法治思維群眾路線
⑴ 如何鞏固群眾路線教育實踐活動成果
開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大作出的重大戰略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。按照中央的總體安排，第二批黨的群眾路線教育實踐活動已基本結束，活動收尾但不是作風建設收場，黨的群眾路線教育實踐活動不是一時之功，而是我們黨需要長期堅持的一項重要工作，因此，作為基層單位，我們的社區黨支部、居民委員會都必須嚴格按照上級要求，鞏固和拓展好教育實踐活動成果，推動黨的作風建設形成新常態。內容如下：
一、繼續抓好整改落實，確保教育實踐活動善始善終。落實好整改方案，是兌現向群眾作出的承諾。教育實踐活動雖然已基本結束，暫時告一段，但這只是一個新的開端，後續整治整改、制度完善的任務很重，涉及面大，頭緒繁多。因此，要繼續堅持用善始善終、善作善成的態度，對照「任務書、時間表、路線圖」，鍥而不舍、一絲不苟地抓好整改方案和專項整治任務的落實。
二、繼續加強制度建設，進一步完善好從嚴治黨的制度體系。要繼續強化法治思維，弘揚改革創新精神，把上級要求、群眾期盼、實際需要結合起來，加快構建一套科學嚴密、簡便易行、務實管用的制度體系，阻斷滋生「四風」的根源和漏洞，用制度固化教育實踐活動的成果。要切實維護制度的嚴肅性和權威性，強化制度的執行力，真正做到把權力關進制度的籠子里，從源頭上防治「四風」之弊，為從嚴治黨形成更加科學、完備的制度體系。
三、繼續加強作風建設，努力形成作風建設新常態。教育實踐活動有期限，加強作風建設無盡期，為此，要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈、持之以恆地抓作風改作風，努力改進黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風，著力提升作風建設的整體效應，把作風建設不斷引向深入，努力形成作風建設新常態。
⑵ 從依法治國背景下,預防社會矛盾的思路和建議
一是切實增強政治責任感，樹立維穩是第一要務的思想，密切掌握在陽山縣境外非政府組織、境外宗教組織的動向，切斷其與境內勾聯、資助渠道，依法禁止其在陽山開展活動；要善用法治思維和法治方法，預防化解社會矛盾，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益；以平安創建為載體，重點組織開展好省市部署的3+2專項打擊整治行動，打擊詐騙犯罪和涉毒違法犯罪；繼續深化農村綜合改革，各鄉鎮與縣政府對接制定好各項任務時間表和任務表，推動農村綜合改革發展。
二是各級政法機關要嚴格依法辦事，嚴格程序約束，恪守法定職責，規范整治執法司法行為，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，在實踐中要正確處理好堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，保證司法機關積極主動、獨立負責、協調一致開展工作，讓依法辦事成為政法工作的新常態。
三是要加強和改善黨對政法工作的領導，打造政治過硬、業務過硬和作風過硬的政法隊伍。要充分發揮黨委政法委的統籌協調作用，加快提高統籌總攬全局、協調各方的能力水平；要切實加強政法隊伍建設，堅持政治建警、從嚴治警，堅持走群眾路線，把群眾積極性、主動性調動起來，實現群防群治。要加強履職紀律教育培訓，從制度機制上預防和減少「小權大貪」等基層腐敗、不作為的問題。
另參考：從管理到治理：社會矛盾化解的思維轉變
當前我國正處於深化改革的重要時期，該過程中蘊含著一個悖論性困境：改革需要政治社會的穩定，但改革過程本身又是引發不穩定因素的直接原因。群體性事件等社會矛盾沖突的頻頻發生，容易造成社會秩序的破壞、社會財產的損失、社會心理的失衡，甚至導致國家權威受損、執政黨合法性遭受質疑。有鑒於此，如何有效地化解矛盾、構建真正的和諧社會，就成了轉型時期黨政領導者必須面對的重要問題。
從公共管理的角度來看，社會矛盾的多發、矛盾化解的低效，很大程度上是領導者與決策者的思維取向問題，即過於強調控製取向的管理，而忽視「治理」（governance）的考量。作為一種新興的社會發展理念和實踐方式，治理具有以下特徵：第一，當代治理運動的興起是現代社會組織轉型與發展的產物；第二，當代治理的組織載體發生了根本變化，它既包含政府組織，但又不絕對局限在唯一的、單一中心的政府組織；第三，當代治理意味著國家和公民社會關系的重新調整；第四，多中心治理模式的形成和社會網路組織體系的構建，是當代治理運動的制度結構和組織的基礎；第五，公民積極參與，政府與公民之間建立的相互信任、相互依賴與相互合作關系，是當代治理的社會與道德基礎；第六，當代治理不僅表現為一定的制度構造，而且也表現為一定的發展進程；第七，當代治理的基本理念及善治的重要評價標準是參與、公開、透明、回應、公平、責任、合法性等重要原則；第八，各種利益關系進入並參與公共政策制定、執行過程是治理發展的必然趨勢，這促使政府的功能及其領導者的行為取向和工作重點發生重要變化。具體到社會矛盾化解過程中，本文將治理的理論取向和實踐展開分解為目標、主體、理念、戰略和方式等五個方面，通過對比分析傳統管理思維與新的治理思維的差異，來確立社會矛盾化解機制改革的目標定位。
一、治理目標：從同一到和諧
管理思維追求的是通過社會控制來保證社會秩序的實現和維持。控制的手段以法律的、行政的乃至暴力的為主，具有強制性特徵。控制的目標在於實現社會秩序即整個社會的組織化與穩定性，以及對於國家權威命令、規則、意識形態的服從。以往政府權威者慣性地認為，要保持社會秩序的穩定，就必須通過全方位的人身與思想控制來實現。當前，許多地方政府部門以同一性思維為主導，認為社會的異質性必然蘊含著不穩定的隱患，追求一種「剛性穩定」。然而三十多年市場化取向的改革，打破了我國原有的整體性利益格局，社會利益結構快速分化，利益關系的調整和變化促使利益表達的多元化成為現實。同時，單位社會的解體、戶籍制度的松動以及階級身份的廢棄，共同導致社會的異質性不斷增強，我國從一個「總體性社會」逐漸演變為「復調社會」。作為轉型時期矛盾化解的目標取向，對於「和諧」的追求承認社會各群體與階層在經濟、文化、社會地位等方面的差異，以求同存異、尊重「他者」的思維來選擇矛盾化解方式，力求將社會矛盾的根源消弭於社會整體的和諧中。在這個過程中，需正確處理共識與異議的關系。從政治決策的角度來看，無論是權威決策還是民主決策，都盡量追求最終結果的代表性，即以決策共識的獲得來彰顯自身的合法性，認為異議的出現是對自身統治地位與合法性的挑戰。對應於政府化解社會矛盾的過程中，就是力求將社會「異質」主體加以壓制或排斥，認為同一的必然是穩定的。但在多數情況下，共識的獲取僅僅是一種「烏托邦」，而通過壓制與排斥所取得的「共識」也是不道德的，合理的選擇應該是通過尊重「他者」來創造出「我們」。在具有高度認同的「我們」之中，是不會出現無法調和的矛盾沖突的，從而能夠實現真正的和諧狀態。
二、治理主體：從單一到多元
就社會公共事務的承擔主體而言，包括政府、市場與社會組織三類。市場能夠自發供給某些社會必需品，但存在盲目、滯後等「市場失靈」。政府能夠彌補市場缺陷，但公共選擇理論告訴我們，政府的「失靈」同樣存在。社會組織（第三部門）既不依賴政府的強制力，也不採用市場的自由交易機制，而是以其特殊的貼近民眾的教育同化、傾訴發泄、交流溝通、互相幫助、激勵引導等方式來解決社會問題。傳統的管理思維過於倚重政府職能，忽視了市場與社會組織的效用。應該說，即使是在公共治理的理念下，政府主體仍是最為重要的社會矛盾化解主體，其權威性不容質疑。只是在治理實踐中，政府不再是唯一的主體了。政府、市場、社會組織都應當納入到矛盾化解的主體范圍之內。鑒於政府失靈與市場失靈的無法根除，當前應當強調發揮社會組織的積極作用。當前我國所實施的民間社會組織「雙重管理體制」，對其發展造成了極大的限制。因此，必須對約束性的社會組織管理體制進行改革，為第三部門提供廣闊的發展空間和發展機會，進一步發揮第三部門的社會整合作用，預防、緩解、化解影響穩定的社會矛盾。總之，公共治理理念強調多中心性，即對於單一中心、單一權威的消解。我們對於我國社會矛盾化解合理的主體格局的預期是，在發揮政府主體主導性作用基礎上的多元互動、協作的動態治理局面。
三、治理理念：從人治到法治
在國家現代化的過程中，政治轉型的最重要特徵就是從人治走向法治。需指出的是，在人治時期並不是沒有法律，但法律僅僅是政府主體管理社會的手段和工具，「法制」的主體還是政府，只不過是通過立法的形式來為自己的施政與管理增加合法性而已。至於「法治」，其主體不是任何現存的組織主體，而只能是法律本身。同時法治所「治」的對象首先就是政府，它要界定政府及其工作人員的權力邊界，以保證人民的基本權利不受侵犯。法治相對於人治，在對待人民群眾的態度上有很大不同：人治把人民群眾作為管理的對象，要求人民群眾按長官意志辦事；法治則要求領導者、管理者按人民意志辦事，其目的是保障公民的合法權利。面對轉型期利益格局的調整和分化，只有實行法治，社會成員的民主權利才能有制度化、法律化的根本保障，才能引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，盡量使用合法的方式和手段來維護自身的合法權益。只有實現法治，通過法律程序和法律手段解決社會糾紛和沖突，做到法律面前人人平等，真正貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，才能實現社會的公平和正義。只有實現法治，堅持依法治國，嚴格按照法定許可權履行職責、行使權力，把社會矛盾和沖突的解決納入到法制化的軌道，才能避免社會矛盾激化為對抗和沖突，從而保障社會的秩序安定。
⑶ 檢察機關如何踐行群眾路線
群眾路線是黨的根本政治路線、組織路線、工作路線。回顧黨的歷史，興衰成敗都與黨和群眾的關系緊密相聯。黨的十八大報告指出，要「堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系」。檢察機關作為黨領導下的司法機關，作為反腐倡廉建設的一支重要力量，應當積極響應中央號召，深刻反思在群眾觀點、群眾路線上存在的問題，主動研究深化群眾工作、維護民生民利的措施，認真思考教育實踐活動需要把握的重點，使檢察工作更加貼近群眾、更好服務群眾，得到人民群眾的真心擁護和支持。圍繞這些問題，筆者談一些認識和思考。 四大問題影響群眾工作 感情淡漠。一些檢察人員長期在機關工作，缺乏群眾觀點教育，直接與人民群眾接觸較少，不了解基層，不了解群眾，對群眾利益漠不關心；個別幹警對群眾的訴求漠然處之、敷衍應付、推諉扯皮，缺乏責任心，缺乏同情心。在這一方面，有幾種現象值得重視：高速公路快了，但到基層少了；信息資料多了，但調查研究少了；網路媒體多了，但和人民群眾面對面的機會少了；用電腦處理公文多了，但辦事的效率低了；一些幹部官做大了、權力大了，但做群眾工作的本事小了；文憑高了、學識上去了，但做群眾工作的能力卻下來了。 履職懈怠。法律監督職責履行不夠充分。有的地方查辦職務犯罪力度不夠大，不敢查辦要案和不重視查辦發生在群眾身邊的腐敗案件；有些問題網路炒作了、揭露了，群情激奮了，才被動查處；有的執法不規范、不文明甚至違法辦案，致使正常執法辦案遭到群眾質疑；有的訴訟監督工作質量效果不夠好；有的工作思路不清，不研究如何更好地開展執法辦案工作，不研究如何解決好人民群眾反映強烈的突出問題，而是熱衷於一些務虛的東西。對這些問題，群眾有意見、有怨氣、不滿意。 與民爭利。在當前利益多元化、階層復雜化、資本與權力苟合趨勢越來越明顯背景下，掌控公共權力的不法官員謀求私利的慾望日益膨脹。毋庸諱言，檢察院作為當前這樣一個特定時期的「強勢部門」，雖不直接擁有經濟管理職權，但間接影響還是有的。現實中，個別幹警利用檢察權隱蔽經商，入股開礦辦企業，有的協調或干預工程招投標，干擾了正常的市場經濟活動，對合法經營者可期待利益造成威脅甚至侵害，社會有議論，群眾有看法，應當引起警覺。 違法違紀。近年來，我們堅持狠抓隊伍建設，取得明顯成效，涌現出了一批在全省全國有影響的先進典型。但是，少數幹警特權思想、霸道作風依然存在，為檢不廉、違法干預過問案件甚至徇私枉法、貪贓枉法情況時有發生，違規扣押、凍結涉案款物現象沒有完全杜絕。這些問題嚴重損害了檢察機關在人民群眾中的形象。 六個統一深化群眾工作 把依法履行職能同做好群眾工作有機統一起來。這是堅持群眾路線的邏輯起點。一要主動站位全局，為經濟社會發展提供有力司法保障。二要始終把人民放在心中最高位置，做到人民檢察為人民。三要堅持「三個效果」有機統一。具體講，執法辦案要實現三個目標層次：第一層次是「定分止爭，明辨是非」，做到事實清楚、證據確實充分、定性准確、處理適當、程序合法，經得起歷史檢驗。第二層次是「案結事了，息訴罷訪」，促進社會和諧穩定。第三層次是「深化職能，積極促進社會管理創新」，實現司法對社會的調整功能。 把檢察工作同群眾工作有機統一起來。這是堅持群眾路線的法治前提。運用法治思維。檢察機關作為國家的法律監督機關，首先要尊崇憲法和法律，嚴格遵循法律規則和法定程序，堅持法律面前人人平等，保護人民權益和尊重保障人權。同時，要善於運用法律手段維護群眾切身利益，善於運用法律手段調整經濟社會關系，善於運用法律手段化解矛盾糾紛、維護公平正義，善於運用法律手段預防懲治犯罪、維護社會秩序，確保社會穩定。轉變執法辦案方式。在業績評判上，由單純重視提高辦案數量，向數量、質量、效率、效果、安全相統一轉變；在執法價值取向上，由總體強調嚴打、維護穩定向更加註重寬嚴相濟、促進社會和諧轉變；在案件管理方式上，由分散管理向集中、動態、透明管理轉變；在辦案方式上，從單純辦案、就案辦案向更加註重化解矛盾糾紛轉變，增加社會和諧因素。 強化法律監督同維護群眾合法權益有機統一起來。這是堅持群眾路線的基本手段。依法查辦危害民生民利案件。要從群眾最關心的公共安全、最關切的利益保障、最關注的公平正義等問題入手，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪等嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，積極介入重大礦難事故、重大食品葯品安全事件、重大監管安全事件調查，嚴查背後的瀆職犯罪，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。妥善解決群眾合理訴求。對上訪群眾，有理的堅決糾錯到位，恢復被損害的公正；對有情緒的，要耐心教育引導，解開心結；對有困難的，積極協助黨委政府，幫助解決實際困難。加強與民政、財政等部門的協調，採取資金補助、社會援助、辦理低保等措施，開展刑事被害人救助工作，著力解決法度之外、情理之中的問題，彰顯司法人文關懷。 把提高司法公信力同密切聯系群眾有機統一起來。這是堅持群眾路線的必然要求。暢通民意表達渠道。完善12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪「四位一體」機制，探索實行在邊遠地區定期設點或巡迴接待，方便群眾舉報、申訴、控告。認真落實首辦責任制、信訪督查專員等制度，嚴格落實網路輿情搜集、分析、處置和請示報告制度，主動回應群眾關切。深入推進陽光檢務。推行檢察機關領導幹部聯系基層和調查研究聯系群眾制度，聯系點要設到條件最艱苦、矛盾最突出、群眾工作形勢最復雜的地方。調查研究要深入到檢察工作一線，深入到群眾中，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。推行網上公開、網上查詢等措施，深化檢務公開，除法律規定保密的情況外，要把執法辦案的依據、程序、流程和結果及時公之於眾。加強與人大代表、政協委員的聯系，主動邀請人大代表、政協委員監督工作，真誠接受意見，認真改進工作。 把履行檢察職責同提高群眾工作能力有機統一起來。這是堅持群眾路線的重要體現。轉變工作作風。作風關乎人心向背，關系黨和人民事業成敗。要認真貫徹中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，深入群眾，深入基層，面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，不斷提高與群眾打交道的能力，講話讓群眾「聽得進」；提高依靠群眾貼近群眾的能力，交往讓群眾有「親近感」；提高准確把握群眾心理的能力，處事讓群眾「信得過」；增強解決實際問題的能力，執法讓群眾「心裡服」。堅持務實重干。務實重干體現的是對黨和人民的事業的高度責任感、使命感。領導幹部要做實事求是的表率，做真抓實乾的表率，做勤於學習的表率，做廉潔自律的表率；要注意研究問題、吃透情況，爭取做到苗頭性問題及時發現，傾向性問題跟蹤解決，個性問題依法妥善處理，普遍性問題整體破解；要把工作做實，通過抓重點、抓具體、抓落實，提升工作水平，凸顯工作成效。 把強化基層基礎同服務檢察幹警有機統一起來。這是堅持群眾路線、深化群眾工作的重要保證。加強基層基礎建設。堅持上級院領導聯系基層、業務部門對口指導、基層院結對共建等制度，完善幫扶基層院工作機制，協調解決制約基層工作發展的重大問題。深入開展創先爭優活動，完善基層院建設考核標准，扎實推進執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化「四化」協調發展。加強檢務保障建設。建立完善與檢察職能特點相適應的經費保障體制，積極爭取中央和省級財政轉移支付資金，建立公用經費正常增長機制，強化辦案經費和業務裝備經費保障，制定基礎設施建設規劃，實施電子檢務工程，加強基礎網路建設，推動檢察信息化應用，加強科技裝備建設，完善檢察機關執法辦案的科技手段和設施體系，不斷提高基層履職能力和服務群眾能力。 四項重點抓實教育活動 作為開展教育實踐活動的著力點。開展教育實踐活動，教育引導、理論武裝是基礎，解決問題、推動工作、更好地服務群眾是目的。建議把解決問題作為評判教育實踐活動成效的一個重要標准，緊緊圍繞背離群眾路線的突出問題，緊密聯系檢察工作和檢察幹警實際，在查擺剖析問題上下功夫，在狠抓整改提高上見成效，使教育實踐活動成為強化群眾觀念、踐行執法為民宗旨的過程，成為檢察幹警自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。 作為教育實踐活動的結合點。教育實踐活動既要重「教育」，也要重「實踐」，堅持知行合一，突出實踐特色，緊緊圍繞人民群眾的關注點，加大法律監督力度，保民生、護民利、解民怨，才能實現教育實踐活動的目的，才能取信於民，樹立形象。 作為教育實踐活動的根本點。堅持以人民滿意為根本標准，堅持開門搞教育，注重與群眾交流互動，在人民群眾的參與幫助支持下開展活動，讓人民群眾看到我們加強隊伍建設、解決自身問題的實際成效，看到我們強化法律監督、保障改善民生的不懈努力，看到我們維護法治權威、維護公平正義的執著追求，從而更加認同檢察工作、認可檢察工作、支持檢察工作。 作為教育實踐活動的關鍵點。教育實踐活動既要在解決突出問題上下功夫，更要在規范提高上「做文章」。既要解決個性問題，又要舉一反三，既要解決當前問題，又要著眼長遠，重在拓寬聯系和服務群眾渠道，積極推行便民利民措施；重在改進司法作風，做到為民、務實、清廉；重在建立長效機制，拓展人民群眾有序參與檢察工作的途徑，健全群眾參與檢察決策、評判檢察工作、監督檢察工作機制，努力把檢察機關群眾工作提高到新水平。 （作者系河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）
⑷ 如何運用法治思維治理基層工作
推進基層治理法治化，要以嚴肅的法規制度體系規范黨組織和黨員幹部的行為。要堅持依章治理。緊緊圍繞黨章統籌推進黨內法規制度建設，下力氣做好法規制度的廢改立，維護法規制度的協調統一，夯實基層治理的良法善治基礎。要堅持壓實責任。狠抓法規制度執行責任落實，對法規制度的執行進行責任分解，形成責任明確、全面覆蓋的工作體系。要堅持獎懲分明。完善幹部考核評價體系，把「能不能遵守法律、依法辦事」作為考察、評價幹部的重要依據，大力選拔學法、尊法、守法、用法的黨員幹部，同時對落實法治責任不到位的幹部進行嚴肅追責。要樹立黨規黨紀嚴於國法的意識，促使黨員幹部以模範行為為公民遵守國家法律法規作出表率。
推進基層治理法治化，要把基層黨組織的工作重心切實轉移到服務群眾上來。要站在執政的高度統籌規劃工作。自覺審視我們的執政行為和服務方式，更好地踐行黨的群眾路線，從群眾最反感的事改起，從群眾最需要的事做起，用群眾接受的方式做事。要促進群眾工作的科學化、規范化。將教育實踐活動中的零碎經驗做法系統化，從具體工作中抽出普遍規律以法規制度的形式固化，建立健全長效常態聯系服務群眾工作機制。要運用法治手段提升基層黨組織的服務能力。依法依規對基層黨組織賦權、增能、嚴管，建立「權隨責走、費隨事轉」的工作機制，下派任務的同時將相應的權力和資源下放給基層；在人力、物力、財力上向基層傾斜，落實服務群眾專項經費，強化基層基礎保障；嚴格依法監督管理，堅持公開透明民主，為基層黨組織開展服務、推進治理提供有力支持和良好條件。
推進基層治理法治化，要不斷加強基層黨組織的法治能力建設。基層黨組織要自覺樹立問題意識，直面社會深度轉型、矛盾多發易發、新老問題交織的新形勢，堅持以法治為核心，綜合運用經濟、文化、行政等多種手段，解決各種復雜矛盾和問題。要堅持開門抓基層治理，建立一套系統規范的民情民意收集、辦理、回應工作體系，把基層治理的決策實施過程轉化為爭取民心、集中民智的過程。要注重各類主體的協作，設計一套務實管用的體制機制，把各類主體的行為都置於法治框架下。要強化對黨政主體的制度約束，促使有序有度進行管理和調控；要積極培育各類市場主體和社會主體，讓他們更加有位有為，更好發揮作用。同時，要通過法治方式規范社會個體行為，使遵紀守法成為每個公民的自覺行動。
⑸ 如何運用法治思維和法治方式做好信訪工作
全面推行依法逐級走訪。2014年4月，國家信訪局出台了《關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，對信訪群眾如何走訪，信訪部門及其他行政機關如何受理、辦理進行了明確規定。中央推行逐級走訪制度實施後，省委、省政府領導明確要求：省信訪局要抓緊研究落實，搞好工作銜接，細化具體措施，有效減少越級走訪和非正常上訪發生，推動全省信訪形勢持續向好。省信訪局先後4次組織省市縣相關人員到北京、廣東、湖北等地調研學習，充分借鑒北京市「一單式」辦理工作法，反復徵求各方意見建議，研究制定了河南依法逐級走訪的《實施細則》，對群眾到省走訪應當受理、不予受理、不再受理的范圍作了詳細規定，提出具體要求。我省按照「先試點、後推開」的總體思路，通過召開開封現場會、組織集中培訓、召開新聞發布會、製作電視訪談錄、報紙電台答記者問和印發口袋書、宣傳冊等多種有效形式，強力推進依法逐級走訪，努力做到「壓實兩個責任、規范兩個行為」。「壓實兩個責任」即壓實各級領導的責任和壓實各級職能部門的責任，「規范兩個行為」即規范信訪群眾的信訪行為和規范各級幹部的工作行為，推動大批信訪問題在基層得到解決。我省自去年12月1日全面實施依法逐級走訪制度後，群眾赴京到省越級走訪明顯下降。今年以來，群眾到省越級走訪批次、人次同比分別下降38.4%、25.6%，赴京越級走訪降幅更為明顯，批次、人次同比下降44.8%、59.2%，信訪秩序持續好轉。
嚴格實行訴訪分離制度。一段時間以來，訴訟與信訪交叉、法內處理與法外解決並存，既損害司法權威，也影響正常信訪秩序。實行訴訟與信訪分離，有利於維護國家的法律權威和法治生態，有利於積極、穩定、可持續地保障群眾合法權益，有利於信訪工作的健康有序發展。2013年12月，中央先後印發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（中辦發〔2013〕26號），和《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（中辦發〔2013〕27號）。2014年以來，省信訪局積極配合省政法各部門，認真貫徹落實中央涉法涉訴信訪改革精神。政法機關結合我省實際，制定出台《河南省依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》等9項制度措施，確保了涉法涉訴信訪工作規范有效開展。比如，制定訴訪分離辦法，建立裁定、導入制度，群眾「對號入座」，屬於信訪的找信訪，屬於司法的找司法；建立公開、移交制度，該誰管的不給推卸的借口，不該管的不給插手的空間；建立轉化、解困制度，跟進心理矯正和困難幫扶，引導上訪群眾回歸正常生活；建立完善各級政法機關聯合接訪及分別設立窗口接訪機制，有效解決入口不順、程序空轉、出口不暢等問題，推動解決涉及群眾切身利益的涉法涉訴信訪問題。在實際工作中，省信訪局及各級信訪部門堅持法定途徑優先，強化法律在化解矛盾中的權威地位，對已經或者依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請求，嚴格甄別把關，耐心教育引導信訪人依法向有關機關提出。積極支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪事項，尊重政法機關依法作出的法律結論，在黨委政府統一領導下，與有關職能部門一起做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解等工作，加強對訴訪分離相關情況的分析研究。目前，全省涉法涉訴信訪總量呈逐月下降的良好態勢。
積極推行「陽光信訪」模式。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出：改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。2014年4月，國家信訪局在江蘇淮安召開全國網上信訪信息系統建設工作會議，要求各級各部門依託互聯網建設全國統一的網上信訪信息系統，將群眾走訪、來信、來電、網上投訴、視頻接訪等不同形式的信訪訴求，全部納入網上信訪信息系統受理辦理，實現「三化」（業務流程標准化、處理過程透明化、統計分析智能化）和「三個全覆蓋」（對信訪形式、工作過程、工作范圍的全覆蓋）的工作目標，實現辦理過程和結果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，減少群眾的信訪成本和奔波勞累之苦，體現方便快捷、陽光公開。全面推行「陽光信訪」，是符合群眾利益、順應信息社會發展、大有可為的民心工程。今年以來，我們在推進中突出抓好四件事：一是切實抓好全省網上信訪信息系統綜合平台建設和應用。投入資金搭建全省網上信訪信息綜合平台，完成2007年以來1000多萬條信息系統數據的遷移，以及全省市縣鄉近8000個行政機構及直屬職能部門的編碼工作。今年3月份，新系統中15個模塊與國家信訪局成功對接，實現了信訪業務的網上流轉。為確保網上信訪辦理順利運行，春節之後省信訪局舉辦4期新系統應用培訓班，培訓業務骨幹6700多人，全部實現會操作使用。為確保網上信訪辦理順利運行，在廣泛徵求各方意見基礎上，以省信訪工作聯席會議名義研究制定了涵蓋辦信、接訪、網上投訴、督查督辦、復查復核等業務工作，符合網上信訪信息系統要求的《河南省網上信訪事項辦理工作規范》，以不斷提高全省信訪工作的規范化、標准化、法制化水平。二是持續拓寬暢通信訪渠道。健全完善綠色郵政、網上信訪、電話接訪、視頻接訪、市（縣）長熱線、信訪代理等做法，引導群眾更多地以書信、電話、視頻、手機簡訊等形式，在基層屬地反映訴求、解決問題。同時，深入推進領導幹部接訪下訪和閱批群眾來信制度落實，注重發揮黨政領導的示範帶動作用，集中力量解決好信訪突出問題。三是全面推進群眾滿意度評價工作。把通過國家信訪信息系統初次登記受理的求決類信訪事項，全部納入群眾滿意度評價范圍。通過業務溝通、專項督查、年度考評等舉措，督促各級信訪部門和相關責任單位，切實提高信訪事項及時受理率和按期辦理率，倒逼各級嚴格落實責任，及時就地解決好每起群眾訴求，不斷提升群眾滿意度。四是建立健全人民建議徵集制度。切實加大督查指導力度，推動各級各有關部門認真抓好《河南省開展人民建議徵集工作意見》貫徹落實，創新徵集方法，拓寬徵集渠道，完善工作機制，為黨委政府更好地匯集民智、科學決策提供有益參考。
統籌化解疑難信訪積案。省委省政府領導高度重視疑難信訪積案化解工作，去年4月份，結合黨的群眾路線教育實踐活動，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關於實行省級領導包案解決信訪問題的意見》（豫辦〔2014〕8號），對省級領導包案提出了具體要求。省信訪局持續推動領導包案制度落實，督促指導各級信訪部門，堅持定期篩選一些重點疑難信訪案件，呈送當地黨政領導分包化解，逐案明確責任領導和化解措施，努力推動實現「案結事了、息訴罷訪」，切實減少信訪積案存量。據統計，2014年省級領導帶頭包案化解156起「三跨三分離」信訪案件，帶動市縣兩級領導包案化解13424件，辦結率達93.2%。特別是為推動中央巡視組駐豫巡視整改意見落實，省信訪局切實發揮督查督辦作用，推動化解各類信訪積案2.6萬多起。由於積案化解成效明顯，群眾對信訪部門的滿意度達76.8%，全國排名第四位；對職能部門的滿意度達57.7%，全國排名第五位。去年11月，中央辦公廳來河南暗訪時，對信訪部門化解積案工作給予充分肯定。
健全完善依法終結機制。完善加強信訪事項復查復核工作。認真貫徹國家信訪局《關於完善信訪事項復查復核工作的意見》和我省《關於進一步暢通信訪渠道加強復查復核工作的意見》（豫政復〔2014〕2號）精神，適應逐級走訪制度全面落實後的新形勢新任務，進一步完善機制、優化流程、規范程序、強化責任，實現信訪事項有序終結退出，最大限度減少信訪積案產生。進一步暢通復查復核渠道，規范受理范圍，對符合條件的信訪事項及時納入復查復核程序，作出依法、客觀、公正的終結結論。不斷提高復查復核的權威性，建立省級復查復核、審核案件評查專家人才庫，切實加強復查復核指導把關、扶正糾錯職能，對疑難復雜信訪事項採取公開聽證、會商評議等方式進行復查復核，提高工作透明度和公信力。2014年以來，全省共依法終結信訪事項2990起，有效減少了信訪案件存量。
改革考核評價問責機制。依據國務院《信訪條例》和《中辦、國辦關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（中辦發〔2013〕27號）等政策法規，以及國家信訪局的《信訪工作考核辦法》和《考核評分細則》，依法依規修訂完善我省的信訪工作年度責任目標考核辦法，科學合理設置考核項目和指標，突出對信訪事項及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率的考核，提高考核的科學性、客觀性和可信度，樹立正確導向，逐級壓實責任，推動各地各部門把主要精力放在及時解決問題、化解矛盾上。注重考核成果的運用，堅持對工作成效好的地方給予表揚鼓勵，對工作成效差的地方通報批評，對工作不落實引發重大信訪問題、影響社會穩定的，協調推動相關地方和部門落實責任查究。
切實加強信訪法治宣傳。針對目前信訪工作不斷改革創新，一些幹部對信訪工作重視不夠、不適應法治信訪新形勢，以及少數信訪群眾「信訪不信法」的情況，我們圍繞貫徹落實國務院《信訪條例》、中央5號文件等重要法規文件，持續抓好《信訪條例》宣傳月等宣傳教育活動，堅持將每年5月份定為《信訪條例》集中宣傳月。如今年4月8日，省信訪局專門印發了《關於開展〈信訪條例〉修訂實施10周年集中宣傳活動的通知》，要求各地各相關部門充分發揮廣播、電視、報紙、網路媒體等傳播載體的優勢，通過政府網站、報刊專欄、廣播電視、手機簡訊、普法微信等載體，採取召開新聞發布會、答記者問、電視訪談錄、出動宣傳車、設立咨詢台、印發明白卡，組織知識競賽、開展文藝會演、出動法治宣傳大篷車等形式，多渠道、多領域廣泛宣傳《信訪條例》等相關法律法規，努力實現家喻戶曉、人人遵守。特別是今年以來，省信訪局與省電視台聯合舉辦《百姓信訪》主題欄目，通過選取正反兩方面的典型案例公開報道解決過程，採取專家調解、以案說法等方式，教育引導廣大幹部群眾依法信訪，每周播出一期，目前已製作播出8期，增強了社會各界對信訪工作的監督、互動和理解，拉近了距離，塑造了形象，取得了良好的社會效果。
總之，我們將站在全面推進依法治國、依法治省的高度，深入貫徹落實中央和省委關於改革信訪工作制度相關決策部署，認真踐行「三嚴三實」要求，牢記宗旨、求真務實，真抓實干、開拓創新，堅持以法治思維引領信訪工作制度改革，以法治方式解決矛盾和問題，以法治意識引導群眾表達訴求，著力提升依法做好信訪工作的能力和水平，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定作出新的貢獻。
⑹ 如何做好黨的群眾路線教育實踐活動
群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。「從群眾中來，到群眾中去」是我黨一貫倡導和堅持的群眾路線、群眾觀點、群眾觀念。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，是我們做好黨和政府工作的出發點和落腳點。結合目前開展的群眾路線教育實踐活動，筆者就如何做好新形勢下的群眾工作談以下一些認識和體會，供大家參考。
一、做好群眾工作的重要意義
群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。調動人民群眾的積極性、能動性、創造性是黨和政府長期以來一直追求的目標。廣大黨員幹部是加強群眾工作的主體，能力素質和作風狀況如何，直接關系群眾工作的成效，關系改革發展穩定的大局，關系黨和政府的形象和威信。
首先，做好群眾工作是更好地適應新形勢、新任務的需要。世界各國發展的經驗證明，一個國家的人均GDP突破1000美元之後，既面臨著「發展的黃金期」，又面臨著「矛盾的凸現期」。縣委十二屆二次全體（擴大）會議上提出：力爭2014年、確保2015年在全省全市率先實現全面建設小康社會目標。在這個新的歷史起點上，可以說機遇與挑戰並存、希望與困難同在。怎麼去抓住這一重要發展機遇期，迎接挑戰，克服困難，把全面建設小康社會的宏偉藍圖變為現實，要做的事情千頭萬緒，其中很重要的一條就是做好新形勢下的群眾工作，團結和凝聚廣大人民群眾，萬眾一心，同心同德地推進改革開放和社會主義現代化建設。
其次，做好群眾工作是貫徹「以人為本」科學發展觀的需要。以人為本，關注民生，是科學發展觀的鮮明特徵；全心全意為人民謀利益，是我們黨全部工作的出發點和落腳點。改革開放以來，隨著經濟社會的發展，全縣廣大群眾的收入穩步增長，生活質量不斷提高，衣食住行都有了較大改善。但是，也必須清醒地看到，在前進的過程中，還存在城鄉差距擴大、收入分配不公、部分群眾生活困難、群眾利益受到侵害等問題，實現、維護和發展好群眾利益，是一個動態的過程。要使我們的政策更全面、更准確地反映科學發展觀的要求，使我們的工作更好、更有力地體現以人為本、全面協調、可持續發展，必須把加強和改進群眾工作擺上重要位置。
第三，做好群眾工作是加強黨的執政能力建設的需要。人心向背決定政治力量的興衰成敗，這是歷史發展鐵的規律。我們黨最大的優勢在於密切聯系群眾，最大的危險在於脫離人民群眾。各級黨委、政府和領導幹部對群眾工作思想上重視，行動上自覺，做了大量富有成效的工作，創造和積累了不少成功經驗。但對存在的問題不能忽視。更要清醒地認識到，創先爭優、提高黨的執政能力，必須提高各級黨委、政府和領導幹部做好群眾工作的能力。高度重視並善於做好群眾工作，已經成為新形勢下加強黨的執政能力建設的緊迫任務。
二、如何提高做好群眾工作的能力
一要切實掌握好法規政策。掌握法規和政策就是依法行政，按章辦事。依法行政、按章辦事既是確保國家長治久安的「法寶」，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。目前，由於一些幹部法律觀念淡薄，法律政策知識淺薄，在群眾工作中不同程度地存在著權大於法的思想，決策不民主、不依法處理問題，不公正、不公開，嚴重偏離法治化的軌道。結果從表面上看，工作做了事情辦了，卻留下了許多後患，有的甚至還會激化矛盾，造成社會的不穩定和工作的損失。如果我們既做法律和政策的執行者，又做法律和政策的遵守者，更做法律和政策的宣傳普及者，學法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。
二要勤學善思增強工作本領。面對新形勢、新課題，我們要加強學習，注重研究，善於總結，分析把握規律，不斷在實踐中探索辦法，提高做好群眾工作的過硬本領，必須學法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規和上級政令落到實處。
第三，培養良好的心理素質。新時期人民內部矛盾呈現的群體性、過激性行為增多等特點，要求各級幹部不僅敢於、善於做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為還要講韌性、有氣度，具備良好的心態。要學會控制情緒。面對突發事件，不能頭腦發熱盲目沖撞，要理性思維，冷靜處理，耐心細致地做工作，旗幟鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大多數群眾的理解和支持。要換位思考、設身處地地為困群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權益，真心實意為他們排憂解難，學會體諒包容。以「海納百川」的胸懷和度量來對待，動之以情、曉之以理，用真誠消除矛盾，用寬容感化群眾。
三、如何做好新形勢下的群眾工作
面對當今群眾工作的新情況、新問題、新挑戰，如何把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加強黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。因此，做好群眾工作，我們必須要提高做好群眾工作的能力。
一要真心貼近群眾。一是多走，就是要多到下面走一走，多到群眾家中坐一坐、看一看，詳細了解群眾的家庭情況、經濟狀況、存在的困難和急需解決的問題。二是多聽，就是要多傾聽群眾的意見建議，廣納群言。三是多問，就是要放下架子向群眾請教，這是了解群眾情況的捷徑之一。
二要注意方式方法。掌握方法，做到外圓內方。做群眾工作要善於用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。我們要放下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時刻把群眾想什麼、需要什麼放在心上。要主動告訴群眾從中央到地方正在做什麼，出台了什麼政策，最近有什麼打算，對他們會產生什麼影響等等。面對群眾，我們要注重平等交流，不說官話、大話、套話，要善於運用群眾喜聞樂見的形式、運用群眾中涌現出來的先進典型來引導群眾，增強說服力。大部分群眾是講道理的，講感情的，只要我們多研究方式方法，滿懷深情、細致入微，就能把工作做到群眾心坎上，社會就能和諧穩定。
三要多為群眾辦實事。只有真心實意為民辦實事，群眾才會尊重我們，說話群眾才會聽，做事群眾才會跟。比如，新農村建設、四在農家、整臟治亂等等，都是實實在在的為群眾辦實事，在開展這些活動之前，很多群眾不理解，但這些看得見、摸得著的實事擺在群眾面前時，群眾的觀念和對地方黨委、政府的看法就大大改變了。天地之間有桿稱，稱砣就是老百姓。只要真心實意為群眾辦實事、辦好事，群眾就記得你、敬佩你、支持你、擁護你，一旦你走進了群眾的心中，你說話他們就聽，你做事他們就跟。
四要創新宣教形式。現在向群眾宣傳政策、決定靠正式會議、公告欄是遠遠不夠了。貫徹上級政策、辦一件事之前要反反復復地宣傳，讓村民都理解、明白、支持這件事，把規矩立下後，對事不對人。「無規矩不成方圓。」做什麼事先把規矩定下來別人就無話可說了。要把分散的群眾吸引過來、組織起來，就必須根據群眾的實際需要和生產生活習慣，採取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳形式。比如充分運用廣播電視、手機簡訊、網路等載體或適當印製有關政策法規的宣傳單發送到各家各戶，實現宣教全覆蓋。另一方面，群眾希望幹部聽到自己的心聲，也希望了解幹部的想法，我們既要作被動的傾聽者，也要作主動的宣傳員，這既是一種良好的溝通，更能有效避免產生隔閡和誤解。比如有的幹部埋頭苦幹，為群眾做了許多事，但越是這樣群眾越懷疑他有財務問題，最終通過審計才還了幹部一個清白，這樣的例子有不少。這說明今天的幹部光會做事、一聲不響已經不夠了，還要學會「宣傳」自己。
⑺ 加強法制國土建設、依法履職
首先，要維護憲法權威和國土資源法律的統一，以法律的有效實施和群眾國土資源合法訴求的有效解決為基準，不斷提高全社會成員學法、遵法、守法、用法的自覺性。各級國土資源部門的領導幹部要強化法治思維，增強法治意識，堅持群眾路線，注重良好法治環境的營造。其次，要鼓勵縣鄉國土資源部門開展法治實踐探索，對實踐探索中的有益創新和做法及時總結推廣。再其次，要著力解決一些縣鄉國土資源部門幹部中存在的普法走過場、執法有彈性、監管看對象、執法公信力差等問題，規范和完善國土資源行政執法體制機制，提高縣鄉國土資源部門公正履職能力。再次，要加強國土資源法治宣傳教育，積極引導社會各界都成為國土資源法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。
更為關鍵的，要把法治國土建設成效作為衡量基層國土資源部門領導幹部工作實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事，作為考察幹部重要內容。唯有如此，才能真正激發基層國土資源部門法治實踐的生機與活力。
⑻ 律師如何貫徹落實黨的群眾路線
做一頭為民服務的「孺子牛」。機關科級幹部處在政策和制度貫徹落實，推進實施的第一線，直接與群眾接觸的多。那麼，科級幹部能力好壞如何？接人待物怎樣？代表著機關的形象，影響著機關群眾路線落實的好壞。身為科級幹部，必須明曉這些，始終心懷人民大眾，始終以「六民要旨」為行事之准則，凡是能為群眾謀利益的事堅決地做，凡是防礙群眾利益的事堅決不做。堅決摒棄權力不大脾氣大，位子不高味口不小的惡習；堅決不當「三難」（門難進，臉難看，事難辦）幹部；堅決不做一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用的「泥菩薩」。要始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終做一頭甘願為人民群眾腳踏實地，默默耕耘，無私奉獻的「孺子牛」。
做一顆永不生銹的「鏍絲釘」。有位哲人曾說過，政府的行政機構就像一家信託所，須為委託人的利益而不是受委託人的利益去工作。人民群眾就是我們的委託人，就是我們的衣食父母。我們拿著國家俸祿，拿著納稅人的錢，不能以人微言輕為借口，不能以「走程序」、「按規定辦」為理由而敷衍塞責，搪塞推諉。為人民群眾服務，為人民群眾謀利益是我們的職責所在，利益所致，情感所系，我們沒有理由和借口不為之殫盡竭力，不為之奮斗終身。為人民群眾服務沒有權力大小之分，沒有職位高低之別。我們要向雷鋒同志學習，發揚「螺絲釘精神」，做一個為人民服務有擠勁和鑽勁的幹部，不做只為個人利益擠和鑽的人；要發揚「螺絲釘精神」，自覺地把個人融入黨和人民的事業之中，個人服從整體，服從組織，忠於職守，兢兢業業，干一行愛一行，全心全意為人民服務。努力的去工作，把自己的全部精力投入到工作中，把自己的事做好，和同事和睦相處，盡自己的所能去完成各項工作任務，做一顆永不生銹、永不懈怠的「鏍絲釘」。
做一隻勤奮學習的「蜜蜂」。我們要象蜜蜂釀蜜那樣，博採眾長，加強學習，不斷增長為民服務的能力和水平。首先，要突出加強政治學習，努力提高政治覺悟和政治水平。堅定共產黨員的信念，始終跟黨走，做一頭腦清醒，政治堅定的人；其次，強化專業知識的學習，對照能力席位標准，全面掌握本崗位的知識技能，當一名真正的行家裡手，這樣工作起來就會游刃有餘，得心應手；第三，要強化法律知識的學習，增強法治觀念，運用法治思維和法治方式處事謀事。尤其是作為一名長期與法律打交道的司法廳工作人員，學好法律，用好法律是必修課，是必須熟練掌握的一門知識。採得百花始成蜜。我們要充分吸收各類知識的養分，不斷充實自己，完善自己，做一隻為民服務，辛勤勞作，勤奮學習的「蜜蜂」。
做一個安貧樂道的「苦行僧」。毛澤東說過，人活著，是應該有點精神的。這種精神，我們既可以理解為一種精、氣、神，也可以把它理解是一種良知、責任和底線。一個人如果沒有點精神，守不住底線，眼中如果只有慾望和利益，那定會成為物質和利益的俘虜，那一定經受不住權力、美色和金錢的考驗。我們應當有「苦行僧」的那種對精神追求的執著和堅韌，有一種安貧樂道，矢志不移的信念。我們身處在一個偉大的變革時代，也處在各種觀點利益交錯盛行的時代，五色迷睛，五音惑耳，五味亂心，在這個物慾橫流的大千世界，我們應當有點「苦行僧」那樣的精神，不被享樂所迷，不為聲色所惑，不被錢財所誘，清清白白，清正清明。要象「苦行僧」那樣去錘煉自己的意志和品行，要象「苦行僧」那樣堅守住內心的信念。日子可以過得苦一點，清貧一點，但這樣的日子卻能過得安穩，過得心靈純凈，精神富足。1935年5月26日，方誌敏在囚室中寫道：「我從事革命斗爭，已經十餘年了。在這長期的奮斗中，我一向是過著樸素的生活，從沒有奢侈過。經手的款項，總在數百萬元；但為革命而籌集的金錢，是一點一滴的用之於革命事業。這在國民黨的偉人們看來，頗似奇跡，或認為誇張；而矜持不苟，舍已為公，卻是每個共產黨員具備的美德。」「清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰勝許多困難的地方！」這正是我們每個共產黨人應當堅持和追求的生活。
⑼ 怎樣理解社會治理的重心必須落到城鄉社區
習近平總書記指出，推進改革發展穩定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層。
社會治理的重點在基層，難點也在基層，必須把社會治理的重心落到城鄉基層。習近平總書記強調指出：「基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。」
現在我國處於城鎮化進程快速推進時期，又處於社會矛盾凸顯期。2016年按常住人口計算,我國城鎮化率已經達到57.35%。
城鎮化是現代化的必由之路，但是，隨著我國城鎮化的快速推進，城市的管理問題也越來越突出，尤其是環境、交通和社會治安等問題與百姓生活息息相關，受關注程度也高。
(9)法治思維群眾路線擴展閱讀：
社會治理的重心落到城鄉社區的具體措施：
1、要加強城市常態化管理。
習近平總書記要求，要加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑症治理。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理。
2、要加強農村社會治理。
發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善於運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把「楓橋經驗」堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
3、要加強流動人口服務和管理。
我國流動人口有一個突出特點，即它的主體是農民工。做好包括農民工在內的流動人口的服務和管理，是我國社會治理的一項極為重要的工作。