地方人大有立法權嗎

㈠ 地方人大有立法權嗎

對於地方制定法規是否屬於立法權,法律上沒有明確的規定.從現行的《中華人民共和國立法法》相關規定來看,地方人大是有立法權的.

《中華人民共和國立法法》 第二條規定:
法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。

本條以憲法關於我國立法體制的規定為依據，對本法的調整范圍作了規定。第一款明確規定：「法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。」根據這一規定，全國人大及其常委會制定、修改和廢止法律的活動，國務院制定、修改和廢止行政法規的活動，以及地方性法規的制定、修改和廢止，民族自治地方制定、修改和廢止自治條例和單行條例的活動，均由本法調整。
1982年通過的現行憲法確立了我國的立法體制。憲法第五十八條規定：「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」第六十二條規定，全國人民代表大會「修改憲法」，「制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律」。第六十七條規定，全國人大常委會「制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律」。憲法除規定全國人大及其常委會行使國家立法權外，還規定：國務院根據憲法和法律，制定行政法規；省級人大及其常委會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規；民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，分別報有關上級人大常委會批准；國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布規章。除憲法的上述規定外，地方組織法規定，省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人大常委會批准後施行。省、自治區、直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章；省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規，制定規章。按照憲法和地方組織法等有關法律的規定，我國的立法體制是由全國人大及其常委會的國家立法權以及行政法規制定權、地方性法規制定權、自治條例和單行條例制定權、規章制定權構成的。我國的立法體制是統一的，又是分層次的。這是由我國的實際情況決定的。我國是單一制國家，不是聯邦制國家，實行人民代表大會制度。我國地域廣大，各地情況很不相同，經濟、文化和社會發展不平衡。我國又是一個多民族的國家，在少數民族聚居的地方實行區域自治。這些因素決定了我國的立法體制是統一的、分層次的，需要在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性，維護國家法制的統一。

㈡ 人大常委有沒有立法權

有的 根據憲法和立法法的規定，全國人大常委會法定立法權主要包括：（1）制定和變動法律權；（2）解釋憲法和法律權；（3）立法監督權；（4）其他立法權。全國人大常委會的立法活動，就是運用這四方面立法權，在它們所能調整的范圍內進行立法的活動。 （一）制定和變動法律 全國人大常委會這方面的權力主要包括：其一，制定和修改除應當由全國人大制定的法律以外的其他法律。這里所謂「全國人大制定的法律」指全國人大有權制定的刑事、民事、國家機構等基本法律和其他應當由全國人大制定的法律。其二，對全國人大制定的法律進行補充和修改。這是一項非常重大的立法權，但它只能在全國人大閉會期間行使，只能進行部分補充和修改而不能進行全面的補充和修改，不得同被補充和修改的法律的基本原則相抵觸。這些年來，全國人大常委會較為充分地行使了這方面的權力，制定和變動了相當數量的法律，為完備中國法的體系和建設中國法製作出顯著的成就。 全國人大常委會在1982年憲法規定國家立法權由全國人大及其常委會共同行使之前，無權制定和變動法律，那時全國人大是唯一行使國家立法權的機關。1982年憲法對此作出重大改變是由國情決定的。中國人口極其眾多，有56個民族和2000多個縣，各地區、各民族、各階層、各政黨、各方面都要有適當數量的人大代表，因此代表人數少了不行。而代表人數多，開會議事就不方便。同時，由於代表來自各個方面，有勞動模範，有英雄人物，有科學家，有藝術家，有運動員，還有華僑代表等，而且不脫產，不象西方國家議員那樣實行專職制。因此，全國人大難以成為經常性的工作機構。這就在一定程度上影響全國人大適應形勢需要及時制定法律。實行全國人大常委會同全國人大共同行使國家立法權的制度，就彌補了以上不足。因為，人大常委會是經常性的工作機構，人數較適當，開會、議事較方便；它又是全國人大的常設機關，代表各個方面，因此能反映全國人大的廣泛性的特點，適合國情。 （二）解釋憲法和法律 根據憲法第67條規定，全國人大常委會有解釋憲法和法律的權力。立法法第42條規定：法律解釋權屬於全國人大常委會。法律有以下情況之一的，由全國人大常委會解釋：（1）法律的規定需要進一步明確具體含義的；（2）法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的。 解釋憲法和法律，在很大程度上是為了更好地理解、實施憲法和法律。但解釋憲法和法律本身則屬於立法范疇，通過解釋憲法和法律產生的文件，分別為憲法性文件和法律性文件，是憲法和法律的組成部分。在西方，解釋憲法權通常並不屬於議會。在中國，將這一權力由全國人大常委會行使，顯示了中國最高國家機關在許可權劃分問題上有自己的特色，表明了中國最高國家權力機關的常設機構的性質和地位。解釋法律，包括解釋全國人大和全國人大常委會兩者的法律。解釋憲法和法律是一項很大的立法權。這種權力的行使，應當符合憲法和法律的基本原則和精神，應當遵循立法法和其他有關規范性法律文件所確定的基本制度。 根據憲法、立法法和其他有關規范性法律文件的規定，全國人大常委會法律解釋制度的框架包括下列要素： 其一，全國人大常委會行使法律解釋權，對一定范圍的事項進行解釋。1954年憲法首先以根本大法的形式確定了全國人大常委會行使法律解釋權的制度。1955年全國人大常委會《關於法律解釋問題的決議》，1981年全國人大常委會《關於加強法律解釋工作的決議》，對全國人大常委會解釋法律的許可權范圍予以規定。1975年憲法和1978年憲法盡管條文和內容都很少，但都保留規定了全國人大常委會行使法律解釋權這一制度。1982年憲法所確定的全國人大常委會職權有24項，其中第四項便是解釋法律的職權。到了2000年3月通過的立法法，更是專門以第42條規定了以上所引述的制度。 其二，全國人大常委會解釋法律應當遵循一些基本程序。一是提出法律解釋要求。立法法第43條規定：國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人大常委會可以向全國人大常委會提出法律解釋要求。二是全國人大常委會工作機構研究擬訂法律解釋草案，由委員長會議決定列入常委會會議議程。三是法律解釋草案經常委會審議，由法律委員會根據常委會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法律解釋草案表決稿。四是法律解釋草案表決稿由常委會全體組成人員的過半數通過。五是法律解釋由常委會發布公告予以公布。 其三，全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。 （三）立法監督 根據憲法第67、100、116條和立法法第85、86、87、88條的有關規定，全國人大常委會可以行使以下立法監督權： 其一，與監督憲法實施相聯的立法監督權。全國人大常委會有權監督憲法的實施。監督憲法實施，自然包括監督其他立法主體的立法行為是否違憲。 其二，撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令，撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議，撤銷省級人大常委會批準的違背憲法和立法法的自治條例和單行條例。撤銷制度是現行中國立法體制中反映各種立法權關系的一個重要制度。它可以使國家立法權對其他立法權、高層次立法權對低層次立法權的領導關系、主從關系得到保障。 其三，裁決法律之間的沖突。法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決；根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。 其四，接受有關立法主體的立法備案權和批准有關規范性法文件權。憲法和有關憲法性法律規定，省級人大及其常委會制定的地方性法規，報全國人大常委會備案；自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批准；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報全國人大常委會備案。立法法補充規定：行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例均須報全國人大常委會備案；根據全國人大常委會授權制定的規范性法文件，如果全國人大常委會的授權決定提出備案要求，也應當報全國人大常委會備案。既有權接受備案，就可以進行監督；既有權批准，更可以監督。 （四）其他立法權 全國人大常委會還可以行使全國人大授予的立法權。自50年代起全國人大多次授予全國人大常委會行使立法權。80年代初授予全國人大常委會通過和公布《民事訴訟法（試行）》。全國人大常委會還有權決定同外國締結的條約和重要協定的批准和廢除。隨著中國對外交往的日漸發展和中國在國際舞台上的作用日漸增大，全國人大常委會行使這一權力的意義也日漸增大。

㈢ 地方人大如何行使其立法權

這種體制下，各級一把手，就是地方的土皇帝，一言堂，其他的都是配角，沒有任何自主權利，真心在幫你期待採納，

㈣ 市級人大機關有沒有立法權

立法權：就是制定、修改和廢止法律的權力，分為兩類：第一類是制定和修改憲法的權力；第二類中制定和修改普通法律的權力。一方面，立法機關自己制定法律，另一方面，立法機關授權行政機關制定法規、條例、決議和命令等，它們都具有法律規范的性質。在資本主義國家，作為立法機關的議會還享有提出法案的權力。這里的法是指狹義的法，不包括行政法規和地方性法規，中國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關。
地方立法權：
1、意義：近20多年來，大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執行，為地方的經濟和社會發展提供了法制保障。地方立法已經取得、今後將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。隨著現代化建設事業的日益發展，應當大力推進地方立法工作，這是毫無疑義的。但是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條件、有限定的職權，對這項職權應當有一個准確合法的理解和定位，應當置它於一個恰如其分的存在與發展空間。這只會更加有利於加強和改進地方立法工作，有利於地方和整個國家的法制建設。
2、原則：1979年頒布的地方組織法和1982年制定的憲法，以憲法和國家基本法的形式設定了地方立法權，這是我國立法體制的重大改革。從憲法和法律有關條文的具體表述來理解，地方立法權是一種附有必要條件和明確限定的職權。憲法和地方組織法規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規，報全國人大常委會和國務院備案。

㈤ 地方人大有無立法權

嚴格地說，科學意義上的立法權是單指全國人大及其常委會制定法律的權力。因為立法權是國家的一種職能，是國家主權的表現，一個國家的主權只能由一個最高機關行使，因而立法權也只能有一個，它是統一的、不可分割的，並且只屬於全國人大及其常委會。只是由於我們國家大，民族多，地區之間經濟文化的發展水平差別比較大，各地的情況很不一樣，如果都由全國人大及其常委會來制定法律，很難適應各地的具體需要，因此，從1979年下半年到1981年底全國縣級以上地方各級人大相繼建立常委會後，才賦予了省級人大及其常委會制定地方性法規的權力。1982年，修改後的地方組織法又進一步賦予省、自治區人民政府所在地的市和「較大的市」人大及常委會的立法權。雖然說國務院、省級人大及其常委會和較大市的人大及其常委會都可以從事立法活動，但不能說他們具有立法權，只可以使用「政府立法權」和「地方立法權」的概念，只能是一項工作或職能，卻不具有獨立的立法權。國務院的立法活動，也只是它行政管理權的一部分。我國不存在「二元立法」或「多元立法」體制。

目前我國「較大的市」已達49個，其中省會城市27個、經濟特區城市4個、國務院先後4次批准19個「較大的市」，其中重慶於1997年3月升格為直轄市，但自1993年4月批准蘇州、徐州後，國務院再未審批過任何「較大的市」，原因主要是《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《立法法》兩部法律均缺乏對「較大的市」賦權的法律制度規定，而且國務院審批「較大的市」目前也尚無詳細的量化指標，此前主要依據城市的區域影響力和發展前景等現實條件確定，不是很規范。雖然我省南京、無錫、蘇州、徐州四市為「較大的市」，但也只有「半個立法權」，所立的地方性法規必須經省人大常委會會議審議通過方能生效。

㈥ 全國人大常委會是否有立法權

全國人大常委會有立法權。
根據憲法和《全國人民代表大會組織法》的規定，全國人民代表大會常務委員會的職權包括：
1．立法權。依據現行憲法的規定，全國人大常委會和全國人大共同行使立法權。主要包括：制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。這樣，除了憲法和基本法律外，大量的立法工作都由全國人大常委會承擔。
2．憲法和法律的解釋權。解釋憲法，即對法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規定而作的立法解釋。這樣便於從立法的角度及時回答和解決憲法和法律實施過程中提出的問題，保障憲法和法律的准確實施。
3．憲法實施的監督權。現行憲法除規定全國人大監督憲法的實施外，還賦予全國人大常委會以監督憲法實施的職權。全國人大常委會是全國人大的常設機構，由它行使這一職權，便於對憲法的實施進行經常性的監督。這對於保障憲法的實施具有重大意義。
4．對其他國家機關工作的監督權。全國人民代表大會常務委員會監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；撤銷由國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。
5．對其他國家機關工作人員的人事任免權。在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理的提名，決定國務院的部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；在全國人民代表大會閉會期間，根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；根據最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，並且批准省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免；決定國家駐外全權代表的任免。
6．對國家生活中重要問題的決定權。這一職權包括：決定同外國締結的條約和重要協定的批准和廢除；規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；決定特赦；在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰爭狀態的宣布；決定全國總動員或者局部動員；決定全國或者個別省、自治區、直轄市的戒嚴；在全國人民代表大會閉會期間，審查和批准國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案。
7．全國人民代表大會授予的其他職權。除上述職權外，全國人大常委會還有權執行全國人大授予的其他職權。如：主持全國人民代表大會代表的選舉，召集全國人民代表大會的會議，聯系全國人大代表，並組織他們視察，在全國人大閉會期間，領導各專門委員會的工作，等等。

㈦ 省、自治區、直轄市人大是否有立法權

有的。只不過只能制定地方性法律法規，且必須報請全國人大常委會批准、備案。但是它們不是立法機關，我國的立法機關是全國人大及其常委會。

㈧ 地方各級人民代表大會有立法權嗎如果有，那為什麼說人大有立法權呢

人民代表大會的簡稱就是「人大」，地方各級人民代表大會只有在法律框架內，制定本地方的法規權，不能制定法律。

㈨ 地方人民代表大會是立法機關么有立法權么

地方人民代表大會不是立法機關，沒有立法權（地方法規還是以全國法律為基礎制定的）。
1954年中國行憲以來所通過並實行的歷次《中華人民共和國憲法》都規定，全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，是中國的立法機關。
立法機關是制定、修改和廢除法律的國家機關。資本主義國家的立法機關是議會。中國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。就廣義的「法」而言，立法機關的范圍也相應擴大。如國務院可以制定行政法規，省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規，民族自治地方的人民代表大會可以制訂自治法規等。
省、自治區、直轄市的人民代表大會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；較大的市（包括省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民代表大會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行，並由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；經濟特區所在地的省、市的人民代表大會根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施，根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案；民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效，並由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。