改進執法方式方法、提高殯葬執法水平；三是強化問責機制，對執法失誤，延誤群眾理喪的，嚴格追究相關人員的責任，要真心實意向群眾賠禮道歉，並採取有效措施，挽回影響，取得群眾的諒解。

（三）彰顯人本情懷，執法操作親情化、人性化。

「以人為本、為民解困、為民服務」是民政部門持之以恆的工作理念。市救助管理站將真情救助、愛心救助貫穿執法工作的始終，把服務對象當親人，用實際工作詮釋了依法行政的人本內涵，常年救助對象達5000人次。特別入冬以來，該站加大救助工作力度，針對低溫惡劣天氣，及時啟動了應急預案，有效應對嚴寒天氣給救助工作帶來的嚴重威脅。

一是加大街頭救助工作力度，救助專車每日上街主動救助、現場救助次數增多，日均達五車次、20人以上，並在夜間增派人手確保街頭無凍死、凍傷人員。

二是向社會公示24小時救助服務電話，在新聞欄目不間斷播放救助服務滾動字幕，並在各大媒體向市民發出倡議，市民若發現街頭、廢棄房屋、樓道有流浪乞討人員的，倡導協助救助管理站將其護送至站內或撥打24小時救助電話。充分發揮已經建立的「社區救助點」服務功能，組織社區志願者加大巡查力度。據統計，入冬以來，市民幫助護送救助對象30多人次。

三是站內24小時供應熱水和提供免費衛生食品，確保24小時提供救助服務。站內針對救助對象特殊性，採取集中供暖，在活動區域增設供暖設施。受助區內全部更換加厚被褥，確保每張床有二鋪二蓋（二床墊絮、二床棉被）。每日由專人組織滯留在站兒童在空調室內開展文體活動。

四是為每一位接受救助人員提供全方面的幫助，特別是對街頭不願到站內接受救助的人員，除提供食物、衣物和禦寒的棉被外，還特別與他們進行溝通，了解其身體情況和思想狀況，並盡可能與其家人聯系，對其進行勸導、勸返。

（四）依法履行職責，在發展民政事業中維護社會和諧穩定。

一是試點先行，科學組織第八屆村委會換屆工作。按照全省統一部署，在廣泛宣傳發動基礎上，堅決貫徹「兩個直接」和差額的原則，嚴格按照法律程序和法定時間，把握好組織准備、選民登記、提名候選人、投票選舉、建章立制五個階段，科學組織、精心實施，自20xx年6月15日試點開始截止目前，全市所轄9個區縣，2464個村民委員會參加了換屆選舉(其中因拆遷緩選的11個)，一次選舉成功2024個村，達82.1％，另行選舉成功54個。為了確保整個換屆選舉過程的合法、公平、正義、有序。我市在市、縣、鎮三級設立了監督電話，讓老百姓有話可說、有疑可問、有信可訪。如XX區在區委組織部、區紀委、區民政局分別設立了換屆監督舉報辦公室，並將辦公室電話號碼印在《致村民公開信》上，發至每戶村民手中，專門負責換屆工作中接待答復群眾來信來訪，對群眾提出的問題進行解答和處理，換屆期間共答復基層幹部、群眾來訪、來電咨詢16件。

二是深化專項社會事務管理。全市民間組織登記管理。堅決打擊和查處非法民間組織和民間組織的違法活動，嚴肅查處社團組織的違法行為，累計下發行政處罰告知書 份，依法取締 家行業協會。積極推進婚姻登記體制改革，制定應對預案，做好登記高峰日的服務工作，例如，今年11月11日，是80後、90後年輕人公認的「世紀單身節」，且有「一生一世一心一意」的美好寓意，眾多年輕情侶把這一天定為告別單身、喜結連理的日子。 為了滿足廣大婚姻當事人的服務需求，XX區民政局婚姻登記中心實行親情服務，11月11日當天上午，工作人員自覺提前半小時上班，在結婚登記窗口採取排隊發號的辦法受理申請、頒發證書，並主動縮短午休時間、延時下班為在現場排隊的男女青年辦理了結婚登記手續。全天共有102對新人喜領結婚證，婚姻登記中心單日辦證量超過往年「七夕」節。

三是不斷完善低保救助體系。大力實施社會救助陽光溫暖工程。在全市15個城區街道建立社會救助工作站（中心城區8個），在全市63個城市社區建立了「低保之家」（中心城區42個），推行低保工作一站式服務。初步建立了隨物價上漲的生活補貼聯動機制，有效緩解物價上漲帶來的生活困難。再次提高醫療救助報銷比例，從今年7月1日起，全市醫療救助比例由40%提高到50%，醫療救助即時結算在試點完善的基礎上全面推廣。農村低保和五保提標是作為市政府為民辦實事內容之一，全面完成提標工作。

四是完善信訪接待督辦機制。我局重視抓好聯動調處各類矛盾糾紛，建立和完善單位矛盾糾紛排查機制，堅持定期排查、零報告和責任追究制度，信訪工作達到了「四無」（無越級集體上訪，無進京上訪，無信訪老戶、積案，重大信訪問題無漏報現象）。與此同時，認真收集與報送綜治信息，切實做到了「小事不出單位」、「大事不出區」、「群體性問題不上交」，實行局領導信訪接待日制，局領導變上訪為下，深入基層認真解決群眾反映的各類問題。今年，我局共接處群眾來信來訪817批次，2287餘人次，沒有發生一起因民政工作處理不當而引發重大影響的群體性事件。

四、建全法治監督體系，有效監管民政執法行為

一是認真開展專項清理工作。按照XX市人民政府法制辦公室關於編制《XX市行政審批目錄》的緊急通知（荊政法辦〔20xx〕7號），我們對民政部門的行政許可、非行政許可審批事項進行了全面清理。經清理確認，我局負責的民辦非企業單位成立、變更、注銷登記，社會團體及社會分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記等行政許可事項維持不變。根據市政府法制辦《關於做好行政強制規定專項清理工作的通知》（荊政法辦〔20xx〕10號）的要求，我局組織專班，組織民管、福慈等相關業務科室對現行有效的規范性文件中的行政強制規定進行了專項清理。經清理，我局在履行社團組織及民辦非企業單位管理職責和處理土葬等違法行為中的強制性規定，均依照國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《殯葬管理條例》，現行的規范性文件中沒有行政強制規定。

二是認真做好行政執法證件換證工作。根據市法制辦的統一安排，我局購買了相關學習資料做到人手一套，並組織申領換發執法證件的人員進行了統一考試。經考試合格後，向市法制辦統一申請辦證，市民政局系統有61名幹部順利取得了行政執法證。

三是加強規范性文件的報送備案審查。嚴格執行規范性文件的制定和報送備案規定，做到有件必備、有錯必糾。各科室出台的規范性文件合法適當，規范性文件出台前經過局法制機構審核，並在出台後15日內報市政府法制辦審核備案。

四是認真做好行政復議工作。今年8月，我局對法制工作人員進行調整後，選派新任法制工作人員參加了民政部主辦的全國民政系統行政復議應訴理論與實務培訓班，加強民政行政復議工作縱向和橫向聯系，學習了外地民政系統的很多好做法、好經驗。

Ⅹ 全面依法行政履行部門職責,民政

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定許可權和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標准和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標准和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網路機制。