依法治教

① 為什麼要依法治教

加強教育法制，推進依法治教
的重 悻
在科學技術迅猛發展，「知識經濟」已見端倪內的時候，依
法治教更容具有十分重要的意義。
首先，實行依法治教是社會主義法制建設的必然要求。
黨的十一屆三中全會以後，黨和國家在總結歷史經驗的基
礎上，把社會主義法制建設提到重要日程，並提出「依法治
國」、「行業依法而治」，國家管理的法制化，要求教育也要依
法而治。依法治教是依法治國的重要組成部分。
其次，實行依法治教是由學校教育在我國社會主義現
代化建設中所處的重要地位決定的。在我國，社會主義現
代化建設能否成功，關鍵要看學校教育能否培養出堅持社
會主義方向的建設者和接班人。因此，必須用法律手段來
保證教育事業的發展，保證學校事業的發展；堅持應用法律
手段來加強對教育的宏觀管理與調控，加強對學校辦學行
為的指導與監督，依法保護教育領域各種行為主體的合法
權益，把對學校的行政管理納入法制化的軌道。
再次，依法治教已成為當今世界各國發展教育事業的
一條基本經驗。

② 如何深入推進依法治教

（1）完善教育法律法規。教育法律法規是依法治教的有力保障。完善各項工作規章制度和工作流程，並梳理現行有效的教育法律法規及規范性文件，編印成《教育政策法規實用手冊》，使依法治教做到有法可依、有章可循。
（2）全面推進依法行政。教育行政部門要成立依法治教工作領導小組，堅持「一手抓教育，一手抓法制」，把依法治教工作擺上重要議事日程，認真組織實施，加強檢查指導，及時研究解決工作中的新情況、新問題，真正做到依法管理教育的各項工作，使教育走上法治軌道。二是要加強教育行政執法隊伍的建設，努力造就一支忠誠可靠、訓練有素、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。各職能科室要按照法定職權和程序，運用法律手段管理各項教育事務，實現行政行為的程序化、規范化，保證行政執法行為的公平、公正、公開和合法有效。
（3）大力推進依法治校。 學校是依法治教的基礎，對教育行政部門是否依法行政具有晴雨表作用。學校要建立起依法自主辦學、民主參與、自我管理的工作機制和現代學校制度，要建立完善的權益救濟渠道，使教師和受教育者的合法權益依法得到保障，要全面貫徹國家的教育方針，體現教育公平，保證學校正確辦學方向，創造良好的法制環境。一要加強學校制度建設，依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，把學校章程作為學校辦學活動的重要依據。要依據法律法規健全學校教學管理、人事管理、財務管理、基建投資管理、設備投資管理等制度。要依法健全校內管理體制，明確各種機構科室的職責許可權和議事規則，做到規則明晰、權責統一。二要維護教師和學生的合法權益。學校要樹立以人為本的理念，建立校內教師和學生申訴渠道，依法公正公平解決教師與學校的爭議，依法保障學生申訴的法定權利和合法權益。

（4）完善督導制度和監督問責制度。若要推進依法治教，必須全面推進學校的
民主建設，完善民主監督。要完善教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利。要全面實行校務公開制度，學校改革與發展的重大決策、財務收支情況、教職工福利待遇及教職工權益的其他事項、學生獎懲規定、收費項目與標准等，都要在校內公布。中小學要成立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，要聽取家長委員會的意見和接受監督。

③ 什麼是依法治教

依法治復教，即全部的教制育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。
1、對依法治教基本內涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業它既包括國家和國家機關對教育事務的管理也包括學校的內部管理
2、依法治教是指依照法律管理教育事業，學校應當符合國家高等教育發展規劃，這其中既包括國家及國家機關對教育事務國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學校的內部管理
3、所謂依法治教,是指依據法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎上,使教育工作逐步走上法制化、規范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規定
4、依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規范化、制度化及科學化的方向發展。

④ 教師如何依法治教

實行依法治教是一個學法、守法、用法的過程。在學校工作中，校長、教師和學生只有全員行動，採取多種方式，自覺運用法律手段指導和衡量所從事的活動，才能達到法制的目的。

一、破除舊觀念，樹立依法治教新意識

我國學校教育管理經歷了漫長的歷史時期，其中既有為世人所敬仰的優良傳統，也沉積了許多組礙今天依法治教的舊觀念、舊習俗，如有些家長沒有認識到子女接受基礎教育是公民必須履行的義務，有些領導把《義務教育法》、《教師法》視為軟法，存在有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。對這些不正確的認識和作法不解決，依法治教就難以實現。目前看來，需要破除的舊觀念主要有兩個方面：

（一）破教育發展史上的所謂「德治觀」。有些領導者長期以來總是習慣於把願望是否善良、動機是否端正作為治理學校的指導思想基礎。這種單純地強調動機而不顧效果好壞的作法，致使教育管理始終不能上升到體現國家和人民意志的高度來認識。表現在：一是寄厚望於上有「黨的號召」，下有「群眾支持」，以熱衷於「陣風式」領導為滿足。不管什麼工作，只要上邊一呼下邊就應，風起雲涌，忙個不停。比如上級來檢查德育工作，學校就把活動搞得豐富多彩，領導匯報也頭頭是道，無可挑剔。然而，陣風一過，原來怎樣做還是照樣怎麼做，這種風風火火搞形式主義是導致教育不能持續穩定發展的原因之一。二是希冀於「領導重視」，「全社會關心」。辦教育外因固然不可忽視，但主要還是靠內因，靠自己創造條件。而有些領導卻是接受「恩惠式」的治校觀。一旦領導不重視，社會不給什麼具體支持，學校就顯得束手無策，無能為力。一些工作就有落空的危險。三是把善良的願望片面地寄託於校長個人德行上，認為教育自古以來是「慈善家」的事業，只要領導者心地虔誠，尊師重教，就可辦好學校。

（二）破學校內部管理上的所謂「人治觀」。有些領導者承襲了以言代法，權大於法的觀念。受這種觀念的影響，學校一切工作都以領導者的個人意志為轉移，「人在政掌，人走政怠」，使學校管理長期與法治不能貼近。由於領導者個人素質不同，各俱心態，於是各種以人的情趣、品格、好惡為特徵的管理模式應運而生。有的實行「家長式」管理，領導者年長資深，以「前輩」自居，所言即法，「小字輩」則言聽計從，不敢非議；有的實行「放縱式」管理，領導者無力駕馭「學校之舟」，有法難依，治校不嚴，無政績可言；有的實行「掠奪式」管理，領導者為了在任期內有所建樹，無視政策法規，不按教育規律辦事，盲目投入人、財、物，千方百計抓實惠，不管學生能否承受，想方設法抓「升學率」，結果使師生長期處於全面緊張狀態之中。

不破不立，不止不行。從總體上來說，上述兩種傳統的「德治觀」，「人治觀」是不足取的，必須破除。因為在現代國家中，調整政治生活、經濟生活、文化生活等一切方面的規范主要是法律規范。傳統的「德治觀」、「人治觀」有許多弊端，一方面是跟不上時代的發展需要，以僵化的思想，老一套辦法觀察處理事物行不通；再一方面是傳統的道德規范和領導觀念有很大局限性，只靠內心信念、輿論作用和個人意志力量，無法與法律規范的巨大權威性和強制力相比。正因為如此，所以必須摒棄傳統的領導觀念，樹立新的依法治教觀念。

二、學習掌握教育法規，把實行法治手段和其他教育手段結合起來

實行依法治教，首先應學法懂法，這是前提。沒有法規知識，就不可能有運用法規的能力，怎樣學呢？對於領導者來說，主要是參加進修院校組織的崗位培訓班和自學。對於教師來說，主要是參加學校組織教育法規輔導講座，要求能夠掌握有關中小學教育的主要政策，教育法規基本知識及主要法規的基本精神。作為校長來說，應該學得多一點、深一點、好一點。對於教育法規基本知識的學習，能系統了解，懂得教育法的本質特徵、法律規范、權利和義務，以及如何實施教育法規。對於具體政策或具體文件的學習，能夠根據它的制定、公布情況，判斷它的形式、類別和地位，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。除此之外，還要具備起碼的行政法、民法和刑法的基本知識。

其次，要處理好法規教育與其他教育方式的關系。領導者管理學校的方式是多種多樣的。在諸多管理方式中，就有一個選擇的排列組合問題。經常碰到的有兩種關系需要處理好。一種是現有教育法規與本校制定的規章制度的關系。在學校管理中，學校直接貫徹執行國家和地方制定教育法規是理所當然的，有的學校由於某些方面無法可依，從實際出發制定了一些規章制度，如備課制度，學校一日常規，獎金發放辦法等，這些行為規范也具有一定的約束和教育作用，但是不具有廣泛的效力，不能稱這為教育法規，只是一般規章制度而已。這樣在執行過程中，就要注意，應把施行教育法規放在第一位，而不能本末倒置。在施行本校制定的規章制度時，如有與教育法規相悖的內容或規定，要主動調整或修正。再一種是要處理好法律方法與其他管理方法的關系。學校管理的其他方法有思想教育方法、行政方法、經濟方法和現代技術方法等、規律方法和其他方法，都有自己的特點，都從某一個方面發揮管理效能。領導者在具體管理中，不能不靠法規，但不能光靠法規。要從工作實際出發靈活選擇，有時可以一種方法為主，配之以其他方法，有時可以將幾種方法綜合使用。如開學初制定學校和各部門的工作計劃，主要是貫徹執行教學大綱和教學計劃法規，同時也要使用行政方法和思想教育方法。在管理實踐中，這些方法都是行之有效的，它們各自的作用是不能互相替代的，不能使用此種方法而排斥或否定另一種方法。

三、提高執行教育法規能力，堅持依法辦學

學校組織、領導者和教師應有執行和運用教育法規的能力。只有堅持依法辦事，才能維護法律的尊嚴，卓有成效的開展工作。

（一）要提高自覺遵守教育法規的能力

提高守法能力，是指把法律意識轉化為守法行為，要具有這種能力，一靠認識高，二靠自覺行為。所謂認識高，一是承認學校領導者在行使權力時，必須嚴格遵守教育法規，必須在教育法規和其他規范性要求之內活動；承認一切公民在法律面前一律平等，任何人都不得享有不受法規約束、超越法律法規之上的特權。那種迷信權力至上的信條是必須拋棄的。二是要不斷增強公民享有法律上的權利和義務意識。所謂自覺行動，就是領導者要帶頭執行法規，人人執行法規，能做到積極主動地執行，而不是消極地被動地執行；能堅定忠實地執行，而不是打折扣地虛假地執行。

（二）要提高應用法規分析、評價法律現象的能力

在學校管理中，經常有許多矛盾出現，有許多問題需要解決。其中，有些師生關系問題，教師之間的利益沖突問題，需要用道德規范來調整；有些黨員以權謀私，搞不正之風，需要用黨的規章和紀律來解決；而大量的教育教學問題、教師管理問題，需要用教育法規來調節。比如有的學校隨意巧立名目收資料費、晚自學費、班級活動費；有的學校編快慢班，砍掉升學不考的音樂、美術、勞動科目，佔用星期天、節假日補課；有的教師對學生輕則張口訓斥、挖苦，重則拳腳上身等等。對這類問題，作為領導者和教師不能無動於衷，漠然置之，必須運用有關教育政策法規對自己，對他人的所作所為進行分析，根據事實做出判斷、評價。如確認上述問題是違反教育法規行為，就必須追究責任，堅決予以糾正，並對責任者進行教育或處理。這樣經常不斷地分析周圍的各種法律現象，搞些典型案例分析，有利於提高依法治教的能力。

（三）要提高維護學校和師生合法權益的能力

實行依法治教除了依照教育法規辦學之外，同時還要與違反教育法規的行為作斗爭，積極維護學校和師生的合法權益。

判斷一個組織或個人是否違法，要看是否做了法規所禁止的行為或者不做法規所要求的行為。如確有違反法規行為，並造成了一定社會危害，那就構成了違法。以此標准來衡量，在學校內部不僅經常有違法行為產生，而且社會上也有大量存在。學校是社會的一角，不是世外桃源。因此，要不斷抑制和防犯校內違法行為發生，同時還要與外部違法行為作斗爭。例如，當社會上有的人到學校偷竊財產，毀壞校舍，佔用房屋操場，擾亂教學秩序時，學校校長等領導應理直氣壯地對肇事者依法予以制止，進行批評勸阻，如果無效，可交由當地公安機關依法查處。再如，當校長等領導和師生的生命健康權、榮譽權、肖像權等遭到侵害時，校長就應積極用法律手段，保證本校和個人的合法權益。

（四）實行綜合治理，齊抓共管

依法治教是一項社會系統工程，需要學校、家庭、社會齊心協力，共同治理。學校要加強各項法規的自我檢查。各級政府和教育行政部門要定期檢查《義務教育法》的貫徹執行情況，並把做好義務教育工作作為考核幹部政績的重要內容，制定考核標准，對執行義務教育法成績顯著者給予獎勵，對造成流失生嚴重失控的作出處理。地方人大常委會結合執行檢查，進行監督，使之經常化、制度化，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究。同時，各地要推廣社區教育，優化青少年綜合教育的社會環境。社區內學校、機關、企事業單位在社區教育委員會的組織與協調下，明確職責，互相配合，充分發揮各自的優勢，形成社會參與雙向服務，共同育人的大好局面。

⑤ 我國依法治教的基本原則有哪些

⑴堅持教育社會主義方向的原則 堅持教育的社會主義方向，是我國教育工作必須始終不渝地貫徹實施的一項根本性原則。
⑵受教育機會平等的原則指公民有受教育方面享有的權利和履行的義務具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法享有平等的受教育機會。
⑶教育活動符合國家和社會公共利益的原則《教育法》第八條關於「教育活動必須符合國家和社會公共利益」的規定，確立了我國教育的公共性原則。教育活動必須符合國家和社會的公共利益，是現代教育的重要特徵，也是國家對教育活動的基本要求。應當做到：①在中國境內實施教育活動必須對國家和人民負責，而不是對是對個人或者小團體負責。 ②我國的教育事業屬於公益事業。辦學應該堅持公益性，不得以營利為目的辦學。③教育活動必須接受國家和社會的依法進行的管理和監督。④教育的公共性原則還體現在教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
⑷權利和義務相一致的原則 這一原則要求教育法律關系主體既要依法行使其教育權或者受教育權，又要依法履行相應的義務，不能把權力和義務對立起來，片面地強調權利的享有或者義務的履行。其體現在，受教育的權利和義務在法律規定的條件下是統一的；權利和義務是相互依存；行使權利的同時。應當履行相應的義務。
教育領域中的權利和義務的一致性，體現在：首先，受教育的權利和義務在法律規定的條件下是統一的。接受義務教育既是適齡兒童少年的權利，也是他們的義務。其次，權利和義務的相互依存。權利人權利的享受依賴於義務人履行其義務，義務人如果不履行義務，權利人就不可能享受權利。再次，行使權利的同時，應當履行相應的義務。
⑸教育法制統一的原則教育法制統一是指有關教育的法律法規由國家機關統一制定，統一實施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力。教育法制統一的原則，體現為教育法律法規制定權只能由國家機關在各自的職責許可權范圍內行使；教育法律法規的執行權只能由國家機關或有關機構依法行使，其他任何組織和個人均無權行使；教育法律法規的效力按發布機關，調整對象及適用范圍，形成層次有序，協調統一的整體，以維護教育法制的統一和權威。

⑥ 依法治教的重要社會意義是什麼

依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法回律關系主體在從事答各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。
依法治教的意義：
（一） 依法行政是現代國家民主，尤其是行政管理民主發展的前提與保證；
（二） 依法行政是市場經濟發展的客觀要求與保證；
（三）依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇；
（四） 依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。

⑦ 什麼是依法治教

（一）依法治教是發揚社會主義民主，加強黨的領導在教育領域的直接體現和必回然要求。
（二）依法治答教是在社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀需要。
（三）依法治教是教育行政部門改變領導方式，依法行政，提高行政管理效率與水平的必然選擇。
（四）依法治教是培養跨世紀一代新人，實施科教興國戰略的有力保證。

⑧ 依法治教和以法執教區別

依法治教是按照法律治理教育行業的不正之風，依法執教是按照法律發展教育事業。