法治建設實施方案

㈠ 工程項目的承包模式有那些

建設工程承包是有關公司的主要業務，眾所周知的建設工程承包方式有招標投標確定工程承包方，但是除此以外，建設工程還有哪些承包方式？相關法律、法規對此有什麼規定呢？這些承包方式各自有什麼不同的特點呢？下面找法網小編將為您分析。

建設工程承包方式主要有以下四種方式：

一、建設工程總承包

建設工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主(建設單位)委託，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等全過程或若干階段的承包。工程總承包的具體方式、工作內容和責任等，由業主與工程總承包企業在合同中約定。

二、建設工程獨立承包

所謂獨立承包方式，是指發包人(業主)並不將建設工程的全部建設工作發包給某一承包人，而是分別與勘察人、設計人、施工人分別簽訂勘察、設計、施工合同，勘察人、設計人、施工人就自己負責的勘察、設計、施工任務各自獨立對發包人負責。對於一些工程較大的項目，發包人可能分別與幾個勘察人、設計人、施工人分別簽訂若干份獨立的勘察合同、設計合同、施工合同，各承包人各自獨立完成承包工作。

三、建設工程聯合承包

《建築法》第二十七條第一款規定：「大型建築工程或者結構復雜的建築工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。」第二款規定：「兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。」《建設部關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號)第四條第(一)項第二款規定：「工程勘察、設計、施工企業也可以組成聯合體，對工程項目進行聯合總承包。」根據上述法律、規章的規定，承包人可以單獨承包工程，也可以與其他企業聯合共同承包(包括聯合總承包)。

四、建設工程「掛靠承包」

所謂「掛靠承包」，是指單位或個人以贏利為目的，以某一工程企業的名義承包工程的行為。

「掛靠承包」具有如下特點：

1、掛靠人沒有從事建設工程活動的主體資格，或者雖有從事建設工程活動的資格，但沒有具備與建設項目的要求相適應的資質等級。

2、被掛靠的企業具有與建設項目的要求相適應的資質等級，但缺乏承攬該工程項目的手段和能力。

3、掛靠人以被掛靠企業名義承攬工程後，自行履行工程承包合同，自行取得工程承包收益，自行承擔工程承包的責任與風險，並向被掛靠企業交納一定數額的「管理費」；被掛靠企業只是代為簽訂合同及辦理各項手續，不負責工程承包的技術、管理工作，也不承擔技術、質量、經濟責任。但也有「掛靠承包」的被掛靠企業向掛靠人提供管理、技術服務，當然其收取的「管理費」的比例或數額也相應較高。

建設工程承包方式較為多樣，承包方和發包方可以依據工程建設的性質和特點，選擇合適的工程承包方式。了解和掌握不同工程承包的特點，有助與正確安排合同的權利義務問題，提前預測並且合理的規避相關風險。

㈡ 中華人民共和國新拆遷法內容細則

第一章總則

第一條為了規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人（以下稱被徵收人）給予公平補償。

第三條房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門（以下稱房屋徵收部門）組織實施本行政區域的房屋徵收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋徵收與補償工作的順利進行。

第五條房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的。

房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋徵收與補償工作的監督。

國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋徵收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章徵收決定

第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形如下：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（四）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；

（五）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條依照本條例第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。

第十條房屋徵收部門擬定徵收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對徵收補償方案進行論證並予以公布，徵求公眾意見。徵求意見期限不得少於30日。

第十一條市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。

第十二條市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋徵收決定涉及被徵收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條房屋徵收部門應當對房屋徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查結果應當在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。

第十六條房屋徵收范圍確定後，不得在房屋徵收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章補償

第十七條作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：

（一）被徵收房屋價值的補償；

（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

第十八條徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。

房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。

第二十條房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋徵收部門應當向被徵收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條對因徵收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被徵收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。

第二十五條房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實施房屋徵收應當先補償、後搬遷。

作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予補償後，被徵收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條房屋徵收部門應當依法建立房屋徵收補償檔案，並將分戶補償情況在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。

審計機關應當加強對徵收補償費用管理和使用情況的監督，並公布審計結果。

第四章法律責任

第三十條市、縣級人民政府及房屋徵收部門的工作人員在房屋徵收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條採取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋徵收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；

第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構並處 5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師並處1萬元以上3萬元以下罰款，並記入信用檔案；

情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十五條本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

(2)法治建設實施方案擴展閱讀：

新拆遷條例是根據暴力拆遷、極端對抗、因拆暴富……針對「拆遷」過程中的種種問題，經過兩年多的調查研究、徵求意見，國務院法制辦會同住房城鄉建設部制定了《國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》，擬取代原有的《城市房屋拆遷管理條例》，並於2010年1月29日正式公開徵求民意。

2009年12月16日，國務院法制辦召開專家研討會，聽取了包括北大五名教授在內的民法、行政法方面的專家對《城市房屋拆遷管理條例》修改工作的意見。2010年1月20日，國務院法制辦再次組織專家座談，聽取專家的意見。

北大法學院教授王錫鋅參加了這兩次會議。他說：「在這兩次研討會上我感覺到，整個討論都是比較開放、充分的，也是比較深入的。對比兩次研討會所形成的稿件，我感覺專家參與座談不是走過場，而是各種意見得到了充分吸收消化。」

「我國目前的土地徵收制度還具有計劃經濟的色彩，隨著市場經濟的大力發展，政治文明和法治社會的建設，現有的土地徵收制度在保障被征地農民的權益方面存在諸多不完善之處。

需要在立足國情、省情的基礎上，綜合吸收和借鑒發達國家的文明做法,提出適合本土的合理的土地徵收法制體系，完善土地利用規劃和管理制度，合理利用土地資源。」

在多次徵求各方面意見的基礎上，國務院法制辦會同住房城鄉建設部經反復研究、修改，形成了《國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》，並於29日公開徵求民意。

參考資料：網路-新拆遷條例

㈢ 」十四五規劃」編制需要把握哪些重點

文章來源：邁迪品牌咨詢微信公眾號

本期導讀：當下正是眾多企業的十四五規劃年，其中品牌十四五規劃更是重中之重。為此，邁迪品牌咨詢依據近百家央企國企的品牌戰略規劃經驗，以及高質量發展、數字化升級、向國際一流水平看齊的十四五規劃方針，總結提煉出該標准化母版供各企業品牌管理人員參考和下載應用，屬社會公開資料。（無版許可權制）

正文如下：

第一部分：回顧及形勢分析

一、上一個五年的總體成績與經驗

（一）目標方向（）

（二）品牌資產（）

（三）品牌推廣（）

（四）品牌管理（）

備註：本單元重點在於將過去五年的品牌工作進行回顧與總結，例如：目標實際困難/目標完成基本規律/等等

二、品牌工作存在的問題與不足

（一）品牌布局的（ ）有待優化

（二）品牌定位的（ ）有待改進

（三）品牌工作的（ ）有待加強

（四）品牌重點工作的（ ）有待改善

（五）品牌傳播工作的（ ）有待提升

（六）品牌管理工作的（ ）有待完善

（七）品牌團隊的（ ）有待提高

備註：本單元重點在於系統的回顧品牌的7個重大方面上面臨的實際問題，例如布局的系統性/前瞻性/全局性/業務性/多元性面臨各個實際問題；

三、本期五年品牌戰略規劃面臨的形勢展望

（一）國家層面：（）

（二）行業層面：（）

（三）集團層面：（）

備註：本單元重點在於提出未來五年，企業在品牌規劃上面臨的行敵情宏觀特點，例如國家層面從十三五到十四五的指導意見上，品牌的戰略性地位日漸凸顯，與本企業相關的指導意見也逐漸具體；

第二部分：本期五年規劃品牌發展內容

一、指導思想：OGSM模型

源自眾多世界500強跨國集團的品牌指導思想

• 品牌願景（Objective）：與集團/企業願景保持一致，或者進行升級

• 品牌目標(Goals)：與集團/企業戰略目標一致，分集團/企業品牌與業務/產品品牌

• 品牌戰略(Strategies)：品牌定位戰略/品牌布局戰略/品牌架構戰略/品牌聲望戰略等

• 品牌評估(Measures)：年度或分階段評估，可以選擇市場排名/市場佔有率/溢價毛利率/品牌資產/品牌價值及影響力指數等

備註：本單元重點在於提出未來五年，企業在品牌OGSM指導思想下，要達到的高度/指標/實現方式；


二、基本原則：S-BAT模型

源自邁迪過去20年的中國行業三甲與上市集團公司研究

• 戰略一致性（Strategy）：集團戰略有集團品牌戰略，業務戰略有產品品牌戰略

• 業務驅動性（Business Driver）：驅動業務的品牌要素有投入

• 落地實施性（Actionable）：品牌戰略落地有重點有項目

• 推進有序性（Timetable）：品牌建設推進節奏次序有框架性時間表

備註：本單元重點在於通過S-BAT模型，對戰略體系提出基本管理原則，例如用什麼方式保障業務的可實現性/可達成性；

三、品牌建設發展規劃

• 通過（）,實現集團聲望與影響力;

• 通過（）,完成業務目標與戰略布局；

• 通過（）,提升客戶價值與品牌定位；

• 通過（）,完善體系建設與管理升級；

• 通過（ ）,構建品牌評估體系；

備註：本單元重點在於提出重要性規劃舉措，例如通過核心市場與目標客戶的精準定位實現競爭價值與品牌定位等等；

第三部分:品牌體系五年規劃

品牌規劃核心內容一：

業務體系與品牌架構體系梳理/搭建/優化


1、業務領域（）；

2、業務組合（）；

3、業務延展（）；

品牌規劃核心內容二：

戰略體系與品牌布局體系梳理/搭建/優化

4、品牌布局（）；

5、品牌架構（）；

6、核心品牌（）；

品牌規劃核心內容三：

分品牌/主品牌目標體系與品牌價值體系梳理/搭建/優化


7、目標客戶（）；

8、品牌價值（）；

9、戰略優勢（）；

品牌規劃核心內容四：

運營體系與品牌管理體系梳理/搭建/優化

10、品牌組織（）；

11、品牌制度（）；

12、品牌流程（）；

品牌規劃核心內容五：

品牌建設推廣體系與重點項目

13、推廣核心內容（）；

14、推廣主要形式與整合（）；

15、重點項目（ ）；

品牌規劃核心內容六：

評估體系與品牌資產監測/推廣效果評估

16、品牌資產（）；

17、指標體系（）；

18、營銷效果（）；

七、品牌體系五年規劃整體時間表

八、未來三年/五年重點任務與行動計劃

備註：本單元重點在於提出重點規劃的系統性建設，並將其放入合適的時間軸上；

第四部分:保障措施

一、組織保障

二、人才保障

三、資金保障

四、制度保障

五、激勵與考核

備註：本單元重點在於就如何保障品牌規劃的順利實施，提出五個保障性的建設意見；

模板來源：邁迪品牌品牌十四五規劃暨五年規劃標准母版