信息立法

4. 《個人信息保護法》具體什麼時間出台

還得等一段時間,，《個人信息保護法》草案目前已呈交至國務院， 該草案規定了擁內有個人信息的企容業與團體應承擔的法律責任。該草案將禁止任何團體在未經個人同意的前提下， 將個人信息泄露給第三方，但犯罪與稅收記錄以及媒體調查除外。在《個人信息保護法》還未正式出台前，人們還是應該加強保護個人資料的意識。他說，大家在填寫各類個人資料表時，應同時附加一個「保密條款」，約定該信息的使用范圍以及違約責任。是的出台後會給你生活減少很多麻煩。

5. 民法總則體現了哪些新的立法理念和立法精神

民法總則吸收了民法通則規定的基本制度和一般性規則，同時作了補充、完善和發展，通則到總則 有何新看點？

近日，十二屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》，標志著民法典總則編的形成。

從1986年的民法通則到如今的民法總則，一字之變，背後卻是立法理念、精神的變化和制度的創新發展。民法總則有哪些新亮點？記者采訪了全國人大法律委副主任委員蘇澤林、全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅、中國人民大學法學院教授王軼。

① 違背公序良俗合同無效

【法律條文】 第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

第八條 民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。

【專家解讀】 蘇澤林：民法總則通篇體現著弘揚社會主義核心價值觀的時代命題和現實需求。不僅有宣示性的規定，還有具體的規定，例如，根據第一百五十三條，違背公序良俗的民事法律行為無效。也就是說，如果當事人簽訂的合同有違反道德的內容，那麼這一合同條款是無效的。

② 「綠色」成基本原則

【法律條文】 第九條 民事主體從事民事活動，應當有利於節約資源、保護生態環境。

【專家解讀】 呂忠梅：人與自然和諧相處，是人類社會進入21世紀後日益面臨的重大課題，把「節約資源，保護生態環境」這一綠色原則作為民法的基本原則，是一大創新，具有鮮明的21世紀的時代特徵。其實，在第一百七十九條規定的民事責任承擔方式中，就有「恢復原狀」這一項，也就是說，可以要求破壞環境的人以恢復原狀的方式承擔民事責任。這就是綠色原則的具體體現。

③ 保護從搖籃到墳墓

【法律條文】 第十六條 涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。

第一百八十五條 侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。

【專家解讀】 王軼：民法對人的關懷不僅是從搖籃到墳墓，貫穿人的一生，還延展到人的生前死後。從出生前還是胎兒時，其繼承遺產、接受贈與等利益就受民法總則的保護。比如，在分割遺腹子父親的遺產時，應該為遺腹子留有份額。而人去世後，其姓名、肖像、名譽、榮譽，仍會受保護。現實中，侵害英雄烈士等逝者的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為時有發生，損害社會公共利益，公眾反映強烈，因此民法總則特別規定，這種侵害行為應該承擔民事責任。

④ 8歲就能獨立買東西

【法律條文】 第十九條 八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

【專家解讀】 王軼：隨著經濟社會的發展，我國兒童的認知水平比30年前民法通則制定時，有了顯著提高，獨立意識更強。為了尊重兒童的獨立意願，讓他（她）們適度參與社會生活，同時維護交易秩序和安全，有必要適當降低限制民事行為能力人的年齡下限。八周歲以上的未成年人，可以獨立獲得不附義務的贈與，也可以從事買作業本、交學費、借書等與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

⑤ 監護人可遺囑指定

【法律條文】 第二十九條 被監護人的父母擔任監護人的，可以通過遺囑指定監護人。

第三十條 依法具有監護資格的人之間可以協議確定監護人。協議確定監護人應當尊重被監護人的真實意願。

【專家解讀】 蘇澤林：「遺囑指定」和「協議確定」監護人是民法總則的一大創新。父母在身患疾病時，可以通過遺囑指定監護人的形式，安排好未成年子女的監護後事，以利於孩子的健康成長。當前，離婚現象普遍，父母在離婚時，可以通過協議確定誰做未成年子女的監護人，但必須尊重孩子的真實意願。

⑥ 村委會也是特別法人

【法律條文】 第九十六條 本節規定的機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。

【專家解讀】 呂忠梅：將法人分為營利法人、非營利法人、特別法人，是民法總則的一大亮點，與民法通則有顯著不同。其中「特別法人」是民法總則的一大創新。在我國，政府機關、村委會、居委會對外簽合同的情況很多，如果不賦予它們法人地位，對它們參與民事活動是十分不利的，對交易秩序和安全也帶來很大不確定性。因此，通過「特別法人」的制度設計，賦予這些組織法人地位，有助於它們依法參與民事活動，獨立承擔責任。

⑦ 個人信息禁止非法買賣

【法律條文】 第一百一十一條 自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

【專家解讀】 王軼：信息時代，個人信息安全問題日益突出，「人肉搜索」和因個人信息泄露導致的網路電信詐騙頻發，應該加強對個人信息安全的保護。民法總則的這一規定，強調了個人信息的取得必須依法，安全必須確保，對個人信息保護作出了制度安排，回應了社會問題，是民事立法的一個進步。

⑧ 虛擬財產受法律保護

【法律條文】 第一百二十七條 法律對數據、網路虛擬財產的保護有規定的，依照其規定。

【專家解讀】 蘇澤林：年輕人玩網路游戲時，會產生網路虛擬財產，它們在網路空間中是有「價值」的，有的還能「交易」，變為現實生活中的財產。

對這些財產要不要保護，過去，有較大爭議，但隨著數據、網路虛擬財產種類越來越多、數量越來越大，對其保護的呼聲也越來越高。民法總則保持了開放性，明確法律對這些財產保護有規定的，依照其規定，這樣做，為將來的立法留足了空間，也為數據、網路虛擬財產的保護提供了上位法依據。

⑨ 「好人法」保護見義勇為

【法律條文】 第一百八十三條 因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償。

第一百八十四條 因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。

【專家解讀】 王軼：這兩條被稱為「好人法」，直面當前的社會問題。

近年來，因誠信缺失和保障不力，不敢見義勇為、不敢做好人困擾著人們。這兩條規定，打消了人們的顧慮，一方面，做好事受損失，可以從受益人處得到補償；另一方面，做好事時造成受助人損害，依法不承擔民事責任。可以鼓勵更多人做好事。

⑩ 訴訟時效延長到3年

【法律條文】 第一百八十八條 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。

第一百九十一條 未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

【專家解讀】 呂忠梅：民法總則將一般訴訟時效從兩年延長到三年，有利於權利保護。現實中，因錯過訴訟時效導致討債難的情況較多，給不誠信的人留下了空間，延長訴訟時效，可以更好地避免因錯過訴訟時效而失去勝訴機會的情況發生。對未成年人遭受性侵害的訴訟時效作出特別規定，是對未成年人的特別保護，有利於他們維權和健康成長。

6. 以下哪些立法技巧在網路安全法中對個人信息採取了

選擇C，別問我為什麼，因為看不到圖，我蒙的

7. 如何完善互聯網信息安全的法律制度

一、網路信息安全立法的系統規劃
為了促使網路信息安全立法的基礎性工作能夠積極有序地進行，我們首先應當做好網路信息安全立法的系統規劃，它同時也是有效提高立法水平的關鍵措施之一。在制定立法的系統規劃時，我們需要科學整合立法的所有需求，促使立法之間能夠實現相互協調，從而增強立法的預見性、科學性。
其一，立法的目的是促進發展。我們應當明確立法是為了更好地為發展提供規范依據和服務，是為了確保發展能夠順利進行。針對跟網路有聯系的部分，我們可以將其歸到傳統的法律范圍內，並盡量通過修訂或完善傳統法律來解決實際的問題。如果一些問題必須要通過制定新的法律才能解決，我們再實施新法律的制定也不遲。並且新法律必須具備良好的開放性，能夠隨時應對新問題的發生。
其二，要重視適度干預手段的運用。為了促使法律可以跟社會的現實需求相適應，我們應當積極改變那些落後的調整方式，將網路信息安全法律制度的完善重點轉移到為建設並完善網路信息化服務，爭取為網路信息的安全發展掃清障礙，從而通過規范發展來確保發展，並以確保發展來推動發展，構建良好的社會環境以促進我國網路信息化的健康發展，形成一個跟網路信息安全的實際需求高度符合的法治文化環境。
其三，要充分考慮立法應當遵循的一些基本原則。在立法的具體環節，我們不僅要考慮到消極性法律制定出來將造成的後果，還應當充分考慮積極性法律附帶的法律後果。因此，我們不僅要制定出管理性質的法律制度，還要制定出能夠促進網路信息產業及網路信息安全技術持續發展的法律制度，並涉及一些必要的、能夠積極推動我國網路信息安全產業可持續發展的內容。
二、完善我國網路信息安全法律制度的具體措施
（一）及時更新我國網路信息的立法觀念
當下，一些發展中國家及大多數發達國家正主動參與制定網路信息化的國際規則，尤其是電子商務的立法，這些國家的參與熱情最高，歐盟、美國及日本正在想方設法將自己制定的立法草案發展成為全球網路信息立法的範本，其他國家也在加強對立法發言權的爭取，於是國際電子商務規則的統一出台是我們指日可待的事情。從這一緊張且迫切的國際形勢來看，中國在實施網路信息化立法時應當要適度超前我國實際的網路信息化發展進程，及時更新我國網路信息的立法觀念，勇於吸取發達國家先進的立法經驗，加快建設網路信息安全立法的速度，盡快將國內的網路信息化立法完善。與此同時，我國也應當積極爭取在制定國際網路信息化規則時享有更多的發言權，切實將中國的利益維護好。
（二）加強研究我國網路信息的立法理論
發展到今天，已經有相當一部分國人在從事我國網路信息化的理論研究工作，取得了顯著的研究成果，為完善我國網路信息安全的法律制度奠定了必要的理論依據。然而，這些研究工作並不具備必要的組織及協調，在力度和深度上都遠遠不夠，至今也沒有得出實際的法律草案，根本無法跟立法的需求相符。為了配合法律制度的完善，我們需要更加系統、更加深入地研究立法理論。具體地，我們要做好兩個主要的工作：其一，建議我國的一些相關部門在全國范圍內成立專門的學術研討會，針對網路信息安全的法律政策進行研究，掀起我國研究立法理論的熱潮，積極推動網路信息立法的實現。其二，積極研究國外的網路信息立法，借鑒其中較先進的法律體系及經驗，同時要處理好網路信息安全立法跟其他法律之間的關系。
（三）積極移植國外先進的網路信息法規
跟中國相比，西方一些發達國家更早進行網路信息立法的研究和實踐，並已經制定出很多保護網路信息安全的法律制度，個別發達國家甚至已經構建了完善的網路信息安全法律體系。所以，我們應提高對國外新的信息立法的關注度，爭取把握好他們發展網路信息立法的趨勢。但是，對於國外已經完善的網路信息安全法律，我們並不能照搬，而是要以中國的實際國情為基礎，勇於借鑒它們先進的立法成果，致力於使我們制定出的法律制度跟中國的特色社會主義市場經濟規律相符，從而真正提高我國網路信息安全法律制度的完善速度，提升我們的立法質量。
（四）完善網路信息法制建設的反饋機制
在制定並完善我國網路信息安全法律制度的全過程中，我們堅決不能忽視反饋。反饋能夠確保我們順利實施網路信息安全法律制度，並為網路信息安全法律制度建設的進一步完善提供積極的參考依據。然而長時間以來，我國並沒有建立健全網路信息安全立法的反饋渠道，從提出需求、編制條文到執行法規、監督法規，幾乎都是立法領域的主管機構在負責，這種管理方式自上而下，將法規的執行者擺在了被動的地位上，沒有跟法規的制定者建立起良好的信息溝通關系，對網路信息安全法律制度的可行性、科學性等有極大的消極影響。所以，我們應當建立起通暢的網路信息立法反饋渠道，構建完善的安全法律制度反饋機制，進一步明確各執法部門的反饋職能，全面收集運行網路信息安全法律制度的相關信息，確保我國的網路信息安全立法是科學的、現實的，促使法律制度在運行時能夠達到一個良好的動態平衡狀態。
（五）健全我國網路信息安全的法律體系
網路信息化最重要的保障就是網路信息安全的基本法，因此我們應當盡快制定出這一基本法，加快健全我國網路信息安全的法律制度體系。中國至今仍不具備網路信息安全的基本法，這對建設及完善我國的網路信息安全法律制度有很大的制約作用。隨著網路信息化在中國的快速發展，社會發展及國民經濟當中信息網路占據的地位越來越重要，其作用也愈加關鍵，一旦網路癱瘓、數據丟失，人民的財產安全及社會的穩定都將遭受無可估量的巨大損失。也就是說加強保障我國網路信息的安全已經發展成為最重要的網路信息化工作之一。目前，網路安全事故造成的經濟影響及社會影響正在逐漸加大，一旦事故發生，受到影響的將是數以千百萬計的國人，我們將要遭受的經濟損失將是幾百上千億。因此，我們更要進一步健全我國網路信息安全的法律體系，切實維護信息網路的數據安全、物理安全，將安全責任落實到人頭，加強對安全管理的改革，通過法律制度的完善來嚴厲打擊利用信息網路及針對信息網路實施的刑事犯罪。 （六）網路信息安全法律制度的執行重點
完善我國網路信息安全法律制度的執行重點應當體現在管理體制、網路信任、信息保護、等級保護、研發網路信息安全技術、應急處理、人才培養、監控體系以及應用推廣網路信息安全標准、信息安全意識等各個方面。在實踐這一系列重點措施的過程中，我們應特別加強對網路信息安全法律制度效率的提高。在信息網路技術迅猛發展的今天，網路信息安全法律制度擁有的積極作用不僅僅是滯後和適應，還應當充分體現為技術發展的前瞻性及主動規范性。網路信息安全的法律制度必須是能夠促進網路信息技術發展進步的，於是我們務必要提升網路信息安全法律制度的效率，在法律制度的創設階段要科學借鑒主流的技術中立思想，重視法律對特殊技術要求的符合程度，超前為發展技術和完善技術留下一定的空間，提高網路信息安全法律制度的社會適應性。在具體的執行過程中，我們應當加強研究國外先進的立法模式，取其精華、去其糟粕，借鑒其中有益自身發展的成分，有效解決法律制度跟技術之間存在的矛盾，積極鼓勵創新技術，大力開發自主知識產權，完善我國網路信息安全的技術指標體系，提高法律制度的規范效率。
換言之，在完善我國網路信息安全法律制度時，我們不僅要遵循現有的法律體系，也要敢於跳出現行的立法理念，只要是跟現行的法律體系內容不符，我們就要將其突破；我們反對動輒立法，因為一些法律條文我們完全可以自行解釋、執行。在創制網路信息安全法律時，我們不僅要重視制定管理性質的規范，也要頒布實施能夠促進網路信息產業可持續發展的法律法規，並積極引導從業單位自律；積極防止對網路信息傳播有害的管理機制的出現，進一步完善保障網路信息安全的法規體系，建立起通過網路信息弘揚我國優秀文化的激勵機制。在執行網路信息安全法律制度時，我們不僅要完善其行政執法體制，還應當加強建立起一支專業的人才隊伍，由具備專業的網路信息知識、擁有快速的安全反應能力的人員組成，以進一步明確職責，健全我們的執法機構，力求真正做到依法管理、依法行政、依法決策；加強完善我國網路信息領域的司法公工作，力求通過司法的途徑切實維護好公民的合法權益，促使國家的經濟安全和政治安全得到保障，進而大力推動我國網路信息有序、健康、安全地發展下去。
三、結語
我國網路信息安全法律制度的完善是一個十分龐大的工程，涉及的內容也非常廣泛，於是在我們實際的生產生活中，我們必須要採取行之有效的措施加強完善我國網路信息安全的法律制度，爭取為人們搭建一個安全的網路信息交流平台，在為大家提供方便的同時保護好大家的利益。