生態安全立法

『壹』 如何加強國家生態安全的法治建設

1優化國土空間開發格局.國土是生態文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土.要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園.加快實施主體功能區戰略,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局.提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國.
2全面促進資源節約.節約資源是保護生態環境的根本之策.要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益.推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全.加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會.嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制.加強礦產資源勘查、保護、合理開發.發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化.
3加大自然生態系統和環境保護力度.良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎.要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性.加快水利建設,增強城鄉防洪抗旱排澇能力.加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力.堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治.堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化.
4加強生態文明制度建設.保護生態環境必須依靠制度.要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制.建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度.深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度.積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點.加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度.加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣.

『貳』 環境保護的法律法規

http://www.zhb.gov.cn/law/index.htm

『叄』 我國有哪些有關環境保護的法律條文和政策法規

我國現行的環境保護方面的法律主要有：《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境雜訊污染防治法》、《放射性污染防治法》、《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》等。

我國現行主要的環境保護法規、規章主要有:《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》、《排污費徵收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《醫療廢物管理條例》、《.自然保護區條例》、《環境保護行政處罰辦法》等。

1、《環境保護法》

第二十二條企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法採取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

第二十三條企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，依照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。

2、《水污染防治法》

第十五條 國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標准和水污染物排放標准。

第十六條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控、水行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批准。

3、《環境雜訊污染防治法》

第十四條 建設項目的環境雜訊污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

建設項目在投入生產或者使用之前，其環境雜訊污染防治設施必須按照國家規定的標准和程序進行驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

4、《排污費徵收使用管理條例》

第十四條 排污費數額確定後，由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。

排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。商業銀行應當按照規定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護行政主管部門制定。

5、《.自然保護區條例》

第十四條自然保護區的范圍和界線由批准建立自然保護區的人民政府確定，並標明區界，予以公告。

確定自然保護區的范圍和界線，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當地經濟建設和居民生產、生活的需要。

『肆』 環保法律法規條文

中華人民共和國環境保護法

（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行）

第一章總則
第二章環境監督管理
第三章保護和改善環境
第四章防治環境污染和其他公害
第五章法律責任
第六章附則

第一章總則
第一條為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。
第二條本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用於中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，國家採取有利於環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。
第五條國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，加強環境保護科學技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護的科學知識。
第六條一切單位和個人都有保護環境的義務，並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第七條國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。
國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。
第八條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章環境監督管理
第九條國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標准，並報國務院環境保護行政主管部門備案。
第十條國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標准和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標准中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標准；對國家污染物排放標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標准。地方污染物排放標准須報國務院環境保護行政主管部門備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方污染物排放標准。
第十一條國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，會同有關部門組織監測網路，加強對環境監測的管理。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報。
第十二條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃，經計劃部門綜合平衡後，報同級人民政府批准實施。
第十三條建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審並依照規定的程序報環境保護行政主管部門批准。環境影響報告書經批准後，計劃部門方可批准建設項目設計任務書。
第十四條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
第十五條跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作，由有關地方人民政府協商解決，或者由上級人民政府協調解決，作出決定。
第三章保護和改善環境
第十六條地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，採取措施改善環境質量。
第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施加以保護，嚴禁破壞。
第十八條在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標准。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，限期治理。
第十九條開發利用自然資源，必須採取措施保護生態環境。
第二十條各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農葯及植物生長激素。
第二十一條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾到廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發，必須依照法律的規定，防止對海洋環境的污染損害。
第二十二條制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的目標和任務。
第二十三條城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。
第四章防治環境污染和其他公害
第二十四條產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；採取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
第二十五條新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當採用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，採用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。
第二十六條建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。
防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須徵得所在地的環境保護行政主管部門同意。
第二十七條排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。
第二十八條排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標准排污費，並負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。
徵收的超標准排污費必須用於污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規定。
第二十九條對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。
中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。
第三十條禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。
第三十一條因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即採取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，並向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當採取措施，加強防範。
第三十二條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，由人民政府採取有效措施，解除或者減輕危害。
第三十三條生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。
第三十四條任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。
第五章法律責任
第三十五條違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款：
（一）拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
（二）拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。
（三）不按國家規定繳納超標准排污費的。
（四）引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。
（五）將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。
第三十六條建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批准該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以並處罰款。
第三十七條未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，並處罰款。
第三十八條對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害後果處以罰款；情節較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。
第三十九條對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標准排污費外，可以根據所造成的危害後果處以罰款，或者責令停業、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批准。
第四十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十一條造成環境污染危害的，有責任排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。
第四十二條因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。
第四十三條違反本法規定，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十四條違反本法規定，造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的，依照有關法律的規定承擔法律責任。
第四十五條環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十六條中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際條約，同中華人民共和國法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十七條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國環境保護法（試行）》同時廢止。

『伍』 運用人民代表大會的相關知識,分析應如何維護生物安全和生態安全

人大行使立法權和決定權。制定維護生態安全和生物安全的相關的法律和政策。為維護生物安全和生態安全提供法律保障和制度保障。
人大行使監督權。監督國家相關機關對維護生物安全和生態安全的工作的執行情況。督促他們完成工作。
人大堅持民主集中制原則。發揮人大代表的密切聯系群眾的作用。
希望能採納一下。

『陸』 生物安全法解讀

法律分析：中華人民共和國生物安全法實施，將有助於從法律層面解決我國生物安全管理領域存在的問題，對於確保生物技術健康發展、保護國民身體健康、維護國家生態安全等具有十分重要的意義。更好的防範和應對生物安全風險，推動構建人類命運共同體，實現人與自然和諧共生。

法律依據：《中華人民共和國生物安全法》第一條 為了維護國家安全，防範和應對生物安全風險，保障人民生命健康，保護生物資源和生態環境，促進生物技術健康發展，推動構建人類命運共同體，實現人與自然和諧共生，制定本法。

『柒』 如何維護發展中國家的生態安全

一、建議：解決當前我國西南地區乾旱問題。雲南大部、四川南部、貴州西南、廣西西北部等地乾旱無降雨，據北京晚報消息，本月西南旱情還將繼續，西南五省受旱作物約5647萬畝；有1100萬多人、612萬多頭大牲畜因旱飲水困難，分別佔全國受旱人、畜的73%和66%。西南地區旱災發生以來，截至目前，雲南省救災辦、省慈善總會加上省紅十字會接收的社會捐助款實際到賬僅2000多萬元，大米305袋，礦泉水28箱，葯品25件，還不到認捐數額的一成。

在此呼籲國家要進一步動員社會力量支持參與雲南等五省抗旱， 有力出力有錢捐錢，進一步擴大社會力量捐助方便麵、礦泉水、大米、食品、葯品、抗旱設備；需要各方集思廣義，調動各方的集體智慧幫助受旱地區群眾盡快渡過難關。

引申關註：2007至2008年中國17個省出現不同程度的乾旱，北京、河南等地出現了少有的110多天不下雪的天氣，有些地區甚至120多天不下雪，這與北方地區不注重環境保持有直接關系，據參考消息報道，有外電稱，中國北方地區燃燒煤碳，釋放了大量二氧化碳或一氧化硫等有害氣體揮發到大氣層中，造成大氣層難以形成積雨雲團。自09年入冬以來我國南方也出現大面積乾旱，大自然警告人們，必須節能減排必須愛護生態。

二、建議：國家必須下決心以立法的方式確保河流湖泊的生態安全，重點確保河流發源地周邊的生態安全。

水是生命之源，河流湖泊就是大地的血脈，就如同人身體的血管和脈絡一樣，如果想讓人的生命之樹常綠就必須保證人的造血機制完好，同樣一座城市或一個地區依靠外來調水來運轉，就好比一個失去造血機能的人依靠別人供血來維持生命一樣，這座城市是非常危險的同時也制約犧牲掉其他地區的發展；最根本的做法是恢復這個人的造血機制，恢復這個城市原本的生態自然循環，所以國家要採取強制措施，保護河流、湖泊、濕地、海洋、地下水源不受污染。確保山林、林場、草地、耕地與濕地屬國家所掌控，任何經濟組織或承包者都有保護的責任和義務，破壞者要受到國家法律制裁。森林被稱之為地球的肺藏，是維護生態安全的重要「臟腑」，所以國家各直轄市、省、自治區、地、市、縣、鄉、村在規劃使用土地進行園區建設時，首先要確保濕地和林地的自然生態調節功能完整，一定要保證生活小區或工業園區的綠化率，務必要確保河流、水源發祥地、湖泊、濕地等林地對水土保持的生態功能不受破壞！歷史的經驗證明，對於環境保護中國人不能靠自覺，大多數人都是急功近利，植樹的速度比不上砍伐的速度。關於子孫後代的生存大計，務必從一開始就要強制。進一步加強水源濕地生態保護，濕地被稱之為地球之腎，可見濕地之重要，國家對於舉報破壞生態環境的行為給予初、中、高等級的重獎。任何人或任何企業一旦觸犯水源地的生態安全，今後都要負刑事責任。因為，對河流湖泊乃至海洋進行污染，已然涉及到動物乃至人民群眾的生命和財產安全。所以必須運用法律手段進行強制，否則，污染還將無休止的繼續下去。

三、建議：進一步嚴格審批中小城市規劃，杜絕中小城市盲目擴大導致地區生態失衡。

當前中國正在從農業化國家向工業化轉移，農村人口正逐漸向城市轉移，據有關資料顯示，中國2010年至2050年前要將4-6億農民，或更多的農民轉化為工人或居民，城市化水平在現有基礎上提高1倍以上，城市化建設無疑會與生態環境發生沖突；所以，在規劃城市建設之前就要首先確保生態環境不能遭到破壞，從一開始就要考慮到城市的生態可持續發展。否則一旦施工之後，突然間發現諸多生態問題，那就一切都晚了。因為城市化建設會加快工業化發展、農業生產、礦山開采、採煤發電等等，都會對環境造成不同程度的影響，眾所周知，天空下雨或下雪，一個極其重要的成因是大地的水蒸汽蒸發到天空中，同天空中的氣流相遇，然後形成降雨或降雪，如果一座城市，幾乎找不到一片土地，全是水泥地面，那怎麼可能大地中的水汽蒸發到天空中呢？所以城市建設中水泥地面以及柏油路，必然會阻止大地水蒸汽上升，也阻止了雨雪滲透到地下，繼而破壞了大氣層——雨雪水蒸汽——大地的生態循環，再加上有害氣體和污水排放等，長此以往加劇氣侯惡性循環，造成乾旱。

在此，也強烈建議國家相關部門能夠盡快研製出能夠代替柏油、代替水泥的新型的環保建築材料，這兩種材料可以代替柏油路面或水泥地面以及地磚；這兩類材料既可以讓大地的水蒸汽蒸發到天空中的大氣層，又可以接收天空中的雨或雪水，讓其滲透到大地深處，同時這兩類材料又具備柏油和水泥等建築材料的堅固和耐用，同時，這兩類材料的研製成功，必將帶動我國建築行業整體跨上新台階，這對於我國的城市生態建設一定會起到卓越的貢獻，國家要鼓勵建築行業使用環保材料。另外，環保產業對於我國還是新興的朝陽產業，我國人均資匱乏，每萬元GDP工農業生產浪費掉的能源同歐美日等發達國家相比，還有相當的差距，國外有一句話叫：未來不是人類打敗垃圾，就是垃圾打敗人類！國家要在各個城市推廣垃圾分類，俗話說垃圾亂放是麻煩，垃圾分類是財富；所以，國家要對廢水、廢汽、廢料、垃圾進行科研投入，支持環保產業快速穩步發展，比如垃圾可以提煉出石油、可以冶煉有色金屬、還可以用來梵燒發電；比如廢水經過污水處理廠可以灌溉園林等。環保產業不是簡單的同垃圾打交道的產業，而是高科技產業，國家應該鼓勵扶持，同時國民也要增強環保意識。國外的一些大城市居民的環保意識很濃，很多居民不用天然氣做飯，他們用電來做飯，這樣可以進一步減少大氣污染，以色列大力發展用電驅動的轎車，不過北京在2015年預計也將有5萬輛全電動小轎車投入使用，國家應該如給予大力支持，相信不久的將來，可以有電動公共汽車、電動地鐵、電動輪船、甚至電動飛機！

一位從中國到歐洲旅行的朋友告訴我說，從飛機上看歐洲，幾乎都是綠色，可是從飛機上看中國，除了北京，大部分地區都是一片枯黃，這說明歐洲人在很早就開始注重生態環境，可我們近幾年才剛剛意識到環境問題。千萬不要忘了生態環境的恢復是一個很漫長的過程，歐洲人對土地實行休耕制，不是每年都要往地里撒很多化肥，對於城市建設，也不是高樓越多道路越寬越好，因為歐洲人對於城市建設和農業生產，他們優先確保環境，同時有很完善的環保措施、環保法制、乃至環保意識，我們中國人需要增強環保意識、需要完善環保法規、需要增強環保意識。特別值得一提的是，在歐洲的一些城市，夏季很多地方根本不開空調，因為最高氣溫總維持在20幾度左右，所以大家誰也不開空調，這樣，天空中的有害氣體肯定少同時又節約了電力，這是一個國家長期注重環保的結果。假如北京的夏季，最高氣溫不超過30度，那麼每個家庭，哪怕是90%的家庭可以不必開空調了，那麼這個夏季，大家過得美不美呀？

四、建議：我國當前的能源結構同節能減排存在著巨大矛盾，國家必須下狠心徹底改變煤電為核電，國家一定要在能源大省大力發展核電，將核電作為發展的第一要務!因為用煤來發電其結果就是能源大省肯定是污染大省消耗大省，礦產資源大省甚至水資源大省，也存在著濫采亂采甚至污染嚴重消耗浪費嚴重的問題。

據參考消息報道，國外在報道質疑中國對外宣稱的節能減排計劃，此消息發布不久後，參考消息又刊出一篇文章稱，中國2009年比2008電力用煤的消耗量增長了約42%，這確實讓人費解，2009年怎麼可能比2008年節能減排了呢？

我國是一個人均資源匱乏的國家，污染已嚴重影響到國民經濟和人民健康，對於環境保護不能全靠國民自覺，對於違反環保的行為國家必須強令禁止！建議在國家的資源大省、煤碳大省，如山西、雲南、河南、內蒙古等地大力開發核電、風電，杜絕一方面國家下大力氣進口石油、煤炭，耗費大量人力物力運力，之後進行生產再污染了環境，另一方面又花大筆人民幣進行治污。本人去過山西太原，感覺天空灰濛蒙的，呼吸有抑鬱感，擁有能源本來是好事，可污染環境卻得不償失了。當中國沒錢的時候，我們被迫出售能源換取外匯，以犧牲環境為代價，換取GDP發展，如今我們不能再犧牲環境了。據揚子晚報網消息，中國工程院副院長杜祥琬院士認為，中國能源70％來源於煤（2010年中國能源局消息中國火電佔75%，水電佔22.5%），各種污染都比較明顯。杜祥琬院士介紹說，核能不是補充能源，核能要第一發展，核科學技術還可以應用於很多方面，工業、農業、醫學、考古、環境保護、能源等等。 全世界的核電佔了世界電力的17％，比如法國的電力80％都是核電，我國的核能、核電佔中國電力1％。所以，在中國的礦產、煤炭資源大省要優先發展核電，這應該列入國家發展規劃！發展核能對於促進中國國民經濟結構調整，保護煤炭資源，保護天空和大地乃至水源，保護人民和子孫後代，進行可持續發展，都具有極其現實的意義，因為用煤發電方方面面的消耗比核電要消耗大很多很多，想想還是發展核電比用煤來發電核劃算得多。

對於發展核電，中國人不能再猶豫了！

『捌』 生物安全法正式實施！這項法律存在的意義是什麼

生物安全法正式實施這項法律存在的意義，更多的在於維護環境的平衡。主要就是生物環境，因為人是生活在社會之中的，是必須要與生態環境有聯系的，要嚴格治理突發性的污染傳染病入侵生物。

現在還有入侵生物的問題，所以覺得這個也算是生物入侵比較突出的表現經驗，就是前一陣子出現的青島海星入侵的這種情況，還有好多年前出現的那個小龍蝦之類的，這都是一種入侵物種，還有最近傳的這個紅蟻，它本來都不是我們原來有的物種，都是從別的地方傳過來的，對於當地的生存環境造成了很大的影響，因為他在這個生態環境之中沒有天敵，數量快速繁殖會破壞當地生態環境平衡。

『玖』 急求告知以下的法律共有幾部國防安全，經濟安全，生態安全，網路信息安全，社會公共安全。

我國網路安全立法體系分為以下三個層面：數量需要統計到某一截止時間。
第一層面：法律。為全國人民代表大會及其常委會通過的法律規范。我國與網路信息安全相關的法律主要有：《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《刑事訴訟法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《全國人大常委會關於維護互聯網安全的決定》、《人民警察法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《立法法》等。
第二個層面：行政法規。主要指國務院為執行憲法和法律而制定的法律規范。與網路信息安全有關的行政法規包括《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》、《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》、《商用密碼管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機軟體保護條例》等。
第三個層面：地方性法規、規章、規范性文件。主要指國務院各部、委根據法律和國務院行政法規與法律規范，以及省、自治區、直轄市和較大的市人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定的法律規范性文件。
公安部制定的《計算機信息系統安全專用產品檢測和銷售許可證管理辦法》、《計算機病毒防治管理辦法》、《金融機構計算機信息系統安全保護工作暫行規定》、《關於開展計算機安全員培訓工作的通知》等。
工業和信息化部制定的《互聯網電戶公告服務管理規定》、《軟體產品管理辦法》、《計算機信息系統集成資質管理辦法》、《國際通信出入口局管理辦法》、《國際通信設施建設管理規定》、《中國互聯網路域名管理辦法》、《電信網間互聯管理暫行規定》等。2009年5月，又在其頒布的《互聯網網路安全信息通報實施辦法》和《木馬和僵屍網路監測和處置機制》中，對國家互聯網應急中心和互聯網運營商、域名服務機構，以及網路安全企業共同開展網路安全信息共享和打擊黑客產業給出了具體的規定。

『拾』 生態安全研究進展

3.1.1 國外生態安全研究進展

國際上對生態安全的研究是從對 「安全」定義的擴展開始的，主要圍繞著環境變化和安全之間的關系展開。根據崔勝輝等的研究，國外生態安全的研究按時間關系和研究內容可分為如下 4 個階段。

3.1.1.1 安全定義的擴展

最早將環境變化含義引入安全的學者是萊斯特 .R.布朗，早在 1977 年提出要對國家安全加以重新界定，並在 1981 年的一本著作 《建立一個持續發展的社會》中指出: 「目前對安全的威脅，來自國與國之間的關系較少，而來自人與自然之間的關系可能較多」「土壤侵蝕、地球基本生物系統的退化和石油資源的枯竭，目前正在威脅每個國家的安全」。環境變化含義由此明確地引入到安全概念中來。20 世紀 80 年代早期，各種機構和學者開始關注超出嚴格軍事意義卻影響到整個國家的安全問題。聯合國裁軍和安全委員會對集體安全 (collective security)和共同安全 (common security)做了區別: 前者指的是更傳統的國家間的軍事安全問題，而後者指的是日益增多的非軍事威脅，包括經濟壓力、資源缺乏、人口增長和環境退化。隨後，前蘇聯領導人戈爾巴喬夫提出了 「全面安全(comprehensive security)」作為國際政治的基石。1989 年，Westing 擴展了 「全面安全」的概念，指出其包括兩個相互聯系的內容: 政治安全和環境安全。前者由軍事、經濟和人道主義等組成; 後者包括保護和利用環境。世界環境與發展委員會 (WECD)1987 年的報告 《我們共同的未來》中明確指出: 「安全的定義必須擴展，超出對國家主權的政治和軍事威脅，而要包括環境惡化和發展條件遭到的破壞」。

3.1.1.2 環境變化與安全的經驗性研究

為了給早期的概念和理論上的爭論提供一些根據，20 世紀 90 年代初期，科學家們對環境變化與安全之間的聯系進行了大量的經驗性研究。這一階段研究的重點主要放在環境退化和暴力沖突的關繫上。

對環境變化與安全進行經驗性研究的主要項目有: 環境變化和劇烈沖突項目 (Envi-ronment and Acute Conflict Project，EACP); 環境與沖突項目 (Environment and Conflict Pro-ject，ENCOP)等。EACP 的總結論是，在許多發展中國家，環境資源虧缺已經導致暴力沖突。而 ENCOP 則證明了 EACP 關於環境資源缺乏和國內暴力沖突之間關系的假設，EN-COP 的結論強調了環境識別和環境變化所起的不同作用: 作為背景原因、促發、目標、渠道和催化劑。ENCOP 特別強調了不同的制度結構，在環境識別或變化情況下，這些制度結構在沖突的存在與否間存在著差別。

對 EACP 和 ENCOP 所做的經驗性環境變化與沖突研究工作有一些批評，如過分強調環境因素; 對結論的概括具有投機性和局限性，因為所有個案研究只針對沖突更易發生的發展中國家。在 「環境變化—沖突」爭論繼續的同時，環境退化至少可作為沖突和不安全的一個誘因卻被越來越多的人所接受。

3.1.1.3 環境變化與安全的綜合性研究

20 世紀 90 年代後期，圍繞生態環境與安全的相互關系，美國、英國、德國和加拿大等國以及北約、歐洲安全與合作組織、歐盟、聯合國等國際組織開展了大量的綜合性研究討論，出現了一批代表性研究報告和著述。如北約的 《國際背景下的環境與安全》(Envi-ronmental ＆ Security in an International Context，1999); 德國外交部、環境部、經濟合作部的 《環境和安全: 通過合作預防危機》 (Environmental and Security: Crisis PreventionThrough Cooperation，2000 ); 美 國的 《環境 變 化 和安全: 項 目 報告》 (EnvironmentalChange ＆ Security Project Report: The Woodrow Wilson Centre，2000); 加拿大的 《環境、短缺和暴力》(Environment，Scarcity and Violence，1999)等。聯合國環境署執行主任托普費爾 2000 年 2 月 21 口在 「環境安全、穩定的社會秩序和文化」會議上指出: 「環境保護是國家或國際安全的重要組成部分，生態退化則對當今國際和國家安全構成嚴重威脅。」他還指出: 有清晰的跡象表明，環境資源短缺在世界上許多地方可能促成暴力沖突。美國前副總統戈爾 2000 年 1 月 10 日在聯合國安理會上指出: 「我們應當認識到，過去的全球安全概念 (其重點主要在於軍事、意識形態和地緣政治)應該擴大。一方面，傳統的威脅依然存在，另一方面新的安全問題正在產生，並對國際秩序構成挑戰。因此，必須制定包括全球環境挑戰在內的新的世界安全議程。」

3.1.1.4 環境變化與安全內在關系的研究

通過上述 3 個階段的研究，到 2001 年後，人們已經發現「環境變化」和「安全」是兩個相差極大的概念，將它們結合在一起，使得「生態安全」具有很大的模糊性、復雜性和爭議性。於是深入進行環境變化與安全內在關系的探討，並深入到影響環境安全的具體因素。

認識到環境退化、貧窮和不安全之間的聯系，且作為進入 21 世紀的 3 個關鍵問題，國際全球環境變化人文因素計劃 (International Human Dimension Program of Global Environ-mental Change，IHDP)的全球環境變化和人類安全 (Global Environmental Change and Hu-man Security，GECHS )研究項目制定了一個科學計劃來更好地理解這些聯系，並提出一個與原先研究不同的新視角，尤其是通過多學科交叉和綜合的觀點來研究此問題。該科學計劃提出了制定這一科學計劃的 3 個關鍵前提，為了弄清全球環境變化和人類安全之間的內在關系，提出了 6 個關鍵問題作為研究活動的背景。GECHS 的這一科學計劃還確定了研究的目標、方法、主要的研究內容和行動。

隨著研究的不斷深入，科學家們越來越關注環境變化與安全之間的內在關系，如美國哈佛大學肯尼迪管理學院與國際事務中心 William C.Clark 等人所做的 《評價全球環境風險的脆弱性》、美國環保局的環境監測和評價計劃 (EMAP)以及瑞典斯德哥爾摩環境研究所 (SEI)的風險和脆弱性研究計劃。這些研究認為，過去的對全球變化風險的科學評價，人們都集中在剖析發生的全球環境變化上，而很少關注這些變化可能對生態系統和社會帶來的危險。最近有關社會和生態系統脆弱性的問題已成為研究的中心。

通過 30 多年的研究，國際上對生態安全取得了以下幾點共識: ①環境、資源壓力與日俱增，影響到社會、經濟與政治穩定; ②由於人口的持續增長、消費量和污染的增多及土地利用的改變，環境壓力在沖突和災害中起著越來越重要的作用; ③沖突和災害破壞了環境保護和發展的成就; ④生態安全不能僅停留在國家層面上，而應該從大到全球、小到地方的不同層面上加以考慮。

3.1.2 國內生態安全研究進展

國內對生態安全的研究起步比較晚，直到 20 世紀 90 年代生態安全才逐漸被人們所重視，近年來成為科學界和公眾討論的熱點問題 (表 3.1)。2000 年 11 月 26 日國務院發布了《全國生態環境保護綱要》，指出生態安全是國家安全和社會穩定的一個重要部分，並首次提出 「維護國家生態環境安全」的目標。但由於對生態安全沒有一個統一的認識，國內研究還停留在探索階段，不成系統，理論尚不夠成熟，不少學者都做了一些初步的研究工作。

表 3.1 我國以生態安全為主題的部分研究課題一覽

圍繞生態安全的概念，國內已有不少學者給出了自己的定義。其中典型的觀點有以下幾種: 生態安全是人類賴以生存的生態與環境，不受生態條件、狀態及其變化的脅迫、威脅、危害、損害、乃至毀滅，能處於正常的生存與發展狀態。也就是說，生態安全是人類生存環境處於可持續健康發展狀態。曲格平 (2002)從兩個方面解釋生態安全: ①防止生態環境的退化對經濟基礎構成威脅，主要指環境質量狀況和自然資源的減少、退化削弱了經濟可持續發展的支撐能力; ②防止環境問題引發公眾的不滿，特別是導致環境難民的大量產生，影響社會的穩定。郭中偉 (2001)從生態系統的角度定義了生態安全，他認為生態安全包括兩層含義: ①生態系統自身是否安全，即自身的結構是否受到破壞; ②生態系統對人類是否安全，即生態系統所提供的服務是否能滿足人類生存的需要。周國富(2003)認為生態安全的概念包括 4 個方面的含義: ①生態安全指一種資源環境狀態，這種狀態一方面要生態環境自身處於良性循環之中，環境不出現惡化，另一方面是資源、環境狀態要能滿足社會經濟發展需要; ②生態安全指一種關系，即資源環境與社會經濟之間的關系，這種關系必須保持相互協調，社會經濟的發展不能受資源環境的制約和限制;③生態安全反映資源環境對社會經濟發展的重要性; ④生態安全強調持續性和長期性。

在生態安全理論探討方面，有些學者對國內外生態安全的研究動態、現狀和進展進行了描述; 肖篤寧等 (2002)對綠洲景觀的生態安全進行了分析; 馬克明等 (2004)從區域生態安全的角度出發，提出了區域生態安全格局的概念，從景觀生態學、干擾生態學、保護生物學、恢復生態學、生態經濟學、生態倫理學和復合生態系統理論等多個學科給出了生態安全研究的基礎; 黎曉亞等 (2004)提出了區域生態安全格局設計的初步原則，以及地理信息系統、空間模擬和預案研究等多種方法，形成了區域生態安全格局設計的方法框架。

虞孝感、孫凡、屈波、張明舉等學者針對生態安全問題的存在、產生的原因，從不同角度提出了保障生態安全的對策與措施。虞孝感 (2002)根據長江流域地區生態環境特徵、問題及其生態功能將長江流域劃分為 5 個生態區段，分別指出其各自存在的重大生態安全問題，並提出建立科學合理的流域生態補償機制和新穎的管理模式是確保長江生態安全的關鍵措施。孫凡 (2003)對重慶三峽庫區存在的生態問題進行了分析，提出加強庫區生態建設的基本措施。屈波 (2004)具體分析了三峽庫區自然、社會和經濟 3 個方面的生態安全問題，提出了相應對策。張明舉 (2004)針對長江流域存在的生態問題，提出了要切實加強長江流域的統一管理，加強立法體系的建設，積極推進西部大開發戰略和盡快建立綠色 GDP 核算體系等政策建議。