環保與立法

❶ 《環境保護法》的基本內容和基本立法精神

《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第屆七全國人民
代表大會常務委員會第十一次會議於 1989年12月26日通過，自
公布之日施行。

中華人民共和國主席 楊尚昆

1989年12月26日

【章名】 目 錄

第一章 總 則

第二章 環境監督管理

第三章 保護和改善環境

第四章 防治環境污染和其他公害

第五章 法律責任

第六章 附 則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，
保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。

第二條 本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經
過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林
、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城
市和鄉村等。

第三條 本法適用於中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其
他海域。

第四條 國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃
，國家採取有利於環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同
經濟建設和社會發展相協調。

第五條 國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，加強環境保護科學
技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護的科學知
識。

第六條 一切單位和個人都有保護環境的義務，並有權對污染和破壞
環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第七條 國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統
一監督管理。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護
工作實施統一監督管理。

國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部
門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境
污染防治實施監督管理。

縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，
依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。

第八條 對保護環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵
。

【章名】 第二章 環境監督管理

第九條 國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標准。

省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目
，可以制定地方環境質量標准，並報國務院環境保護行政主管部門備案。

第十條 國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標准和國家
經濟、技術條件，制定國家污染物排放標准。

省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標准中未作規定的項
目，可以制定地方污染物排放標准；對國家污染物排放標准中已作規定的
項目，可以制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標准。地方污
染物排放標准須報國務院環境保護行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方
污染物排放標准。

第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規
范，會同有關部門組織監測網路，加強對環境監測和管理。國務院和省、
自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀
況公報。

第十二條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，應當會同有關
部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃，經計
劃部門綜合平衡後，報同級人民政府批准實施。

第十三條 建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保
護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的
影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審並依照規定的程序報
環境保護行政主管部門批准。環境影響報告書經批准後，計劃部門方可批
准建設項目設計任務書。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法
律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現
場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應
當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

第十五條 跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作，由有關地方
人民政府協商解決，或者由上級人民政府協調解決，做出決定。

【章名】 第三章 保護和改善環境

第十六條 地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，採取
措施改善環境質量。

第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區
域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有
重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫
泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施加以保護，嚴禁
破壞。

第十八條 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人
民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不
得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過
規定的排放標准。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的
，限期治理。

第十九條 開發利用自然資源，必須採取措施保護生態環境。

第二十條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染
、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土
流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植
物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農葯及植物生長激素。

第二十一條 國務院和治海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的
保護。向海洋排放污染物、傾到廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘
探開發，必須依照法律的規定，防止對海洋環境的污染損害。

第二十二條 制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的目標和任務
。

第二十三條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水
域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

【章名】 第四章 防治環境污染和其他公害

第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作
納入計劃，建立環境保護責任制度；採取有效措施，防治在生產建設或者
其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及
雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

第二十五條 新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當採用資
源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，採用經濟合理的廢棄物綜合
利用技術和污染物處理技術。

第二十六條 建設項目中防治污染的設旋，必須與主體工程同時設計
、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告
書的環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使
用。

防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，
必須徵得所在地的環境保護行政主管部門同意。

第二十七條 排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護
行政主管部門的規定申報登記。

第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的
企業事業單位，依照國家規定繳納超標准排污費，並負責治理。水污染防
治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。

徵收的超標准排污費必須用於污染的防治，不得挪作他用，具體使用
辦法由國務院規定。

第二十九條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。

中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限
期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人
民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期
治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。

第三十條 禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。

第三十一條 因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污
染事故的單位，必須立即採取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單
位和居民，並向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處
理。

可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當採取措施，加強防範。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，在環境
受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，
由人民政府採取有效措施，解除或者減輕危害。

第三十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放
射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。

第三十四條 任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污
染防治能力的單位使用。

【章名】 第五章 法律責任

第三十五條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管
部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節
，給予警告或者處以罰款：

（一）拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監
督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

（二）拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物
排放申報事項的。

（三）不按國家規定繳納超標准排污費的。

（四）引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。

（五）將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使
用的。

第三十六條 建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規
定的要求，投入生產或者使用的，由批准該建設項目的環境影響報告書的
環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以並處罰款。

第三十七條 未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防
治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管
部門責令重新安裝使用，並處罰款。

第三十八條 對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，
由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部
門根據所造成的危害後果處以罰款；情節較重的，對有關責任人員由其所
在單位或者政府主管機關給予行政處分。

第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除
依照國家規定加收超標准排污費外，可以根據所造成的危害後果處以罰款
，或者責令停業、關閉。

前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由
作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停
業、關閉，須報國務院批准。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日
起十五是內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定
不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人
也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾
期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰
決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 造成環境污染危害的，有責任排除危害，並對直接受到
損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行
政主管部門或者其他依照本法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當
事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民
法院起訴。

完全由於不可護拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避
免造成環境污染損害的，免予承擔責任。

第四十二條 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當
事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

第四十三條 違反本法規定，造成重大環境污染事故，導致公私財產
重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對直接責任人員依法追究刑事責任
。

第四十四條 違反本法規定，造成土地、森林、草原、水、礦產、漁
業、野生動植物等資源的破壞的，依照有關法律的規定承擔法律責任。

第四十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊
的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追
究刑事責任。

【章名】 第六章 附 則

第四十六條 中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際
條約，同中華人民共和國法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中
華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四十七條 本法自公布之日起施行《中華人民共和國環境保護法（
試行）》同時廢止。

❷ 環境保護立法的必要性

無錫市水生態環境工程有限公司是專業研究城市內河道一湖泊流域、景觀水體回等生態環境設計和綜合答治理的專業公司。經過多年的研究和實踐，擁有自己的專利技術和專利產品，開展了水資源綜合利用和相關生物技術開發，參與了國家水環境治理「863」項目和大量各省市相關業務項目，取得了良好的經濟效益和社會效益。公司根據目前樓盤水體景觀、城市內河道景觀及流域資源合理開發，生態環境建設和經濟可持續性發展等方面的迫切需求，引進最新的景觀科技，提供優質的水景設備。以城市內河道-流域系統為核心，在湖泊資源與水環境，富營養化，生態治理-實地構建，土著性水環境生態構建，城市內河道生態駁岸，綜合國內外先進技術與國內著名研究和設計機構、著名學府。無錫市水生態環境工程有限公司就是在這樣嚴峻的形勢下應運而生的，公司主要通過生物、生態修復技術和混凝一氣浮凈水工藝來改善城市內河道的景觀水體質量，還居民一個清澈、自然的水世界。

❸ 環保立法在什麼時候

中華人民共和國環境保護法1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂（2015年1月1日起施行）。

❹ 立法與環境保護稅法之間的關系是如何的

你好向立法與環境保護稅法之間，他們就是一個互相關聯的，如果由一方不能正確進行的話，另一方也會被。

❺ 新環保法實施兩年：配套立法建設亟待加強的原因是什麼

2015年1月1日，修改後的環境保護法開始施行。這部被稱為「史上最嚴」「長出牙齒」的法律實施兩年多，效果如何？

4月20日，中國政法大學環境資源法研究所發布了新環境保護法實施效果評估報告。報告顯示：新環保法在我國的生態文明建設中確實發揮了很重要的作用，各地對環保工作重視程度有所提升，環境監管執法力度明顯加大，社會各界關注環保、f參與環保的氛圍明顯提升。但在落實政府責任和提升企業守法意識、推進環境信息公開等方面仍顯不足。

配套立法建設亟待加強

報告認為，在新環保法生效前後，環境保護部及有關部門制定和發布了一系列法律法規，從而保證了環保法中規定的一些重要制度和措施得以順利執行。

為了保障新環保法各項規定有效實施，在新環保法頒布以後，環保部就單獨或會同有關部門制定實施各項制度和措施的具體規定。先後發布了《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》《企業事業單位環境信息公開辦法》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》《關於加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》等35項有關環境執法的配套規章和規范性文件，並發布了65項環保標准，使得環境執法依據具體化、程序化、規范化，解除了執法人員在適用法律時的困惑和疑慮。

同時，報告指出，一些應當配套的行政法規尚未出台，一些應當修訂的法律尚未完成修訂，從而影響了環保法的實施。

【專家建議】王燦發提出，應加強與環保法相關的配套立法建設，包括《排污許可證管理條例》《環境監測條例》《生態紅線劃定管理條例》、土壤污染防治法、自然保護區法等法律法規。另外，水污染防治法、放射性污染防治法、固體廢物污染環境防治法的修訂，也應加快步伐

❻ 環境保護法的立法目的是什麼

根據環境保護法第一條的規定，環境保護法的立法目的包括三方面的專任務，一是合理地利屬用環境與資源，防治環境污染和生態破壞；二是維護清潔適宜的生活環境，保障人民身體健康；三是協調環境保護與發展經濟的關系，促進社會主義現代化建設的發展。 保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害是環境保護法的直接目的；保障人民身體健康是環境保護法的根本任務，也是環境保護立法的出發點和歸宿；促進經濟增長是因為環境保護與經濟發展有內在的相互制約和依存的關系。這三項立法目的之間有著內在聯系。首先，社會生產水平決定人們的物質生活水平，並進而決定人們對環境質量的需求；同時，隨著經濟的發展和社會物質的豐富，人們會在要求提高物質文化生活水平的同時，要求進一步建設清潔、安靜、優美、舒適的環境。因此，把發展經濟同環境保護、維護人民身體健康三者聯系起來作為環境保護法的立法目的，是社會主義社會發展與經濟建設的客觀規律的反映。

❼ 修訂後的《環境保護法》首次提出了什麼原則從而實現了立法理念上的重大轉變

修訂後的《環境保護法》首次提出了「保護優先」的原則，實現了立法理念的重大轉變。

1、「保護優先」的原則的含義。「保護優先」原則所承載的功能是，遇到環境(生態)風險科學性不確定的情形，應以保護環境(生態)為優先原則。「保護優先」原則與同條中「預防為主」這一實質學理上的預防原則處於同一技術層面，且能形成功能互補，即以「預防為主」原則針對可在科學上確定的環境損害，以「保護優先」原則針對暫時無法在科學上確定的環境風險。因此，實際上這里的「保護優先」原則的學理表述應為風險防範原則。

2、新《環境保護法》有關「保護優先」原則的規定。
《環境保護法》第五條：環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

3、2013年6月19日，最高法院、最高檢察院就發布了《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了14種「嚴重污染環境」的入刑標准。相信在不久的將來，我們的環境問題一定能得到改善。

❽ 關於環保的法律（至少3個）

中華人民共和國環境保護法
環境污染防治立法：
大氣污染內防治法
水污染防治法
海洋容環境保護法
環境雜訊污染防治法
固體廢物污染環境防治法
放射性污染防治法
自然資源保護立法：
土地管理法及其實施條例
基本農田保護條例
水土保持法及其實施條例
森林法及其實施條例
野生動物保護法及其兩個實施條例
自然保護區條例
草原法
水法
漁業法及其實施細則
礦產資源法及其實施細則
煤炭法
海域使用管理法
野生植物保護條例

❾ 中國的環保如何立法

環境保護立法工作在中國起步較晚，1973年第一次全國環境保護會議確定「全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民」的環境保護32字方針，1983年在第二次全國環境保護會議上提出「環境保護是我國的一項基本國策」。

1979年開始「試行」《環境保護法》，直到1989年正式頒布。經過10年的實際應用，在總結經驗吸取教訓的基礎上，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了修改後的《中華人民共和國環境保護法》，它是中國環境立法和實踐工作的又一座里程碑。

現行的《環境保護法》是中國環境法學領域的一項重要成果，它為環境法律關系的調整設定了一系列制度，也曾經解決了一定的環境法律問題，在保護環境特別是控制污染方面發揮了積極作用，它作為中國環境保護領域的一項基本法律，指導著中國環境保護的各項工作，具有不可磨滅的歷史功績。

《環境保護法》之後又制定並通過了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國雜訊污染防治法》四大體系。由此可見，中國已經把環境保護工作放在了保持經濟持續發展，保護生態自然環境，維持社會穩定，人民安居樂業的重要位置上。

從20世紀末到21世紀初的10年時間里，中國一系列環保法律相繼出台，環境立法的速度居各部門立法之首。可以說，就立法的全面性而言，中國的環保立法在世界上也是相對完備的。

進入21世紀，面對復雜的環境形勢，頒布於1989年的環境保護法卻從未修改過，在很多方面已經跟不上形勢的發展，刻不容緩地需要修改。2007年3月，在第十屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付全國人大環資委審議的代表提出的議案中，有469位全國人大代表提出關於修訂環境保護法的15件議案。這些議案認為，現行環境保護法已不能適應當今經濟、社會發展和環境保護工作的需要，建議盡快進行全面修訂，並由全國人民代表大會審議通過。

全國人大環資委有關立法專家經過調研也認為，隨著環境問題的日益突出，現行環境保護法已經不能適應環境保護工作的實際需要。針對代表們提出的「修訂環境保護法」的要求，國家環保總局等部門圍繞環境保護法修訂做了大量准備工作，對一些修訂涉及的重要問題進行了專題研究和論證，明確了法律的修訂思路。

❿ 環境保護法的基本原則

環境保護法的基本原則：

(1)經濟建設與環境保護協調發展的原則

經濟建設與環境保護協調發展的原則，是指經濟建設和環境保護必須同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟與環境的協調發展，從而保障經濟、社會的可持續發展。經濟建設與環境保護二者是對立統一的關系，保護好環境，維護生態平衡，促進生態系統的良性循環，有利於經濟的發展;經濟發展了又為保護和改善環境提供必要的條件。

(2)預防為主、防治結合、綜合治理的原則

確立這樣的原則，是由環境污染與危害的特性決定的：環境污染一旦發生，一般在短期內難以消除，不少環境要素遭到破壞後，要恢復正常極為困難，有的甚至是不可恢復的，所以要以預防為主;

環境污染引起的某些疾病，潛伏期長，不易被發現，發病以後難以根治;環境受污染和破壞後，治理和恢復的代價很高;要將環境污染控制在最小的程度，光著眼於對新污染的「防」尚不夠，還要對已有的污染與破壞採取綜合性的措施進行積極治理。

(3)全面規劃、合理布局的原則

很多環境污染問題，是由於缺乏整體規劃、布局不合理造成的，布局一旦錯了，鑄成了事實，要想糾正就很不容易。現有還有一種現象，工業布局中搞地方保護，損人利己，如各地將污染工業安排在自己的下游或者主導風之外,只管自己的發展，不管別人、別的地區的死活(市交接邊界、省邊界)，釀成跨地區污染糾紛，逃避監管，增加了處理難度。

《環境保護法》第十二條關於環境保護規劃的制定和綜合平衡的規定、第十三條關於環境影響評價的規定、第十七條、第十八條關於自然保護區等的管理、第二十二條、第二十三條關於城市規劃和城鄉建設的規定等條款的內容，都體現了這一原則。

(4)誰污染誰治理、誰開發誰保護的原則

《環境保護法》第二十四條規定：「產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度;採取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。」

(10)環保與立法擴展閱讀：

《環境保護法》第十三條縣級以上人民政府應當將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

國務院環境保護主管部門會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃編制國家環境保護規劃，報國務院批准並公布實施。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同有關部門，根據國家環境保護規劃的要求，編制本行政區域的環境保護規劃，報同級人民政府批准並公布實施。

環境保護規劃的內容應當包括生態保護和污染防治的目標、任務、保障措施等，並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。