控煙立法情況

1. 中國什麼時候開始為公共場所控煙立法

我國於2003年11月簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》,並於2006年1月正式生效。2011年5月1日起,公共場所禁煙規定開始全面實施。

2. 吸煙該被立法禁止嗎

立法禁止不太可能，但是可以增大煙草稅等行政手段進行控煙

3. 部分城市已相繼立法控煙了嗎

據報道，目前全國至少已有20個城市相繼出台了公共場所禁止吸煙的地方性法規，己覆蓋了全國11%的人口。此外，北京、上海、深圳等城市，都已實現了室內公共場所的全面禁煙。

此外，2017年3月1日，《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案也落地施行，上海的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內均禁止吸煙。對此，中國控煙協會高級顧問、資深控煙專家許桂華表示，公共場所禁煙立法，意味著將控煙提升到了法律層面，因而使控煙實現有法必依、違法必究。不少城市實現了室內公共場所全面禁煙，目前整體執行效果良好。來源：中國新聞網

4. 西安出台控煙辦法主要內容是什麼

眾所周知，吸煙有害健康。而在公共場所吸煙，不僅危害自己的身體健康，所製造出來的二手煙還會給他人的健康帶來損害。那麼，一支煙的「威力」到底有多大?日前，西安市健康教育所工作人員攜帶專業設備進行了檢測。在一家飯店的普通包間里，吸完一支煙後，PM2.5數值很快增至6倍。

今年4月底，西安啟動城區成人煙草入戶調查，計劃對2500戶家庭進行問卷調查，目前已完成1700多戶的調查。「從目前調查的情況來看，無論是吸煙者還是非吸煙者，絕大多數被調查人員都認為不應該在室內公共場所吸煙。這說明吸煙有害健康、應禁止在室內公共場所吸煙，已成為很多人的共識。」西安市健康教育所科普宣傳部副主任佘國超說。

日前從市衛計委獲悉，《西安市控制吸煙管理辦法(草案)》已上報市政府研究制定，有望適時出台，造福廣大市民。

研究表明，PM2.5主要對呼吸系統和心血管系統造成傷害，包括呼吸道受刺激，咳嗽、呼吸困難，降低肺功能、加重哮喘、導致慢性支氣管炎、心律失常、非致命性的心臟病、心肺病患者的過早死亡。老人、小孩以及心肺疾病患者，是PM2.5污染的敏感人群。

日前，西安市健康教育所工作人員攜帶煙草顆粒物檢測儀，來到西安北郊的一家餐館進行PM2.5測試。在一間無通風環境的包間內，工作人員打開儀器，檢測無人吸煙時室內的PM2.5數值。經檢測，此時數值為每立方米52微克，按照國家空氣質量PM2.5指數級別規定，此時的空氣質量等級為「良」。

此前，西安市健康教育所曾發布《西安市城區成人煙草流行監測報告》。報告顯示，西安的公共場所二手煙暴露情況不容樂觀。通過調查發現，由於人們健康意識的不斷提升，不僅是非吸煙者，大部分吸煙者對公共場所禁煙也持支持態度，社會公眾對於採取立法手段控制公共場所吸煙的呼聲越來越高，對控煙立法的支持率也越來越高。

目前，我國已有多個城市頒發了地方性的控煙法規。北京、上海、深圳、福州等地方條例，均由地方人大常委會審議批准通過，開啟了室內公共場所全面無煙的實踐。

5. 誰表示要加速公共場所控煙立法

3月3日上午，馮丹龍建議是國務院盡快審議通過並實施《公共場所控制吸煙條例》，相關規定應與世界衛生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁止吸煙。

加速全國公共場所控煙立法的提案

馮丹龍表示，2016年10月，由中共中央、國務院頒布的《「健康中國2030」規劃綱要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行為》中明確提出「開展控煙限酒：全面推進控煙履約，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開展控煙宣傳教育。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全面禁煙。領導幹部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。強化戒煙服務。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。」

馮丹龍的奶奶李德全還是第四屆全國政協副主席。馮丹龍自幼在奶奶身邊長大，在她的記憶中，「她是個特別樂觀的人，嗓子很亮，總是唱自己編的歌謠。每天，她都帶著我和弟弟散步鍛煉身體，還邊走邊唱。其中一首是控煙歌：煙有尼古丁，叫你鼻子發炎，肺發黑……」

6. 國家是否應該立法控煙

最有效的是前段時間國家明確表示明年不準在公共場合吸煙，這是我們國家立法的前奏，像在國外，很多國家都有嚴格的法律禁止在公共場合吸煙的，你可以到網上找到這方面的資料。 控煙還有個方面是徵收重稅，提高人們吸煙的成本，控制人們吸煙的數量。 你再說說吸煙的壞處，比如因吸煙死亡的人數，吸煙對後代的影響，對環境的影響，說說這些壞處就可以推出國家應該立法控煙了。 你是正方，很占優勢的。

7. 西安市的控煙立法是什麼時候出台的

西安市的控煙立法的話，這個好像是2018年開始實施出台的，這個做得比較好

8. 全國18個城市已制定地方性控煙法規 一線城市誰最嚴

全國性控煙條例「呼之欲出」 各國控煙有何招數

2016年11月11日，上海市十四屆人大常委會三十三次會議表決通過關於修改《上海市公共場所控制吸煙條例》的決定，新規將於明年3月1日起正式實施。圖為在上海市閔行區公眾場合拍攝的戒煙標示。（東方IC）
中國網新聞11月29日訊（記者李智 戚易斌）日前，國家衛生計生委宣傳司司長毛群安表示，中國目前已經有近20個城市制定了公共場所無煙的法律法規，全國的公共場所控煙條例正在立法進程之中，有望今年公布實施。
早在2014年11月，衛生計生委就起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，並向社會公開徵求意見。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。但從我國多年的控煙歷程來看，執行難、屢禁不止一直是一大弊病，如何讓法律法規得到真正落實，成為大眾關注的焦點。
我國控煙立法腳步未停
11月21日至24日，第九屆全球健康促進大會在上海舉行，大會發布了《2030可持續發展中的健康促進上海宣言》，呼籲各國政府承諾將健康促進融入可持續發展議程。
在大會新聞發布會上，毛群安表示，通過立法的形式來嚴格控制公共場所吸煙，這本身就是健康的促進。吸煙行為要真正得到糾正，需要公眾對煙草危害充分認識，需要吸煙人的自覺。不吸煙的人要學會運用法律武器，來維護公共場所的無煙環境。
毛群安說，中國政府加大對公眾進行煙草危害的宣傳，同時也在通過立法以及煙草製品稅價的改革等方式，來履行世衛組織倡導的煙草框架公約的要求。
在今年9月舉行的第十一屆亞太控煙大會上，國家衛生計生委副主任王賀勝表示，我國目前已有18個城市制定了地方性控煙條例，控煙立法執法成效顯著。

2011年4月20日，法國尼斯，香煙盒和香煙廣告標示出健康警示。（BEBERT BRUNO 視覺中國）
國外如何控煙
世界上很多國家也已將控煙作為社會管理的重要工作。
美國
美國政府從上世紀60年代中期就開始推行禁煙運動。1965年，美國公共衛生署長公布報告，闡明吸煙對人體的危害，直接導致強制香煙以及其他煙草製品的盒子上必須加上健康警示的法規。
目前，美國首都華盛頓和26個州、約700個城市頒布了全面禁煙法律，禁止在工作場所、餐館和酒吧吸煙，禁令覆蓋美國約一半人口。作為美國控煙力度最大的城市之一，紐約甚至設置了購煙年齡下限。2013年11月，紐約出台規定不得向未滿21歲人群出售香煙。
法國
據法國衛生部門調查，煙草中毒每年奪走6萬法國人的生命。早在1991年，法國就頒布了《埃萬法》，規定全面禁止香煙廣告、禁止在公共場所吸煙、必須在香煙盒上註明焦油和尼古丁的含量並印上「吸煙有害健康」的警告文字。
為保障人民的健康，法國政府近兩年來仍然在不斷加大禁煙力度，通過煙草漲價、加強法律制約和擴大禁煙區等措施，使禁煙成果逐漸顯現：煙草消費下降，煙民數量減少。
英國
2007年7月，英國《健康法》生效。英國全國禁止在任何室內工作場所、公共建築物內和公共交通工具內吸煙。辦公大樓須在顯眼位置張貼禁煙標志，同時禁止設立員工吸煙區，煙民必須在建築外吸煙。
此外，英國還加強了罰款力度。在室內工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊（約合1700元人民幣）。對僱主來說，如果他們不阻止員工在工作場所吸煙，最高可被罰款2500英鎊（約合2.2萬元人民幣）。
日本
在發達國家中，日本的控煙管理起步較晚，但成果卻顯著有效。在日本，隨時都能在公共場所的地面上或牆壁上發現「禁止吸煙」的相關標識。日本煙民如果在室外抽煙的話，一般都會自己攜帶煙缸，並處理好自己的煙蒂。
2003年，日本國會實施《健康增進法》，明確規定在學校、政府大樓、醫療機關、商場、車站、公園等公共場所要採取禁煙措施。同時全國各地自治體相繼實行《路上吸煙禁止條例》，禁止路上吸煙，違反者會被罰款1500日元左右（約合92元人民幣）。2008年，東京開始推進計程車無煙化。2009年，車站包括站台開始禁煙。煙民們的空間不斷被壓縮。

2016年5月31日，世界無煙日，北京「鳥巢」掛出巨幅禁煙宣傳畫。（東方IC）
宣傳教育是控煙工作重點
從各國的經驗看，控煙成功與否主要取決於兩方面，一是控煙規定本身是否完備和嚴厲，另一方面是整個社會的控煙環境。
中國控煙目前遭遇了執法力量不足、社會環境不完善的困境。因此，控煙成功還需要一場深入全民的控制吸煙宣傳教育，讓人們意識到拒絕吸入二手煙是維護自己的生命健康權。
引導公民主動不吸煙，積極監督、制止公共場所吸煙行為，形成政府主導、全民參與的執法制度環境，才是行之有效的辦法。
國家疾控中心控煙辦副主任姜垣表示，不吸煙的公眾應該是控煙的第一道執法者，場所經營者是第二道執法程序，最後才是衛生監管部門。

9. 西安市控制吸煙進入立法程序，具體有何相關條例

早在2018年西安市政府就施行了控煙管理辦法，雖然對於公共場所控煙工作有一定成效，但是隨著公眾對煙霧危害認識的提高以及人們對健康需求的日益增長，該辦法已經難以適應現實需要。例如，雖然體育項目場所和室外經營區域都是禁煙區，然而部分體育項目區域比較廣，禁煙執行性不強。委員建議對限定范圍進行再論證，增強可操作性。為了在西安打造無煙環境、減少吸煙對公眾的危害，西安市控制吸煙條例的草案已經提交給了市人大常委進行初審。

吸煙不僅對個人的呼吸道等器官有一定危害，二手煙還會對他人造成更大傷害，兒童如果長期處於二手煙環境會影響身體發育甚至影響智力正常發展。