興國法治網

① 自由平等公正法治宣傳橫幅

依法來治國，是堅持和發自展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

② 為什麼說法家興國卻不可治國，儒家治國卻不可興國，要具體啊，我老弄不明白

法家講究的是依法行囘事、言出必行、公事公辦、不留情面。秦國當年就是靠法家的政令而興盛，一舉殲滅六國，商鞅給秦王提供的『耕戰『策略把整個國家變成一個高速運轉的機器。種田的交稅，吃糧的打仗，沒有第三種人。而因為法令的極端嚴酷，國家使用了過度的殺伐來維護法律的尊嚴，逼的幾個怕晚了日程被殺頭的軍漢造囘反：陳勝吳廣。搞得安逸慣了的六國貴囘族、士族到處串聯。連秦國人自己也被秦法折騰的極寒困苦，當年為了勝利受些苦也就罷了，可都統一了還這么嚴厲秦人自己都吃不消了，秦朝就這么極盛轉敗了。
同樣的比如斯囘大囘林時代的蘇聯，為了國家的工業化，農民稅務極重，全國人民都吃不飽。二戰以後赫魯曉夫也改變了很多政策，可是和平了40年國家80%的力量還是生產武器，而不是提高人民生活，俄國人自己窮日子也過夠了，不想再嘞褲腰帶射衛星了，所以蘇聯倒了。

儒家講究的是中庸之道，靠人情、仁義、關系來辦事，不走極端路線。這樣的治國可以長期的和平穩定。
比如：鄧小囘平上台首先把文囘革給平囘反了，全國不用再沒完沒了的批鬥、斗爭，討論』主義『。改革一開放，軍工廠全改生產電冰箱、洗衣機了，商品越來越豐富了，日子跟大鍋飯時期天壤之別。

可是這樣的治國理念很容易滋生腐囘敗。現在的中國政囘府是全世界最有錢的，可是大量的國家收入被官員公款吃喝、消費、出國旅遊耗費了，國家的財富浪費在了名車、名表、別墅、美人上面，而衛生醫療、文化教育、福利保障等方面還是很滯後，窮人看不起病，小孩子不上學而幫父母賺囘錢，工人退休後生活困苦等等。如果長期下去是會變成亡囘國根源的。明朝就是這么亡的。

而治理又不能過於激烈，台囘獨、藏囘獨、疆囘獨、還有國外亂七八糟的』民囘主『人士時刻准備著跑回國來建立一個什麼亂七八糟的』黨『來代表人民。他們身後的各種外國勢力也一直期盼能從中國佔到便宜。如果這時候中國政囘府倒了的話，中國肯定會再次進入軍閥混戰的時代，各國列強各佔一快、各路勢力你來我往，那種災難是恐怖的。
不管怎麼說中國共囘產黨是中國人的黨，中華人民共和國是中國人自己打出來的。要是某一天有個來路不明的』民囘主人士『帶著他的』不明黨派『來代表我，為了我兒子我也會先揍他一頓再說。

③ 實現社會公平正義是依法治國的價值追求

依法治國的總目標，就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

(3)興國法治網擴展閱讀：

注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

1、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。

2、依法治國是關於國家的治國方略，依法執政是關於執政黨的執政方略，依法執政是依法治國基本方面在黨執政問題上的具體體現，要把依法執政作為黨執政的一個基本方式。

3、要以保證司法公正為目標，樹立公平正義和保護人權的司法理念，堅持法律面前人人平等，確立依法辦案、無罪推定的司法原則，做到實體公正與程序公正並重。

④ 依法制國

依法制國黨的十六大報告明確指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的精髓是有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。每年「兩會」期間，大會都會收到許多代表、委員關於制定各種新法律的議案、建議和提案，今年的「兩會」也不例外。制定法律、解決法律不完備的問題固然重要，但是，有了法律並不等於萬事大吉，「徒法不足以自行」。在法律體系已經初步形成的今天，保證現有的法律不折不扣地貫徹執行，是一個更加緊迫和現實的問題。給這個問題交出一份理想的答卷，是一個遠比再制定多少部新法律難度更大的系統工程。我們在為立法成就自豪的同時，更應該清醒地看到法律的執行當中還存在的不足和問題。經驗證明，加強社會主義法制建設必須同時從兩個方面著手，既要加強立法工作，不斷健全和完善法制；又要嚴格執法，不斷提高幹部和群眾遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。二者缺一不可，任何時候都不可偏廢。

⑤ 有哪些依法治國的資料啊

依法治國的基本內容： 一、依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾； 二、依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大於人、法高於權的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響；[11] 三、依法治國的根本目的是保證人民 國務院總理與中國政法大學生討論法治 充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關必須遵循的基本原則； 四、全面推進依法治國基本方略的新方針：「科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法。」 五、立法機關要嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業有法可依。有法可依是實現依法治國的前提條件。 六、行政機關要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務。它是依法治國的重要環節。 七、司法機關要公正司法、嚴格執法。總之，依法治國要求各級國家機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。 依法治國基本要求是必須堅持黨的領導，主要體現在以下幾個方面： 一、依法治國必須堅持黨的領導，是適應我國有著兩千多年封建歷史文化傳統和文明樣式的必然選擇 二、依法治國必須堅持黨的領導，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗 三、依法治國必須堅持黨的領導,是建設社會主義法治國家的題中應有之義 四，執政興國,關鍵在黨；依法治國,核心在黨。在全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的征程中,只要我們把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,就一定能完成好執政使命,為中華民族偉大復興提供堅實有力的保障 依法治國內容介紹： 依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破

⑥ 依法治國與科教興國的關系

依法治國方略與科教興國戰略的實施，是黨中央第三代領導集體為實現富強、民主、文明的社會主義現代化目標所做的正確抉擇，是中國21世紀治國興邦之良策。依法治國方略為科教興國戰略提供根本的法律保障，科教興國戰略為依法治國方略的實施奠定堅實的文化基礎，只有兩者的互補聯動，才能保證國家的興盛、經濟的發展和社會的穩定，才能順利實現我國跨世紀的現代化戰略目標。

1、依法治國是科教興國的保障，法律的健全是標志一個國家的現代化文明度，如：美國、英國可以說法律處於成熟時期，各個方面在世界上都處於領先地位，因為有法律的保障，國內各種不文明行為受到制約。所以國家必須依法治國。
2、科教興國是依法治國的目的，有了法律的保障，科教等方面可以蓬勃發展，為國家計劃科學的發展觀，科教的發展是一個國家生存的基礎，也是衡量一個國家綜合國力的標准。

⑦ 中國的立國之本、強國之路、興國之魂、興國之要分別是什麼

四項基本原則是立國之本；改革開放是強國之路；社會主義核心價值體系是興國之魂；以經濟建設為中心是興國之要。

拓展資料：

（1）四項基本原則

「四項基本原則」就是：「第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持人民民主專政；第三，必須堅持共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想。

（2）改革開放

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革先從農村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行"分田到戶，自負盈虧"的家庭聯產承包責任制(大包干)，拉開了中國對內改革的大幕，國營企業的重大改革--自主經營權、自主調控市場。

（3）社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系，以理論層面為主導，統領理想、精神、道德等不同層面，四者相輔相成、相互促進，構成一個完整的體系。社會主義核心價值體系的建立，有利於彰顯馬克思主義的生命力，有利於堅定理想、信念，有利於建立道德規范，有利提高國民素質和國際競爭力。

（4）以經濟建設為中心

以經濟建設為中心是指中國共產黨在社會主義初級階段基本路線的中心。發展中國特色社會主義的工作重點。是興國之要，是黨和國家興旺發達和長治久安的根本要求。中共八大鑒於生產資料社會主義改造的基本完成，指出全國人民的主要任務是集中力量發展社會生產力，實現國家工業化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。

⑧ "依法治國"的重大時政消息

法治是黨的基本策略領導人民治理國家。在中國，法治，就是黨領導下的人民的廣大人民群眾，依照憲法和法律，國家事務，社會事務，經濟和文化事業，管理，確保國家所有工作開展依法。它要求政府官員依法行政，公民必須嚴格遵守法律。法律，建設社會主義法治國家的規律，我們應該做的是有法必依，執法必嚴，法律意志。研究法治理念的基本含義是依法，而不是個人的意志，法治和的不是男人的實施，管理國家和社會事務;核心是建立在憲法和法律的最權威的標准規則，建立法治的概念。需要准確把握（一）平等以下三個方面的基本含義法律是我國憲法的基本原則，才明確規定，平等的法律原則，在法律面前社會主義法治才有意義三個方面：第一，公民憲法第33條的平等法律地位明確規定：..「中國公民中華人民共和國的法律，憲法和法律的任何公民的權利面前人人平等，而必須履行憲法和法律規定的義務。 「現實生活中，有些是習慣的人分成三六九等人不同的身份差別待遇。這個想法和做法是在封建等級制度的事實殘余。其次，任何組織或者個人沒有超越憲法和法律的特權體現在憲法和人民的利益的法律，反映了人民的意願。任何個人或組織，不得有超越憲法享有特權和法律將戰勝自己的黨，國家和人民。有觀點認為，自己的上級，法律正義的人們，無論官方的;只是為了別人，不顧自己的，將被視為外部法律自身的「特殊公民」的理念，從平等原則的法律;第三，任何組織或個人的進攻之前的一個基本出發。行為必須根據被追究責任我國憲法，法律明確規定第二十:.「一切國家機關和武裝力量，各政黨和各社會團體，企事業單位必須在憲法和一切違反憲法和法律的遵守法律，必須予以追究。 「罪犯必須承擔責任是法律的尊嚴的重要體現，也是法律權威在社會的重要保障，如果有人能夠肆無忌憚地違反法律，那麼法律在公眾心目中是不可能建立崇高的地位和威望。（二）建立和維護法律就是法律有權威的尊嚴，權力和威望，建立和維護法律權威來實現法治是一個迫切需要。維護法律權威的法律權威，法律必須建立人民生活的基本理念，行為規范，存在許多不同的社會規范，包括法律，政策，道德，習俗，宗教規范等的社會，是人們的日常行為規范和約束發揮一定的作用。但是，必須明確，法律在社會規則，法律是對人們的社會生活中起著根本性的，也是最有力的規范和約束指引，全社會和全體公民必須樹立法律意識，自覺依法為指導和規范自己的行為基本的社會活動。維護法律權威，權威必須維護憲法。我們的憲法是中國人民共和國的根本大法，是執政興國的中國共產黨，團結和帶領全國各族建設有中國特色社會主義的法律保障，法律的最大和最權威的人。這也是所有其他法律的權威和安全的來源。因此，我們首先要維護法律權威維護憲法的權威。維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。中國的社會主義法律體系的整體，任何法律，法規的有機統一，並規定不得同憲法相抵觸，附以同上位法相抵觸不，地方性法規不得與國家法律相抵觸。社會主義法制的統一，是對法律的權威的一個重要標志。目前，一些地方和部門在保護區內，該部門的利益，制定和實施違反原則和法治國家的法律，「土政策」，「土辦法」搞「你有法律，我有對策「，不僅破壞了社會主義法制的統一，同時也嚴重損害了法律的權威和尊嚴，我們必須堅決反對和有效遏制。維護法律權威必須樹立執法機關的公信力。法律的目的和宗旨要通過執法人員的執法司法權威的實現有權力來體現，因為大多數人在社會的眼裡，執法在一定程度上是化身的規律，代表法律機構和執法機構的尊嚴，建立誠信，努力，需要從兩個方面：一方面，有效地克服了在我們的社會公眾普遍的「法不責眾」，「究竟有多合理的麻煩沒事「不說話的法律，嚴格執法，對所有嚴肅處理違反規則的傳統觀念，以維護法律的嚴肅性，樹立執法權威;在另一方面，公正，文明執法，嚴格執法，執法和司法不公有效地解決問題，公平的權力提高執法，司法執法行為，令人信服的勝利的信譽。 （三）嚴格依法行政是一個基本的要求，即法治，也法治的一個重要標志是從人治不同。對於所有國家，特別是對執法的專門機構，在嚴格依法執法機關司法責任是指以下四個方面的含義：對法定權力的重要原則合法性由法定規則的基本條款法律規定，以及嚴格執行的權力的原則法定要求的條款必須來自執法機構給予具體明確，執法機關必須嚴格按照許可權依法履行這一權力來自與權利和權力義務的原則是一致的責任義務必有責，包括兩方面的含義：一是權力行使的法律後果，以引起負責授予法律權力，也意味著賦予的責任;二是通過法律授權行使或者不行使不到位，就是不盡職，不作為，就是失職，同時也承擔相應的法律責任，在任何時候，任何情況下，幹警要堅決克服那種力量在我的手，想用，你不想做，想怎麼用就怎麼用了錯誤的想法和做法，有必要提醒自己的力量，同時也很好地利用他們的權力。用權受監督。權力必須受到監督，是按照法律的每一個規則的一個重要原則。憲法第27條明確規定了一切國家機關和工作人員的原則將受到監管。執法部門舉辦的執法權力和公民的人身，財產和其他權利密切相關，這是非常重要的，一旦腐蝕濫用權力，會直接損害公民的合法權益。因此，執法機關的權力必須嚴格按照法定許可權，行使的程序，整個演練過程必須受到嚴格的監管和控制。依法起訴。鍾聲是社會主義法制的基本要求，也是法律權威和尊嚴的重要體現。在現實生活中，執法人員還查處違規行為是非常重要的。要建立對這些苛刻的執法犯法的問責機制。只有執法行為，無一例外，依法進行起訴和懲罰，才能依法設置整個社會的一個很好的示範。法律的意義主要表現在以下四個方面
規則：第一，法治的實現，是加強和改善黨的領導的重要舉措。倡導代表中國共產黨和體現的意志和人民的利益。法治的要堅持黨的領導，發揚人民民主和統一嚴格依法辦事，保證黨的基本路線，並從制度和法律基本原則的實施，保證黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心。其次，法治的實現是客觀需要的社會主義市場經濟的發展。建立和完善社會主義市場經濟體制，必須有一個完整的法律體系來規范和保護。一個更成熟的市場經濟的必然要求，並具有相對完整的法律體系。因此，法律，建設社會主義法治國家，為了只有規則，充分發揮社會主義市場經濟的優勢，最大限度地調動了億萬人民創造財富，鼓勵生產力的發展，生產力落後的根本解決。第三，法治的實現是文明和社會主義進步的重要標志。法律，建設社會主義法治國家，法治是社會文明進步的重要標志，是建設社會主義精神文明的重要標志。第四，法治的實施，是國家長治久安的重要保證。社會穩定，國家長治久安，人民的最高利益。法律，建設社會主義法治國家，社會穩定的根本保證國家長治久安排除的規則。

⑨ 中央關於依法治國的文件

《全面推進依法行政實施綱要》

為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，制定本實施綱要。

一、全面推進依法行政的重要性和緊迫性

1．全面推進依法行政的重要性和緊迫性。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。1999年11月，國務院發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號），各級政府及其工作部門加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈；對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟；一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。解決這些問題，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。

二、全面推進依法行政的指導思想和目標

2．全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。

3．全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標：

——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和許可權比較明確。行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立。

——提出法律議案、地方性法規草案，制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的許可權和程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供製度保障。

——法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經濟社會秩序得到有效維護。政府應對突發事件和風險的能力明顯增強。

——科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意願得到及時反映。政府提供的信息全面、准確、及時，制定的政策、發布的決定相對穩定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

——高效、便捷、成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效防範和化解。

——行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。行政監督制度和機制基本完善，政府的層級監督和專門監督明顯加強，行政監督效能顯著提高。

——行政機關工作人員特別是各級領導幹部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。

三、依法行政的基本原則和基本要求

4．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

5．依法行政的基本要求。

——合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

——合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

——程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

——高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

——權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

6．依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解決。要加強對行業組織和中介機構的引導和規范。行政機關應當根據經濟發展的需要，主要運用經濟和法律手段管理經濟，依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。要進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務職能。建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序，保護國家、集體和個人利益不受侵犯；完善勞動、就業和社會保障制度；強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。

7．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協調。

8．完善依法行政的財政保障機制。完善集中統一的公共財政體制，逐步實現規范的部門預算，統籌安排和規范使用財政資金，提高財政資金使用效益；清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入；完善和規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾；行政機關不得設立任何形式的「小金庫」；嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還；行政經費統一由財政納入預算予以保障，並實行國庫集中支付。

9．改革行政管理方式。要認真貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。要充分運用間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理；充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用；加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。

10．推進政府信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政府信息。對公開的政府信息，公眾有權查閱。行政機關應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。

五、建立健全科學民主決策機制

11．健全行政決策機制。科學、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府內部決策規則。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策。

12．完善行政決策程序。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要公開，公眾有權查閱。涉及全國或者地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證。

13．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，並適時調整和完善有關決策。要加強對決策活動的監督，完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。要按照「誰決策、誰負責」的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

六、提高制度建設質量

14．制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量。要遵循並反映經濟和社會發展規律，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊密結合改革發展穩定的重大決策，體現、推動和保障發展這個執政興國的第一要務，發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性，為在經濟發展的基礎上實現社會全面發展，促進人的全面發展，促進經濟、社會和生態環境的協調發展，提供法律保障；要根據憲法和立法法的規定，嚴格按照法定許可權和法定程序進行。法律、法規、規章和規范性文件的內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、准確。

15．按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃。要進一步加強政府立法工作，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法。要把握立法規律和立法時機，正確處理好政府立法與改革的關系，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。

16．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。起草法律、法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件草案，要採取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系人民群眾切身利益的草案，要採取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數人的意願，充分反映最廣大人民的根本利益。要積極探索建立對聽取和採納意見情況的說明制度。行政法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件通過後，應當在政府公報、普遍發行的報刊和政府網站上公布。政府公報應當便於公民、法人和其他組織獲取。

17．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施後的執法成本和社會成本。

18．建立和完善行政法規、規章修改、廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。要適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現行行政法規、規章進行修改或者廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。規章、規范性文件施行後，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。實施機關應當將評估意見報告制定機關；制定機關要定期對規章、規范性文件進行清理。
七、理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為

19．深化行政執法體制改革。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。要完善行政執法機關的內部監督制約機制。

20．嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，並給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定後，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的問題。

21．健全行政執法案卷評查制度。行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。

22．建立健全行政執法主體資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託，不得行使行政執法權；要清理、確認並向社會公告行政執法主體；實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。

23．推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制

24．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。要大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度。對矛盾糾紛要依法妥善解決。對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，行政機關要依照法定許可權和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。要積極探索解決民事糾紛的新機制。

25．充分發揮調解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經行政機關調解達成協議的，行政機關應當製作調解書；調解不能達成協議的，行政機關應當及時告知當事人救濟權利和渠道。要完善人民調解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調解工作。

26．切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。要完善信訪制度，及時辦理信訪事項，切實保障信訪人、舉報人的權利和人身安全。任何行政機關和個人不得以任何理由或者借口壓制、限制人民群眾信訪和舉報，不得打擊報復信訪和舉報人員，不得將信訪、舉報材料及有關情況透露或者轉送給被舉報人。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決。

九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

27．自覺接受人大監督和政協的民主監督。各級人民政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢，依法向有關人大常委會備案行政法規、規章；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。

28．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。

29．加強對規章和規范性文件的監督。規章和規范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規章和規范性文件，政府法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。

30．認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。要完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，要探索建立簡易程序解決行政爭議。加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質。完善行政復議責任追究制度，對依法應當受理而不受理行政復議申請，應當撤銷、變更或者確認具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認具體行政行為違法，不在法定期限內作出行政復議決定以及違反行政復議法的其他規定的，應當依法追究其法律責任。

31．完善並嚴格執行行政賠償和補償制度。要按照國家賠償法實施行政賠償。嚴格執行《國家賠償費用管理辦法》關於賠償費用核撥的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。要探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。建立健全行政補償制度。

32．創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關具體行政行為的監督。

33．加強專門監督。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。拒不履行監督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。

34．強化社會監督。各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。要完善群眾舉報違法行為的制度。要高度重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，並依法及時作出處理。

十、不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

35．提高領導幹部依法行政的能力和水平。各級人民政府及其工作部門的領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規的規定，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，列入各級人民政府經濟社會發展的考核內容。要實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓。積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度。

36．建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識。

37．建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。要把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法。

38．積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。要採取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

十一、提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導

39．提高認識，加強領導。各級人民政府和政府各部門要從「立黨為公、執政為民」的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為政府運作的基本准則。各地方、各部門的行政首長作為本地方、本部門推進依法行政工作的第一責任人，要加強對推進依法行政工作的領導，一級抓一級，逐級抓落實。

40．明確責任，嚴肅紀律。各級人民政府和政府各部門要結合本地方、本部門經濟和社會發展的實際，制定落實本綱要的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、分步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有安排，將本綱要的規定落到實處。上級行政機關應當加強對下級行政機關貫徹本綱要情況的監督檢查。對貫徹落實本綱要不力的，要嚴肅紀律，予以通報，並追究有關人員相應的責任。

41．定期報告推進依法行政工作情況。地方各級人民政府應當定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府報告推進依法行政的情況；國務院各部門、地方各級人民政府工作部門要定期向本級人民政府報告推進依法行政的情況。

42．各級人民政府和政府各部門要充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍，協助各級人民政府和政府各部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。各級人民政府和政府各部門要切實加強政府法制機構和隊伍建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，並為他們開展工作創造必要的條件。

⑩ 談談依法治國與科教興國的關系

1.依法治國是科教興國的保障，法律的健全是標志一個國家的現代化文明度，如：美國、英國可以說法律處於成熟時期，各個方面在世界上都處於領先地位，因為有法律的保障，國內各種不文明行為受到制約。所以國家必須依法治國。
2.科教興國是依法治國的目的，有了法律的保障，科教等方面可以蓬勃發展，為國家計劃科學的發展觀，科教的發展是一個國家生存的基礎，也是衡量一個國家綜合國力的標准。

阿富汗、巴基斯坦等國家時刻處在內亂、恐怖分子襲擊的威脅，就在於政黨混亂，及各派斗爭，法律的不健全導致各種慘劇發生。他們的科教方面也比較落後。