依法治企存在的問題

❶ 造成依法治企和反腐倡廉方面還有一些亟待改進的深層次原因

一、當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題
當前，黨風廉政建設反腐敗斗爭是在錯綜復雜的國內外環境中開展的，面臨許多新情況和新問題：國際形勢發生深刻變化，世界各種思想文化相互激盪，西方敵對勢力對我實施「西化」、「分化」圖謀。在新世紀，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。我國社會主義市場經濟體制初步建立，適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制還不健全和完善，行政行為、企業行為和市場行為需要進一步嚴密規范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善是一個長期的過程。我國加入世界貿易組織，進入全方位、多層次、寬領域的對外開放，將在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化。
目前，雖然黨風廉政建設和反腐敗正在逐步從側重遏制，走上標本兼治、加大治本力度的軌道，黨風廉政建設和反腐敗斗爭正平穩、健康地向縱深發展，反腐敗斗爭取得了明顯成效，但我們應清醒地看到，有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，重大違紀違法案件一再發生，有些不正之風還比較嚴重。政府機關廉政建設還存在不少問題：有些地方和部門落實領導幹部廉潔自律的規定還不夠好，奢侈浪費現象還比較嚴重；以權謀私、貪污賄賂，有法不依、執法不公，甚至貪贓枉法的問題還比較突出；一些地方亂收費、亂罰款、亂攤派現象屢禁不止；一部分政府工作人員弄虛作假，虛報浮誇，欺上瞞下；有些基層幹部作風粗暴，甚至橫行霸道，欺壓群眾。
改革開放以來，我國經濟基礎特別是所有制結構和分配方式等都發生了深刻變化，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來了一系列新情況和新問題。在所有制結構方面，我們黨確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，促進了經濟持續、快速發展。但是所有制結構的變革，形成了利益主體的多元化，各個利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式去獲取有限的資源，在市場經濟體制還不完善的情況下，很容易產生不正當競爭，特別是一些不法分子為了牟取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領導幹部。而一些領導幹部手中掌握的權力比較集中，權力運作缺乏透明度，又得不到有效的監督制約，這就容易產生權錢交易等腐敗行為。從分配製度的變化看，我國實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有利於調動勞動者的積極性，促進經濟發展。但在分配調節機制不健全的情況下，出現了社會分配不公的現象。由於國家財力有限，公務員的收入比較低。一些公務員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現象不滿意，因此產生心理失衡，容易產生腐敗行為。
我們黨提出要在短短四十年時間建立起完善的社會主義市場經濟體制，至今也才過去二十來年，而西方發達國家建立和完善市場經濟體制一般都經歷了上百年甚至更長的時間。從不少國家的發展進程看，當一個國家處在經濟結構轉型、經濟快速增長的變革階段，往往是腐敗現象的高發期。雖然我國建立的社會主義市場經濟體制與資本主義國家的市場經濟體制有本質區別，但由於經濟體制轉換的時間短、進程快，體制機制制度方面存在不少漏洞，這也容易引發腐敗現象。
改革開放和發展社會主義市場經濟，增強了人們民主、法制、公平競爭的思想觀念，激發了積極變革、開拓創新、講求實效的精神。但一些意志薄弱的黨員幹部經不起改革開放和市場經濟的考驗，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲。蘇聯東歐劇變，世界社會主義運動處於低潮，而一些發達資本主義國家近些年經濟仍在發展，使得一些黨員幹部在思想上產生迷茫，理想信念發生動搖，容易走上腐敗甚至違法犯罪的道路。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。由於誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今後一個時期腐敗現象仍有可能易發多發，反腐敗任務還艱巨繁重。
二、正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭出現的新情況、新問題
現階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是在深化改革，擴大開放，轉換經濟體制，諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進行的。特別是在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的過程中，由於適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制不可能在短時期內建立和完善，行政行為、企業行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善也需要一個長期的過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件，存在易發多發的可能性。
改革開放以來，黨中央針對新時期黨風廉政建設出現的新情況和新問題，始終強調堅持「兩手抓、兩手都要硬」，要求全黨動手，黨政一起反腐敗。但是，至今仍有一些地區和部門把發展經濟與反對腐敗對立起來，沒有認真貫徹落實中央的決策和部署。有些地區和部門抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發文件上，不抓工作落實，搞形式主義。相當一些地方和單位的黨組織治黨不嚴，對黨員幹部特別是領導幹部疏於教育、疏於管理、疏於監督，黨的思想建設、組織建設、作風建設不同程度地受到削弱。一些地區和部門管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地區和部門黨風廉政建設責任制沒有落到實處，對管轄范圍內反腐敗任務的落實情況沒有認真監督檢查。一些領導幹部不以身作則，甚至帶壞一個地區或部門的風氣，引發許多腐敗問題。一些領導幹部奉行「好人主義」，怕得罪人，執紀執法偏寬偏軟。由於以上原因，黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些地區和部門還沒有形成，以致一些經過主觀努力能夠抑制的腐敗現象沒有得到有效抑制。
進入新世紀新階段，我們既置身於世界多極化和經濟全球化的時代潮流之中，又面臨西方發達國家在經濟科技軍事等方面占優勢的壓力和敵對勢力對我實施「西化」、「分化」的圖謀。我國正處在政治、經濟、文化建設和體制改革的過程中，諸多社會矛盾相互交織。加入世界貿易組織後我國的對外開放進一步擴大，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復雜性。腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未消除，重大違紀違法案件一再發生，有些不正之風還比較突出，腐敗問題仍然是人民群眾十分關注的問題，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。
我們要正確認識當前反腐敗斗爭的形勢，既要看到斗爭的復雜性、長期性，深刻理解黨風廉政建設和反腐敗是一個需要長期認真嚴肅對待的問題，不能期望採取幾次大的行動就能徹底解決；又要充分認識腐敗問題的嚴重性、尖銳性，增強責任感和緊迫感。越是處在腐敗現象易發多發時期，我們越應該以改革創新的精神加倍努力工作，堅定不移地落實黨中央的決策和部署。
我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹「三個代表」重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞發展這個執政興國第一要務，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局、領導體制和工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時俱進，開拓創新，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現黨的十六大提出的目標和任務提供堅強的政治保證。
三、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要措施
當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐倡廉寓於各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題，更好地為實現全面建設小康社會的奮斗目標服務。
（一）以「三個代表」重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞第一要務開展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要認真貫徹和牢牢把握「三個代表」重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應時代發展和社會進步的趨勢；始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔；始終堅持執政為民這個本質，大力促進先進生產力和先進文化的發展，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿，使人民群眾更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠，更多地感受到加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的成果。
黨風廉政建設和反腐敗工作必須牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，圍繞經濟建設這個中心，維護和促進改革發展穩定的大局，為不斷解放和發展社會生產力服務，為經濟、政治、文化的全面發展和加快推進現代化建設服務。要把反腐倡廉工作寓於建設中國特色社會主義事業的進程中，深入改革開放第一線和市場經濟新領域，及時發現和解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題，綜合考慮政治、經濟和社會效果，促進物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為實現全面建設小康社會的奮斗目標和戰略任務，提供強有力的政治保證。
（二）加強和改進黨風廉政宣傳教育，牢固構築抵禦腐蝕的思想道德防線 。
1、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，必須切實抓好宣傳教育這個基礎。要把黨風廉政宣傳教育工作納入各級黨員幹部宣傳教育的重點，教育廣大黨員幹部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，堅持立黨為公、執政為民，保持黨的先進性和純潔性。針對領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，開展黨性黨風黨紀教育。教育領導幹部保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，以身作則，認真執行廉潔從政行為准則。當前，要認真解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題，引導廣大黨員特別是領導幹部更加堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養，提高拒腐防變的能力，自覺做實踐「三個代表」重要思想的模範。要結合新的實際在全體黨員幹部中廣泛開展發揚黨的優良傳統的教育，尤其要進行「兩個務必」的教育，使全黨同志越是面對日益復雜的國內外環境，越要保持清醒的頭腦；越是改革開放和發展社會主義市場經濟，越要弘揚艱苦奮斗的精神。要繼續開展黨紀條規和法律法規教育，不斷增強黨員幹部的紀律意識和法制觀念，真正做到依法執政和廉潔從政。要加強防範教育，施教於先，未雨綢繆，使黨員幹部自重自警，身體力行，經受住市場經濟條件下腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要深入開展正反兩方面的典型教育，通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進典型，充分發揮其示範引導作用，弘揚正氣、鼓舞鬥志；開展警示教育，以案明紀、引以為戒，促使領導幹部增強道德約束力，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
2、加強反腐倡廉宣傳工作。要大力宣傳黨反腐敗的堅定決心、方針政策、基本經驗和取得的重大成果，引導廣大幹部群眾正確看待反腐敗斗爭形勢，深刻認識黨的性質和宗旨決定了我們黨同腐敗是根本對立的，深刻認識社會主義制度的優越性和先進性決定了我們必將戰勝腐敗，從而增強對反腐敗斗爭的信心要以正面宣傳為主，堅持正確的輿論導向，嚴肅宣傳紀律，注意反腐倡廉宣傳的政治和社會效果。

❷ 現代企業加強依法治理的意義

現代企業制度是指以市場經濟為主體，以完善的企業法人制度為基礎,以有限責任制度為保證,以公司企業為主要形式,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度,其主要內容包括:企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度
在較為具體的層面,現代企業制度大體可包括以下內容：
1、企業資產具有明確的實物邊界和價值邊界；
2、企業通常實行公司制度，即有限責任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會、董事會、監事會和高級經理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結構，並有效運轉。
3、企業以生產經營為主要職能，有明確的盈利目標，各級管理人員和一般職工按經營業績和勞動貢獻獲取收益，住房分配、養老、醫療及其他福利事業由市場、社會或政府機構承擔。
4、企業具有合理的組織結構，在生產、供銷、財務、研究開發、質量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業內部管理制度和機制。
5、企業有著剛性的預算約束和合理的財務結構，可以通過收購、兼並、聯合等方式謀求企業的擴展，經營不善難以為繼時，可通過破產、被兼並等方式尋求資產和其他生產要素的再配置。
我們的現代企業，在管理過程中普遍存在一個問題，那就是忽視法律問題，忽視對法律思想、法律邏輯的借鑒意義。即使那些標榜已經經過現代企業制度改造的公司，可以說制度化建設還是很差的，很多還是穿新鞋走老路。我認為，現代企業的管理，特別是民營企業管理，借鑒法律思維是很重要的。
我們的現代企業已經有了很多制度，甚至一些大公司的各項制度都能編成幾本書那麼多。但我想說的是，這些成書的現代企業並不是企業制度化、規范化的標志，也可以說這些成書的制度質量並不是很高，甚至很多是流於形式的。綜觀這些現代企業的制度，可以說多出自秘書之手或出自各個部門，制度之間缺乏有機的整合，對於企業的整體戰略體現並不是很不充分的。為什麼這樣說呢？以下，我暫舉幾例，讓大家看看現代企業制度普遍存在的問題。
一、企業制度，老闆個人的單方任性很強，在權利與義務分配上缺乏制衡
法律制定的目的就是通過合理設定權利義務來規范人的行為。可我們的企業的制度，是由老闆的個人的單方任性所決定的，在權利義務規范上是非常缺失的，制度的設定很多地方是相互矛盾和沖突的，很多地方是不合理的，企業的規章制度，缺乏必要的合理和慎重。這在現代企業，特別是私有企業優為突出。
二、企業規章制度忽視法律法規
有的企業老闆認為，只要是企業定的條條框框，員工就得遵照執行，就得服從。因此。在有的企業規章制度中，經常可以看到一些違規、違法，甚至侵犯職工基本權利的條款。其實，企業規章制度必須建立在一定的法律基礎之上，除了諸如勞動法、會計法等法律、法規之外，一個直接的法律依據就是企業章程。從股東權利的行使到董事會的責任制度；從財務規章到生產規章，都應該是企業章程的具體化。但在實踐中，較少有人從法律的角度去研究和把握企業章程，並把它作為制定企業規章制度的基礎。這往往直接導致在制定企業規章制度時的隨意性。個別有限責任公司，甚至在具體的規章制度中竟然將企業章程中股東會議、董事會的職權，都歸於總經理，使現代企業制度的先進性名存實亡。
三、、建立和完善以「章程」為基礎的企業規章制度體系和法律事務管理制度體系
實行制度化管理，一切按規章制度辦事，是推行依法治企的重要內容。在這方面要著重加強以下三個方面的工作：
首先，根據法律的要求和企業的實際情況，起草好企業的章程。章程被稱為企業的「憲法」，是在市場經濟條件下，規定企業的宗旨、權利義務、組織機構、各類人員的權利與責任等內容的最基本的規章制度，是實行制度化管理的基礎。現在，我們許多企業和公司對章程沒有足夠的重視，只是為了應付工商注冊而按照工商局提供的統一格式而編制，千篇一律，根本沒有起到章程應有的作用。其次，按相關法律、法規的規定，建立企業的合同、資產、財務、生產經營、采購、擔保、安全生產、人事管理等基本管理制度，使企業各項管理工作制度化、規范化，以「法治」代替「人治」。第三，建立和完善企業法律方面的規章制度體系，包括重大合同審查會簽制度、授權委託制度、企業法律顧問咨詢制度、重大決策法律意見書制度、重大法律事項聯合審議制度、企業涉外文字材料審查把關制度、法律事項督辦制度、知識產權保護制度等等。這些制度與市場競爭、企業管理息息相關，對規范企業行為、保護企業利益有至關重要作用。此外，在有了規章制度以後，還要細化各項管理工作和各項法律事務工作的管理和處置程序，並納入日程考核管理，使規章制度具有可操作性。只有建立好完整的企業規章制度體系，才能在企業管理中做到有法可依，才能真正把依法治企工作落到實處。
四、缺乏法律的三權分立和公司的治理結構
雖然我們現代企業的治理在借鑒西方國家的憲法，借鑒了現代公司的基本匡架，也可以說民營企業的老闆就是公司的總統，總經理就是總理和首相，股東會猶如議會、人大，監事會就象法院。但在公司內，對於公司章程，普遍認為公司章程就是辦理營業執照時不經意填寫的，就是在履行個手續而已，有誰認識到它的公司憲法地位的？對於股東協議，說穿了也就是調整股東權益的基本文件。因此多數人在合作開公司的時候，特別是遇見股東爭議時，對股東協議和公司章程的執行是毛病百出，歧義遍橫，各說各理，從而導致章程和協議失去了其實際的法律意義，為此而打官司的並不是少數。原因是什麼？缺乏法律的三權分立和公司的治理結構合理設置。
三、對合同的實際意義缺乏重視
生意人的合同，實際就是生意人之間的法律，可以說財富的一半是合同。企業的利益，大多數是通過合同實現的。但我們企業對於合同的管理，是多麼的忽視！可以說，現在的企業，多數的公司經營合同是由業務人員定的，普遍存在下列幾個方面問題：A、合同的質量不高，不嚴謹、掛一漏萬，B、普遍認為公司的合同管理制度沒那麼重要，不需要如此的嚴格執行，C、在執行合同中，普遍存在不能意識到合同的法律意義，一個電話、兩個傳真，就改變了原定交貨方式等等。而這一切，對於公司的生存和發展卻是優為重要的。
四、缺乏法律證據意識
法律講究證據，但現在很多企業，文件是分散保管的，有的分散在部門，有的甚至分散在辦事人員手裡。結果是，用到的時候卻找不到。企業普遍認為，企業的證據，是發生糾紛和打官司才要用，卻不知道，在內部獎懲個員工時，證據同樣很重要，憑權勢壓人算不了本事，員工也不容易服氣的。考試大收集
諸如上述幾類，我認為，在企業管理中，我們不但需要法律思維，更重要的是要將法律思維貫徹到企業經營和管理的每一個角落，貫徹到企業的決策、管理、激勵、監管、執行、裁處等方面，並使之規范化、程序化，只有規范企業的各種崗位設置、崗位職責、流程設計，才能真正視為現在企業。
五、不重視法律工作
由於長期以來受計劃經濟體制的影響以及國內法制環境的不完備、法律體系的不健全，導致我國企業的法律工作長期以來沒有受到應有的重視，存在著許多問題，主要體現在：
（1）許多企業領導人對依法治企的認識程度還不夠，缺乏依法經營和依法維護自身合法權益的意識和能力，依法治企的自覺性不強。
（2）企業法律事務管理工作仍處於一種被動的、應付法律事務的狀態，而不是主動地預防、規劃、應對。
（3）企業不能依法維護自身權益，造成重大經濟損失。如對合作方的資信狀況、履約能力了解得不夠深，導致合同無法履行；不審查被擔保方的主體資格、償債能力而盲目擔保；發生糾紛後不及時依法主張權利，造成經濟損失等等。
（4）甚至有許多企業還不同程度地存在著有法不依、違法經營的狀況。
企業法律工作是企業管理工作的一個重要方面。企業法律工作中存在的這些問題如果不及時予以研究解決，會直接影響到企業的改革和經濟發展。而隨著社會主義市場經濟體制的建立和中國加入WTO後，企業參與國際經濟活動的日益增多，企業法律工作將發揮愈來愈重要的作用。因此，在當前市場經濟環境下和面對加入WTO後的新形勢，加強企業法律工作，具有特別重要的意義：
首先，加強企業法律工作，是外部市場環境對企業的要求。當前我國實行的是社會主義市場經濟體制。市場經濟就是法制經濟。企業是市場中的一員，而且是最重要的市場主體。在市場經濟體制下，政府與企業的關系、企業與企業的關系都應該主要是通過相應的法律來調整和規范。因此，市場經濟對企業的首要要求就是按照市場規律依法規范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護自身的利益。只有這樣，企業才能樹立良好的市場形象，為自己生存發展創造一個良好的外部環境。
其次，加強企業法律工作，是企業內部管理的要求。無論是國有企業還是私營企業，要做到內部管理有序、高效，就必須摒棄過去那種「人治」現象，積極推行依法治企。企業內部的各種關系，包括企業與職工的關系，都必須按照公司法、勞動法等法律來調整和規范。
第三，加強企業法律工作，是我國加入世貿組織後企業參與國際競爭的重要保障。世貿組織在過去50多年的發展過程中，已經形成了一套為世貿組織成員共同接受的多邊經貿協定和協議。世貿組織規則是世貿組織成員之間開展國際經貿合作與競爭的基本「游戲規則」。這就要求廣大企業更自覺、更嚴格地遵守世貿組織的規則。另外，隨著經濟全球化和我國加入WTO後面臨的新局面，企業參與國際經濟活動的規模和范圍也在不斷擴大，不可避免地要面對許多新的經濟糾紛和法律問題。面對市場經濟轉型和加入WTO的挑戰，企業必須提高自身的法律素質，依靠法律來規避風險。

❸ 如何推進黨員幹部"廉政勤政，依法行政，依法治企"工作的思考

一是加強理論武裝，培養黨員幹部的先進性和純潔性。深入學習《黨章》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》和《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，從經受四個考驗;、化解四個危險入手，引導黨員幹部充分認識保持先進性和純潔性的重要意義，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷推進機關黨建科學化水平；
二是嚴格落實工作制度，培養黨員幹部勤政意識。嚴格落實辦《文明辦公制度》、《機關考勤制度》、《機關請假、銷假制度》和《機關工作人員行為規范》，由監察室負責檢查和考評，考評結果同個人年終考核及處室評先掛鉤；
三是工作重心下沉，樹立法制為民宗旨。按照辦開展轉作風、解難題、惠民生主題教育實踐活動方案，將工作深入到農村、企業、工地和一線，採取幫扶、調研、培訓和監督等措施，著力解決當前機關幹部作風上存在的突出問題，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力；
四是全面推進依法行政，營造公正文明執法環境。關注改善民生，民主立法、科學立法、開門立法，提高政府立法質量。加強規范性文件的備案審查和清理工作，從源頭確保政令暢通。發揮行政復議化解爭議、促進社會和諧的作用，加強復議為民主題宣傳，開展行政復議下基層服務活動。深化行政執法責任制，做好行政執法主體資格審核、行政執法人員培訓和證件管理工作。規范行政處罰自由裁量權的適用工作，抓好行政執法案卷評查活動，建立健全行政執法過錯責任追究制度，嚴格規范權力運行，堅決防止權力濫用。

❹ 建築企業發展存在什麼問題,如何解決

石家莊建築勞務分包中，因資質等級不符合要求，所簽訂合同條件不完備，內容不詳細，表達文字不準確的失衡公平條款和履行不規范等問題，存在的主要問題和風險有哪些？

建築企業因違法分包工程出現了不少問題，有些企業受到了經濟處罰，有些企業被降低了資質等級，有些企業被驅除某一領域建築市場，嚴重影響了企業聲譽和經濟效益。同時由於違法分包工程所出現的質量問題，也給國家利益和人民生命財產安全帶來了極大的損害。
目前，施工企業違法分包工程主要集中在超越法律、法規規定范圍分包工程和分包企業資質等級不符合法律、法規要求兩方面，尤其是所簽合同存在條款不完備、內容不詳細、使用文字不準確、存在顯失公平條款和履行合同不規范等問題，造成了不必要的訴訟糾紛，加大了企業支出。

合法的工程分包存在著眾多風險（如，工程質量、工期、安全、工程款結算與支付以及政策法律、不可抗力、業主方面等等）已不可小視，那麼，違法分包、轉包中蘊含的風險就更為巨大了。然而在實際操作中，此類現象卻帶有相當的普遍性。一些施工總包單位或其項目經理由於忽視法律對工程分包的限制性規定，只重經濟指標，不重分包合同管理及其合法性，或者明知違法分包卻抱著「他人可為，我亦可為」的僥幸心理為之，致使總包單位承擔巨大的風險，甚至有時是無可挽回的顛覆性災難。對此，應引起大家的高度重視和足夠研究。

分包人主體資格不合法的風險。根據我國現行的建設工程法律法規的規定，分包方主體資格不合法導致所簽合同無效包括如下情形：一種是未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的（包括無營業執照的組織或個人）；另一種是沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的。實際操作中，常常出現總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質條件不符合規定的單位甚至是無法人營業執照、無資質證書的個人承包，即為分包合同的履行預埋了巨大的潛在危機。由於分包方不具備建設工程分包的民事權利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨以下幾種風險：

1、行政處罰。根據國務院《建設工程質量管理條例》（以下簡稱《質量管理條例》）第62條規定：責令改正，沒收非法所得，並處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，可以責令停止整頓，降低資質等級，情節嚴重的，吊銷資質證書。

2、工傷責任。如分包人不具有用工資格的，根據勞動和社會保障部（2005）12號《關於確立勞動關系有關事項的通知》規定，作為工程分包發包方的總包單位還將承擔該分包人招用的民工的工傷責任。

3、民事責任。A.分包合同無效。如果發生分包工程質量、安全問題或者造成總包合同工期延誤等問題，總包單位應向業主承擔違約及賠償的連帶責任。而在實踐中，總包單位因多種因素往往在承擔上述責任後很難從分包人得到實質性的賠償。B.業主依法有權單方面解除總包合同，並據此追究總包單位的違約、賠償責任。C.增加訟累。根據《司法解釋》第26條規定，實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。D.收繳管理費。根據《司法解釋》4、總包單位由此收取的管理費則屬於非法所得將被人民法院依法收繳。

5、分包合同內容、形式不合法的風險。《建築法》第29條第1款及《合同法》第270條均規定：「主體結構的施工必須由承包人完成」。從民法原理看，業主將一項工程交於總包單位施工，是基於對總包單位的綜合履行能力和水平審查後的信任。因此，不僅總包單位擬分包的事宜需事先徵得業主同意許可，而且對工程主體結構部分必須由自己施工。否則，從合同本身而言就構成重大違約，從法律角度而言確屬合同行為、內容違法。

6、除總承包合同約定的分包外，未經業主同意的分包亦屬違法分包。盡管在不少工程項目中，業主招標文件及總包合同中均明確規定不許分包，但總包單位卻仍置之不理，有的甚至將工程主體結構也分包出去。目前，鑒於我國建設領域內監管等執法尚不到位且其他社會復雜因素，如此嚴重的違法行為未被發現或雖被發現卻未受任何查處的現象確實屢見不鮮，致使不少施工企業鋌而走險，給施工質量帶來重大隱患，不僅擾亂了建築市場秩序，而且也損害了我國法律權威，導致總包單位付出慘重代價，其負面影響不可勿視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風險及後果。

7、轉包及肢解後分包或分包人再次分包的風險。《建築法》第28條規定：「禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包名義分別轉包給他人」。第29條第3款規定：「禁止分包單位將其承包的工程再分包」。《合同法》及《招投標法》對此均有相同禁止性規定。實際操作中，少數施工企業，包括項目經理部風險意識較為淡薄，只為賺取幾個點的管理費而將所承包的工程轉包或肢解後以分包名義轉包給他人或分包人再次分包，就是所謂的「一腳踢」。有的表面上成立項目經理部，實際上僅派一兩個人到工地參與管理，甚至有的根本不派人管理，完全由接受轉包的一方施工，埋下並開啟了「殺傷力」難以預料的「定時炸彈」。一是難以保證總包合同工期、質量及安全，二是往往造成總包單位所承擔的實際損失遠遠大於原收取的管理費。行政處罰及民事責任等法律風險的承擔與違法分包法律責任、後果及風險基本相同。

8、掛靠或允許他人借用本企業的營業執照及資質證書承攬工程的風險。《建築法》第26條第2款規定：「禁止建築施工企業以任何形式允許其他單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程」。在當前競爭激烈且尚待完善、健全的建築市場中，一些施工企業為了規避總包合同不許分包的約定，採取同意其他單位、個人掛靠本單位進行施工或允許其以本企業名義承攬工程的現象較為普遍，造成施工企業重大損失的情況時有發生，風險十分巨大。面臨的風險有：一是行政處罰。根據《質量管理條例》第61條規定：責令改正，沒收非法所得，並處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質；情節嚴重的，吊銷資質證書。二是民事責任。除應承擔與違法分包合同無效的相同法律責任、後果及風險外，還應對其以被掛靠單位名義與外部發生的借款、設備租賃欠款、材料欠款及招用人員的工傷責任等承擔連帶責任，甚至有可能承擔全部責任的重大風險。

9、分包合同訂立不規范，缺漏必備的條款的風險。依法成立的合法合同是規范和約束合同當事人權利義務的法律依據。分包合同簽訂的如何，不僅關繫到分包合同的履行和總包合同的履行，還涉及到發生糾紛後如何處理的法律依據的重大問題。施工企業往往對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行；如遇分包方違約發生糾紛後，總包單位也無合同約定追究其民事違約責任。特別應當指出，還有的分包合同中約定的變更調整、結算條款等嚴重不當，沒有將總包合同中的有關變更調整及結算條件、時間、標准、方法等相聯系，忽視了應當在分包中化解、分解總包合同的相應風險，極易使總包單位造成以下幾種嚴重情況：一種是支付分包人的款項遠遠大於從業主結算的相應的款項，出現總包單位重大虧損；另一種是當出現業主有意拖延工程驗收、結算或雖結算但遲遲不支付工程款風險時，總包單位卻要支付分包款項，其額外承擔的巨大資金壓力及風險可想而知，即無端背上總結算款未到位前卻要支付巨額的分包工程款債務的沉重包袱。上述情況，無論從法理還是情理而言，對總包單位都是極不公平的。如遇業主經營財務狀況惡化、債務纏身無力支付總包工程款時，將使總包單位雪上加霜，承擔難以化解的巨大風險。

10、以包代管的風險。在分包管理中，往往總包單位特別是其下屬二級單位的少數領導，誤以為分包合同訂立後分包工程出的任何事均應由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。故有的派一兩個人去且由其發工資；有的乾脆不派人，任其自流，在發生重大問題後，才匆忙組織力量前往「救火」，以圖盡快「擺平」。在此情況下，分包工程不發生問題實屬僥幸和偶然，而發生問題則是必然的。就目前實際而言，不少分包單位總體實力較弱、隊伍素質參差不齊且普遍不高、人員構成復雜且流動性較大、管理水平相對較低，如果總包單位忽視分包管理，確實隱患巨大，給工程建設的順利進行產生重大影響及挑戰。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發生的重大法律責任及風險後果，不僅要依法向業主承擔分包工程中所發生的質量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償的連帶責任，還要承擔行政處罰。不僅如此，還將嚴重損害總包單位良好的市場信譽、形象等無形資產。
解決的具體對策及思路

雖然工程施工分包較為普遍，且其中存在著巨大、復雜法律風險，但應正確的認識到：此類風險事前是可防可控的。施工企業只要堅持依法經營管理、依法開展各種經濟活動，重視和強化風險意識，完善風險防範機制，依法全面加強合同管理，就一定能夠有效地防範、化解施工分包合同中的法律風險。

加強法律學習，強化工程施工分包的法律風險意識。市場經濟就是法制經濟。施工企業應全面推行依法決策、依法管理、依法經營等依法治企戰略，並將法治理念貫穿於企業生產經營管理的全過程中。為此，施工企業應採取各種形式廣泛深入地開展與生產經營密切相關的《合同法》《建築法》《招投標法》及《司法解釋》等相關法律法規、司法解釋的學習教育活動，不斷強化廣大職工特別是企業各級領導幹部、項目經理及經營、財務等相關管理人員的法律意識、風險意識。通過實際案例、分層次地扎實推進法律法規及風險防範教育的反復輪訓，使他們在夯實學法、知法、守法的基礎上，進一步提高依法經營、依法辦事的自覺性，積極運用法律手段維護施工企業的合法權益，充分認識工程施工分包過程中的法律風險，從思想上、制度上、組織上築起防範施工經營法律風險的有效屏障。

完善企業規制，依法規范工程分包中的各項環節。為了有效降低工程施工分包的法律風險，減少或杜絕項目經理及有關人員的隨意性，施工企業必須堅持依法分包原則，並將其納入企業法治及重要的經營管理軌道，建立健全施工合同包括分包合同的主體資格預審、合同談判、評審、簽約、履行、變更或解除、驗收結算、違約的處理、分包合同的終止等統一、嚴密的內部管理規章制度及措施，嚴格執行法律審核把關制度，明確界定和落實企業分包合同資格預審人、談判人、評審簽字人、合同簽約經辦人等相關責任人員的職責，進一步完善包括責任追究、獎懲措施，使風險管理制度化、規范化。應建立全過程動態監管的流程及系統，並注意適時修改、調整和完善規章制度。從源頭上規范行為、夯實基礎、消除隱患，進一步完善企業風險防範的制度建設。

在完善風險防範制度的同時，應建立健全企業法律顧問機構，積極發揮企業法律顧問懂經濟、懂法律、熟悉本企業生產經營具體情況的特長及作用，自上而下（包括職能部門、二級單位、項目經理部）組建合同管理部門，選配責任性強、人品好、懂經營、懂法律的人員充實到各層次的合同管理崗位，在企業內部形成動作有效、完整的合同管理組織網路，為防範法律風險提供重要的組織保障。

嚴格依法經營，切實加強施工分包合同管理。施工企業應依法加強合同管理，建立完善的管理機制，特別要嚴格分包合同的資格預審、合同談判、合同評審、簽約等管理程序，確保合同形式、內容的合法有效，從源頭上堵塞漏洞。除單價外，分包合同有關工程量變更及單價調整；不可抗力事件的損失承擔；相應工期；竣工驗收條件、方法、標准；結算的條件、標准；質保金比例、支付；違約責任等必須與總包合同約定的相應內容一致，特別要堅持大多數分包合同的結算必須在總包合同結算之後進行，降低資金支付風險，防止因分包合同的不一致造成總包單位額外損失的發生。要清醒地看到建築業是個高風險行業，自始至終樹立經營風險防範意識，務必熟讀、熟記合同，嚴格履行合同。在管理的每個環節上均應克服任何麻痹或僥幸思想，認真履行對分包工程的監督管理的法定及合同約定的職責、義務，完善簽證程序及規定，確定專人負責簽證、專人收集保管資料，努力將問題解決在萌芽階段，減少損失的擴大。並注意及時、全面地收集相關證據材料，為一旦發生糾紛做好基礎性的應對工作，保證分包工程按約履行，獲得預期的效益。

鑒於《司法解釋》中進一步明確了勞務分包合同的合法性，故作為施工企業應順時而為，及時調整管理思維與理念，在分包管理中加大相關內容的研究力度，重視和積極推行這種合法的勞務分包契約形式，依法規避分包合同管理的法律風險。

加大獎懲力度，進一步建立激勵機制。根據權利與義務對等的法制原則，在施工企業分包管理、風險防範中應建立完善的企業獎罰的規章制度，及時與項目經理簽訂責、權、利明確的內部承包合同，嚴格依據上述相關制度及合同約定，待該工程項目全部完工並經竣工結算後對其組織統一、全面的綜合性考核，做到「獎罰分明、獎罰有據、獎罰公開」，該獎多少就獎多少，該罰多少就罰多少，並切實做到及時兌現。通過實行嚴格、科學的獎懲制度及合同的嚴格執行，強化企業項目經理的責任意識，風險意識，法律意識，使他們深刻認識到：如自己在項目管理工作中出現違規、違法或其他不慎等過錯，不僅會給企業帶來重大損失，同時自己也將承擔相應的重大行政及賠償責任，甚至喪失前程。施工企業應運用合法可行的內部獎懲措施，使分包工程合同管理充分調動有關人員的積極性、主動性和創造性增強他們的責任感，全力打造一個完整、良好、嚴密、運轉高效的現代施工企業經營法制、合同管理系統，充分調動有關人員的積極性、主動性，增強他們的責任感，有效地進一步發揮降低施工企業法律及經營風險防範體系的應有作用，進一步增強企業核心競爭力，促進施工企業經濟效益的提高。

❺ 怎樣寫關於「依法治企」的論文

參考資料，例文：

堅持依法從嚴治企
努力保障公司又好又快發展

日照供電公司

2008年，在集團公司的正確領導下，日照供電公司緊緊圍繞建設「一強三優」現代公司戰略目標，以法律風險防範為工作主線，建立健全法律風險預警機制，創新普法形式，規范制度建設，嚴格案件管理，促進了公司持續、健康、穩定發展。現將我公司依法治企工作開展情況匯報如下：
一、超前預警，增強企業防範法律風險能力
公司充分認識到強化依法治企工作的重要性和緊迫性，高度重視法律風險的防範和控制，把法律風險防範長效機制建設作為重點，突出強調，大力推動。立足於事前預警和防範，在法律風險管理方面做到了「三個堅持」：
堅持有計劃地開展法律風險防範。凡事預則立。每年年初，認真研究經濟社會發展形勢，密切關注與企業發展相關的法律法規頒布實施情況，深入剖析企業發展現狀及存在的主要法律風險，科學梳理，統籌計劃，制定年度法律風險防範工作要點，引導公司全面開展法律風險防範活動。在超前分析各種復雜情況和問題的基礎上，制定了2008年《法律風險防範工作要點》，在電費回收、停電、觸電、勞動用工等六個方面有針對性地提出了36項防範措施，指導基層單位結合實際，逐項落實，風險化解能力得到加強。在上述方面，沒有因公司責任而引發訴訟糾紛案件。
堅持有重點地開展法律風險預警。緊密結合企業中心工作，超前分析各階段影響公司生產經營的重大問題或潛在風險，及時發布法律風險預警報告，防患於未然，維護公司安全穩定大局。《勞動合同法》頒布後，針對勞動用工管理存在的問題，提出了《進一步規范勞工用工的法律意見書》、《農電工定員定編中存在問題的法律意見書》，組織開展了清查勞動合同、規范勞動關系工作，制定完善勞動用工、農電工、外聘工管理辦法，重新修訂了勞動合同文本，並根據專業和崗位劃分，重新簽訂了中、長、短期勞動合同，健全了勞動用工管理體系。6月，針對迎峰度夏、奧運保電等艱巨任務，下發了《奧運期間法律風險預警》，指導幹部員工慎重做好有序供電、電網迎峰度夏安全、網路檔案信息安全等工作。12月，下發了《春節前後法律風險預警》，涉及勞動用工、電費回收、農村安全用電、電力設施保護等多方面內容，及時提醒廣大員工增強風險敏感性，依法開展各項工作，有效防範了風險。
堅持開展案件風險月度預測。建立案件月度報告制，每月下發一期《案情分析報告》，對新發涉電糾紛案件進行認真分析，研究剖析存在的問題，預測風險，吸取教訓，制定整改方案，明確防範措施，落實責任，堵塞管理漏洞，把問題整改的過程作為全面提升經營管理水平的過程。同時舉一反三，開展警示教育，糾正工作中不規范行為，降低了責任事故發生率，有效防範、化解了風險，避免和減少了損失。
二、創新普法形式，強化全員法律意識
深入貫徹落實集團公司「五五」普法規劃，認真抓好法制宣傳教育，開展形式多樣、內容豐富的普法活動，進一步增強了幹部員工依法辦事的自覺性和主動性，強化了全員法律意識，促進公司健康穩定發展。
結合「法律六進」活動，廣泛開展普法宣傳。制定分類普法工作方案，扎實開展「法律進機關、進車間、進班組、進家庭」活動。開展「法律進機關」活動，重點加強領導幹部學法用法，堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導幹部法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，促進領導幹部學法用法常態化。開展「法律進車間」活動，把學法用法情況納入車間管理、經營效益考核的內容，按年度進行量化考核，積極引導車間加強法制宣傳教育陣地建設，開辟學法園地，定期開展緊密結合生產實際的法制宣傳教育活動。 開展「法律進班組」活動，針對各班組的職能特點，落實學法組織機構，制訂學法計劃，發放學法資料和讀物，聘請授課教師，定期開展學法考核。開展「法律進家庭」活動，結合員工生活區實際，加強維護生活區安全穩定的法律法規宣傳教育，深入開展依法治區活動，積極構建企業、小區、家庭「三位一體」的法制教育網路。過有廣泛深入的「法律六進」活動，強化了廣大幹部員工的法律意識、風險意識，提高了遵紀守法、依法辦事的自覺性，對促進公司各項工作依法有序開展起到了積極作用。
創新普法形式，增強全員法律意識。豐富網路普法內容。積極探索推進法制宣傳教育工作的新途徑、新方法。充分發揮網路普法陣地作用，豐富公司「法律在線」信息網站內容，及時添加國內知名專家對《物權法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等與公司發展密切相關的新法律法規視頻講座。新創《每周說法》、《案情報告》法制宣傳欄目，刊登與公司生產經營及員工切身利益密切相關的熱點、難點問題，貼近實際，寓教於樂，增強了知識性、可讀性和趣味性，提高了廣大員工學法用法的積極性。分類普法，注重實效。認真研究不同對象對法制宣傳教育的不同需求，調查實際工作中可能遇到的法律問題，區分對象，重點培訓，提高普法針對性。2008年，舉辦「供電所長法律實務講座」、「基建人員法律實務講座」等5期法律專題講座，培訓員工276名，取得了較好效果。
三、嚴格管理，提高企業法制化管理水平
思想上、行動上和集團公司保持高度一致，苦練內功，在強化嚴格管理上狠下功夫，扎實推進依法從嚴治企工作，把依法治企的各項要求和措施不折不扣地落到實處。
嚴格規范制度管理。成立了「制度管理工作委員會」，制定下發了《日照供電公司制度管理委員會工作管理辦法》、《日照供電公司制度管理辦法》，明確歸口管理部門，落實管理職責，規范規章制度立、改、廢等工作流程。開展制度清理，分生產、經營、政工、綜合四個專業，對293項制度和執行情況進行全面梳理，明確了有效制度目錄，修訂和廢止清單，確保制度的合法性、統一性和時效性。抓好有效制度的學習貫徹，增強幹部員工按章辦事的自覺性，避免制度束之高閣、形同虛設，維護制度的嚴肅性，提高制度執行力。對需新制定、修訂的制度，明確工作計劃和要求，督促加快進度，盡快完善制度體系。
依法妥善處理糾紛案件。重視每起案件的處理，組織涉案單位有關人員召開案情分析會，認真研究最佳解決方案，充分做好舉證和訴訟准備。加大和司法機關的溝通協調力度，努力爭取理解和支持，依法維護企業合法權益。針對基層員工法律責任意識、依法維權意識不強、訴訟案件處理較為被動的狀況，建立訴訟案件責任考核制度，對於由於工作不到位、責任心不強、管理有漏洞、隱瞞不報等問題造成不利訴訟後果的，嚴肅追究相關部門和人員責任，按情節輕重分別給予通報批評、經濟考核等處罰。深入開展典型案件分析，把握案發規律，積累處理經驗。9月份，華北區域法律糾紛典型案件研討交流會在我公司召開，國家電網公司、華北電網公司及其直屬單位的30餘名法律專家參加會議，對近年來訴訟案件管理工作和典型案例進行經驗交流和點評，為公司進一步提升依法維權水平，提高防範法律風險能力起到了較好的促進和指導作用。
以上是我公司在依法治企、依法經營工作中的一些粗淺的嘗試和體會。我們的工作與集團公司的要求相比，與兄弟單位相比，還存在一定的差距和不足，依法治企工作任重道遠。我們將認真貫徹本次會議精神，全面落實集團公司依法治企活動的部署和要求，進一步解放思想，轉變觀念，明確重點，採取有力措施，全面提高依法治企工作水平，營造良好內外部發展環境，推動公司又好又快發展。

❻ 依法治企中在哪幾個方面存在的問題

必須解決好國企(國有控股公司)改革有法不依和立法空缺太大的問題;建立依法行政、依法治企的體制,進一步嚴格執法;增強法制的宏觀和微觀調控能力。

❼ 如何提高國企黨員幹部的法制觀念

3.1加強法制文化建設，提升企業依法制企能力
依法制企必須與企業文化建設相結合，積極營造濃厚的法制文化氛圍。現代國家發展經驗證明，法制的建立必須要有法制文化作為支柱。推進社會主義法制文化建設，是一個既具有前瞻性，又具有時代性的課題。對企業和員工個人來說，在以法制文化為重要內容的企業文化的激勵、導向、約束等作用下，企業和員工以合法、守法為榮，其行為和活動將主動建立在合法、守法的基礎上，進一步貫徹落實科學發展觀，健全完善法制框架下的公司法人治理結構和現代企業制度，加強法制宣傳教育，強化法律風險的防範機制，努力形成人人學法知法守法用法的良好氛圍，其所負載的核心價值、內在精神、基本理念等等，為企業健康發展提供根本保障。
3.2加強規章制度建設
行之有效的規章制度是依法治企的基礎，是企業實行法治化管理的重要手段。要把國家法律法規對企業的要求，內化為企業的規章制度，進一步規范各項規章制度立、改、廢等工作流程，建立健全統一有效、全面覆蓋、內容明確的規章制度體系；進一步完善法人治理結構、企業內部議事規則和決策機制，進一步完善企業前期防範、過程式控制制及違規懲處機制，進一步完善法律服務體系和法律風險防範機制，通過制度的力量來管人、管權、管事，為企業發展保駕護航。
3.3依法治企要強化制度實施
企業制度的生命力在於實施，制度的威力也在於實施。公司的制度確定之後，抓好落實是關鍵。一是要學習好制度。企業的各級經營者與管理者要帶頭學習、領會、熟悉掌握制度，同時要組織員工學好制度，履行好告知責任，使其在日常工作中的行為符合企業要求。二是要執行好制度。依法治企要突出一個「嚴」字，規章制度具有一定的規范性與嚴肅性，要樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的理念。企業的經營者與管理者要帶頭執行制度，企業員工要自覺遵守制度，真正把員工的行為關進制度的籠子。三是打造誠信企業。市場經濟從一定意義上說也是信用經濟，無數事實證明：「個人無信不立，企業無信不旺，政府無信不威，社會無信不穩，國家無信不強」。打造誠信企業不僅是市場競爭的需要，也是建設法治國家對企業的根本要求所在，同時，誠信也是生產力，是把雙刃劍，講誠信，員工隊伍會更加穩定，企業就會更加興旺。
3.4依法治企要重視制度督查
制度執行力是體現團隊戰鬥力的根本保證，要維護好制度的嚴肅性。一是落實督查工作機制。要強化企業制度執行的督促檢查，建立督查工作制度，職能部門要履行督查責任，落實督查工作；要把制度執行情況進行總結，對在制度執行過程中出現的問題予以反饋，有關單位和責任人員要認真對待，及時進行整改。二是要把制度落實列入考核內容。企業制度的執行情況如何，是企業員工工作作風的體現，是經營者與管理者能力的展示，是企業管理工作是否有效的縮影，要把制度落實情況列入經營者與管理者考核內容，對員工的制度執行情況也要納入考評。三是要重視督查工作結果的利用。企業經營管理工作是一個循環往復的過程，企業的發展需要通過管理創新來推動，對督查工作中存在的問題與不足要進行總結分析，持續改進，從而推動制度創新，使企業制度不斷與時俱進，更加貼近工作實際，有力於企業經營管理工作更加健康、富有成效的開展。

❽ 關於和諧企業的問題

都說構建社會主義和諧社會是一項復雜艱巨的系統工程，但是建設和諧企業又何其容易？建設和諧企業同樣是一項龐大的系統工程，應以企業的全面發展為目標，充分調動廣大幹部員工的積極性、主動性、創造性，努力實現員工與企業、管理者與普通員工、企業與客戶之間關系的和諧，並通過企業自身的和諧促進整個社會的和諧。結合我司實際，應著重處理好以下三個方面的問題：

（一）、必須堅持發展。這是建設和諧企業的基礎。發展是硬道理，只有企業發展了，才能為實現職工的各種願望創造條件，才能極大地提升廣大員工的戰鬥力、自信心、凝聚力和榮譽感。發展必須依靠廣大職工的力量和智慧，同時又要求企業領導者堅持科學發展觀，做到科學決策、民主決策，避免不必要的損失和失誤。壯大企業實力，實現企業發展，需要把握好以下幾個方面。

一是企業總體上要有切實可行的發展目標、戰略方向和規劃，以此鼓舞鬥志，凝聚力量。我司可聘請資深咨詢管理專家協助制定企業發展戰略，並博眾才之長，集思廣益，為比克的發展規劃獻計獻策。二是建立循環型、節約型企業，合理利用資源，降低生產和管理成本，避免無謂浪費。我國每年消耗世界32％的資源，只創造世界4％的GDP，這種粗放型增長方式我們在比克一定要避免並杜絕，我們要加大資源監管力度，並普及員工自覺的節約意識，盡量減少人為的浪費。同時開發新材料新工藝，用科學的方法減少浪費。三要建立創新型企業。企業競爭日益激烈，只有以創新為動力，不斷開發新產品，提高產品質量，才能立於不敗之地。我們要加大自主研發的力度，並與廣大高校研究院及同行展開深切合作，通過技術引進、合作開發等方式增強我司的科技水平和創新能力。四是擴大出口，這是在國際化背景下，壯大企業實力的一種必然選擇。尤其我司地處珠三角的黃金海岸，硬體設施便利，擴大出口能給企業帶來成倍的經濟利益。

（二）、以人為本。這是建設和諧企業的最基本動力。把人作為企業第一資源，實施人才強企戰略，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵人們做實事的文化氛圍。必須做到發展為了廣大員工，發展依靠廣大員工，發展的成果惠澤廣大員工。把以人為本的觀念貫徹到具體的企業管理中，需要在關注企業發展的同時，高度重視員工的利益和需求，積極採納員工的意見和建議。這就在客觀上要求疏通好兩個渠道。

一是員工的利益保障渠道。在企業現有的條件下，應該最大限度地保障員工的利益和需求。這種利益和需求是多方面的，有收入分配方面的，教育機會方面的，勞動保護方面的，生活保障方面的。要針對各種具體情況，制定一些切實可行的制度，採取一些具體的措施，充滿感情地關心每一名員工。如我司卷繞車間的員工由於手指長期在封閉的橡膠套下工作，久而久之極易發炎甚至潰爛，這就需要公司協調工種，合理分配工作時間，避免對員工造成身體上的傷害。公司的激勵制度要執行及時、到位，給員工物質上和精神上的鼓舞。

二是企業和員工間的信息溝通渠道。既包括企業對員工的信息公開，又包括員工對企業的意見反饋。信息公開不透明，意見反饋渠道不暢通，小道消息就會滋生，員工的不滿情緒會加劇，這樣很難取得員工的信任。信息渠道暢通，員工能及時了解企業的情況，企業能及時了解員工的意見和建議，就可以把許多矛盾消滅在萌芽狀態，就會工作氣順，凝聚人心。各級主管要密切聯系下屬、關心下屬，多用誇獎鼓勵的方式解決問題而不是責罵罰款等比較消極的方式，學會替下屬換位思考，及時排遣下屬心裡的疑問和不滿情緒，珍惜每一位下屬。

（三）、建立優秀的企業文化。這是建設和諧企業的精神保障。企業文化是企業生存與發展的靈魂、動力和凝聚力。企業文化一般具有凝聚、激勵、協調、約束和塑造形象的作用，能夠把制度方面硬的規定與文化方面軟的約束融合在一起，形成一種群體道德規范和行為准則，實現外部約束和自我約束的統一。一種優秀的企業文化，能夠創造出一種團結和凝聚員工的文化力量。企業文化建設強調以人為本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵機制與一體，是企業思想政治工作服務於生產經營中心工作的切入點和重要載體。

建立優秀的企業文化，一要制定切實可行的企業文化建設方案。選擇好突破口，藉助必要的載體和抓手，把企業精神、價值觀、經營理念、管理理念變成具體的規章制度，建立規范的內部管控體系和相應的激勵約束機制。「有序是世界的最大法則」，我們要讓一切行為有源可溯，讓制度化、規范化成為企業運作的手段。二要加大企業文化的宣傳力度，組織引導廣大員工積極參與企業文化建設工作。及時總結經驗，樹立典型，表彰先進。我司的《比克電池》《比克溝通》兩份刊物為弘揚企業文化提供了重要的窗口，及時下達公司最新指示和精神，反饋員工的工作生活狀態，在推進公司的企業文化建設中發揮了非常重要的作用。

我們要緊緊圍繞黨和國家建設和諧社會的宏偉目標，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，全面貫徹科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，建設和諧企業，打造比克的美好明天！

❾ 如何搞好電網建設中的依法治理問題

電網建設是一個系統工程，它具有周期長、專業多、流程復雜、安全風險高、技術難度大等諸多特點，同時在建設過程中會涉及大量內外部協調工作。近年來，隨著依法治國的持續推進、中央對三農問題的進一步重視、老百姓維權意識越來越敏銳以及國網公司依法治企的要求更加嚴格等趨勢，電網建設的協調難度進一步加大，使得工程按期投產變得越來越困難。可以說，協調工作做得好不好，直接決定了工程建設的成敗。
下面，結合自身工作經驗，站在地市公司建設部（業主項目部）的角度，談一談如何搞好電網建設中的協調工作。
一、工程參建單位協調工作
設計、施工、監理單位是工程建設的直接元素，也是實施主體，構成了基建工作的主要鏈條。作為建設部（業主項目部），必須提出明確要求，統籌協調好三方推進工程建設。
1 設計單位
設計是工程質量的源頭，也是電網建設協調工作的初始。
（1）初設審查。初步設計圖紙出版後，地市公司建設部應組織開展初設內審。在內審會議前，應提前將相關技術資料提交運檢、調控、安監、營銷部和運行檢修單位審查，做好會議記錄，形成會簽版會議紀要，作為內審依據上報省公司。經研所作為初設的技術和技經支撐。
（2）施工圖會檢和技術交底。在施工圖出版後，地市公司建設部組織設計、施工、監理單位開展施工圖會檢，在工程進場前再次審查圖紙，避免出現重大設計變更。技術交底可由設計單位組織，必要時可以分專業開展。
（3）設計工代過程服務。主設人員應對施工單位復測資料進行確認。重要隱蔽工程回填前、重要設備開箱、重要受力或其他關鍵項目實施時、分部分項工程轉序前，相關設計人員應至現場核實技術條件是否滿足規程規范要求，是否實現設計意圖。建設單位應定期督促設計單位開展物資提報、技術協議書簽訂、出版圖紙、現場技術核實等工作，要求相關設計人員做好設計工代服務。
（4）設計回訪。工程竣工投運一段時間後（一般在一年以內），建設單位應組織或督促設計單位開展設計回訪，對運行中存在的技術問題加以分析，在今後的設計工作中進行提高和改進。
2 施工單位
施工單位是工程項目直接實施單位，其能力高低直接決定了工程安全質量水平，也決定了工程能否按期投運。
（1）施工項目部。施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內建立的工程施工管理單元，是作為派出機構負責組織工程施工的項目管理組織機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的主要責任。施工項目部與業主項目部之間是代為履行合同關系，依據施工承包合同履行雙方的權利和義務。可以說，在工程建設過程中，業主項目部協調最緊密的就是施工項目部。業主項目部代表業主，嚴格要求施工項目部切實做好工程安全、質量、進度、造價、協調、技術等工作，並定期組織檢查，對其中出現的問題要求施工項目部立即整改。
（2）施工單位領導。建設單位檢查和督促施工單位領導確保施工安全資金的投入、配備相應安全管理人員、組建合理的施工項目部、選擇高水平的分包商。出現安全質量重大隱患和嚴重違章時，建設單位應對施工單位相關領導進行約談，督促施工項目部進行整改，切實提高現場安全質量水平。出現安全事故和質量事件時，依據法律法規和網省公司相關規定，依據《承發包合同》和《安全協議》及時處理。
（3）施工單位職能部門。在施工項目部管理力量較弱時，業主項目部應督促施工單位工程部做好施工項目管理，督促施工單位安監部做好工程現場安全監督，督促施工單位經營部做好工程技經和檔案管理工作。
（4）分包隊伍。在施工單位施工力量不足時，必然會產生工程分包。建設部（業主項目部）應嚴格審核施工單位上報的分包計劃，嚴格執行國網公司合格分包商名冊，重點審查分包商資質、安全生產許可證、主要管理人員和作業人員資格證書，把好入口關。建設部（業主項目部）應加強對分包單位現場安全技術措施執行、勞動力組織、安全培訓和技術交底、協調能力和工作態度、民工工資發放情況等檢查，把好過程關，一旦發現分包商不滿足安全質量要求，應立即下達停工通知；如果分包商整改不到位，應要求總包單位立即更換分包商。建設部（業主項目部）應每半年組織開展一次分包商綜合資信評價，對不合格及能力低下者列入黑名單清退出場，形成綜合素質高的穩定核心分包商，把好出口關。建設部（業主項目部）應督促總包單位認真履行職責，嚴格分包合同和安全協議的簽訂，適當提高安全保證金額度，實行分包勞務人員工資保證金制度，監督總包、分包單位為現場工作人員購買意外傷害保險，禁止工程轉包和對主體工程專業分包，杜絕分包人員不按方案盲目施工。必要時，業主項目部可將分包商主要安全技術管理人員納入業主組織的安全質量培訓，提高其安全意識和相應技能水平。
3 監理單位
監理單位接受建設單位的委託，承擔工程項目管理工作，並代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控。選擇能力強、負責任、人員配備合理的監理單位，能夠在很大程度上減輕業主壓力。
（1）監理項目部。業主項目部和監理項目部依據監理合同履行雙方的權利和義務，業主項目部對監理項目部實施指導、監督和考核。監理項目部和施工項目部是監理與被監理的關系，依據委託監理合同和施工合同有關要求，對施工項目部在工程實施中實施「四控制兩管理一協調（質量控制、安全控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、協調各參建單位之間工作關系）」的管理。業主項目部應嚴格督促監理項目部對重要輔助材料進行見證取樣，對重要工作和關鍵工序全過程旁站監理，定期開展平行檢驗。 （2）監理單位領導。建設單位檢查和督促監理單位領導組建合理的監理項目部、選擇高水平總監理工程師。出現安全質量重大隱患和嚴重違章時，建設單位應對監理單位相關領導進行約談，督促監理項目部進行整改，切實提高現場安全質量水平。出現安全事故和質量事件時，依據法律法規和網省公司相關規定，依據《監理合同》及時處理。
二、工程外部協調工作
電網建設過程中涉及大量外部協調工作，該部分也是整個協調工作中最艱難的部分。
1 市經信委、市發改委
以上兩個職能部門是政府對電力工作的主管部門，分別設置了電力科和能源辦對電力公司進行監管和協調。發改委重點在大中型電網建設協調。從工程規劃和立項開始，電力公司就應加強對兩個職能部門的溝通和匯報，闡明工程意義和緊迫性，將工程列入當年市重點工程，最好列入市督查辦進行督辦，以獲得相關政府部門的支持。電力公司應定期與市職能部門溝通，匯報工程建設中存在的困難，力爭取得市政府政策上的支持。
2 市區國土部門
國家對於征地更加嚴格和規范，必須提前一年將相關資料和用地需求計劃報市區國土局，第二年工程開工建設才具備條件。
3 市區規劃建設局
近年來瀘州市城市擴張迅速，市區兩級規劃頻繁調整，導致已取得規劃許可手續的工程被迫調整站址或改變線路通道，調規手續繁雜，工程無法按期開工或工程延期。其中，220kV瀘楊線因政府調整線路通道導致工期延誤半年。110kV城北輸變電工程因繞道玉蟬山風景區導致工程規模超可研，初設難度加大。建設單位應加大與市區規劃建設局的協調力度，將電力規劃和市區政府規劃有機聯系起來，規委會上一旦明確變電站和線路路徑，則不能輕易做調整。
4 縣區政府、管委會
在工程開工前，聯系縣區政府（管委會）成立工程協調領導小組，使其充分認識到電網建設的必要性和緊迫性，獲得理解和支持，明確縣區分管領導負責牽頭協調工作。
5 各鄉鎮政府、街道辦
鄉鎮政府（街道辦）是工程外部協調的直接一級政府機構，也是外部協調中在一線起決定性作用的政府機構。目前，老百姓對房屋拆遷、青苗附著物賠償的期望值不斷提高，對電磁輻射誤解依然很大，阻工現象愈發突出，政府保護性施工數量上升，工程建設協調工作難度加大，負面輿情難以控制，對現場安全作業和施工進度造成極大影響。建設單位、施工單位應積極聯系鄉鎮政府，通過公眾媒體加強工程建設正面宣傳，編制大型工程《宣傳手冊》和持續發放電磁輻射科普光碟，減少老百姓對輸變電工程的誤解。在房屋拆遷、青苗附著物賠償中，應嚴格執行當地政府相關文件標准。
6 消防支隊
在變電站開工前，將相關消防設計圖紙報審。在工程竣工驗收時，申請消防驗收。
7 主要交叉跨越主管單位
工程建設中涉及跨越或鄰近鐵路、高速公路、通航河流、地方輸電線路等，應在可研階段即取得其主管單位書面同意意見，並在施工建設前提報相關安全技術方案，按規定開展方案評審，審定合格後簽訂相關協議。
由於外部協調工作量大、難度大，業主、施工單位、分包單位之間應明確相應工作界面，齊心協力共同搞好外部協調工作。業主協調重點為市政府職能部門和各縣區政府、管委會，施工單位協調重點為各鄉鎮、街道以及縣區職能部門，分包單位協調重點為現場各村社。
三、工程內部協調工作
電網建設過程中，除參建單位外，還涉及許多工程內部協調工作，對工程能否順利推進意義重大。
1 發展策劃部
發展策劃部負責工程前期工作，建設部負責工程建設管理工作，兩者是電網建設的兩個階段、密不可分。發策部應進一步加強工程可研管理，使可研深度達到初設深度，確保前期支撐材料齊全，提前一年報送次年用地計劃。兩部門應緊密配合，合理縮短建設周期。
2 物資中心
物資供應是電網建設中極其重要的一個環節。物資中心應配合建設部開展物資ERP審查，按時間節點向省公司報送物資需求計劃；組織本單位相關部門參加省公司物資集中簽約；負責物資合同管理，設備監造管理，負責物資資金撥付。按規定組織開展物資和非物資類競爭性談判。與建設部商定物資到貨時間表後，負責組織物資按時到貨。負責聯系物資供應廠家開展現場技術服務和售後服務。對物資存在的瑕疵和質量問題進行專業管理，並按規定報省公司。
3 各縣供電公司
縣公司要逐步成立發展建設部，35kV基建和農網工程實行屬地化管理，市公司建設部負責全面指導和牽頭管理，合理分配目前繁重的建設任務，實現了工程統一部署、分級管理。縣公司應牢固樹立全局一盤棋思想，配合發策部、建設部開展大中型電網項目前期和電網建設工作，切實履行屬地協調職責，積極發揮屬地協調優勢。
4 經研所
經研所是電網建設的支撐機構，對工程可研、初設、施設等環節技術和技經進行審查把關，並在設備物資提報之前對其准確性進行復核。
5 其他職能部門
相關職能部門應積極參加工程各環節技術審查，並結合電網實際運行情況提出專業意見；參加主要設備、材料技術條件書審查，並簽訂相關技術協議；參加工程建設過程中和投運前質監驗收，共同推動工程按期投產。
6 生產運行單位
參加工程建設過程中和投運前質監驗收，共同推動工程按期投產。做好生產運行准備工作。在質保期內出現質量問題，生產運行單位應及時向專業主管部門匯報，由專業主管部門聯系建設部進行消缺。
7 中介評審機構
建設部（業主項目部）應在建設過程中聯系中介評審機構開展過程結算、分部分項結算，縮短工程總體結算時間。對於概算中漏項、缺項和子項超概算的情況，及時進行溝通，必要時向省公司建設部匯報，明確處理意見。
電網建設過程中涉及大量內外部協調工作，特別對於各級政府相關協調工作和村社協調工作，難度非常大，存在許多不確定、不可控因素。建設部（業主項目部）應調整好工作心態，結合作風建設的開展，增強責任意識和服務意識，嚴格執行依法治企相關規定，主動擔當、積極進取，努力提高工程建設內外部協調能力。電網建設工程協調是項目管理知識的具體應用，存在大量與不同人員之間的交流溝通工作，毫不誇張的說：好的電網工程，是管理出來的，是建設出來的，也是協調溝通出來的。

❿ 為什麼說依法治企將會使企業走上健康發展的軌道

下面這篇文檔可以回答您的問回題答：
http://wenku..com/link?url=xi-Z5eVMHnhlVt-BsVStmWJHsP1TEa_zFo0RS