民生立法

① 什麼是民生檔案

國家檔案局局長說，檔案工作要「以民生需求為導向」、「滿足民生需版求」，「各級檔案部權門要以服務民生為重點」、「創造性地開展民生檔案工作」、「把涉及民生的檔案及時建立並完整收集起來」，並提出「民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨。」
在《關於加強民生檔案工作的意見》（檔發〔2008〕12號）中，國家檔案局要求全國各級檔案部門要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓。江湖傳聞，青島市此前也出台了《關於加強民生檔案工作的意見》。
「檔案界」論壇的會員也認為，「與民生休憩相關的檔案最有生命力」、「檔案工作的確應服務民生」，倡議要把檔案「和民生掛鉤」以提升檔案館在社會中的地位。
那麼民生是究竟什麼？
正如我們天天在談解放思想一樣，首先必須弄清楚哪些人需要解放思想，解放哪些人的思想，解放哪些思想。因此弄清楚、搞明白民生是什麼的問題，也實屬必要。

② 介紹香港的資料

香港（Hong Kong），簡稱「港」（HK），全稱中華人民共和國香港特別行政區。

位於中國南部、珠江口以東，西與中國澳門隔海相望，北與深圳市相鄰，南臨珠海市萬山群島。區域范圍包括香港島、九龍、新界和周圍262個島嶼，陸地總面積1106.34平方公里，海域面積1648.69平方公里。

香港自古以來就是中國的領土，1842-1997年間曾為英國殖民地。二戰以後，香港經濟和社會迅速發展，不僅躋身「亞洲四小龍」行列，更成為全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的地區之一。1997年7月1日，中國政府對香港恢復行使主權，香港特別行政區成立。

中央擁有對香港的全面管治權，香港保持原有的資本主義制度長期不變，並享受外交及國防以外所有事務的高度自治權，以「中國香港」的名義參加眾多國際組織和國際會議。「一國兩制」、「港人治港」、高度自治是中國政府的基本國策。

香港是一座高度繁榮的自由港和國際大都市，與紐約、倫敦並稱為「紐倫港」，是全球第三大金融中心，重要的國際金融、貿易、航運中心和國際創新科技中心，也是全球最自由經濟體和最具競爭力城市之一，在世界享有極高聲譽，被GaWC評為世界一線城市第三位。

香港是中西方文化交融之地，把華人智慧與西方社會制度的優勢合二為一，以廉潔的政府、良好的治安、自由的經濟體系及完善的法治聞名於世，有「東方之珠」、「美食天堂」和「購物天堂」等美譽。

(2)民生立法擴展閱讀

香港的名稱來歷：

說法一：香港的得名與香料有關。

宋元時期，香港在行政上隸屬廣東東莞。從明朝開始，香港島南部的一個小港灣，為轉運南粵香料的集散港，因轉運產在廣東東莞的香料而出了名，被人們稱為「香港」。

據說那時香港轉運的香料，質量上乘，被稱為「海南珍奇」，香港當地許多人也以種香料為業，香港與其種植的香料一起，名聲大噪，也就逐漸為遠近所認可。

不久這種香料被列為進貢皇帝的貢品，並造就了當時鼎盛的制香、運香業。可後來，村裡人不肯種植了，香料的種植和轉運也就逐漸消失，但香港這名稱卻保留了下來。

說法二：香港是一個天然的港灣，附近有溪水甘香可口，海上往來的水手，經常到這里來取水飲用，久而久之，甘香的溪水出了名，這條小溪，也就被稱為「香江」，而香江入海沖積成的小港灣，也就開始被稱為「香港」。

有一批英國人登上香港島時就是從這個港灣上岸的，所以他們也就用「香港」這個詞來命名整個島嶼。直到今天，「香江」仍然是香港的別稱。

盡管有不同的說法，但可以大致肯定的是，香港這地名最早出現在明朝，它最初是指今天香港島上的一個小港灣、小村落，後來才擴大為對整個島嶼（香港島）的稱呼，最後，到了19世紀初，才成了被英國殖民主義者佔領的整個地區的統稱。

③ 審計監督屬是司法監督還是行政機關系統內部監督

審計部門和監察部門的區別：

審計機關是依照法律，對國家各級行政機關、金融機構、企業事業組織進行財務收支、財經法紀、建設項目進行的經濟監督。

監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察。

審計機關的職責：

（1）、對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監督；

（2）、地方各級審計機關分別在本級行政首長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執行情況進行審計監督，向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告；

（3）、對國有金融機構的資產、負債、損益，進行審計監督；

（4）、對國家事業組織的財務收支，進行審計監督；

（5）、對國有企業的資產、負債、損益，進行審計監督；

（6）、對與國計民生有重大關系、接受財政補貼較多或虧損數額較大的國有企業和國有資產占控股地位或主導地位的企業的資產、負債、損益，進行審計監督；

（7）、對國家建設項目預算的執行情況和決算，進行審計監督；

（8）、對政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監督；

（9）、對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支，進行審計監督；

（10）、對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項，依照和有關法律、行政法規的規定進行審計監督；

（11）、對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，並向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果；

（12）、對各部門、國有金融機構和企業事業組織的內部審計，進行業務指導和監督；

（13）、對社會審計機構的業務質量，依照有關法律和國務院的規定進行監督；

（14）、承辦本級人民政府和上級審計機關交辦的其他事項；

（15）、此外，根據國家有關規定，審計機關還負責對縣級以下的黨政領導幹部、國有企業及國有控股企業領導人員進行任期經濟責任審計。

監察機關的職責：

（1）檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

（2）受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

（3）調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

（4）受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

（5）法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

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④ 失業保險制度與就業促進之間的互動關系

失業保險是國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助，並同時獲得職業培訓，提高再就業競爭能力的一種保障制度。它是伴隨著社會主義市場經濟體制的建立完善而完善，伴隨著市場導向就業機制的發展而發展。近年來，為構築「三條保障線」的社會安全網，為推動就業再就業，為促進企業改革和維護社會穩定做出了應有的貢獻。然而面對市場經濟體制帶來的失業問題，造成的前所未有的就業壓力，失業保險是如何發揮促進就業作用的呢？本文就這方面的有關問題談一點個人的粗淺認識和意見。
目前就業基本狀況和對策
就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。據統計，2003年，中國城鄉從業人員達到74432萬人，平均每年新增745萬人，城鎮登記失業人員為800萬人，失業率為4.3%。2004年，我國確定就業再就業目標為新增就業900萬人，下崗失業人員再就業500萬人，其中困難人員再就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4.7%左右。
面對如此嚴峻的就業形勢，必須採取有力措施，強化失業調控，縮短失業周期，把城鎮登記失業率控制在社會可承受的程度。強化失業調控，有利於穩定就業，減少失業，切實維護和保障下崗失業人員合法權益，是貫徹落實「三個代表」重要思想，體現「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」的基本要求。
健全失業保險制度，切實發揮失業保險的就業促進作用是失業調控的主要手段之一，在制度的具體實施過程中，近兩年，各級政府用於再就業的補助資金和失業保險向再就業服務中心調劑資金逐年增加，一方面保證了下崗失業人員基本生活費按時足額發放；另一方面用於下崗失業人員和城鎮登記失業人員的職業培訓和職業介紹「兩項補貼」，為促進就業和再就業發揮了相當積極的作用。
失業保險在就業促進方面存在的問題
我們知道，失業保險起到了社會的「安全網」、「減震器」作用的保險制度是利國利民的，然而在具體實施中卻困難重重，失業保險在就業促進方面，一是失業保險費征繳難，削弱了其作用的有效發揮；二是資金和政策投入降低較多，使得就業促進的效果不盡人意。難點之一：參保意識淡薄。與養老保險、醫療保險等社會保障體系中的五大險種相比，許多單位和職工存在著一種錯誤認識，認為在生老病死面前人人平等，而失業保險則不然。這樣形成了有失業危機的單位繳不了費，不存在失業問題的單位不繳費的不良局面。難點之二：作用不夠突出。從目前失業保險所發揮的作用看，很多地方還停留在生活保障上，在促進失業人員再就業方面下的功夫還不夠。其實，失業保險中的生活保障僅是手段，促進再就業才是目的。難點之三：執法手段不力。有的企業由於市場等原因，連職工工資都難以保證，繳納失業保險費更是力不從心，而個別有能力的單位卻以種種借口推脫拒絕，勞動部門的執法手段就顯得缺乏剛性。雖然中央及省里明文規定：不繳納社會保險費的單位，工商部門不予年檢，稅務部門不發給稅票，企業不得評為先進等「一票否決制」，但由於部門間的缺乏有效配合，致使執法監察效果不佳。難點之四：職業培訓，職業介紹效果不到位。在下崗失業人員中60%的參加過再就業培訓，對培訓作用表示認可，有40%的人員認為培訓用不大或沒有用，實現再就的下崗職工認為培訓對他們自謀職業和自己創業幫助不大，因此，就業培訓的效果確定還需要提升。下崗失業人員求職的主要途徑依次為依靠親戚朋友幫助的，單位推薦或安排的，經職業介紹機構介紹的。從收費情況看，勞動部門開辦的需交費的佔40%，其他機構需交費的佔60%。
加強失業保險就業促進作用的有效辦法
科學的失業保險應具有雙重功能，一是確保失業者的基本生活；二是提高失業者再就業的競爭能力，後者是失業保險的目的所在。雖然失業保險主要是為保障失業者的基本生活而建立。但從根本上講，失業保險只是一種權宜之計，因為它無論在數量上還是在時間上都是有限的，促進失業者就業才是根本目的。從發展方面上看，用積極的促進再就業來代替單純發放失業保險金，用嚴格保障條件，縮短保障期限，提高轉業培訓和就業服務補助的辦法來督促失業職工再就業，是當今許多國家改革的最新趨勢。因此，改變制度根本的發展方向和基本功能，探索失業保險促進再就業的有效辦法要集中力量抓好四項工作：
一是從解除勞動者後顧之憂出發，擴大保障范圍。要使失業保險的覆蓋范圍跟上城鎮就業面的擴大，使失業保險成為更多勞動者的就業保障。目前城鎮就業格局發生了重大變化，非公有制經濟已成為吸納就業的主渠道，多種就業形式發展迅速。失業保險要根據這一發展，主動擴大保障范圍，按照發展非公有制經濟，多種就業形式和逐步統一城鄉勞動力市場的要求，把工作重點轉移到這些領域和行業上來，把更多的勞動者納入失業保障的體系中。要採取多種措施，鞏固原有參保單位和職工，同時，通過新的經濟成份和就業單位加強政策宣傳工作，樹立典型，帶動更多單位和職工參保。要妥善解決職工在不同經濟類型單位之間轉換過程中的關系接續問題，適應他們流動性大、就業形式靈活的特點，採取便利有效的辦法，保證失業保險的及時接續，也防止參保資源流失。通過努力，逐步實現將城鎮絕大多數工薪從業者納入失業保障的范圍，促進市場導向就業機制的發展和完善。
二是從增強保障能力入手，規范基金征繳和使用管理。要在失業保險基金的籌集使用、管理、調劑上下功夫，保證失業保險基金的支付能力不出問題。要進一步規范繳費基數，加強稽核，做到應收盡收，同時加大欠費加收力度。要認真總結近年來在基層管理方面的經驗教訓，採取更嚴格的管理措施，確保基金的安全。要增強基金的調度調劑能力，認真研究設區的市實行全市失業保險基金統籌的有效實現形式，明確區（縣）級和市級的責任，並加大省級調劉金的籌集力度，增強基金調劑餘缺的能力。要密切關注並軌、企業關閉破產等情況下出現的基金支付問題，提前制定應對方案，基金一旦出現缺口要及時採取調劑金調劑，地方財政補貼和銀行貸款等有效措施，確保基金支付的需要。要通過努力，實現基金有足夠能力應對任何情況，為失業保險制度的有效運行提供有力支撐。
三是立足幫助失業人員再就業，完善管理服務。要圍繞幫助失業人員解決困難加強管理服務，保證其基本生活有著落，准備就業有幫助。要結合街道社區平台建設，將失業保險經辦業務向基層延伸，充分發揮街道勞動保障工作機構在擴面征繳申領登記、待遇支付等方面的作用，同時加強與社區的聯系，及時准確了解失業人員求職就業的狀況。要深入關閉破產、改組改制企業開展工作，採取提前介入、及時宣傳政策、主動提供勞動保障服務等措施；幫助企業和職工解決實際問題。要加強失業保險金發放的管理工作，認真總結地方性政策，及時糾正不規范做法，切實做到應發盡發。同時，還要將失業人員領取失業保險金與其參加就業活動的要求結合起來，把他們組織到活動准備中，幫助他們在技能心理方面提高競爭就業的能力，盡快實現再就業。要優化現有的各項傳統就業服務活動，如職業介紹、就業指導、培訓等等，必須從根本上改變目前存在的管理混亂和過於商業化的問題，必須加強管理，減少市場失靈，切實提高這些服務的質量和效率，使就業促進功能得到改善，使失業者、企業、政策等各方面的客戶對現有就業服務達到基本滿意的程度。要把失業保險信息系統建設納入「金保」工程和勞動力市場「三化」建設的總體安排中，完善就業信息公開發布制度，建立就業信息和勞動力市場變化的動態跟蹤系統，並提供失業保險及相關的政策指導、法律咨詢等綜合信息服務。同時這些動態信息必須要對全社會公開發布，全面實現計算機管理和信息傳送網路化，為失業人員提供優質便捷的服務。通過努力，實現管理的規范化、信息化，服務的全程化、個性化，為企業和失業人員提供切實有效的幫助。
四是在做好基本生活保障工作的同時，探索失業保險促進就業的有效辦法。要構建失業保險服務和就業服務一體化的工作平台，根據各自特點，既保持相對獨立性，更要有機銜接，形成合力，共同致力於實現擴大就業和失業調控的目標。要增加失業保險基金對職業培訓、職業介紹的投入，並運用政府購買成果的機制，提高資金的使用效益。要研究探索失業保險基金支持企業減肥少裁員，平穩轉崗和擴大就業的有效形式，在擴大就業和調整失業中發揮更大作用。總之，要把失業保險工作納入就業發燕尾服的總體部署，在保障失業人員基本生活的基礎上，不斷探索失業保險促進就業的有效辦法，創造性地開展工作。

⑤ 香港澳門回歸後的成就體現了什麼

「一國兩制」行得通辦得到得人心

「一國兩制」方針在澳門落地生根、開花結果，基專本法得到充分貫屬徹和落實，為澳門經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎和制度保障。

澳門特區政府始終堅持尊重和維護基本法的絕對權威，嚴格按照基本法辦事，堅持以基本法規范行政、立法、司法行為，以基本法的規定來處理政制發展、民生改善等重大問題，全力保障社會穩定、經濟發展。

澳門社會各界建立起良好的國家認同觀，先有「一國」，再行「兩制」，從而維護了澳門特區政府管治的威信與行政執行的效率。

(5)民生立法擴展閱讀：

澳門在實踐「一國兩制」過程中取得的成功經驗，主要體現在四個方面：

社會各界珍惜回歸；愛國愛澳、「一國兩制」理念深入人心；積極主動尋求與內地融合發展機遇，與祖國內地同進步、共發展；在中央政府的關心支持下推動經濟適度多元化發展。

澳門背靠內地，在內地經濟飛速發展的今天，把握機遇，完全可以結合自身特點與內地協作，發展多元產業，取得更大更輝煌的成績。

⑥ 安全生產如何管理好

做好安全生產管理，可以從以下幾個方面入手：

一、嚴細業務保安管理，壓實安全生產責任

1、嚴格落實「管業務必須管安全」的要求，強化領導責任、技術責任、現場責任、監管責任，壓實安全生產責任，嚴抓嚴管，推行安全生產責任落實述責，建立各黨、政一把手安全生產履職正、負面清單，年終考評，檢視責任落實。

2、嚴細業務保安管理。

理清安全綜合監管與職能專業監管的關系，明確職能專業監管為安全綜合監管的前置條件；

強化生產組織、技術支持、設備支撐、人力保障，各職能部門制定生產、技術、設備、人力業務范圍內的安全管理標准，界定交叉業務工作界面，簡潔高效、服務生產，落實職能管理責任；

強化各生產單位安全保證體系作用，建設以班組建設為重點的安全基礎保障能力，做實自主管理，強化過程管控。

3、嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束持續改進的內生機制，樹立「安全是幹部最大的政治，安全是員工最大的福利」的意識，消除「凡安全的事就是安全人員的事」的錯誤觀念和理解，明確業務與安全責任同等重要，敢於擔當，不能偏廢。

4、嚴肅責任追究，以各單位安全績效考評為基礎，以職能管理負責人履職為重點，以生產單位負責人盡責為保障，推行無後果責任追究，施行不安全事件主體責任、職能管理「一事雙查」，盡職照單免責、失職照單追責。

二、構建雙重預防機制，強化安全風險管理

《意見》第二十一條里指出：強化企業預防措施。企業要定期開展風險評估和危害辨識。所以要樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會「雙報告」制度，實行自查自改自報閉環管理。

嚴格執行安全生產和職業健康「三同時」制度。大力推進企業安全生產標准化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標准化。開展經常性的應急演練和人員避險自救培訓，著力提升現場應急處置能力。

三、加強職業病安全學習、完善職業病防治體系

《意見》第二十五條里指出：建立完善職業病防治體系。將職業病防治納入各級政府民生工程及安全生產工作考核體系，制定職業病防治中長期規劃，實施職業健康促進計劃。

(6)民生立法擴展閱讀：

安全文化

企業安全文化建設，要緊緊圍繞「一個中心」（突出「以人為本」這個中心）「兩個基本點」（安全理念滲透和安全行為養成），內化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把安全第一變為每個員工的自覺行為。由於安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養成上下功夫。要使廣大員工不僅對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認知，而且要內化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為員工的自覺行動。

企業可以通過搞好站場班組安全文化建設來實施，如根據各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、製作宣傳牆報、出版通訊、發放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識，在班組園地和各科室張貼安全職責、操作規程，還可在班組安全學習會上，不斷向員工灌輸安全知識，將安全文化變成員工的自覺行動。還可將安全知識製作成視頻、電子雜志、幻燈片、動畫發給員工，讓員工自覺學習。

安全法制

應加強國家立法標准和政策，變成強制性法規；加強與國際接軌的認證標准，規范行業標准。要建立企業安全生產長效機制，必須堅持「以法治安」，用法律法規來規范企業領導和員工的安全行為，使安全生產工作有法可依、有章可循，建立安全生產法制秩序。堅持「以法治安」，必須「立法」、「懂法」、「守法」、「執法」。

「立法」，一方面要組織員工學習國家有關安全生產的法律、法規、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業安全管理相關的規定、辦法、細則等，為強化安全管理提供法律依據。「懂法」，要實現安全生產法制化，「立法」是前提，「懂法」是基礎。只有使全體幹部、員工學法、懂法、知法，才能為「以法治安」打好基礎。「守法」，要把以法治安落實到安全管理全過程，必須把各項安全規章制度落實到生產管理全過程。

全體幹部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標，才能避免和減少事故發生。「執法」，要堅持「以法治安」，離不開監督檢查和嚴格執法。為此，要依法進行安全檢查、安全監督，維護安全法規的權威性。

安全責任

必須層級落實安全責任。企業應逐級簽定安全生產責任書。責任書要有具體的責任、措施、獎罰辦法。對完成責任書各項考核指標、考核內容的單位和個人應給予精神獎勵和物質獎勵；對沒有完成考核指標或考核內容的單位和個人給予處罰；對於安全工作做得好的單位，應對該單位領導和安全工作人員給予一定的獎勵。

安全投入

安全投入是安全生產的基本保障。它包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。對於安全生產所需的設備、設施、宣傳等資金投入必須充足。同時，企業應創造機會讓安全工作人員參加專業培訓，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學習、取經；另一方面，可以通過招聘安全管理專業人才，提高公司安全管理隊伍的素質，為實現公司安全和諧發展打下堅實的基礎。

安全科技

要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監控安全生產全過程。如安裝閉路電視監控系統、消防噴淋系統、x射線安全檢查機、衛星定位儀（GPS）、行車記錄儀等，把現代化、自動化、信息化全部應用到安全生產管理中。

⑦ 我們青少年應該怎麼做

青少年應該為了全面建設小康社會，青少年應做到以下幾點：
1、樹立共同理想和版最高理想。
2、發揚愛國權主義精神，艱苦創業精神。
3、增強團隊精神和競爭意識，培養開拓進取精神。
4、努力學習科學文化知識，掌握專業技能和本領。
(7)民生立法擴展閱讀:
為全面建設小康社會而奮斗，廣大青年就必須與時俱進、開拓創新。具有不竭創新精神的民族，才是前途無量的民族；具有不竭創新精神的國家，才能成為繁榮昌盛的國家。
全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面是前無古人的事業，只有堅持與時俱進、開拓創新，才能把這一偉大事業不斷推向前進。
發展的希望在創新，創新的希望在青年。青年人風華正茂，最少保守思想，最具創新潛力，應堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力走在全社會創新的前列。
要勇於創新，帶頭樹立創新意識，發揚創新精神，保持創新銳氣，努力為理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新作出應有的貢獻。
要善於創新，把創造熱情和科學態度結合起來，把尋求突破和日積月累結合起來，在繼承前人的基礎上超越前人，努力取得更多更好的創新成果。

⑧ 通過運用科技提高勞動生產率會使企業（ ）

政治高考知識點總結

黃運財

一、經濟學：

★（1）商品的基本屬性：商品是使用價值和價值的統一體；使用價值是價值的物質承擔者，價值是商品的本質屬性。

（2）商品的價值量：商品的價值量是商品價值的大小；由生產商品的社會必要勞動時間所決定，與社會勞動生產率成反比。

（3）價值規律的作用：調節生產資料和勞動力在生產部門的分配（調節作用、棒子作用）；刺激商品生產者改進生產技術，改善經營管理，提高勞動生產率（刺激作用、鞭子作用）；促使商品生產者在競爭中優勝劣汰（淘汰作用、分化作用）。最終達到資源的優化配置和經濟效益的提高。

（4）公有制是社會主義經濟制度的基礎；以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展：這是我國的基本經濟制度；從根本說是由生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律決定的；具體地是由我國的社會主義性質和初級階段的基本國情決定的。

（5）以按勞分配為主體、多種分配方式並存：這是我國的分配製度；這是由生產力水平、所有制結構決定和發展社會主義市場經濟的客觀要求。

（6）市場經濟的一般特徵：平等性、競爭性、法制性和開放性；

（7）國家的宏觀調控：由於市場調節不是萬能的，且市場調節可以廣泛發揮作用的領域，市場也存在著固有的弱點和缺陷（自發性、盲目性和滯後性），因此需要國家的宏觀調；宏觀調控是國家運用各種手段對國民經濟進行的控制和調節，其主要任務是保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進經濟結構優化，實現經濟穩定增長；手段有經濟手段、法律手段和行政手段。

★（8）提高企業的經濟效益：經濟效益就是企業的生產總值同生產成本之間的比例關系；企業經濟效益是是企業一切經濟活動的根本出發點，有利於增強企業的市場競爭力、創造更多的社會財富，滿足人民日益增長的物質文化需要、增強綜合國力，鞏固公有制的主體地位等；途徑主要有兩條（依靠科技進步，採用先進技術，使企業的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、採用現代管理方法提高企業的經營管理水平，提高勞動生產率）。

（9）企業經營者的素質：既要有良好的思想道德，又要具有經營的專業知識、才乾和能力。良好的信譽和企業形象，對企業的競爭至關重要；企業的信譽和形象集中表現在產品和服務質量上，保證優質的產品和服務才能使企業立於不敗之地；作為企業的經營者，應當在市場上開展正當競爭，反對和抵制不正當競爭。

★（10）農業是國民經濟的基礎：是衣食之源，生存之本、是一切生產部門存在和發展的必要條件、是支撐整個國民經濟不斷進步與發展的保障；建國以後，特別是改革開放以來，我國的農業發展取得了舉世矚目的成就，但我國農業的基礎地位仍然比較脆弱，發展速度仍然相對滯後，仍然是制約國民經濟發展的薄弱環節；要徹底改變我國農業基礎薄弱的現狀，必須走發展高產、優質、高效農業的發展道路（靠政策、靠技術、靠投入、靠產業化經營、靠發展鄉鎮企業、推進農村稅費改革等）。

★（11）工業是國民經濟的主導（指現代機器大工業）：必須大力發展支柱工業（機械、電子、石油化工、汽車製造和建築業），因為一個國家能否實現現代化，在很大程度上取決於這些產業的發展水平；一個國家的工業發展水平，決定著這個國家的技術水平和經濟發展水平，要實現我國的社會主義現代化，必須大力發展工業。發展工業必須走以工業化帶動信息化，以信息化促進工業化，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

（12）積極發展第三產業：第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特徵；我國第三產業發展速度比較緩慢，必須加快發展第三產業（可以有效地推進工業化和現代化、增加勞動就業，保持社會穩定、提高人民生活水平，改善生活質量、推進社會主義精神文明建設）。

★（13）勞動者的主要權利和義務：勞動者的主人翁地位是通過實現勞動者的權利和履行義務體現出來，在社會主義制度下，勞動者的權利和義務是相互依存、不可分離、是統一的；其主要權利（略）和主要義務（提高職業技能—勞動者的技能水平代表著這個國家的技術實力甚至生產力的水平、遵守職業道德）。

（14）我國社會保障制度：是國家依據一定的法律法規，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度，是現代市場經濟的一個重要標志；建立社會保障制度的原則（既要有利於生產，又要保障基本生活、權利和義務相統一）；建立與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度是（企業深化改革，充分發揮市場作用的必要條件、增強企業活力的客觀要求、維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施）。

（15）國民收入的分配：不是由人們的主觀願望決定的，而是受客觀經濟條件的制約。

（16）財政收入和支出：財政收入是國家通過一定的形式集中起來的資金（稅、利、費、債）；財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配的過程，財政支出規定了政府活動的范圍和方向，也可以反映政府的政策。國家的財政是通過瞀實現的。

（17）財政的巨大作用：財政在經濟和社會發展中發揮著重要作用（調節資源配置、促進經濟發展、促進教育科學文化衛生事業的發展、促進人民生活水平的提高和鞏固國家政權的物質保證）；為了使財政的作用得到充分發揮，關鍵是大力增加財政收入，要增加財政收入，必須努力發展經濟，增加國家的綜合經濟實力。

（18）稅收的性質和作用：我國稅收是取之於民、用之於民的社會主義新型稅收；其在經濟和社會發展中的作用是十分重要的（組織財政收入的基本形式、調節經濟的重要杠桿、實現經濟監督的重要手段）。依法納稅是公民的基本義務。

（19）銀行的分類及其職能：我國的銀行主要有中央銀行（是國家機關，是我國政府的組成部分；其職能是依法制定實施貨幣政策、管理人民幣流通、經理國庫、是國家宏觀調控的重要工具）、商業銀行（企業法人）、政策性銀行（目的是建立健全國家的宏觀調控體系）。

（20）銀行的作用：為我國經濟建設籌集和分配資金，是再生產順利進行的紐帶、能夠掌握和反映社會經濟活動的住處為企業和國家作出正確的經濟決策提供必要的依據、對國民經濟各部門和企業的生產經營活動進行監督和管理，以優化產業結構，提高經濟效益。

（21）商業保險：是一種針對風險本身的投資方式，是建立在商業原則的基礎上，是參與保險人個人意志的體現，是把分散的社會資金集中起來，用以彌補自然災害或意外事故造成損失的一種措施，為企業生產和人民生活生活穩定提供了重要保障）。

（22）市場交易原則：市場交易原則是保證市場交易活動有序，按規則進行的基本條件，其內容主要包括自願（基本原則，是前提）、平等（是市場經濟的一般特徵，也是市場交易的重要原則）、公平（是市場交易原則的重要內容，是市場交易原則的靈魂，是衡量市場交易活動是否有序、是否規范的試金石）、誠實信用（是現代市場交易活動的基本精神）；發展商品服務市場，必須堅持市場交易原則，這是遵循市場運行規律的必然要求，也是加強社會主義精神文明建設的題中之義。

（23）樹立正確的消費觀：生產決定消費，消費對生產有反作用。

（24）依法保護消費者的合法權益：在商品服務市場上，消費者佔有重要地位，消費者在商品服務市場上享有廣泛的權利消費者也要自覺遵守社會公德，維護他人的合法權益，維護經濟秩序。

（25）經濟全球化：隨著市場的形成和發展，實行對外開放已成為全球性的不可逆轉的大趨勢，世界間的經濟聯系廣泛地滲透到各個領域，，其表現是（生產國際化、市場國際化、資金國際化、科技開發與應用國際化、信息傳播國際化）。

（26）世界金融和貿易組織：世界貿易組織（WTO—專門協調國際貿易關系的國際經濟組織）、國際貨幣基金組織（IMF—協調國際貨幣關系、向會員國提供短期貸款等）、世界銀行（World Bank—主要協調對發展中國家貸款和和投資的國際金融組織）

(27)世界市場與我國社會主義市場經濟:中國實行對外開放,發展對外經濟關系是必然的(生產社會化特別是經濟全球化的客觀要求、是發展市場經濟的內在要求、是社會主義現代化建設必要條件)；實行對外開放，發展對外經濟關系已為世界各國的經驗所證明，也為我國的實踐所證明，是我國的一項基本國策。

（28）通過海關徵收的關稅對一國對外貿易具有重要影響（增加國家財政收入、調節進出口貿易，調節國內市場供求關系）。

（29）我國對外貿易的作用：可以互通有無，調劑餘缺，實現資源優化配置；節約社會勞動，取得較好的經濟效益；吸收、引進當代世界先進的科學技術成果，增強本國的經濟實力；接受國際市場的競爭壓力和挑戰，促進國內企業改進技術、提高勞動生產率和產品的國際化水平.

（30）我國對外貿易的基本原則：我國發展對外貿易，發展對外經濟關系必須堅持獨立自主、自力更生和平等互利的原則；在發展對外經濟關系中，既要大膽吸收和借鑒當今世界包括發達資本主義國家的一切有益的東西，又要堅決抵制資本主義腐朽思想和生活方式的侵蝕。

★ 經濟學新考綱修改：

1、 將「以公有制為主體多種所有制經濟共同發展」調整為「鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」。改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。積極發展個體、私營等非公有制經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大社會就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。

對於發展非公有制經濟，要求我們進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。

2.確立生產要素按貢獻參與分配的原則。確立生產要素按貢獻參與分配的原則，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重，有利於調動一切積極要素，讓一切創造財富的源泉充分涌流。這是建立社會主義市場經濟制度的必然要求。

3.公民的合法的私有財產不受侵犯。憲法確定「公民的合法的私有財產不受侵犯」有著重要的意義：首先，有利於堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，促進非公有制經濟發展。其次，有利於調動廣大人民群眾全面建設小康社會的積極性和創造性。第三、維護了社會公正。使合法的私有財產有了法律保障。第四、表明我國正按照文明政治、市場經濟發展的要求，構築文明政治、市場經濟的運行基礎，這有助於樹立好的國際形象。標志著我國社會主義政治文明的進步。

4、股份制是公有制的主要實現形式。①反映社會化生產規律因為，生產關系一定要適應生產力發展是客觀規律。②進一步增強公有制經濟的活力，鞏固公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。

5、擴大就業，創造更多的就業崗位。這一觀點體現了黨關注民生、以人為本的執政理念，也體現了社會主義的本質。

6、建立健全社會信用體系。社會信用體系是保證經濟良好運行的社會機制。它是現代市場經濟的基礎，以解決市場參與者的信息不對稱為目的，使守信者受到鼓勵，失信者付出代價，保證市場經濟的公平、公正與效率。建立健全社會信用體系，「形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。」

二、哲學常識：

（1）世界的客觀性：人們利用自然、改造自然的活動，要以承認自然界的客觀性為前提；社會及其發展規律是客觀的。

（2）意識是客觀存在在人腦中的反映，意識依賴於物質；意識能夠反作用於客觀事物，不同意識對客觀事物的發展起著不同的作用。意識能夠正確反映客觀事物。

（3）人具有主觀能動性：規律客觀性和人的主觀能動性，一切從實際出發（物質決定意識的原理），實事求是（規律的客觀性原理）。

（4）聯系的普遍性：事物的聯系是普遍的、客觀的；必須具體分析事物之間的聯系；必須從整體上把握事物的內部聯系；辦事情要從整體著眼，尋求最優目標。善於把握事物的因果聯系，提高活動的自覺性和預見性。

（5）事物是變化發展的：一切事物都處在運動、變化、發展之中；一切事物都有其產生、發展、滅亡的過程；要有創新精神，支持新事物的成長，學會創造性思維。「要有創新精神，與時俱進，學會創造性思維」。

（6）規律：規律的存在和發生作用是客觀的，是不以人的意志為轉移的；人們應該也可以認識和利用規律；人們在認識世界和改造世界的活動中，必須堅持實事求是，按客觀規律辦事。

（7）矛盾就是對立統一（矛盾雙方既對立—互相排斥、互相鬥爭，又統一---雙方互相依存、在一定條件下相互轉化）；矛盾 是普遍存在的，必須堅持兩分法，防止片面性；承認矛盾的普遍性與客觀性是正確對待矛盾的前提。

（8）具體問題具體分析：矛盾具有特殊性（不同事物的矛盾具有不同的特點；同一事物的矛盾在不同的發展階段各有不同的特點；事物矛盾的雙方各有其特點）；對事物的具體特點要進行具體的分析；不同的矛盾要用不同的方法解決（具體問題具體分析是解決矛盾的前提和關鍵）。

（9）善於把握重點和主流：辦事情要善於抓住主要矛盾、重點，又要統籌兼顧）；看問題要善於分清主流和支流，抓住矛盾的主要方面，又不能忽視矛盾的次要方面）----兩點論和重點論的統一；矛盾分析方法是認識事物的根本方法。

（10）內因和外因：內因是事物發展的根本原因，外因是事物變化發展的條件，事物的變化發展是內因外因共同作用的結果；堅持內因和外因相結合的觀點（要重視內因的作用，不能忽視外因的作用，對外因要一分為二的分析，善於利用對事物發展有促進作用的外部條件，注意避免其對事物發展的不利影響）。

（11）量變和質變：堅持量變引起質變的道理看問題、辦事情（不失時機地促成飛躍，重視量的積累），堅持適度的原則；注意優化結構，促進事物的發展。

（12）發揮主觀能動性：人有主觀能動性，充分發揮主觀能動性，認識世界和改造世界；主觀能動性的發揮受主觀、客觀因素的制約。

（13）認識要不斷深化（深化、擴展和向前推移）；真理是人們對事物本質及其發展規律的正確認識；認識的根本任務是經過感性認識上升到理性認識，透過現象抓住事物的本質和規律；要學會運用分析與綜合思維方法；重視合理想像和創造性思維在認識中的作用。

（14）實踐對認識具有決定作用（實踐是認識的來源、是認識發展的動力、是認識的目的、是檢驗認識正確與否的惟一標准）；認識對實踐有反作用。

★（15）社會存在和社會意識：社會意識對社會存在具有反作用（促進或阻礙）。「在社會生活和經濟活動中應提倡誠信」

（16）樹立正確的價值觀：價值觀有導向作用（對人們認識世界和改造世界、對人生選擇和人生道路）；正確的價值觀必須符合事物發展的規律性，符合人類的根本利益。不同的價值觀的導向作用是不同的。

（17）實踐：人民群眾是實踐的主體（人民群眾創造了豐富的物質財富、精神財富，是社會變革的決定力量，在社會變革中起主體作用）；要走群眾路線，要相信群眾、依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗；在改造客觀世界的同時改造主觀世界（改造世界觀、人生觀和價值觀—核心、也包括認識能力和思維方法）；在社會實踐中，實現主觀與客觀，個人與社會的統一。

三、政治常識：

★（1）我國的國體和政體：我國的國體是人民民主專政的社會主義國家；我國的國家職能，是由我國的國家性質決定的並反映我國的國家性質，我國的國家職能有對內職能（依法打擊敵對分子和敵對勢力的破壞活動；組織領導社會主義經濟建設—宏觀調控、社會管理、公共服務；正確處理人民內部矛盾，維護社會的穩定；組織領導社會主義精神文明建設—教科文衛事業；搞好社會公共服務---維護安定團結和社會治安、建立健全社會福利制度和保障制度、興辦公共設施和保護生態環境）和對外職能（防禦外敵入侵和顛覆，捍衛國家主權和領土完整；發展國際交流與合作，創造有利於我國發展的國際環境；維護世界和平，促進經濟發展，積極發揮我國在國際社會中的作用）。

★（2）我國的人民代表大會制度：中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，我國的政權組織形式是人民代表大會制度；人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方一切重大事務（全國人民代表大會及常委會行使國家立法權、任免權、決定權、監督權）；人民代表是國家權力機關的組成人員，由人民民主選舉產生，受人民監督，為人民服務，向人民負責，是國家權力的直接行使者，憲法賦予他們特有的權利（發言表決免責權、提案權、質詢權等）並且必須自覺履行義務（模範遵守憲法和法律、保守國家機密、密切聯系群眾、接受選民或原選舉單位的監督等）。

★（3）我國的國家機構：我國國家機構的組織和活動原則是民主集中制、對人民負責、依法治國（是黨領導人民治理國家的基本方略、是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律，管理國家和社會事務；其本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威；實行依法治國的目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護當家作主的地位。

（4）我國的公民與國家：正確對待公民的權利和義務（堅持公民法律面前一律平等的原則；堅持公民權利和義務相統一的原則—認真行使權利自覺履行義務；堅持個人利益與國家利益相結合的原則）。

（5）中國共產黨的性質：中國共產黨是我國社會主義現代化建設事業的領導核心，這是由我國的社會主義國家性質和黨的性質（中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊）決定的，只有堅持黨的領導，才能實現社會主義的奮斗目標（保證現代化建設的社會主義方向、創造穩定的社會環境、調動各方面的各級因素）；中國共產黨對國家和社會生活的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導（方式）。

（6）我國鏟除了民族歧視和民族壓迫的根源，建立了社會主義制度，民族關系發生了根本的變化，我國處理民族關系的基本原則是民族平等（政治、經濟、文化權利）、民族團結（是國家綜合國力的標志之一，是民族繁榮、昌盛的重要保證）、各民族共同繁榮（政治、經濟、教育、科學、文化事業都得到發展和不斷進步）；以經濟建設為中心，加快民族地區經濟文化的發展，逐步消除東西部差距，是增進民族團結，發展社會主義民族關系的必由之路，發展民族地區的經濟文化首先民族地區要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，同時需要國家、發達地區的幫助；民族區域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項重要政治制度。

（7）我國的宗教政策：在我國實行宗教信仰自由政策（宗教信仰自由的含義、宗教活動必須在憲法、法律和政策允許的范圍內活動，國家依法加強對宗教事務的管理、積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（8）當代國際社會：國際關系是變化發展的，決定國際關系的因素主要是國家利益和國家力量，維護國家利益是主權國家制度和推行對外政策的依據；聯合國的宗旨是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。

（9）當今時代的主題：和平與發展是當代世界的主題；霸權主義和強權政治是和平與發展的障礙；當代國際競爭的實質是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量，經濟是基礎，科技是龍頭，各國能否在科技發展上取得優勢，增強以經濟和科技為基礎的綜合國力，最終決定本國在國際上的地位。

（10）我國的對外政策：我國的國家性質決定了我國的獨立自主的和平外交政策；我國外交政策的基本點（獨立自主是我國外交政策的基本立場、維護我國的獨立和主權-首要目標，促進世界和平與發展是我國外交政策的基本目標、和平共處五項原則是我國對關系的基本准則、加強同第三世界國家的團結與合作是我國對外政策的基本立足點、支持對外開放，加強國際交往，是我國的基本國策。

四、補充知識：問題一、科學發展觀的內涵和基本要求

背景：十屆人大三次會議，政府工作報告指出：必須堅持樹立和落實科學發展觀。科學發展觀是中國共產黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。它進一步明確了發展是硬道理，要以經濟建設為中心，注重提高經濟增長質量和效益；要以人為本，注重「五個統籌」，實現經濟社會全面協調可持續發展。無論是解決當前經濟運行中的突出矛盾和問題，還是全面建設小康社會，都必須以科學發展觀為指導。要把科學發展觀貫徹到改革開放和現代化建設的全過程。

中央經濟工作會議指出：最根本的是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並切實貫穿於經濟社會發展的各個方面。要堅持經濟發展以提高質量效益為中心；按照「五個統籌」的要求，切實加強薄弱環節；加快建設節約型社會，努力緩解資源約束矛盾；抓住有利時機，著力推進改革；堅持以人為本，維護和實現廣大人民群眾的利益。

（一）科學內涵： 科學發展觀就是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀， 促進經濟社會和人的全面發展

1、 堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本

2、全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。

3、協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放（五個統籌），推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建築相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

4、 可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

（二）科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。本質和核心是堅持以人為本

發展觀的第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰略思想。中國解決一切問題的關鍵在於發展。

（三）全面理解和正確把握科學發展觀的基本要求

1、堅持以經濟建設為中心。保持經濟平穩較快發展是個至關重要的問題 。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。經濟增長要注意質量，做到速度和效益的統一。要轉變增長方式。

2、堅持經濟社會協調發展。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件

3、堅持城鄉協調發展。統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策。

4、堅持區域協調發展 ；堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。

5、堅持可持續發展。這就要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

6、堅持改革開放。按照「五個統籌」推進改革開放，才能為貫徹落實科學發展觀提供體制和機制保障，才能促進社會資源的優化配置，才能把各方面的積極性充分調動起來，為發展提供強大動力。完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須銳意推進改革。 統籌國內發展和對外開放，是落實科學發展觀的重要內容。

7、堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。

問題二、發展循環經濟、推進增長方式轉變、走中國特色的節約型發展之路

1、十屆人大三次會議指出：要加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。要推進產業結構優化升級，堅持走新型工業化道路。依靠科技進步，圍繞提高自主創新能力，推動結構調整。hlm

⑨ 老百姓最關心的有關法律方面的問題

1. 房子——不能承受之痛

關心指數：◆◆◆◆◆◆

房子被網友們列為老百姓人生最難的一關。2007年開始有一個流行的民謠，說一頭要被殺的豬突然開口說話「今年我貴，明年米貴，2009年的房子沒人睡」。詼諧表達了老百姓對房子降價的期盼。今年，隨著美國金融危機對中國房地產市場的影響，老百姓似乎看到了一絲希望。然而，政府投資4萬億救市卻令老百姓大惑不解，各方人士的眾說紛紜亦讓他們感覺一頭霧水：2009年房價到底降不降？

作為一介草民，偶希望大家團結起來不要買房，看誰擰過誰，因為2009年將是房地產公司的洗牌年。小道消息說，房價會在2009年下半年見底。對於急於買房的人來說，不建議大家去買期房，而是買現房，因為買期房不但有房子降價的風險，而且要承擔項目爛尾的風險，因為一旦房地產商資金鏈斷裂，項目將永遠不會竣工，房子永遠不會交付，您也將血本無歸。真是投資有風險，買房須謹慎啊！！

2. 物價——我是風箏

對於普通老百姓來說，物價上漲的壓力不亞於頭頂上的房子。央行對全國50個大、中、小城市進行的城鎮儲戶問卷調查表明，近半數的被調查者認為物價過高難於接受，對未來物價有超過六成的人判斷會繼續上漲。近半數的被調查者感受到了物價上漲的壓力，特別是近期肉、蛋、菜價格的連續上漲。

據了解，為防止通縮發生，2009年國家已經預留了部分行業和領域價格改革，以帶動整個物價上漲的空間。這包括上調糧食價格、啟動燃油稅改革、開征資源稅等。

現在，美元對人民幣的匯率是6.834，但我卻覺得人民幣的購買力越來越不行了。一直覺得經濟危機跟自己關系不大，可近期我體會到了物價上漲的嚴重性，小青菜0.5元一小把，雞蛋3.6元一斤，豬肉12元一斤，排骨14元一斤，牛羊肉18一斤，菜市場或超市兜一圈，包包里的錢就沒了，害怕呀！

關心指數：◆◆◆◆◆◆

3. 就業——屋漏偏遭連陰雨

就業乃民生之本，而2009年的就業似乎比往年承受著更多的東西。面對當前嚴峻的經濟形勢，能否順利就業成了老百姓的心頭之患，而促進就業，無疑成為2009年政府面臨的最大民生考題。

據中國民生第一大刊《中國財富》消息，返鄉的農民工大約占外出農民工5%，如果以1.3億外出農民 工的總量計算，那麼2009年大約有650萬返鄉農民工面臨再就業問題。與此同時，據人力資源社會保障部預計，2009年全國還有610萬大學畢業生作為城鎮新增就業的主要力量進入勞動力市場。在這兩個龐大的就業群體之外，還有城鎮下崗失業人員、就業困難群體等。對於面臨就業的群體來說，真是雪上加霜，船破偏遇大風浪阿！！

關心指數：◆◆◆◆◆◆

4. 食品安全——不要事後諸葛亮

有人說，中國人在食品中完成了化學掃盲，從大米里認識了石蠟；從火腿里認識了敵敵畏；從咸鴨蛋、辣椒醬里認識了蘇丹紅；從火鍋里認識了福爾馬林；從銀耳、蜜棗里認識了硫磺；從木耳中認識了硫酸銅……今年，三鹿、雞蛋又讓我們知道了三聚氰胺的化學威力。

是的，在今日的中國，遭遇有害健康的作假食品乃是日常生活的一部分，今年的毒奶粉事件更是令人震驚，國家免檢產品都無一倖免。調查顯示，目前老百姓對任何一類食品安全性的信任度均低於50%。

要解決中國食品安全問題，僅僅靠立法是遠遠不夠的。事實上，中國食品安全問題不只是企業沒有良心的問題，它涉及到全社會的方方面面，在中國社會發生重大變革之前，很難有根本的改觀。而老百姓也只能睜一隻眼閉一隻眼，要不然就只能喝西北風，因此食品問題依然是2009年老百姓關心的頭等大事。

關心指數：◆◆◆◆◆

5. 媒體——你還能說真話嗎？

封口費的規則早已程序化，成了媒體的潛規則，更是整個社會公開的秘密。封口費，撤稿費，開口費，宣傳費，贊助費，拿錢簽字的時候寫信息費……這些額外的好處擦亮了媒體這個行業的金字招牌。而2008年幾起媒體事件卻引起了整個社會的軒然大波。一起是劉韌涉嫌勒索，另一起是山西礦難。

山西封口費事件，引發了社會對媒體公信力和記者職業道德缺失質疑：媒體的良心何在？但是事後在與眾多媒體人交流時，封口費事件雖然公布了上榜黑名單，但大多數相關媒體都貌似已經習慣了，無語……，聽說網上爆出號稱中國民生第一刊的《中國財富》對這件事情非常惱怒，不僅把那個員工除名了，勇於承擔責任並圍繞該事件向社會公眾道歉。媒體不僅僅是一個信息發布的作用，其實是很重要的民生問題，必須要客觀、公正、透明的為民請命，這不僅是媒體的必須堅持的職業操守，更關繫到老百姓的切身利益，2009，希望更多地中國財富出現，讓我們老百姓能聽到真實的信息。

關心指數：◆◆◆◆

6. 看病難——不敢進醫院

中國社科院發布2009年《社會藍皮書》，藍皮書指出，2008年全國社會狀況抽樣調查結果顯示，物價、看病、收入差距和失業是最突出的社會問題。

多少人不敢賣進醫院的大門，甚至聞醫色變？「看病難、看病貴」之所以成為嚴重的社會問題，並不是一個簡單的服務態度或公共產品供給短缺的問題，而是涉及整個非營利機構改革的大問題。看病貴，不僅僅是貴在葯品價格上，醫療器械檢查費用也極其昂貴，而「毒瘤」依託橫行無忌更讓患者雪上加霜。

雖然國家一直鼓勵消費，但是在社會保障體系不夠完善的情況下，老百姓看病難、怕花錢，導致他們對未來的消費預期和信心不足。國十條提出要提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准。對老百姓來說，這是一條鼓舞人心的政策，只希望2009年這一政策能切實落到自己頭上，唯此，才能安安心心地消費。

關心指數：◆◆◆◆◆

7.養老——花錢底氣不足

千百年來，安度晚年、老有所養一直是中國人的夢想。但誰來養、怎麼安，在第一代獨生子女進入婚齡、社會福利保障體系卻還不很健全的今天，越來越成了一個問題。記者從人力資源社會保障部獲悉，黨中央、國務院決定，從2009年1月1日起調整企業退休人員基本養老金，並確保明年春節前廣大企業退休人員拿到調整後的養老金。這是自2005年以來連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平。這是個好消息。

然而，沒有退休金的人怎麼養老？隨著改革開放後農村青壯年勞動力向城市的大量轉移，「空巢家庭」的增多，「3859部隊成為農村主力」(38指38歲以上的婦女；59指59歲以上的老人)的情況將日益突出，因此，農村的養老壓力將比預期的更為嚴重。到2050年，每兩個半勞動力就要供養一個老人，4：2：1的倒金字塔形家庭結構將給沒有社會保障的農村帶來巨大的養老和醫療壓力。雖然很多地區已經開始推行農村養老保險，這一問題仍將是2009年老百姓的心頭大事。

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8. 漲工資——美麗的謊言

什麼都漲價，就是工資不漲。相信很多人都在心裡這樣抱怨過，最近關於2009年公務員和軍人漲工資的消息更是在網上瘋傳。2009年會長工資嗎？很多人這么問過，也有很多人這么夢想。而對於在私企工作的人老說，那卻只能是個美麗的謊言！騙騙自己而已。能保住飯碗就不錯了，哪還敢奢求漲工資？

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9.交通——黃牛黨什麼時候不再「牛」

眾所周知，「黃牛黨」就是俗稱的「票販子」。「票販子」在北京行話叫「拼縫兒的」，而上海人稱之為「黃牛黨」，還有更形象的比喻把這類人稱之為「票蟲兒」。 現在接近年關，黃牛黨又開始活動了！想想因為黃牛黨，春節為了回家我們不得不站上十個小時，不得不以幾倍的價錢求得一票，我就來氣。

今年，黃牛黨更是借著奧運會的東風發了一筆橫財。奧運會門票和奧運紀念鈔的「身價」水漲船高，一度被炒高數倍甚至數百倍，以致外國人震驚於中國黃牛黨的神通廣大。而想想中國的火車票票販子、醫院的號販子，甚至炒房號的，炒優惠券的，嘛票都倒，中國黃牛黨的規模之大、能量之強，已不僅僅是讓世界感到驚訝的問題了。

黃牛黨何時休？希望大家能順利回家過2009年的春節！！！

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10. 上大學難——難以承受之重

看到這個標題，或許有人會說「現在上大學還難嗎？一點都不難，百分之七八十的錄取率。」是，考大學不難，但是上大學難。大惑不解吧？大學是多麼悠閑自在的地方，羨慕還來不及呢！誰這話的人肯定不了解現在的大學生。

⑩ 幹部人事檔案屬於民生檔案嗎

看到不屬於民生檔案了。個人的人事檔案，屬於人事部門的專業檔案，具有一定的機密性，也不是隨便進行查閱的。