制度反腐法治反腐

『壹』 什麼是制度反腐

綜觀古今中外的反腐敗歷程，曾經不斷出現過所謂嚴刑反腐、運動反腐、高薪反腐制度等各種嘗試，雖然一時取得成效，但最終都往往不可避免地走向了死胡同，制度反腐被證明是最行之有效的反腐方式。在反腐敗理論研究與實踐中，人們得出了一條共同的結論：反腐敗最終要靠制度。「制度反腐」是指通過加強整個國家的制度體系建設，使得社會各階層、組織、個人的權利和義務在符合該政權性質和宗旨的基本前提下得到合理的調整與歸位，解決因制度本身的矛盾、沖突、缺陷而導致的腐敗行為的反腐方法。於是，各種直接針對腐敗行為的法律法規陸續出台，人們甚至期望能盡快形成一整套對已經出現或將來可能發生的各種腐敗行為進行制止和懲處的各種法律法規，即通常所稱的「反腐敗法律法規體系」。

我國目前的反腐敗，根本方法唯有通過制度建設；目前制度反腐仍然有許多缺點不足，歸根到底要靠制度的深化、細化和改革；我國制度反腐的道路依然任重而道遠，需要不斷加強每個國民的法制意識。中紀委五次全會提出，要建立科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，要進一步加強反腐倡廉教育、監督、預防和懲治等四個方面制度建設。這標志著中央下制度反腐的信心和決心，把反腐敗工作推向了新階段

『貳』 結合材料談談反腐與從嚴治黨依法治國的關系

反腐倡廉必須堅持依法治國
反腐倡廉是新一屆領導集體面臨的重大歷史任務，它的成效直接關系著改革開放事業能否繼續推進，關系著黨在人民群眾中威望的高低，關系著黨的執政基礎、執政地位能否穩固。八項規定的嚴格執行、反「四風」、黨的群眾路線教育實踐活動的扎實推進以及「老虎」「蒼蠅」一起打的有力舉動，都讓我們看到了中央反腐倡廉和從嚴治黨的勇氣和決心。反腐倡廉既需要從思想上、作風上下功夫，更需要從制度上、法制上著力。要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，就必須堅持依法治國戰略，堅持法律面前人人平等，用法治規范權力、約束權力，使廣大黨員幹部做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。現實中暴露出來的一系列讓人觸目驚心的腐敗案件，莫不是以權壓法、以權越法、以權替法、以權傲法、權大於法的結果。經驗一再表明，我國的反腐倡廉工作必須依靠健全的制度和法律，走法治反腐的道路，才能真正有效地遏制腐敗，才能使各級黨政幹部在鐵面無私的法律面前「不想貪」「不敢貪」「不能貪」。

『叄』 談談對依法治國與反腐倡廉的認識

反腐倡抄廉必須堅持依法治國襲
反腐倡廉是新一屆領導集體面臨的重大歷史任務，它的成效直接關系著改革開放事業能否繼續推進，關系著黨在人民群眾中威望的高低，關系著黨的執政基礎、執政地位能否穩固。八項規定的嚴格執行、反「四風」、黨的群眾路線教育實踐活動的扎實推進以及「老虎」「蒼蠅」一起打的有力舉動，都讓我們看到了中央反腐倡廉和從嚴治黨的勇氣和決心。反腐倡廉既需要從思想上、作風上下功夫，更需要從制度上、法制上著力。要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，就必須堅持依法治國戰略，堅持法律面前人人平等，用法治規范權力、約束權力，使廣大黨員幹部做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。現實中暴露出來的一系列讓人觸目驚心的腐敗案件，莫不是以權壓法、以權越法、以權替法、以權傲法、權大於法的結果。經驗一再表明，我國的反腐倡廉工作必須依靠健全的制度和法律，走法治反腐的道路，才能真正有效地遏制腐敗，才能使各級黨政幹部在鐵面無私的法律面前「不想貪」「不敢貪」「不能貪」。

『肆』 政府如何制定製度來反腐

.1 完善反腐敗法律體系

我國政府反腐敗機制的完善首先需要有相關法律作為基礎，法律需要對政府腐敗行為進行明確的限定，才能做到有法可依。法律對政府腐敗行為的界定越嚴密，越能夠加強法律的權威性，實現法律本身所應有的作用。

從立法的角度來看，應該盡快出台《反腐敗法》，明確界定反腐敗的內容，對腐敗分子的處罰要做到依法而行，建立起對縱容、包庇腐敗分子的責任制度，明確規定公平反腐敗的獎勵、保護制度，引入社會監督，明確社會各界的反腐敗權利與義務。另外，還要規定反腐敗配套制度，例如：公務人員及家屬財產披露制度、決策過程的公開透明制度和公共部門的良好管理制度等。

從司法的角度來看，要建立相對獨立的反腐敗司法體系。「歷史事實說明，官吏的腐敗、司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。」可見，獨立的司法體系對反腐敗機制有著重要意義，應該基本做到司法權與行政權相分離，司法管理體制去行政化，以及排除地方黨委對反腐敗審查案件的干擾。

.2 完善公務員財產申報制度

要從立法的角度來完善財產申報制度，人大應該加快研究制定《公職人員財產申報法》。從法律角度明確財產申報的內容、形式、主體，並設立相應的財產申報機構。申報主體要包括全體公務人員以及國有企業的領導幹部及家庭主要成員。對於公務人員將本人財產轉移到其他人名下的行為要進行嚴格監督。「申報內容應當包括所擁有的不動產、一定價值的動產、債權、債務等等。如果無法說明財產合法來源，則以貪污受賄懲處。申報形式擴大為初任申報、年度申報、離任申報等。」還應該設立相應的公職人員財產申報管理部門。這一部門負責財產申報的具體工作，部門的負責人可以由上級公職人員財產申報管理部門推薦，經同級人大任命之後產生。

.3 改革公務員管理制度

公務員要逐步建立起競爭上崗、績效考核的管理制度。2015年2月，我國已經公布了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。這一意見的主要目的就是形成職級和職務兩個晉升通道。可以說，這已經是公務員管理制度改革的重要舉措。其他措施也應該盡快制定完成。還應該打破公務員的「鐵飯碗」制度，採取聘任制度，對於違法犯罪的公務人員要依法進行懲處。在幹部晉升制度方面，也要盡快出台科學的考評體系，使公務人員的晉升有據可依，減少領導個人主觀意見所佔的比重。

.4 組建新的反腐敗機構

整合原有的三大反腐敗機構，建立起相對獨立、統一的「廉政委員會」。具體來說，包括：

4.1 提升「廉政委員會」的行政級別

按照黨章規定，紀委應該與黨委是同一級別的，但是實際上，紀委書記受同級黨委書記的管轄，級別是相對較低的。而為了改變這種局面，應該提升新的反腐敗機構的行政級別，使其領導者的行政級別與同級黨委保持平行。這樣，可以提升這一機構的行政級別，使其真正成為監督機構。

4.2規范「廉政委員會」的職權

要對廉政委員會的職權進行規范，明確其職權主要包括：處分權、扣留權、人事建議權、宣傳教育權、拘捕權、審計權、偵查權和立案權等。另外，還應該對同級領導幹部擁有反腐敗一票否決權等。實行垂直管理，只接受上級「廉政委員會」的管理。同時針對同級領導幹部，要建立起反腐敗檔案，以避免「帶病提拔」現象的出現。

4.3 加強對「廉政委員會」的監督

當然，對反腐敗機構也需要進行必要的監督，不能使其變成完全獨立的機構。因此，在保證「廉政委員會」能夠保持辦案過程的獨立性的同時，也要讓其接受黨和人大的監督。下級的「廉政委員會」要介紹上級的監督。同時要介紹同級的黨代會、人代會和政協的監督。形成定期報告制度。

總的來看，反腐敗機制是一個系統的工程，我國又處在不斷轉型的過程中，這又加大了反腐敗工作的難度。所以需要不斷對這一機制進行研究，提出創造性的策略與舉措，才能真正推進反腐敗機制的完善。

『伍』 如何運用法治思維和法治方式反腐敗

一要不斷完善反腐敗法律制度體系。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性，要通過廢、改、立不斷完善社會主義反腐敗法律制度體系。要善於將黨的反腐敗主張和決策轉化為人民的共同意志，通過國家立法將反腐敗工作納入制度化、法律化、程序化軌道。在十二屆人大已將反腐敗法列入未來五年立法規劃的基礎上，要就盡早著手、科學論證、開門立法、廣聚民意，加快制定出台反腐敗法、重大事項決策程序法、公共信息公開法、預防和處理公職人員利益沖突法、舉報人和證人保護法等法律。要在罪刑相適應的原則下，進一步加大對腐敗犯罪的懲罰力度。要做到預防與懲治、治標與治本，監督與查處、實體與程序、運作規則與一般程序並重。要加強黨內立法與國家立法的協調配合。要對現行的法律法規和黨內法規進行清理，過時的及時廢止，不完善的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，切實提高法律制度的可行性、有效性，為制度剛性運行夯實基礎。
二要大力培養反腐敗的法治思維。人的因素是最重要、最具變化性的因素，只有大部分社會成員具備了法治思維，反腐敗法律制度才能落到實處。因此要加強法治文化宣傳和教育，在全社會涵養制度為要、法律至上的法治精神，努力提升法治理念。使全社會成員尤其是黨員領導幹部想問題、作決策、辦事情都能體現法治精神，讓「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。要加強黨員幹部的黨紀政紀法紀教育，組織幹部學習法律，引導黨員幹部做到一切立身行事都以法律為准繩，自覺忠於法律、遵守法律，增強公務人員執法、守法自覺性。要旗幟鮮明地反對特權思想和特權現象，切實解決好侵害人民群眾切身利益的現實問題，保障社會公平正義，使領導幹部真正敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。
三要依法監督保證法律制度剛性。木受繩則直，金就礪則利。法律制度的生命力在於執行，要通過不斷深化反腐敗體制機制創新，強化紀委的監督責任和監督的相對獨立性、權威性，來確保制度執行到位、剛性運行。推進反腐敗治理體系現代化。要加強對權力運行的制約和監督，盯緊領導幹部手中的權力，使各級領導幹部習慣在監督下工作，在法治軌道上用權，做到有權必有責、用權受監督。要深化改革，完善各領域辦事公開制度，進一步暢通監督渠道，通過治方式引導和規范群眾有序參與監督。鼓勵實名舉報，善於運用法治方式處理涉腐網路輿情，做到積極應對，正確引導。要進一步加強「三轉」，依法加強監督檢查，做到不錯位、不越位、不缺位。要建立健全責任追究機制，對權力失控、決策失誤、行為失范、以權謀私等行為，加大責任追究力度，切實維護法律制度剛性。
四要堅持使用法治方式懲治腐敗。堅持有貪必肅、有腐必懲，把查處違紀違法案件作為紀檢監察機關的基本職能，以零容忍態度懲治腐敗，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，做到黨紀國法面前沒有例外。同時必須要堅持用法治方式查辦案件，堅守依紀依法安全文明辦案這一原則。要堅持實體正義和程序合法的統一，健全辦案制度、切實規范自由裁量權的運用，尊重和保障公民權利，保障被調查人的合法權益。要規范辦案流程，正確使用「兩規」「兩指」措施，絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。要充分發揮反腐敗協調小組的作用，加強職能部門間協同辦案、信息溝通、案件移送，做到「快查快結」。要嚴格遵守案件線索規范管理、辦案安全事故相關人員的責任追究等工作制度。要細化辦案標准，做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、量紀恰當、手續完備，使查辦的每一個案件都經得起歷史的檢驗。
五要打造過硬隊伍提高法治能力。要按照打鐵先要自身硬的要求加強紀檢監察隊伍建設，切實防止「燈下黑」，提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，推進反腐敗治理能力現代化。要強化教育，進一步增強紀檢幹部的法紀意識，夯實以法治思維和法治方式反對腐敗的自覺性和堅定性。要建立健全考評制度，定期對紀檢監察幹部進行法律知識考核，並運用好教育考核結果，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式開展工作的幹部。要強化管理，促使紀檢監察幹部進一步樹立「沒有安全就沒有辦案，違反審查紀律就是違反政治紀律」的底線思維，嚴格執行和落實各項制度和規定。要強化監督問責，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、堅決制止，對不適合紀檢監察工作的人員堅決調離，以零容忍態度堅決查處紀檢監察幹部違紀違法問題，發現一起、查處一起，決不姑息、決不袒護、決不手軟，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察幹部隊伍。
「明者因時而變，知者隨事而制」。腐敗是人類社會發展歷史上最大的毒瘤，而法治是人類目前為止發現的最好的社會治理方式，是治療社會弊病的良葯。紀檢監察機關只有堅持用法治思維和法治方式來謀劃工作，才能在依法治國的時代背景下，融入到推動國家治理體系和治理能力現代化的時代旋律中去，為國家富強、民族復興作出應有的貢獻！

『陸』 制度反腐的主要內涵是什麼

堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導幹部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。 一是深化行政管理體制改革,加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,進一步減少和規范行政審批。 二是深化司法體制和工作機制改革,加強對司法活動的監督,健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度,保證公正司法。 三是深化預算管理制度改革,完善和規范財政轉移支付制度,加強財政性資金和社會公共資金管理,徹底清理「小金庫」。 四是健全金融市場機制,加強金融監管和內控機制建設,完善金融賬戶實名制,有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。 五是完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。 六是按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求推進相關改革,建立健全防止利益沖突制度,完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。 七是完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。 八是加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查,提高制度執行力,維護制度權威性。

『柒』 反腐倡廉制度有哪些

反腐倡廉工作以懲防體系建設為主線，以制度建設為根本，落實「一保、一防、三抓」。即保證政令暢通，防控廉政風險，抓住主線、抓好重點、抓實效果的工作思路，統籌推進反腐倡廉建設各項工作開展即：加強執行力建設，確保政令暢通；強化責任落實，完善懲防體系；加強制度建設，深化源頭防治；加大查案力度，增強治本功能；加強廉潔教育，建設廉潔文化；加強監督檢查，提升行風水平；開展專項治理，提升管理效能。

『捌』 談談反腐與從嚴治黨,依法治國的關系

反腐倡廉必須堅持依法治國
反腐倡廉是新一屆領導集體面臨的重大歷史任務回，它的成效直接關系著答改革開放事業能否繼續推進，關系著黨在人民群眾中威望的高低，關系著黨的執政基礎、執政地位能否穩固。八項規定的嚴格執行、反「四風」、黨的群眾路線教育實踐活動的扎實推進以及「老虎」「蒼蠅」一起打的有力舉動，都讓我們看到了中央反腐倡廉和從嚴治黨的勇氣和決心。反腐倡廉既需要從思想上、作風上下功夫，更需要從制度上、法制上著力。要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，就必須堅持依法治國戰略，堅持法律面前人人平等，用法治規范權力、約束權力，使廣大黨員幹部做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。現實中暴露出來的一系列讓人觸目驚心的腐敗案件，莫不是以權壓法、以權越法、以權替法、以權傲法、權大於法的結果。經驗一再表明，我國的反腐倡廉工作必須依靠健全的制度和法律，走法治反腐的道路，才能真正有效地遏制腐敗，才能使各級黨政幹部在鐵面無私的法律面前「不想貪」「不敢貪」「不能貪」。

『玖』 運用我國政黨制度的相關知識,分析黨推進法治反腐的政治生活依據

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。
中共是中國特色社會主義事業的領導核回心，起著總攬全答局、協調各方的作用。
中共堅持全心全意為人民服務的宗旨，以人為本，執政為民。
中共堅持科學執政、民主執政和依法執政，其中依法執政是基本執政方式，就是要將黨的主張，按法定程序上升為國家意志。