我國旅遊立法的不足

❶ 1、我國旅遊立法進程經歷了哪些階段

我國的旅遊立法應該是在1949年之後，在改革開放之後形成高峰期。

❷ 完善我國旅行社及其相關立法的角度有哪些

從旅行社經營者來講要誠信經營，貨真價實，杜絕零負團費等現象。從導游角度，要敬業守法，提高服務素養等。從政府、相關部門要形成合力，為創造良好的旅遊環境共同努力，各盡其責。從遊客角度，倡導做文明遊客，不能過度維權。等等，，進一步完善旅遊法，為旅遊業發展保駕護航。

❸ 我國旅遊業發展中的政策瓶頸有哪些

一、缺乏一整套的旅遊產業政策

從總體來看,目前國務院一共發布了三個產業政策:一是汽車產業政策;二是水利產業政策;三是電子信息產業政策。雖然各地方政府紛紛出台了發展本地區旅遊業的若干政策,國家也制定了一些相關的政策,但我國還沒有出台一整套有關旅遊產業的政策。調查問卷和訪談的結果顯示,旅遊業界對旅遊產業政策的呼聲越來越高。

二、旅遊教育質量難以保證

在旅遊產業的人力資源供給方面,雖然目前我國的旅遊教育事業呈現出快速發展的勢頭,然而,相對於日益增長的市場需求而言,旅遊教育的質量很難保證。就目前情況來說,我國尚缺乏全國統一的培訓計劃和一套行之有效的管理辦法,各種類型、各種層次的培訓系統分割嚴重,而且存在著許多漏洞,很難真正達到旅遊教育的根本目的。

三、財政政策的制定與實施存在脫節現象

在旅遊產業的財政政策方面,因為旅遊產業是一項資金密集型的經濟產業,在其發展壯大過程中,旅遊基礎設施和旅遊服務設施的建設都需要大量的資金投入,而資金不足一直是阻礙我國旅遊產業快速發展的絆腳石。雖然我國已經有了一系列的投資扶持政策,如土地政策的優惠,稅收政策的優惠,外匯兌換的政策(包括外商所得利潤和工資等收入匯出的自由),相應金融政策的支持以及必要的財政支持,但在旅遊業的實施上往往與政策脫節,缺乏具有針對性的國家旅遊產業投資政策,且政策形式較為單一。另外,在市場准入、透明度、國民待遇上都存在著壁壘。

四、缺乏規范市場行為主體的行政規制和法律規制

在旅遊相關的法律方面,旅遊管理機構行使職權缺乏強有力的法律支撐一直是制約我國旅遊產業發展與國際水平同步的瓶頸問題。從全國來看,我國僅有一部由國務院頒布實施的全國性旅遊專門法規——《旅行社管理條例》,遠不能滿足現實需要;從地方來看,各地制定的一些涉及旅遊的法規往往與其他行業的管理內容雜糅在一起,較少有單方面整體反映旅遊管理的專門法規。由於缺乏規范市場行為主體的行為規制和法律規制,使得管理部門在對行業主體進行管理時無據可依,無法可施。

五、目的地推廣弱於東亞太著名目的地

在旅遊目的地推廣方面,多年來,旅遊發展基金不足,是困擾我國旅遊業發展的突出問題。目前,雖然已經建立了收取機場費(旅遊發展基金)的制度,但由於數量小且資金來源單一,並未從根本上解決資金不足的問題。旅遊發展基金的不足直接導致宣傳費用的匱乏,中國國際市場促銷費用是700—1 000萬美元,海外辦事處15個,相對於東亞太著名目的地來說,我們的宣傳投入過少,另外,在宣傳推廣手段等方面也弱於東亞太著名目的地。

六、忽視了對入境旅遊市場的培育

在擴大入境旅遊政策方面,我國旅遊業發展的過程是先發展入境旅遊,20世紀80年代中期以後國內旅遊開始逐步興起,90年代以來,出境旅遊逐步產生,總體來看,除了出境旅遊市場上還有一些政策性因素的影響之外,基本上都形成了買方市場的局面,因此,相對忽視了對入境旅遊市場的培育,主要表現在兩個方面:
一方面,簽證問題。特殊的政治原因使我國同大多數主要客源國之間的簽證手續異常煩瑣,辦理和審批時間也較長,而且在短期內也不可能像歐盟成員國之間那樣實行互免簽證制度。但是,國外那些追求旅遊體驗效率的旅遊者一般都不會在簽證方面花費過多的時間,這種矛盾很容易使部分客源分流到其他國家。
另一方面,航空的開放問題。有一個說法是,開放的國家應該有一個開放的天空,但國家航空主管部門認為天空的開放涉及到國家主權的問題,一旦涉及到國家主權問題就免談。另外,我國在一些能夠成為潛在客源市場的國際航線和航點上存在空白。例如,我國與南美洲等一些國家和地區沒有直達航線,這些都嚴重製約了我國入境旅遊的發展。

❹ 我國旅遊法建設的現狀及有哪些亟待解決的問題

2001年至今：旅遊法制建設的調整和鞏固階段。

自2001年12月11日中國正式加入世界貿易組織。我國的對外開放進入一個新的階段。同時也是我國完善市場經濟體制的重要推動。為促進自由貿易，旅行我國入世承諾，作為服務貿易的旅遊業，有必要對不適合世貿規則的法律進行修訂。

綜上所述，改革開放以來我國旅遊業迅速崛起，旅遊法制建設經歷了從無到有、加強建立、逐步強化的過程。隨著旅遊業的飛速發展，旅遊法制建設也日新月異，推動著我國躋身旅遊大國的行列。盡管我們取得了巨大成就，但我國的旅遊立法無論在質量上還是在模式上以及程序上都存在著明顯的滯後性，與市場經濟和依法治旅的現實需要都存在著巨大的差距。主要表現在：現有的旅遊法律法規，從嚴格意義來講還不是專門的旅遊法律，充其量只是旅遊行政法規。旅遊法 規雖然制定了很多，但只是七零八落，沒有形成法律體系。

❺ 我國《旅遊法》採取綜合立法模式。對還是錯

我國旅遊立法來的宗旨是促進旅源游業的持續健康發展基本原則： 
⑴採取綜合立法的原則       
⑵保障旅遊者合法權益的原則 
⑶國家監管、行業自律和市場調節相統一的原則
⑷旅遊資源合理保護的原則      
⑸旅遊業可持續健康發展的原則 
⑹堅持旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則
⑺堅持與我國現行法律和國際通行做法相銜接的原則
故：我國《旅遊法》採取綜合立法模式是對的

❻ 簡述我國旅遊法的主要特點

第一、三大市場「兩增一減」，出境、國內旅遊增長有所放緩，入境旅遊持續下降。

第二、大資本進軍旅遊行業，旅遊投資主體多元化，民間資本旅遊投資額約佔全年旅遊直接投資總額的57％，民間資本成為旅遊投資的主力。

第三、泛旅遊現象日趨顯著，旅遊消費行為自主化、多樣化，旅遊空間日趨泛化，城市、鄉鎮以及村落皆是重要的旅遊活動空間，同時產業融合進一步增強，催生了創意旅遊、在線旅遊、會展旅遊、旅遊地產等多種旅遊新業態。

第四、在線旅遊發展勢頭迅猛，在線旅遊市場初具規模，市場交易規模較2008年增長近5倍，達到2204．6億元，在線旅遊預訂使用率持續上升，發展潛力巨大。

第五、旅遊管理走向法制化，《旅遊法》的實施標志著我國進入了全面依法興旅、依法治旅的新階段。

(6)我國旅遊立法的不足擴展閱讀：

《中華人民共和國旅遊法》經2013年4月25日十二屆全國人大常委會第二次會議通過，2013年4月25日中華人民共和國主席令第3號公布。《旅遊法》分總則、旅遊者、旅遊規劃和促進、旅遊經營、旅遊服務合同、旅遊安全、旅遊監督管理、旅遊糾紛處理、法律責任、附則共10章112條，自2013年10月1日起施行。

自2001年12月11日中國正式加入世界貿易組織。我國的對外開放進入一個新的階段。同時也是我國完善市場經濟體制的重要推動。為促進自由貿易，旅行我國入世承諾，作為服務貿易的旅遊業，有必要對不適合世貿規則的法律進行修訂。

綜上所述，改革開放以來我國旅遊業迅速崛起，旅遊法制建設經歷了從無到有、加強建立、逐步強化的過程。隨著旅遊業的飛速發展，旅遊法制建設也日新月異，推動著我國躋身旅遊大國的行列。盡管我們取得了巨大成就，但我國的旅遊立法無論在質量上還是在模式上以及程序上都存在著明顯的滯後性，與市場經濟和依法治旅的現實需要都存在著巨大的差距。

❼ 我國旅遊立法體系如何

目前尚不成體系

❽ 試述我國各級立法關的旅遊 立法許可權

全國人大制定和修改憲法。 全國人大制定和修改國家的基本法律，像刑法、刑訴法、... 特別行政區有自己獨立的立法權。

❾ 我國旅遊立法體系是怎樣劃分的。

20世紀80年代以來,隨著我國旅遊業的發展,我國出台了一些旅遊或與旅遊有關法規和回規范,為旅遊企答業同旅遊者及其他法律關系主體的正當權益提供了法律保護。

如今旅遊業已被列為國民經濟新的增長點,基於旅遊業可持續發展的要求, 2009年《旅遊法》起草工作啟動;2010年國家旅遊局召開起草《旅遊法》專家論證會;2011年旅遊法起草組在京再次召開旅遊法立法研討會。這樣,我國的旅遊法規體系趨於形成和完善,更有利於旅遊市場秩序的規范和整治。