法治河南建設綱要

1. 建設法治政府的目標、要求和任務是什麼

「加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府」。 這為全面深化改革和全面推進依法治國背景下，進一步推進依法行政、加快法治政府建設指明 了新的方向，提出了新的任務，標志著我國法治政府建設進入到一個全面提速的新階段。

2. 法治政府建設實施綱要提出的大力推行的三個清單是什麼

騙住民，騙好民，騙群民

3. 國務院於哪一年在《全面推進依法行政實施綱要》中提出要建設法治政府

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），內明確提容出建設法治政府的奮斗目標。

參考：國務院關於加強法治政府建設的意見網路
http://ke..com/view/4669276.htm

4. 法治社會建設實施綱要主要原則是什麼

堅持黨的集中統一領導；
堅持以中國特色社會主義法治理論為指導；
堅持以人民為中心；
堅持尊重和維護憲法法律權威；
堅持法律面前人人平等；
堅持權利與義務相統一；
堅持法治、德治、自治相結合；
堅持社會治理共建共治共享。

5. 法治湖南建設綱要的加強完善

14.健全完善地方性法規規章。加強與法律、行政法規實施相配套的地方立法，確保法律、行政法規統一實施。圍繞我省「四化兩型」建設的總體部署，加強自主性、創制性地方立法。重點加強促進經濟發展方式轉變、推進「兩型社會」和生態文明建設、保障民生和發展社會事業、加強和創新社會管理、統籌城鄉發展、加強科技創新和文化強省建設等方面的立法。
15.完善立法工作機制。加強立法前論證，提高立法規劃和立法計劃的科學性、合理性，完善向社會公開徵集立法項目制度。探索建立多元化的法規規章起草工作機制，完善委託起草和立法機構、專家學者等聯合起草的方式。除依法需要保密的外，所有地方性法規草案和政府規章草案，都要通過互聯網向社會公布，公開聽取社會各方面的意見。創新公眾參與立法方式，完善立法聽證、專家咨詢論證以及公開徵求意見、聽取和採納意見情況說明制度。充分發揮人大代表在立法中的作用，擴大人民群眾參與立法的途徑，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現。堅決克服立法過程中的部門利益化傾向。制定地方性法規和地方政府規章要符合經濟社會發展規律，著眼解決問題，突出地方特色，增強法規規章的科學性、合理性和可操作性。積極探索開展立法成本效益分析、社會風險評估和立法後評估工作，建立法規規章清理工作常態化機制。
16.加強規章和規范性文件的監督管理。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。加強規章和規范性文件備案審查，切實維護法制統一和政令暢通。加強規范性文件資料庫和檢索系統建設，全面落實規范性文件定期清理制度，及時向社會公布清理結果。 加快建設法治政府
17.深化行政管理體制改革。加快轉變政府職能，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。除法律法規另有規定外，政府各職能部門要逐步將公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場機制能夠自行調節、社會組織通過自律能夠解決的事項轉移出去，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。探索實行職能有機統一的大部門體制，完善行政運行機制。合理劃分和依法規范省、市、縣三級政府的職責和許可權，理順財權、事權關系。穩步推進強縣擴權改革，擴大縣級經濟社會事務管理許可權。加快推進政府職責、機構和編制的法制化，建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的協調制約機制。深化行政審批制度改革，進一步規范、減少和下放行政審批。推進事業單位分類改革。
18.完善行政決策機制。認真執行重大行政決策程序規定，進一步健全完善各級政府重大行政決策的事項范圍和具體操作規則，並向社會公布。完善重大行政決策聽證制度，嚴格執行公開產生聽證代表、及時向社會公布意見採納情況等程序。完善重大行政決策專家咨詢論證和風險評估機制，探索建立重大行政決策成本效益分析制度。嚴格執行重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定製度。加強重大決策執行情況跟蹤反饋和責任追究。
19.完善行政執法體制和機制。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，減少行政執法層級，提高基層執法能力。探索完善鄉鎮行政執法體制，採取依法授權、委託等方式，加快賦予經濟發達鎮城鎮建設管理等方面的行政執法權。改革和創新執法方式，堅持管理和服務並重、處置和疏導結合，實現法律效果和社會效果的統一。加強行政執法信息化建設，推進執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。嚴格執行行政執法程序，認真落實行政執法調查取證與證據適用規則，健全完善行政裁量權基準制度，嚴格規范行政裁量權行使。加強行政執法責任追究，完善行政執法公示制、行政執法評議制和執法過錯追究制。
20.推進政府服務法治化。規范政府服務行為，明確政府服務內容、標准、程序和時限等事項，並將政府服務行為納入行政電子監察，加快服務型政府建設。完善政府公共服務平台，加強政務服務中心建設，建立和發展社區服務和社會求助服務平台，建立健全統一的報警服務平台和醫療急救指揮中心系統。推進政府服務公開，編制政府服務項目目錄和辦事指南。健全完善服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度。減少和規范行政事業性收費，加強公共服務行政事業性收費監管。
21.創新政府管理方式。充分運用間接管理、動態管理和事後監督管理等手段，採取行政指導、行政規劃、行政合同、行政獎勵、行政調解等方式管理經濟社會事務。建立健全政府信息公開監督和保障機制，重點推進財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。加強電子政務建設，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台，建立和完善網上審批系統和電子實時監察系統，擴大網上服務項目的范圍。加強公共資源交易平台和知識產權交易平台建設，探索建立全省統一招投標平台，依法加強對招投標行業和行為的監管。 推進公正司法
22.深化司法體制和工作機制改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，進一步健全完善司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。完善司法隊伍管理制度，加強司法職業保障。建立健全司法經費保障體制。完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。
23.加強司法規范化建設。以程序公正為基礎，制定科學合理的司法工作規范，明確司法各個環節的辦案要求和操作規則，形成權責明確、行為規范、監督有效的司法工作機制。規范證據收集、審查和認證、採信，嚴格貫徹執行刑事、民事、行政證據規則，全面落實和完善訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。加強對民事案件執行、涉案款物處置、執法辦案安全防範等的規范。全面規范自由裁量權，推進量刑規范化改革，加強案例指導，統一裁判和執法尺度。嚴格執行案件辦理期限制度，積極探索繁簡分流和速裁機制，研究建立輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本。
24.全面推進司法公開。推行「陽光司法」，進一步完善審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開制度，擴大公開范圍，拓寬公開渠道，創新公開形式，以司法公開促進司法公正廉潔。除依法不能公開的外，法律依據、司法程序、辦案各個環節和結果都要向社會公開。進一步完善司法聽證制度、新聞發布制度以及當事人權利義務告知、群眾旁聽庭審、裁判文書上網、訴訟檔案查詢等制度。推進司法信息化建設，加大數字法庭建設力度，建立案件信息查詢系統，推行庭審同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示和重要案件庭審的電視或網路直播。
25.強化訴訟活動法律監督。加強對司法工作人員瀆職違法犯罪行為的監督，防止和糾正徇私舞弊、枉法裁判等行為。加強對訴訟程序嚴重違法，侵害公民、法人、其他組織合法權益和社會公共利益行為的監督，防止和糾正有案不立、違法立案，刑訊逼供、違法取證，違法查封、扣押、凍結、處理款物，在執行判決、裁定活動中嚴重不負責任或濫用職權致使公民、法人、其他組織合法權益和社會公共利益遭受損害等問題。加強對認定事實、適用法律嚴重錯誤案件的監督，著力糾正定性明顯錯誤或處理嚴重不公，損害公民、法人、其他組織合法權益和社會公共利益等問題。加大對刑罰執行和監管活動的監督，促進監管場所依法管理。探索開展對民事執行活動的監督。
26.保障司法機關依法行使職權。各級黨委要帶頭維護司法權威，各級人大及其常委會要依法實施監督，各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。加強司法保障機制建設，建立對非法干預司法活動進行備案登記、查處的責任追究制度，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，依法規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動威懾機制，有效解決執行難問題。

6. 如何加強法治政府建設綱要的學習

審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

7. 《法治政府建設實施綱要》提出的法治政府建設主要任務有哪些

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府職能。

2、完善依法行政制度體系。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

(7)法治河南建設綱要擴展閱讀：

措施：

1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。

直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。

加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。

全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

2．大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一釐清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單，減輕企業和公民負擔。

2015年年底前，沒有法律法規依據且未按規定批准、越權設立的收費基金項目，政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費，沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費，一律取消；擅自提高徵收標准、擴大徵收范圍的，一律停止執行。

8. 法治政府建設實施綱要規定將健全怎樣的行政執法人員管理制度

健全的行政決策機制是正確決策的基本前提。行政決策的科學化和民主化是健全行政決策機制要實現的目標。同時，決策的科學化和民主化又離不開法製作為保障。因此，決策的科學化、民主化、法制化三者是相互聯系、相互滲透、不可分割的有機整體。民主化是基礎，科學化是主導、法制化是保障。行政決策的科學化、民主化和法制化已成為新時期健全行政決策機制的重要目標。所謂行政決策的科學化或者科學決策，是指行政決策在科學的決策理論指導下，按照科學的決策程序，運用科學的決策方法進行決策。也就是說，決策的內容必須是科學的，符合經濟、社會發展規律，有利於解放和發展生產力，得到廣大人民群眾的普遍認同和擁護。決策的方法也必須是科學的，從實際出發，運用科學的方式，選擇最佳的決策方案。決策的科學化是兩者的統一實行科學決策、民主決策和依法決策是我國社會主義政治文明建設的一項基本內容，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是建立法治政府的一項重要目標，具有重大的現實意義。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，這與我們黨和政府制定和實施的一系列正確的路線、方針、政策和法律、法規密切相關。同時，隨著社會主義民主政治和市場經濟的發展，加入世貿組織的新形勢，對決策創新提出了許多新的要求。由於受傳統的決策體制、機制和方法、觀念的影響，一些地方和部門在行政決策方面難以適應新形勢、新任務提出的新要求，隨意決策、濫用決策權、搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」的現象還時有發生，人民群眾反映強烈。解決這些問題，就必須建立健全科學民主決策機制，推進行政決策的科學化、民主化和法制化。

9. 如何理解法治政府建設實施綱要的總體目標

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障。
一、依法全面履版行政府職能。
二、權完善依法行政制度體系。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化。
四、堅持嚴格規范公正文明執法。
五、強化對行政權力的制約和監督。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。