依法治教的原則
⑴ 依法治教的依法治教的基本原則
(一)堅持教育社會主義方向的原則
(二)受教育機會平等的原則
(三)教育活動符合國家和社會公共利益的原則
(四)權利和義務相一致原則
(五)教育法制統一的原則
⑵ 依法治教的依法治教的標准
如何判定依法治教的實施狀況,換言之,以什麼樣的標准或什麼樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標准問題,即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中,依法治教是否具有明晰的評價標准,既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性,也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那麼,如何確立依法治教的標准?對此,可從不同范圍和層面進行理論設定,可以就依法治教的動態過程進行評價,也可以就其靜態過程進行評價;既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價,也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一,是我們設定依法治教評價標准時所必須遵循的基本原則。
借鑒國外依法治教的經驗,結合我國的實際情況,我們認為,全面實現依法治教,應當具備以下條件:
(一)完備的教育法體系
教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系,才能為依法治教工作提供全面的法律依據,也才能使依法治教工作做到有法可依,有章可循。
(二)嚴格依法行政,健全嚴格、公正的教育執法制度
「徒法不足以自行」。依法行政是依法治教的重要組成部分,是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度,具有一支秉公廉潔的執法隊伍,是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法,必須具備以下條件:
1.實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段,並綜合運用多種手段,要善於運用法律引導和保障教育的改革和發展。
2.具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能,在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件,審核業務職能機構作出的行政處罰決定,承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。
3.法律職責明確。在教育執法過程中,各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規,明確各自的職責、許可權與程序,做到各司其職、各負其責,確保教育經費投入及其他物質保障條件,依法保護學校正常的教學秩序,依法調解和處理各類教育糾紛,積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。
4.教育執法隊伍高效。法律制定出來以後,能否得到全面貫徹執行,與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關,教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度,不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平,建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。
5.具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法,不僅要求有明確的法律依據,而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度,形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此,必須依照法律要求,建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁製度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度,以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、採取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序,建立對行政權力的制約機制,確保教育執法活動的有效實施,依法保護公民在教育領域內的合法權益。
(三)教育司法作用得到充分發揮
依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件,運用司法手段合理、公正解決教育糾紛,制裁違法行為,並對教育行政機關的具體行政行為予以監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
(四)健全的教育法律監督制度
建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用,明確監督標准和程序,綜合運用各種監督手段,保證做到監督工作經常化、制度化。
(五)社會成員具有較強的教育法律意識
教育法律意識是人們對於教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱,不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價,也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價,具有較高的守法、用法的自覺性。
(六)全面實現依法治校
依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一,也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動,實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校,需要具備以下條件:
1.學校具有明確的法律地位。學校的法律地位,主要是指學校在法律上具有的主體資格,包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位,在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位,以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如,在民事法律關系中,首先,學校可以是法人。根據我國教育法第31條,「學校及其他教育機構具備法人條件的,自批准設立或者登記注冊之日起取得法人資格」,「學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任」。具備法人條件的學校,一旦依法取得法人資格,就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動,同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次,學校是特殊法人。由於學校具有公益性特徵,因而相對於一般法人而言,學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同,雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中,但學校不能像企業那樣去贏利,不能用學校資產去進行抵押、擔保等,學校的民事行為受到一定的限制。
2.依法行使學校權利,嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所,是教育法律關系的重要主體之一,有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定,學校在教育活動中,可以按照章程自主管理;可以按照國家規定,自主確定、實施本機構的教學計劃,全面組織實施教育教學活動;有權依照國家有關規定,制定具體的招生辦法,確定本機構招生的具體數量及招生范圍;有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定,結合本校實際,制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法,並對受教育者實施具體的管理;有權依照國家有關規定,向其學生頒發相應的學業證書;有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定,制定本校教師及其他職工的聘任辦法,自主決定聘任、解聘,並有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動;學校對其佔有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產,享有管理權和使用權,必要時可對其佔有的財產進行處分;學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為,有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的,學校及其他教育機構在享有權利的同時,也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規;認真貫徹執行國家的教育方針,執行國家教育教學標准,保證教育教學質量;採取積極措施,維護受教育者、教師及其他職工的合法權益;通過合法、有效的途徑,為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利;學校要從辦學的公益性質出發,嚴格按照國家有關收費規定收取費用,並公開收費項目;學校對於權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督,應積極予以配合,不得無理阻撓和拒絕。
3.依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講,就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、後勤管理等。在學校教學管理方面,應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行,嚴格貫徹執行國家的教育方針,遵循國家規定的教育教學標准,科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等,充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性,提高教學質量。在對教師管理方面,學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理,學校不僅要尊重教師的權利,同時還要注意改善教師的工作、生活條件,提高教師素質,充分發揮教師在學校管理中的主體作用。在學生管理方面,要正確認識和處理學校與學生的法律關系,重視學生在教育法律關系中的主體地位,充分發揮學生的主體作用,尊重和保護學生的權利,並督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面,學校應依照有關規定,建立、健全財務制度,其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標准管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等,使財務工作有章可循,從而合法、有效地籌措、運用資金,提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面,也要依法履行對學校育人工作的支持職責,認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規,提供充分、有效的物資和服務。
4.依法保護學校及師生員工的合法權益。對於學校自身而言,應嚴格遵守法律法規,用法律規范自己的行為,不得侵犯教師、學生的合法權益,也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時,要敢於運用法律的手段,依法保護自己;當教師、學生的合法權益受到侵害時,要積極協助有關單位,查處違法行為的當事人,保護師生的合法權益。
⑶ 我國依法治教的基本原則有哪些如何理解這些原則
依法治教的原則:是現代法律原則在教育制度領域的具體貫徹和應用,它要求教育內法律容成為社會教育關系的基本調整體系,實現教育法對社會教育關系的全面控制和調整,確立教育法在教育領域的至上權威,使教育法律規范成為規制教育活動的基本原則。
⑷ 論述法治原則基本內容
法制是與人治相對的一種國家管理模式,其核心在於崇尚憲法和法律在國家經濟,政治和社會中的地位。法律面前人人平等。
社會主義法治的基本原則是尊重和保障人權。
人權是人之作為人都應該享有的權利,是現代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。人權來源於人的理性、尊嚴和價值。基本人權則是當代國際社會所確認的一切人所應當共同具備的權利。人的主體地位、尊嚴、自由和利益之所以被宣布或確認為權利,不僅是因為它們經常面臨著被侵犯、被否定的危險,需要社會道德的支持和國家強制力量的保護,而且是因為人權是社會文明進步的標尺和動力。現代法律就是保護人權的一種制度安排和強制力量。正是人權體現了現代法律的精神,正是人權保障奠定了現代法律的合理性基礎。在新民主主義和社會主義革命年代,中國共產黨領導人民推翻一切剝削階級和剝削制度,建立社會主義政權,就是為了爭取和實現人權;在社會主義現代化建設和全面改革開放的時代,隨著我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度不斷完善,社會利益多元化和社會矛盾復雜化的趨勢日益明顯,中國共產黨作為長期執政的黨要構建社會主義和諧社會,就必須突破兩類不同性質的矛盾理論,樹立尊重和保障人權的觀念,高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益,高度重視解決群眾生產生活中面臨的困難問題,把工作重點從調整對立的階級關系轉移到承認和保護社會利益多元化的政治關系、經濟關系、財產關系和人身關系等權利義務關繫上來,轉變重政權輕民權的觀念,克服「防民」思想,提高人權保障意識和依法執政的能力。當前,在刑事司法領域,一些執法人員還存在著重打擊犯罪、輕人權保障的觀念,習慣於有罪推定,忽視刑事司法的人權保障功能。因此,我們必須著力提倡打擊與保護並重的觀念,增強以人為本、文明執法的意識。
其它的內容也簡要列一下:
一,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,是社會主義法治理念的核心和精髓;
二,公平正義是社會主義法治的基本價值取向;
三,尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則;
四,法律權威是社會主義法治的根本要求;
五,監督制約是社會主義法治的內在機制;
六,自由平等是社會主義法治的理想和尺度。
⑸ 依法治教的基本原則:(多選題)
A C
⑹ 依法管理宗教事務的基本原則
保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪。
2014年召開的第二次中央新疆工作座談會,把依法管理宗教事務的要旨上升為「保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪」處理宗教問題的基本原則。
新增加的「遏制極端」體現了我們黨對宗教工作新形勢、新特點的深刻認識和把握,完全符合新疆宗教工作的實際。只有「制止非法」、「遏制極端」、「抵禦滲透」、「打擊犯罪」才能更好地「保護合法」。
「五句話」基本原則是相輔相成的有機整體,相互作用、步步推進、缺一不可。要把這個基本原則作為正確處理宗教問題的基本政策依據,指導和保障宗教活動規范有序進行。
(6)依法治教的原則擴展閱讀:
依法管理宗教事務的基本原則的意義:
依照法律法規對宗教事務進行管理,保護宗教信仰自由,保障正常宗教活動有序進行,保障宗教活動場所、宗教團體、宗教教職人員和信教公民的合法權益。
依法管理宗教事務,是我國依法治國的必然要求,也符合世界各國的通行做法。依法管理宗教事務,就是為了更好地保障公民的宗教信仰自由。
宗教信仰自由政策在新疆得到全面貫徹落實,極大地激發了宗教界積極投身經濟社會建設的熱情。宗教界在維護新疆社會穩定和長治久安、促進新疆經濟社會全面發展中發揮了積極作用。
⑺ 2. 我國依法治教的基本原則有哪些如何理解這些原則
依法治教的原則:是現代法律原則在教育制度領域的具體貫徹和應用,它要求教育專法律屬成為社會教育關系的基本調整體系,實現教育法對社會教育關系的全面控制和調整,確立教育法在教育領域的至上權威,使教育法律規范成為規制教育活動的基本原則。
⑻ 論述依法治校的原則及條件
依法治校是來每位基礎教育工作者在源從事中小學教育或教育
管理中必須恪守的一項重要准則。依法治校的基本要求是依據
合法標准治理學校或依據合法標准治理或處理學校事務。依法
治校的基本要求作為中小學辦學的底線是不容突破的。鑒於依
法治校的基本要求的核心,是依據合法標准治理或處理學校事
務。因之,有必要將所謂的合法標准予以准確地界定。
⑼ 全面推進依法治國必須堅持哪些基本原則
實現全面推進依法治國這個總目標,必須堅持以下原則。
——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來,把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來,把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來,善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下,依照法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器,也是必須遵守的行為規范,增強全社會學法尊法守法用法意識,使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。
——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點,加大監督力度,做到有權必有責、用權受監督、違法必追究,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治,大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,但決不照搬外國法治理念和模式。