依法治訪調研報告

❶ 如何抓好依法治理工作的調研與思考

方法
（一）按照改革決策與立法決策相統一的要求，加快立法步伐
依法行政的前提是有法可依。要嚴格按照憲法、法律、行政法規的要求，加快立法步伐。近期，要積極做好《土地管理法》、《礦產資源法》配套立法工作，將成熟的改革決策上升為法律，以法律手段促進資源管理方式和利用方式的根本性轉變，爭取早日形成適應社會主義市場經濟要
求的、具有中國特色的國土資源法律體系框架。要抓好立法的基礎性工作，加強立法前期研究，做好立法儲備。各級國土資源管理部門都要在立法的指導思想、重大原則等方面，加強對下級立法的指導工作，有立法權的地方，要在總結實踐經驗的基礎上，大膽創新，為國家立法創造經驗。

（二）按照科學、民主、法制的要求，建立新型的依法決策制度
要按照民主集中制的原則，對重大問題實行民主決策，以確保決策的科學性。建立重大政策出台前的聽證制度，每一項涉及人民群眾切身利益的重大決策出台前，都要最廣泛地聽取下級國土資源管理部門的意見，聽取人民群眾和行政管理相對人的意見。改進規范性文件的制定工作，規
范性文件必須符合法律規定，建立對規范性文件的法律審核制度。建立必要的專家咨詢制度，重大決策出台前，應組織專家進行合法性、合理性以及可行性的評估和論證。
（三）按照公平、公正、效率、便民的要求，建立現代行政程序
依法行政的主要標志，就是形成一套體現公平、公正、效率、便民原則的現代行政程序。要以便民為宗旨，簡化程序，規定時限，建立高效、快捷的行政運轉程序，保障公民的合法權利。堅持文件辦理與受理分開，實行窗口式辦文，以單獨對外的收發文室為窗口受理審批業務，受理人
和辦理人相分開，封閉辦公，集中對外。建立辦事時限制度，根據每類業務工作的內容和程序，科學地設定工作流程，確定工作時限，並對各類業務的辦理情況進行監督檢查。
（四）按照權力制衡的要求，對法定的行政許可事項建立內部會審制度
沒有制約的權力，必然產生腐敗。必須強化權力的內部制約機制，對法定的行政許可事項實行內部會審。繼續推行土地利用規劃審批、用地報批和土地估價確認、資產處置的內部會審制度，開展對礦業權的審批、發證和農用地開發立項、資金申請及減免等重大事項的內部會審，將審批
事項涉及的內容進行分解，由內設的有關職能部門根據分工，對涉及本部門職責的內容在規定時限內進行審查，實行「一票否決」，並對本部門審查的業務內容的合法性負責。進一步完善會審制度，明確會審的范圍、責任等。在實行會審制度的基礎上，對競爭性的項目，應規定具體的評審
標准，公開競爭，引入社會評審機制。同時，要積極推進政府采購招投標制度。
（五）按照社會主義民主的要求，建立政務公開制度
確保人民群眾的知情權，是社會主義民主政治建設的基本內容之一。必須公開辦事程序、辦事標准和辦事結果，公開與行政管理相對人密切相關的事項。建立政務信息公開制度，對與人民群眾利益相關的、便於人民群眾參與管理、監督政府的政務信息，如建設用地批准信息、登記信息
、礦產資源儲量評審信息、礦業權設立、變動及評估信息等，定期公開披露。對於涉及公民、法人具體財產權利的信息，可以公開查詢。提高國土資源管理的科技含量，逐步運用高科技手段推進政務公開，國家及省（區、市）國土資源管理部門要設立觸摸屏公開查詢系統，市、縣國土資源
管理部門也要建立公開查詢、定期披露制度。
（六）按照社會主義市場經濟的要求，探索資源性資產市場配置的新方式
能否公正、合理地分配公共資源，是依法行政的重要內容。要適應社會主義市場經濟的要求，對公共資源的分配方式進行改革，逐步實現由行政配置為主到市場配置為主的轉變，必須採用行政審批的，要引入公平競爭的機制。繼續推進招標、拍賣出讓國有土地使用權，凡經營性房地產
用地一律以招標、拍賣方式供地。進一步完善出讓國有土地使用權招標、拍賣制度，逐步擴大范圍，規范程序，保證公平。積極培育礦業權市場，推進探礦權、采礦權的招標、拍賣的試點，取得經驗後在全國推廣。
（七）按照嚴格執法的要求，建立行政責任考核、追究制度
行政機關正確執行法律，是依法行政的本質要求。要建立、健全行政責任制度，以職位為單元，按照責權一致的原則，形成完整的責任制度體系，將行政執法的責任分解到機關內的每個崗位，落實到人，並相應實施考核、監督、獎懲等。逐步建立行政過錯追究制度，對違法作為和消極
不作為造成重大後果的，必須追究有關人員的責任。按照《行政處罰法》的要求，健全重大違法案件的聽證制度，以保證行政處罰決定的合法性，保障當事人的合法權利。按照《行政復議法》的要求，加強行政復議機構建設，完善行政復議制度。
（八）按照社會主義法制的要求，建立對權力行使的監督機制
探索建立多種形式的對權力行使進行監督的機制，防止權力的濫用。必須充分發揮紀檢監察部門在推進依法行政工作中的監督作用，把紀檢監察工作與業務工作緊密結合。建立投訴制度，行政管理相對人對不依法行政的國土資源管理部門及其工作人員的不當行政行為可以投訴，由國土
資源管理部門或者上級部門的專門機構受理，並在規定期限內給予答復。總結實行特邀全國國土資源監察專員制度的經驗，建立行風評議員社會監督員等制度。要保證信訪渠道的暢通，地方各級國土資源管理部門都要建立「領導接訪日」制度。
文章（一）
法在我心中 在我耳畔，在我心中，有一句話時時響起:要遵紀守法，
從我有記憶起，爸爸媽媽就在我心裡播下了「法」的種子:他們整天跟我說「君君，要遵紀守法，」過馬路時，他們告訴我，要遵守交通規則，不要闖紅燈；和小朋友一起玩時，他們告訴我不能欺負小朋友，要和小朋友互相謙讓，一起玩。在街上看見警察，他們還會嚇唬我:君君，要是你做了壞事，警察叔叔會把你抓起來的，末了還加上一句:你千萬不要做壞事啊，那時，我只隱約地知道不能做壞事，但是其實我不明白為什麼不能做壞事。
及至上學，法在我心裡慢慢生根了。上學後，教育我遵紀守法的人多了，那就是學校的教師們。和爸爸媽媽一樣，老師也整天告訴我們應該遵守學校的規章制度，怎樣遵守規章制度。不同的是，老師不僅告訴我們為什麼要這么做，而且學校還請來了很多叔叔阿姨給我們講違法亂紀的危害，用活生生的例子教育我們要遵紀守法。在他們的教育下，看到那些活生生的例子，我知道了:做壞事不僅僅是要被警察抓起來這么簡單，更重要的是做了壞事會給別人也會給自己帶來不方便，會影響別人的生活，也會改變自己的生活，讓自己走向深淵。
時間一天天過去，我也在慢慢長大。在電視報道上，在報刊雜志上，甚至就在我自己的生活中，我看到了，也深深地意識到:遵紀守法應該從小做起，我們應該從小學會在法律的制約下生活。否則，很可能會觸犯法律，而如果觸犯了法律，最終後悔的會是自己，法律就是為了保障我們每個人正常自由地生活而制定的，法律約束的就是爭強好霸的人的不當的會影響別人生活影響正常的社會秩序的行為。如果我們從小不學會約束自己，爭強好勝，就很容易會觸犯法律了。到那時可是一失足成千古恨，很可能會抱憾終身。法在我心裡紮根了。
將來我們還要走上社會。那時法更重要。我們更應該時刻提醒自己遵紀守法，讓法的警鍾聲時刻在我們耳邊響起。
法在心中，自然心安，法在心中，自然理得，
文章（二）
「六五」普法的保障措施
「五五」普法已接近尾聲，「六五」普法即將開始。在新形式下，能否能繼續深化普法依法治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略。很大程度上取決於是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃，下面，就「六五」普法的保障措施談談看法。
一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權威的領導機制，是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。前些年，通過各級普法機構的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機構不協調、不適應的問題較為突出。「六五」普法依法治理工作要取得突破性進展，必須形成更加科學的、統一的、強有力的組織領導機制。各級普法依法治理領導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應作為常設機構設置，配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，並單獨列編。
二是要強化剛性保障機制。我國已將「依法治國、建設社會主義法制國家」這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限於對法制宣傳教育工作進行規范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設工作長期處於無法可依，甚至出現用傳統行政手段抓法制建設的現象。因此，國家應盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等，應確定普法依法治理工作的權威地位。「六五」普法期間，還要進一步健全完普法依法治理工作責任制度，考試考核制度，監督制度，評比獎勵制度，並用法律法規加以確定，以規范和約束依法治理工作。
三是要強化考核評估保障機制。「六五」普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標准，定期檢查驗收，公開評比結果，普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。對連續兩年取得考核優秀等級的單位及負責人實行「一票否決」，取消其評先評優資格，單位掛牌整改，主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委，政府予以免職。要建立領導幹部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領導幹部法律素質考察，領導幹部法律知識任職資格考核等制度。規定領導幹部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務或跨區、跨行業轉任新職務時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命並進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領導認真履行職責。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。
四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要建立健全包括立法監督、習法監督，行政監督，新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。同時，認真開展執法檢查，對查處的違法問題，要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理，並提出整改意見，限其改正，以保證普法任務的落實。特別是國家機關及其工作人員要依法行使國家權力，保障人民當家作主的權利得以實現。 要通過建立執法責任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入「三個文明」建設的各種獎項之中，廣泛表彰學法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進集體（個人）。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習法和行政執法人員的違法行為勇於揭發者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。
五是要加強隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是，就目前隊伍建設壯況來看，仍是一個薄弱環節。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要。「六五」普法期間，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍，法制文藝宣傳隊伍，法制宣傳隊伍「五支隊伍」建設力度，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執法建設，提升隊伍的整體素質，堅決清除那些違法建紀人員，促進執法狀況的全面改善，以引導廣大人民群眾更好地學法，守法和依法辦事。
六是要強化經費投入保障機制。目前，大部分地區都存在普法經費數額不足，不能到位，不能專款專用的現象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。「六五」普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關於加大普法經費投入的做法，由習法行政、財政部門研究出台具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經費保障機制。將普法經費列入財政預算，並隨著經濟的發展適用增加。 同時，要加強硬體建設。對普法必用的東西，微機、攝像機等基本設施。
七是要強化理論研究保障機制。加強普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經濟的深入發展，普法依法治理的環境條件等發生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢需要，無異於自斷前程。因此，在「六五」普法期間，要動員一切有志於普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進的精神，深入基層，調查研究，形成一套科學指導普法依法治理偉大實踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學化，規范化的軌道。

❷ 如何加強法治文化建設，增強公民法治觀念調研報告

改革開放以來，我國在全社會范圍內開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現代法治國家的要求仍有相當的差距，公民的法律意識仍然處在較低水平。因此，如何提高公民的法律意識仍是一個具有時代意義的課題。
一、我國現階段公民意識欠缺的原因
公民意識在建構法治社會中發揮著重要作用，但在現實生活中我國公民的公民意識還不是很強，還存在一些影響公民意識形成的消極因素，究其根源主要有：
（一）臣民意識的影響。從歷史上看，古代中國的基本政體形態是君主專制，維護皇帝的權力、地位和尊嚴，樹立皇帝至高無上的獨尊地位，乃是中國古代社會一切法律制度的出發點。而且法律的至高無上性也被皇權的絕對神聖所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以廢法，使古代中國形成了系統嚴密的官僚體制，這種封建專制制度培育出的是適應封建政治文化發展的臣民意識。近代以來，中國曾經有過幾次思想啟蒙運動，但由於各種原因，大都是曇花一現。新中國成立後，人民群眾翻身做了主人，然而一次又一次的政治運動造成了嚴重的後果。特別是在思想文化方面，人權觀念、自由與平等、個性解放等現代價值觀念統統被視為資產階級的東西而拋棄，而許多與現代文明格格不入的封建主義的東西，其中就包括臣民意識卻一直存在了下來。改革開放後，人們的思想得到了較大的解放，但由於缺乏系統的公民教育和法制教育，家長制、特權思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。
（二）權利意識的淡薄。權利意識是公民意識的核心，但在古代中國，民眾的權利意識極其淡薄。這主要是由於：1.客觀上由於自然經濟、宗法家族和集權專制三位一體的社會存在形式，導致商品經濟的發展舉步維艱。與之相聯系的權利、自由、平等等觀念無法正常發育與成長。這是傳統社會民眾缺乏權利意識的客觀原因。2.主觀上由於儒家思想一向推崇重義輕利。受其影響，時至今日部分公民依然羞於言利，當他們的權利受到侵害時，居然會因打官司有貪利嫌而不願用法律來維護自身權益。這就不是現代公民應有的意識和行為。
（三）公民教育的滯後。市場經濟的發展證明，市場經濟就是法治經濟。現代化的市場經濟實踐要求有現代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應的思想教育理念和運作體系。然而在市場經濟條件下，我們的思想政治教育還是沿用計劃經濟時代的那一套教育模式，而沒有及時轉變思路。轉變到提高與市場經濟相適應的公民的法治意識和道德水平上來。這也是導致公民意識缺失的重要原因。
（四）社會轉型期制度的不完善。當前我國正處於由傳統社會向現代社會，由計劃經濟向市場經濟轉型的進程中，在制度建設方面取得了巨大成績，但仍然存在不完善的地方。這主要表現為：1.存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場，就是制度的供給滯後、不到位，人們有了新的活動卻無相應的活動規則。所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規方面，有些人鑽法律的空子，干著損害國家、集體和他人利益的勾當。2.現存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對人們行為的約束作用的大小。如果制度對人們行為沒有約束力，則是無效。如制度對公款吃喝、公款消費等行為的規定，基本上是無效的。如果制度對人們行為有一定約束力，但沒有達到制定製度時的預期效果，則是效率不高。如制度對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規定。現階段，社會制度失效或效率不高的現象大量存在，甚至出現了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現象。制度的不完善影響了國家社會的正常運轉，對公民意識的形成起著抑製作用。
二、提高法律意識的途徑及方法
培養和提高我國公民社會主義法律意識，是時代的呼喚和歷史的責任，也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。認為主要做到以下幾方面:
（一）必須創造適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環境。所謂外部環境，主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面要大力發展社會主義商品經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面要大力推進政治體制民主體、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的制度化、法律化，法律意識是在民主意識的基礎上產生的。文化環境方面要大力加強社會主義精神文明建設。作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發展水平的制約，公民法律意識的完善和提高也有賴於整個社會精神文明的完善和發展。所謂內部環境，主要是指法制自身狀況。包括兩方面，
一是建立和制定我國社會主義法制建設的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法的社會氛圍。
（二）深入持久地開展法制宣傳教育活動。社會主義法是以工人階級為領導的廣大人民群眾的共同意識的體現。其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是，廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立，都需要通過廣泛的宣傳教育來完成。從1985年開始，經過幾次普及法律常識的活動，已經取得了巨大的成效，這對進一步提高公民法律意識將起到重要作用。
（三）堅定不移地實行依法治國、嚴格執法。認識來源於實踐。社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提高具有巨大的、現實的影響作用。如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政，依法辦案，就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量。顯示出法制的嚴肅性和強制性，使廣大人民群眾自覺遵守，並得到他們的信任。經過長期的重復實踐，就會形成固定的習慣和觀念，不斷提高公民的法律意識。
（四）重視法學教育，開展法學研究。社會主義法律意識發達與否，與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的使者，法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。社會在不斷發展，法律也需要發展，人們在運用法律來改造社會的過程中，仍有許多未知的領域。在法律實踐中，一些新經驗、新思想也需要及時總結、推廣，這些都離不開法學研究。而研究的成果，又通過法學教育使一部分人先行接受，然後又通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷更新和提高。
（五）充分利用大眾傳播媒介。利用大眾傳播媒介進行法制宣傳教育，提高公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介(如廣播、電視、報刊等)向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播具有信息來源的普遍性、強烈的時效性和敏感性、廣泛的普及性以及公眾教育機能等特徵。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大眾傳播媒介，進行法制宣傳教育，就能產生迅速廣泛的影響，同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍，使社會主義法律意識深入人心。
（六）強化或樹立具體的法律觀念。1.權利觀念。樹立公民的權利觀念，是對中國傳統法律文化「義務本質」反思的結果，也是發展社會主義商品經濟，建立民主政治和法治社會的需要。強化權利觀念，可以使廣大人民群眾當家作主的原則得以真正體現，在廣泛的經濟、社會活動中充分地適用權利，發揮其創造性，同時尊重維護他人的權利。樹立正確的權利觀，應當包括對權利概念、性質、來源的正確認識；行使權利的自主意識和自覺性；權利行使時的求實態度與自律觀念；建立和完善權利行使機制的使命感和創造精神等。這種權利觀首先是公民的，與以往只重視國家權力(利)是不同的，它是人民作為國家的主人在法律上的具體表現。2.契約觀念。商品經濟的交換活動是通過契約的形式連接起來的。而契約具有平等、自主、自願、互利、互相制約等特點。樹立契約觀念能夠減少交換過程中的不確定、不安全因素。其法律含義在於通過明確契約雙方的權利義務，使人們清楚地認識到自己所擔任的法律角色，從而有效地選擇自己的行為。契約觀念的普遍化，是指這種觀念延伸到更廣泛的政治社會領域，使整個社會活動既充滿活力，又有必要的約束，從而達到一種和諧的有序狀態。3.正確的訴訟觀念。程序法是對實體法的保護手段。訴訟是適用法律的必要方式，是解決矛盾和糾紛的正當途徑。由於傳統法律文化的影響，人們群眾對訴訟抱有一種深深的偏見。不管有理與否，都認為是很不光彩的事情。並往往把訴訟與受懲罰聯系在一起。這在很大程度上使得人們不是通過正當的法律程序解決各種社會矛盾和糾紛，而是尋求法律以外的方式，這樣就不能運用法律對其權利和利益進行有力保護。社會秩序是一種法律秩序，社會矛盾和糾紛如果只通過非正當途徑解決，往往造成對正常法律秩序的破壞。因此，樹立正確的訴訟觀念，既是維護個人權益的需要，也是維護正常社會秩序的需要。
三、結語
人們的法律意識狀態是受其物質生活條件和其他社會意識制約和影響的。社會生活的變化必然引起法律意識的變化。當前，我國正處在一個大變革時代，人們的法律意識尤其顯得復雜。因此，從實踐需要出發，深入到社會生活中，調查、了解、把握不同階層、不同群體和個體法律意識的狀況，分析、總結帶有規律性的東西，提出各種有益的看法、主張，對於培養和提高公民的法律意識、推進現階段我國民主與法制建設都有著重要的意義

❸ 如何作實法治宣傳工作 調研報告

法制宣傳教育是黨的宣傳工作的一部分，屬於思想意識形態領域，它是做人的工作，是培養人的意識和觀念。要把長期存在的傳統「人治」觀念，轉變為適應建設法治國家需要的「法治」觀念，需要時間和歷程，更需要與時俱進。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以「人民群眾對法制宣傳工作的需求就是我們工作的目標」為宗旨，深入基層，深入群眾，開展切實有效的法制宣傳工作。
（一）各級領導部門要切實從法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的高度來重視普法工作
法律必須被信仰，司法必須被尊重，這是現代法治社會的共識。在推進依法治國的進程中，法制的力量越來越顯現，發揮著保證國家安寧、促進社會穩定、維護人民權益的重要作用。在現行體制下，各級領導部門，特別是主要領導和關鍵部門，對普法工作的重視要落在實際工作中，落實在群眾路線、為民執政上，聚焦關鍵，准確定位，帶頭學法尊法守法用法，依法決策，依法行政，深入基層，深入實際，認真研究解決制約普法工作發展中的瓶頸問題，力戒形式主義。
（二）轉變觀念，針對人民群眾的迫切需求有效地開展普法工作
一是要樹立以人民群眾為根本的思想，要從受眾者的角度出發考慮普法工作重點，既要圍繞黨和政府的工作部署，還要考慮「民生」這個工作大局，圍繞服務「民生」確定工作的目標、任務和措施。特別要加強權利與義務對等的宣傳，既不能對人民群眾進行重義務、輕權利宣傳，也要引導人民群眾不能只講權利，不盡義務。二是把主體需要做為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點。在宣傳內容上，要把人民群眾希望知道、了解、掌握的法律內容及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規作為宣傳的重點。要改變行政部門說了算，我宣傳什麼，你聽什麼；我採用什麼方式，你就按什麼方式接受的理念，變被動普法為主動求法，切不可讓人民群眾「被普法」、「被宣傳」。三是要堅決拋棄「向民施捨」的「救世主」觀念，真正站在受眾的角度，研究他們的心理，選擇最適合的載體和形式，不僅在內容上要貼近群眾的需求，在形式上也要生動活潑，易於公眾的理解和參與，不斷提高法制宣傳教育工作的實效性。
（三）充分利用現代傳媒提高普法工作的實效
近年來，較之於傳統的報紙、雜志、廣播、電視四大傳統媒體外，出現了諸如網路、手機、微博、微信、微電影等新興媒體，信息傳播呈現出百花齊放、百家爭鳴的趨勢。普法工作也要適應這一變化，與時俱進，跟上時代的步伐，實現普法工作媒體全覆蓋。要認真分析研究各類受眾群體接受信息的特點，有目的、有重點開展普法工作，增強實效。如分析機關幹部、公務員主要通過黨報、政務平台、互聯網獲取信息；年輕人主要通過網路、手機、微博、微信獲取信息；老年人主要通過報紙、電視、廣播獲取信息；進城務工人員主要通過廣播、書籍資料獲取信息等等。要深入調查了解各類群體最關注的法律熱點問題，有重點、針對性地利用各類媒體開展法制宣傳教育工作，特別是要充分發揮各類媒資源優勢，放大傳播效應，最大限度地提高法制宣傳的實際效果。如與《現代快報》開展的「法律大講堂」欄目，就是把在有限課堂上所講授的法制內容通過《現代快報》在南京的近30萬發行量，傳播到廣大市民中，放大講堂效應；又如南京市中院通過邀請十萬群眾進法庭旁聽真實的庭審活動，力改傳統「模擬法庭」宣傳模式，讓人民群眾走進法院，了解法律，監督審判活動，不僅宣傳了法律，而且滿足人民群眾日益增長的對公平正義的需求，提升對司法公信的認同度。要利用電視專訪、網路直播等形式，針對社會上法制熱點問題，邀請法學專家、專業人士、各界代表等進行專題討論，會更加有效地提高普法工作的實際效果。
（四）充分發揮社會力量提高普法工作實效
法制宣傳教育是一項政府主導的、適應經濟、政治和社會發展需要的社會系統工程，是全社會共同參與，旨在提高公民法律素質的公益性社會事業。法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。在日常普法工作中，除了部門聯動、協調推進、發揮普法聯絡員隊伍作用外，還要充分利用各種社會力量、特別是發揮普法志願者隊伍的特殊作用，有效推動全社會開展法制宣傳活動。在長期的普法實踐中，逐漸形成了一個熱愛普法公益事業、自願參與、只求奉獻、不圖回報的法制宣傳志願者群體，如我市的「法律人在行動」群體。他們長期紮根基層，利用自己的資源和優勢，義務為法制宣傳作貢獻。普法志願者的工作沒有條條框框，什麼形式受群眾歡迎，他們就採用什麼形式；什麼內容受群眾歡迎，他們就宣傳什麼；因而對於提高法制宣傳教育工作的實效性，具有很大的促進作用。要充分這只隊伍在普法工作中的重要作用，不斷完善普法志願者公益工作記錄機制，統一納入社會公益活動紀錄，向社會公示，鼓勵更多的普法志願者參與到普法工作中來，形成強有力的社會普法資源。
（五）制定科學有效的普法工作考評機制
法制宣傳教育工作這種長期性、復雜性、潛移默化、投入高而短期內不易見到成效的特點，需要深入開展調查研究，研究建立科學的評價機制。要堅決摒棄形而上學、不切實際、官僚主義的考評機制，不為考評而考評，特別是要取消那些全憑拍腦袋想像的根本無法確定、無法完成的考核指標，使考評機制更加趨於合理，更加趨於實際，更加有利於推進普法工作的深入開展，取得實效。如近期市委政法委委託省社情民意調查中心開展的法治建設滿意度調查，涉及法制宣傳工作的一個指標是：「表示近兩年有參加過普法活動的佔24%」。這個指標看似較低，仔細分析卻很有成效。這個指標特指親自參加普法活動的人群占總人群比例。南京有近1000萬人口，24%就是240萬，即近兩年來全市有240萬人親身參加了普法活動，這個數字不小啊，反映了兩年來普法的實際工作成效。這個指標遠比「普法知曉率」指標更有意義。
總之，深入開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育工作的實效性，是貫徹依法治國方略的重要內容任務之一，是落實科學發展觀的具體體現，是踐行黨的群眾路線、實現中國夢的具體舉措。提高法制宣傳教育工作的實效性，就是要追求法制宣傳教育工作的預期目的與結果的統一，全方位滿足廣大人民群眾的法律需求，發揮法制宣傳教育工作的最大效能和社會效果，實現法制宣傳教育工作的價值追求。

❹ 落實法制精神加強依法治訪心得體會

法律永遠是公正嚴肅的。它捍衛著公民的權利，維護著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規定的方圓。
《增強法律意識,培養法律精神》學習以後的心得體會如下
一、必須培養強烈的法制觀念
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓，培養自身的法制觀念，同時也員工進行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發揮它的作用。
二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質
學法的目的就是學以致用，明白什麼是法律所允許的，什麼是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀，推進社會主義法治建設，構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
三、要將普法學習落到實處
普法的學習必須要有針對性，要有所的有所獲，對於個人來講，在普法學習中受益匪淺，通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區，同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展，對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學習是一舉兩得的好事，學好、用好法律是一件重要的事情，我不僅更新了自己對法律的認識，更是清楚的了解到自己的法律地位，每個人都享有一定的權利，「平等」的口號不應是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等於無法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業務素質，普法學習不能是三分鍾的熱度，今後一定要將普法學習堅持下去，樹立終生學法的觀念。

❺ 如何建設法治公安和深化執法規范化建設調研報告

領導要求這樣搞：抄

一要堅持素質能力建設，以固本強基思路深化執法規范化建設。持續加強社會主義法治教育，增強領導幹部法治素養，繼續深化執法資格等級考試制度，著力提高廣大民警的法治意識和執法能力。
二要堅持強化執法管理，以確保法律和執法制度的真正貫徹實施深化執法規范化建設。健全執法管理機制，建立科學的執法績效考評標准，推進執法信息化的深度應用，全面落實執法責任制。
三要堅持與時俱進，以改革創新精神深化執法規范化建設。改革公安機關的決策機制，完善公安執法權力運行機制，構建開放動態透明便民的執法公開機制，依法全面履行職責，確保嚴格規范公正文明執法。
四要堅持問題導向，以實用實效原則深化執法規范化建設。圍繞有效維護國家安全、維護社會穩定、提高服務管理水平和決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益、決不允許執法犯法造成冤假錯案的要求，針對重點問題加強制度建設，針對薄弱環節加強制度執行，針對執法突出問題加強專項整改，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

❻ 法律方面的調研文章!~!~!~急

食品安全法律調研報告
食品是人類賴以生存的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去，就離不開食品。正是由於食品市場的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視，翻看報紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場、超市乃至街攤，食品都占據著市場的主要份額。而 最近一個時期，隨著各行各業透明度的進一步提高，食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光，這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的「心頭大患」， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們在看到世界性的食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這一問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
一、我國食品安全法律體系現狀分析
（一）我國食品安全的現狀
長久以來，關於種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關於劣質奶粉、劣質麵粉、劣質大米、劣質豆製品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對於此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度。但令人不解的是，這么些年過去了，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，並且威脅著人們的生命健康。
目前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農葯殘留和獸葯殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。主要表現在以下幾點：
1、環境污染是造成食品安全問題的首要因素
2、農產品、禽畜產品中有毒有害物質殘留量高、源頭污染嚴重
(1)化肥、農葯等對人體有害物質殘留於農產品中。
(2)抗生素、激素和其他有害物質殘留於禽、畜、水產品體內。
3、病原微生物引起的食源性疾病嚴重影響食品安全
4、製造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質帶來的食品安全問題
（二）我國食品安全法律體系現狀
食品安全是指與人民生命健康安全密切相關的食品的安全控制措施和手段。食品安全與人類的生產生活密切相關，它關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，關繫到經濟健康發展和社會的和諧穩定，因此說它是一個龐大的體系，整個體系運行涉及企業的食品加工、生產銷售、進出口、衛生監管、國家干預等各環節，同時也代表了一個國家的經濟實力和對人民生命健康的重視程度。而食品安全法律體系是指有關食品生產和流通的安全質量標准、安全質量檢測標准及相關法律、法規、規范性文件構成的有機體系。從我國食品安全的法律現狀來看，由《食品衛生法》為主導，《食品衛生行政處罰法》、《食品衛生監督程序》等數部有關食品安全的法律以及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的法律形態，是我國食品安全法律體系框架的現實，為全面提高我國的食品安全水平發揮了重要作用。
我們在執法過程中，會使許多有害物資矇混過關，給為非作歹者留下作惡空間。在工業化程度提高、生活節奏加快、加工食品越來越成為人體主營養素來源的同時，我國的食品標准，總體水平偏低，部分標准之間存在交叉、矛盾，重要標准短缺，標準的前期研究薄弱、實施狀況較差，甚至強制性標准都得不到有效執行。
現行的食品安全法律體系不夠完整，存在有一定的缺陷，主要有以下幾點：
1、消費者的權益無法得到充分保證
相對於生產商和銷售商而言，消費者處於弱勢，他們幾乎無法預見到食品潛在損害發生的可能性和范圍，更無權處罰生產商或銷售商。目前，我國有《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律法規來規范管理生產商和銷售商的行為。但是，這些法律法規有時不能很好地保證消費者的權益，比如2005年的蘇丹紅事件，遵從消費者權益訴訟案「舉證責任倒置」的原則，消費者只有舉證出因食用涉「紅」產品導致其人身受到了相應的損害，才能得到賠償。但是，消費者很難舉出因食用涉「紅」產品而產生的具體人身損害，因為每個人日常食物的品種相當復雜。無法舉證損害事實，法院也就很難支持消費者的訴求。
又如《食品衛生法》規定，對造成食品中毒後果的，應追究相應的刑事責任和民事賠償責任。但很多不合格食品不是食用後馬上就有中毒現象，而在更多的情況下是長期食用才顯現危害，這時再去追究造假者的責任，有可能為時已晚，最終造成追討無門。目前中國法律規定只對實際損失進行賠償，缺乏單獨的懲罰性賠償制度。也就是在確定具體賠償數額時，仍是按照被害人的實際損失，包括物質損失和精神損失來計算的，這種損害賠償制度並不能真正補償受害方的全部損失。
2、存在「真空」和「交叉」地帶
根據調查，部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律法規規章，包括已失效的規定在內共計800多篇，涉及的政府部門包括已撤銷合並的近30個。總體上，食品安全管理方面政出多門，導致有的方面管理依據相互矛盾或者監管職能交叉，而另外一些方面卻是監管的真空。食品安全領域存在的諸多問題，使政府監管方面也存在不少制約因素，不能完全監管到位，法律法規的不配套，是食品安全執法的首要障礙。部門職能交叉、職責不清則削弱了執法的力度；對於一些效益好的食品企業，多個監管部門重復管理，增加了企業負擔；而對群眾反映的食品安全難點問題，很多部門又互相推諉。部分場所執法受行政干預過多；一些地方對開發區、旅遊區等特殊場所出台「保護」政策，限制執法人員執法；監管隊伍嚴重不足、經費短缺也是執法不能完全到位的重要原因。同時，在與其他非食品安全專項法律，如《行政處罰法》、《刑法》等法律的銜接上也不統一，甚至違背其原則，弱化了法律的懲處力度，導致違法現象屢禁不止。在法律法規方面還存在著一些盲區，比如仍沒有針對批發市場的法規。由於生產過於分散，如果完全靠從生產環節抓食品安全管理，漏洞太多。
3、企業違法後付出的代價較低
低廉的違法成本是一些食品安全事件出現的一個重要原因。這和現行的處罰機制有關。一直以來，我們對制假販假者的處罰較輕，做一次假，能抵得上罰多次的錢，制假者付出的風險成本很小。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該食品安全法的規定，在食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。然而根據該法，衛生執法部門在執法過程中對非法所得的認定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窩點，生產成本極低，即便按違法所得的標准進行處罰，也根本起不到懲罰作用。「情節嚴重的」，才會被「吊銷衛生許可證」，可那些衛生狀況極差的黑戶食品生產企業，往往就無證可吊，對他們的管理，只能是以罰代管了。就目前對食品安全的相關責任人的處理和處罰來看，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案，相關責任人的刑事責任就很難得到追究。
現行的關於食品安全的法律體系存在的缺陷不只以上這些，在這里筆者只從一些側面進行舉例探討，不可能詳述所有。但通過這些我們已經可以看到，我國的《食品衛生法》有必要根據新出現的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
二、我國食品安全法制化工作有待加強
改革開放以來，我國食品安全法制建設取得了一定的成績，初步奠定了我國食品安全保障的基本框架。但是，我國食品安全的法制建設也存在著時代發展遺留的缺陷：重權力，輕權利；重程序，輕實體；重局部，輕全局；重職權，輕責任；重處罰，輕促進。隨著我國從傳統社會向現代社會轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從人治社會向法治社會轉變，我國的食品安全法制建設已進入了新的變革時代。但是從我國食品安全法律體系的現狀來看，我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距，我國食品法律體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。
在我國食品安全范疇局限性很強，食品衛生管理取代了食品安全管理，對於「食品初級生產過程中安全操作生產對食品安全性和適宜性的影響」重視不夠。由於我國在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，因此造成了食品安全法律體系的廣度不夠；具體標准和法規的制定上也不夠協調和系統。
食品工業是我國支柱性產業，食品質量安全水平的高低直接影響到我國食品的國際競爭力。一個既符合我國國情又與國際接軌的食品安全法律體系，可為企業提供一套完整有效、科學合理的安全生產和監控管理技術標准，並強化食品從業者的自主意識，引導和規范企業行為。因此建立一個合理，有效的食品安全法律體系將是我國食品安全法制化工作急需加強的重點。
三、構建相對獨立的法律體系是食品安全的一個發展趨勢
（一）發達國家食品安全法律體系概述
食品安全的法律體系的建設是我國保證食品安全、提高生活質量的需要，也是我國在國際貿易中實施我國環境戰略的需要。研究、借鑒其他國家的經驗和教訓，有利於我國食品安全法律體系和產業政策的完善以及與國際市場的接軌。
1、美國食品安全法律體系。美國是一個非常重視食品安全的國家，有關食品安全的法律法規也是非常多的，例如《聯邦食品、葯物和化妝品法》、《食品質量保護法》和《公共衛生服務法》等。這些法律法規覆蓋了所有食品和相關產品，制定了非常具體的標准以及監管程序。若是食品不符合安全標准，就不允許其上市銷售。同時其從事食品生產、加工與銷售的企業，也不存在什麼無照企業或者家庭作坊式的企業，因此摻假現象也極少。
2、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來十分關注食品安全，經過近年來不斷的改進立法和開展相關的行動，對食品安全條例進行了大量修訂和更新。例如：食品衛生條例，動物源性食品特殊衛生條例，動物源性產品官方監管組織條例等等，表明了歐盟是在構建食品安全的戰略性框架，並進一步提高完善在食品安全方面的法規，提供統一管理標准；建立獨立的科學咨詢體系，加強風險分析力度；加強法律監管措施，保證法律實施效果；增加食品與飼料質量安全信息的透明度，保護消費者權益。因此經過多年的發展，歐盟形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。
3、日本食品安全法律體系。日本是一個法律比較健全的社會，擁有較完備的食品安全法。日本從所發生的安全事故中吸取教訓，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先後對《食品衛生法》進行了10多次修改。制定並實施《食品安全基本法》，強調了食品安全事故之後的風險管理和食品安全對健康影響的預測能力；成立 「食品安全委員會」，擁有向農林水產省、厚生勞動省提出建議，並對其進行監督和檢查的權力。與此同時，日本政府還對違反食品安全法律法規的行為施以更加嚴厲的處罰措施。
另外，國外例如德國、加拿大等國也都十分重視食品安全，也都組建了自己的食品安全體系。
（二）我國在食品安全上所做的努力
1、我國在近幾年來所發生的重大事件上所做的努力
（1）在2003年爆發的傳染性非典型肺炎疫情中我國加強食品衛生監督工作 全面防制非典。結合非典防治，開展了餐飲業專項整治，把加強食品衛生、安全監督執法作為非典防治工作的重點措施之一；打擊制售假冒偽劣食品的行為，保證緊缺物資的正常供應；全力做好非典期間重大活動的保障工作。
（2）在2004年及2005年，周邊國家和我國部分省份發生了動物高致病性禽流感疫情，為有效防止禽流感對人的感染，我國加強食品衛生監督管理有關工作，提高人民群眾和食品從 業人員防病意識和能力，加強對重點地區衛生監督工作的督導，把城鄉結合和農村作為重點地區，重點監督經營野味的餐飲業、交通要道餐飲業和集體食堂等。同時，還加強對餐飲業的規范管理，加強與農業、林業和工商等部門的聯系，及時了解禽流感疫情動態採取相應衛生監督措施，防止可疑禽畜肉類流入餐飲業。
（3）在2005年2月23日國家質檢總局部署全國徹查蘇丹紅以來，政府採取了歷史上最大規模的食品清查追繳行動，使消費者在空前關注中迅速提升了食品安全意識。從而使食品安全的重點體現在預防上。
2、加強監督監測工作，促使食品合格率提高。
為了進一步做好食品化學污染物和食源性致病菌監測工作，我國建立了食品污染物監測網點。污染物監測網點建設使我國的食品污染物監測網點進一步完善，監測能力進一步得到了增強。
3、完善食品安全危險性評估的方法和技術。
對食品添加劑、食品包裝材料、食品容器以及新研製、發現和引進的新資源食品的許可要嚴格建立在危險性技術評估的基礎上，本著尊重科學的原則修訂《新資源食品衛生管理辦法》。通過組建的危險性分析專家隊伍及時收集、分析食品危害情況，開展危險性評估，及時發布預警。建立衛生監督技術支撐體系和執法監督體系，使其承擔食品衛生、職業衛生、醫療機構和血站等監督執法任務，並對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，對高風險、低信譽的企業重點監管。
四、發展和完善我國食品安全法律體系的建議
（一）加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系
（二）建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品工業管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
（三）加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新台階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、徵信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
（四）推進體制改革 加強監督隊伍建設
為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜合衛生監督執法任務。
（五）做好發展規劃 推動食品行業穩步發展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
（六）規范食品市場、經濟秩序進一步深化
將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品葯品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（七）加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。具體方面如下：
1、處罰要狠。處罰嚴格首先要有法律法規的支持，相關的立法要完善，要嚴格。其次，要罰得很，要讓那些制假售假的人一旦被查獲就會傾家盪產，絕對沒有機會重操舊業。加大制假售假的風險，就能從源頭上堵住食品安全問題的漏洞。
2、監管要下大力氣，實現監管到位。政府部門要履行好自己的職能，盡到「本分」，針對我國地方大，人口多，流動性強的具體特點，加強監管。
3、建立問責制。對地方官員的管理要嚴格，如果一旦出現了事故，主管部門領導、當地黨政領導要負責任。另外，建立問責制也體現了政府的行政清廉，同時也是咱們老百姓的意願。當然，要實現問責很難，但是不能因為有困難就不去做，所以要加大這方面的宣傳力度。
4、加強輿論監督。媒體要敢於說話，為人民說話。對食品問題的報道，關系著國計民生，與老百姓的生活息息相關，與黨中央意志相一致，這種報道並不「出格」，媒體報道時顧慮不要太多。
5、食品葯品的監管由一個部門來實現。多部門管理，容易出現管理的交叉區域和「真空」區域，多部門管理總是比不上一個部門管理簡單、操作性強。
綜上所述，食品的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。加入WTO後，在日益增加的食品國際貿易中，加強食品安全法律體系對阻止國外低劣食品進入我國市場，防止消費者遭受健康和經濟權益損害，將起到重要的技術保障作用。食品安全法律的有效實施，將使食品生產全過程標准化、規范化，保障和提升食品質量安全水平，同時發揮日益重要的作用。
本文來自:公務員之家網（www.gwyoo.com）

❼ 七五普法宣傳依法治理實踐性工作調研報告

七五普法宣傳依法治理實踐性工作這個不難，我擅長．

❽ 如何推進信訪工作法治化建設的調研報告

信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，是黨的群眾工作的一個重要平台，在切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧等方面，發揮著重要作用。推進信訪工作法制化，應當依法規范信訪工作，從程序、內容和秩序上進行規范，嚴格按照法定許可權和程序，依法履行職責，維護社會公平正義。

❾ 如何做好新時期基層信訪工作的調研報告

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照「科學發展、和諧信訪」的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
（一）認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調觀動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
（二）認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、現階段信訪工作存在的主要問題 （一）群眾片面理解政策。
有少數群眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕「鬧事」，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現群眾集體上訪、越級上訪現象。
（二）政策規定不夠完善。
由於法律、法規及政策的滯後性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前後政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態度，引發群眾情緒不滿。
（三）工作措施不夠扎實。
一是社會穩定預測機制不夠健全。部分幹部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到
有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施 （一）堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握「先信後訪」這一信訪基本規律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩定在當地，使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。
（二）堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入群眾，到矛盾多、問題
責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查
制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利於堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會為新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障