我國網路信息立法的現狀與存在的不足

『壹』 我國信用體系的現狀及其存在的問題

從全國來看，我國現在處於建立社會信用體系的初級階段，經濟體制、法律體系及市場基礎與發達國家相比有很大不同，不能完全照搬國外模式。必須在中國特殊國情下尋找符合自己發展趨勢的道路。在區域信用體系建設方面要注意以下幾個問題：

■要充分重視信用服務業發展，不要片面追求建數據平台

社會信用體系是一種保證經濟良性運行的社會機制，信用服務業是信用體系建設的一個重要組成部分，只有通過成熟的市場主體為市場提供面向個人和企業、覆蓋社會領域各個方面的信用服務，才能真正創造一種適應並規范信用交易發展的市場環境，保證市場經濟向以信用交易為主的信用經濟健康發展。因此，我們在「十一五」時期除加強信用基礎設施建設外，我們應該把積極培育信用行業的健康發展作為我們推動信用體系建設這項工作的切入點。

■政府不要直接介入商業化運作

從2002年全國金融工作會議到「十六大」明確提出加快社會信用體系建設以來，政府在信用體系建設中的定位和作用一直是各界爭論的焦點。安博爾中誠信評級傾力打造最具影響力信用品牌。當前的發展條件決定了我國既不能重復發達國家長期市場競爭和自然選擇的歷程，也不能單純依靠財政資金或國有資本建立象鄧白氏、環聯那樣超大規模的信用服務企業。應該堅持在政府推動市場化運作為主的大原則指導下，採取政府引導、社會多元化投資、市場化運作的方式積極培育中介機構。根據「十六大」「商業運作」的指導思想，信用中介機構原則上應該由獨立的第三方進行市場化運作。通過市場運作，逐步規范信用秩序，要鼓勵不同類型的投資主體有序進入信用服務領域，不搞壟斷，形成一個公平競爭優勝劣汰的市場環境。

■加強國家信用標准化建設

要盡快制定和出台國家信用標准。如果有了信用術語、信用信息處理的標准化、信用信息交換平台和信用產品的標准化，促進各地信息共享，提高信用信息數據平台的使用效率。

■全國信用體系建設總體方案盡快出台，加強區域信用體系與全國信用體系的協調發展

一方面，全國信用體系建設總體方案要盡快出台，加強國家對區域信用體系建設的宏觀指導和整體協調性；另一方面，區域信用體系要注意與全國信用體系相銜接，避免地區分割。在區域信用體系建設過程中，全局觀念非常重要。如果不從全局出發而僅局限於局部和本位的考慮，則很容易導致地區信用分割和局部信用「孤島」。

■要盡快出台信用管理法規

目前地方立法走在了全國性法規的前面，為全國性立法積累了經驗。應盡快出台全國性的信用管理法規，一方面要對數據的開放和使用進行規范，另一方面，對信用中介機構的市場准入要制定法規，保證信用體系建設的健康運行。

『貳』 法律關於網路虛假信息傳播罪所存在的問題

相關法律法規正在完善，但尚沒有一部完整的規范網路的法律。1996年1月23日，國務院發布《中華人民共和國信息網路國際聯網管理暫行規定》，並於發布之日起施行，這是我國首部網路法規。隨後，我國相繼還出台了《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》等一系列的數十個法規，但這些都只是一些管理型的部門規章，並沒有一部完整的互聯網管理的法律。十一屆全國人大代表廖仁斌在接受媒體采訪時也提到，目前已經出台的網路法規尚存在等級低、效力有限、使用上有立法空白等弊端，而在新形勢下出現的很多新問題亟待法律界定。

『叄』 你認為我國立法中存在著什麼問題

當前法律是不是能夠完全落實的問題是最大問題！缺乏足夠的監督機制。一內些地方人情大容於法，權利大於法，關系大於法。能把當前有的法律落實好，百姓已經得益不少！落實不好，制定再多，再完美的法律也是紙上談兵——廢話一堆！

『肆』 我國信息安全管理的現狀、問題及其對策

我國信息安全管理的現狀、問題及其對策

摘要：信息安全是國家安全的基礎和關鍵。在信息安全保障的三大要素(人員、技術、管理)中，管理要素的地位和作用越來越受到重視。理解並重視管理對信息安全的關鍵作用，對於真正實現信息安全目標來說尤其重要。本文分析了信息安全管理的現狀，並著重討論了加強信息安全管理的策略。
關鍵詞：信息安全；管理；現狀；策略

信息安全管理是隨著信息和信息安金的發展而發展的。在信息社會中，一方面信息已經成為人類的重要資產，在政治、經濟、軍事、教育、科技、生活等方面發揮著重要作用，另一方面由於計算機技術的迅猛發展而帶來的信息安全問題正變得日益突出。由於信息具有易傳播、易擴散、易損毀的特點，信息資產比傳統的實物資產更加脆弱，更容易受到損害，這樣將使組織在業務運作過程巾面臨巨大的風險。這種風險主要來源於組織管理、信息系統、信息基礎設施等方面的固有薄弱環節和漏洞， 以及大量存在於組織內外的各種威脅， 因此對信啟、系統需要加以嚴格管理和妥善保護，信息安全管理也隨之產生。

1、國內信息安全管理現狀
1．1在國家宏觀信息安全管理方面的問題
(1)法律法規問題。健全的信息安 法律法規體系是確保國家信息安全的基礎，是信息安全的第一道防線。我國已建立了法律、行政法規與部門規章及規范性文件等三個層面的有關信息安全的法律法規體系，對組織與個人的信息安全行為提出了安全要求。但是我國的法律法規體系還存在缺陷，一是現有的法律法規存在不完善的地方，如法律法規之間有內容重復交叉， 同一行為有多個行政處罰主體，有的規章與行政法規相互抵觸，處罰幅度不�6�8一致；二是法律法規建設跟不上信息技術發展的需要，這主要涉及網路規劃與建設、網路管理與經營、網路安全、數據的法律保護、電子資金劃轉的法律認證、計算機犯罪、刑事立法、計算機證據的法律效力等方面的法律法規缺乏。
(2)管理問題。管理包括三個層次的內容：組織建設、制度建設和人員意識。組織建設是指有關信息安全管理機構的建設。信息安全的管理包括安全規劃、風險管理、應急計劃、安全教育培訓、安全系統的評估、安全認證等多方面的內容，因此只靠一個機構是無法解決這些問題的。在各信息安全管理機構之問，要有明確的分工，以避免「政出多門」和「政策拉車」現象的發生。需要建立切實可行的規章制度，即進行制度建設，以保證信息安全。如對人的管理，需要解決多人負責、責仔到人的問題，任期有限的問題，職責分離的問題，最小許可權的問題等。有了組織機構和相應的制度，還需要領導的高度重視和群防群治，即強化人員的安全意識，這需要信息安全意識的教育和培訓，以及對信息安傘問題的高度重視。
(3)國家信息基礎設施建設問題。目前構成我國信息基礎設施的網路、硬體、軟體等產品幾乎完全是建立在外國的核心信息技術之上的。關於國家信息基礎設施方面存在的問題已引起國家的高度重視。如「十五」期問，國家863計劃和科技攻關的重要項目就有「信息安全與電子政務」和「金融信息化」兩個有關信息安全的研究項目；2002年1月1日開始實施的《電信業務經營許可證管理辦法》明確要求：電信產品軟體商不能在軟體上預留「後門」，外國供貨商不能遠程登錄中國電信商的操作系統，高級 管系統要用國內可靠機構開發的軟體產品。
1．2我國在微觀信息安全管理方面存在的問題主要表現
(1)缺乏信息安全意識與明確的信息安全方針。大多數組織的最高管理層對信息資產所面臨威脅的嚴重性認識不足，或者僅局限於IT方面的安全，沒有形成一個合理的信息安拿方針來指導組織的信息安全管理工作，這表現為缺乏完整的信息安全管理制度，缺乏對員工進行必要的安全法律法規和防範安全風險的教育與培訓，現有的安全規章組織未必能嚴格實施等。
(2)重視安全技術，輕視安全管理。目前組織普遍採用現代通信、計算機和網路技術來構建信息系統，以提高組織效礙暑與競爭能力，但相應的管理措施不到位，如系統的運行、維護和開發等崗位不清，職責不分，存在一人身兼數職現象。
(3)安全管理缺乏系統管理的思想。大多數組織現有的安全管理模式仍是傳統的管理方法，出現了問題才去想補救的辦法，是一種就事論事、靜態的管理，不是建立在安全風險評估基礎上的動態的持續改進管理方法。

2、國外信息安全管理現狀
國際上信息安全管理近幾年的發展主要包括以下幾個方面。
(1)制訂信息安全發展戰略和計劃。制訂發展戰略和計劃是發達國家一貫的作法。美、俄、日國家都已經或正在制訂自己的信息安全發展戰略和發展計劃，確保信息安全沿著正確的方向發展。
(2)加強信息安全立法，實現統一和規范管理。以法律的形式規定和規范信息安全工作是有效實施安全措施的最有力保證。制訂網路信息安全規則的先鋒是各大門戶網站，美國的雅虎和美國在線等網站都在實踐中形成了一套自己的信息安全管理辦法。2000年1O月5日美參議院通過了《互聯網網路完備性及關鍵設備保護法案》。2000年9月，俄羅斯實施了關於網路信息安全的法律。
(3)步入標准化與系統化管理時代。隨著2O世紀8O年代IS09000質量管理標準的出現及隨後在全世界的推廣應用，系統管理的思想在其他管理領域也被借鑒與採用，信息安全管理也同樣在2O世紀9O年代步入了標准化與系統化管理的時代。1995年英國率先推出了BS7799信息安全管理標准，該標准於2000年被國際標准化組織認可為國際標准ISO／IEC17799。現在該標准已引起許多國家與地區的重視，在一些國家已經被推廣與應用；組織貫徹實施該標准可以對信息安全風險進行全面系統的管理，從而實現組織信息安全。與此同時，其他國家以及組織也提出了很多與信息安全管理相關的標准。

3、加強信息安全管理的策略
隨著國民經濟和社會信息化進程的全面加快，信息安全管理工作面臨著越來越嚴峻的形勢和挑戰。從總體上看，當前，我國的信息安全管理工作尚處於起步階段，基礎薄弱，水平不高，存在許多亟待解決的問題，我們要以全局性的眼光，加強信息安全的組織管理工作。
(1)建立集中統一、分工協作、各司其職的信息安全管理機制。信息安傘保障的關鍵在於組織領導，要從根本上加強我國的信息安全保障工作，必須建立全國集中統一、分工協作、各司其職的信息安全管理機制。一是國家應建立能夠協調維護各種安全利益的綜合職能機構，成立有高度權威的國家信息安全委員會，作為國務院信息化領導小組的常設委員會， 以改變目前在維護國家信息安全中各部門條塊分割、職責不清、多頭管理、協調不力和政出多門的現狀；二是各個職能部門要形成一個分工明確、責任落實、相互銜接、有機配合的組織管理體系，按照「誰主管、誰負責」的原則，共同履行信息安全管理的職責；三是盡早建立省、市兩級比較完善的信息安全領導管理體系， 以便積極調動各種資源主動配合和協調信息安全保障工作，形成縱橫結合的信息安全協調與信息共享機制； 四是充分調動政府、企業和個人的積極性，實現有機聯動，形成合力，共同構築國家信息安全保障體系；五是健全和完善信息安全責任體系，要求各部門、各單位明確信息安全工作負責人，配備相應的信息安全員，把信息安全責任真正落實到人。
(2)加強信息安全法制建設，為信息安全管理提供執法依據。作為信息安全保障體系的重要部分，相關法律法規和標准體系的建設已經勢在必行。下一步，應著力建立健全信息安全法律法規體系；同時，要注重和加強信息安全執法隊伍的建設；各信息安全職能部門的執法活動必須嚴格按照法律規定的許可權和程序進行，正確行使權力和履行職責，保護企業和公民的合法權益，打擊網路違法犯罪；各有關主管部門和運營單位要積極支持執法機關工作，履行應盡的義務；社會團體、企業和個人要認真履行法律規定的信息安全責任和義務，在信息網路環境中依法開展活動。
(3)採取有效措施，積極推進信息安全等級保護工作的順利開展。實行信息安全等級保護是國家解決信息安全保護問題的基本政策。信息安全等級保護是信息系統的社會價值和經濟價值保護的客觀要求，即按信息的敏感和重要程度、系統應用性質和資嚴價值、部門重要程度，分級採取科學、合理的保護措施；對於涉及國計民生的國家關鍵信息基礎設施應分級加以重點保護；適度保護，效費合理，避免盲目和浪費。國家實行信息安全等級保護，必須從總體戰略角度考慮，把握關鍵環節，建立長效保護機制。當前，信息安全等級保護的試點工作已積累了一定的經驗，為推動信息安全等級保護工作的傘面開展，應著力做好以下幾個方面的工作：明確信息系統等級保護各方責任；制定各項信息安全等級保護管理制度；制定、完善信息安全等級保護管理規范和技術標准體系；依託社會技術力量，組建技術支撐體系；研製開發信息安全等級保護備案、檢測、評估信息系統和技術
工具；加強宣傳、培訓工作等等。
(4)努力探索，創立新形勢下的信息網路違法犯罪防範打擊體系。近年來，我國在打擊網路違法犯罪方面做了大量的工作，也取得了很火的成績，但是隨著信息技術的不斷發展，網路違法犯罪的形式更加多樣化，技術手段更加先進，這就要求我們不斷建立健全信息網路違法犯罪防範打擊體系， 以執法職能部門為主體，動員社會各方力量，運用網路技術手段在信息網路領域建立系統、完整、有機銜接的預防、控制、偵查、懲處信息網路違法犯罪的行政執法和刑事執法體系，提高對信息網路違法犯罪的防範、控制和偵查、打擊能力。重點要做好以下四方面機制建設：一是全社會防範控制機制。二是統一指揮、快速反應的偵查機制。三是有關部門、單位的支持、配合機制。四是公檢法三機關的協調、協作機制。

『伍』 信息法律的我國信息法律的建設

(1)我國信息立法的現狀
我國在信息產權方面的立法，先後頒布實施了《商標法》、《專利法》、《著作權法》、斛算機軟體保護條例》、《計算機軟體著作權登記辦法》、《關於製作數字化製品的著作權規定》等等。同時為與國際信息市場接軌，我國先後加入了世界知識產權組織及《保護工業產權巴黎公約》、《世界版權公約》、《商標國際注冊馬鎔里協定》、《保護文學和藝術作品伯尼爾公約》、《專利合作條約》等國際性知識產權保護公約。
在信息安全與保護方面的立法上已經制定了《保守國家秘密法》、《檔案法》以及各部委制定的相關法規。如國家科技部的《科學技術保密條例》，國家保密局和新聞出版署等共同頒布的《新聞出版保密規定》，以及國務院頒布的《計算機信息系統安全保護條例》等。
在信息市場方面的立法，先後頒布實施了《技術合同法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》。
在計算機網路的管理方面，有《計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》、《中國互聯網路域名注冊暫行管理辦法》、《計算機信息網路國際聯網管理暫行規定實施辦法》、《關於維護互聯網安全的決定》等。
在促進產業發展方面，頒布了《中華人民共和國電信條例》、《軟體企業認定標准及管理辦法》、《軟體產品管理辦法》等。
(2)我國信息立法存在的問題
第一，信息立法還缺乏整體的體系架構，表現在：沒有統一的有關信息立法的主管部門；信息法律尚未成為法律體系中的獨立分支；對信息法學還缺少深入的理論研究；法律的制定和執行條塊分割嚴重，很多頒布的法律仍帶有鮮明的部門特色。
第二，從現有具體的法律內容上看，存在不少缺漏。如在《合同法》中，涉及電子合同的規范不到200字，已經嚴重落伍於電子商務發展的需求。在網路信息市場的法律方面基本上空白，缺乏明確的交易規則、合理的價格體系和具體可行的信息行業標准和行為規范，對網路市場中的壟斷行為和不正當競爭行為也沒有明確的界定，對信息污染也沒有一個明確的處罰標准。
第三，對民眾的信息普法工作還很薄弱。整個國民的信息守法、維權意識淡薄。
(3)我國信息立法的對策
針對我國的現狀，未來信息立法的重點是：抓緊對現有法律、法規的修訂，適應國家信息化發展的需要；抓緊制定和出台各種法規及配套的管理條例，以形成較完善的法規體系，通過法律手段營造一個公平、合理、有序的競爭環境，還要加快建立、健全相關的執法體系和監督體系。
未來信息立法的法制體系框架應主要包含以下內容：
①關於信息獲取的法律。該法律系列是用來規范機構、個人獲取信息的權利和義務，包括信息的採集、存儲、傳遞和利用。
②關於知識產權保護的法律。隨著WTO進程的深化，如何在全球知識產權規則下既要尊重他國法規又要加強自我保護是我們亟待解決的問題，因此，關於著作權、版權、商標、集成電路和新生物物種等方面的知識產權問題都需要在未來信息法律體系中予以考慮。
③關於信息安全、反信息犯罪的法律。需要整合目前零散的關於信息安全的規定、信息犯罪的界定，出台完整的信息安全和反信息犯罪的法律。
④關於電子商務的法律系列。電子商務作為未來商業模式的重要發展方向，要保證並促進其健康發展必須法制先行。在電子商務的法律系列中要包括：電子商務的交易法規、主體法規、市場秩序的法規，電子商務的知識產權法規、安全保密法規，電子商務金融法規，等等。
⑤關於共享信息資源和信息服務的法律。要規定關於作為公共財富的信息資源如何保護和獲取的問題，以及關於信息提供服務、傳遞服務、內容製作、信息咨詢服務等的管理條例或法規。

『陸』 我國法治建設存在的問題主要表現為哪些方面

違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，具體表現在：

1、公權力機關的退位、歸位與市場機制和社會組織發育仍不成熟之間的矛盾。

國家治理現代化的過程是公權力機關退位和歸位，理性再定位的過程。但由於市場機制仍不健全，社會組織仍不規范，市場機制和社會組織往往難以擔當起合格的公共產品或公共服務提供者的角色，導致公權力的進退維谷。

2、嚴格執法和公正司法的要求與法律質量整體上仍不理想之間的矛盾。

法律的生命在於實施。嚴格執法、公正司法是法治國家的必然要求。然而，雖然中國特色社會主義法律體系已經形成，立法質量已在不斷提高，但仍有一些法律尤其是低層級的法律規范質量不高、類型化不夠、科學性不足，將執法和司法帶入或難以實施，或實施沖突，或實施背反的多難困境。

3、嚴厲制裁違法行為的要求和期待與違法成本極低、守法成本較高之間的矛盾。

普遍守法是法治社會的當然特徵，嚴厲制裁違法行為是保障法治權威和發揮法治威懾力的必要條件。

但是現實中，在一些方面，由於責任設置過低，特別是查處率不高，導致違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是客觀上造成「逆向選擇」、守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，並導致普遍違法。

(6)我國網路信息立法的現狀與存在的不足擴展閱讀：

我國法治建設存在的問題的改善：

1、價值建設，使法治精神深入人心。

法治社會的根本問題在於將法治理念、法治信仰內化於人心，成為社會成員決策和行動的基本指引。

當前人民群眾已經有一定的法治意識，但牢固的法治理念尚未確立。實現人心大治，不僅要通過立法、執法、司法著力強化規則意識、誠信意識、權利義務統一意識、責任意識，還要透過多途徑、全方位的理念引領價值觀建設，使法治精神浸潤人心。

2、基層調整，使治理暢達「末梢神經」。

體制問題具有決定性。我國傳統上從中央到基層的縱向層級化管理體制倚重「生產經營單位」和「基層組織」。

但從目前的情況來看，存在著在「最後一公里」失靈的問題。建議以確立社區的法律地位為主要方式，重塑我國社會的基層組織形態，確保國家與其成員之間的「感測」途徑暢通。

『柒』 我國大學生網路生活的現狀與問題

隨著網路技術的迅速發展，上網已成為大學生生活的重要內容。如何引導大學生合理運用網路資源，進行積極的網路交往，樹立健康的上網理念，構建有益的網路環境，已經成為當前高校學生工作面臨的重要課題。

為更好地了解高校大學生網路使用狀況，積極探討大學生使用網路帶來的問題及應對措施和方法，我們對我校10個學院的1600名大學生進行了問卷調查。

一、高校大學生網路使用的基本現狀

調查顯示，絕大部分學生擁有自己的電腦並選擇在學校上網，僅有6.6%的同學選擇在網吧上網。在網路使用時段分布上，46.9%的學生主要在晚上和凌晨上網，29.5%的學生每周網路使用量超過15小時，24.9%的學生每月上網花費在50元以上。在上網目的中，娛樂消遣的用途，如聊天、玩游戲、看影視劇等占很大比例，僅有28.6%的同學上網是用於學習，13.9%的同學用於情感交流。這從側面反映了高校一部分學生生活空虛的一面，他們對網路存在一定的依賴性，很少進行戶外活動或通過其他方式充實自己的課餘生活。

二、網路使用對高校大學生的影響

網路使用對大學生道德素質的影響 調查發現，35.5%的學生曾在網上參與過愛心募捐或愛國簽名，44.3%的學生表示收到網上不良信息不會支持。這反映了網路已成為思想政治教育的重要陣地，對大學生的道德素質有一定的提升作用。而另一方面，網路也對大學生產生了消極的影響。有47.2%的大學生在網路交往中經常匿名，26.1%的人曾轉發或跟帖支持網上不良信息。這勢必會降低大學生的思想道德素質，影響高校人才培養的質量。

網路使用對大學生人際交往的影響 網路技術的發展為大學生的人際交往帶來了便利，也豐富了其內容。有26.1%的同學表示通過網路交往，增進了彼此的友誼，豐富了自己的人生。同時，有58.1%的同學表示自己在網路交往中填寫的個人資料不真實，5.9%的同學認為通過網路交往自己的友誼疏遠了。可見，虛擬的「人際交往」使得一些大學生失去了與他人、社會直接接觸的機會，這對人生的發展是不利的。

網路使用對大學生學習的影響 調查顯示，大多數學生對網路持肯定態度，認為網路為自己提供了一個廣闊的學習空間，大大拓寬了求知途徑。不過，網路的使用也影響了大學生的學業。表現為：多數同學上網只為打游戲或聊天、看影視劇，僅有28.6%的同學上網是為了學習。被調查者中，有59.9%的同學表示自己無法控制上網時間，50.7%的同學曾有過晚上過度玩電腦影響第二天學習的經歷。

網路使用對大學生身心健康的影響 大學生正處在身心發育階段，一些學生網上游戲或聊天時間過長，導致睡眠嚴重不足，或因上網而不按時就餐，極易形成心理錯位和行為失調，更嚴重的導致網路心理障礙，如情緒低落、睡眠障礙、自我評價降低、社會活動減少等。這些心理障礙會直接導致學生學習成績下降，甚至放棄學習，不想與人交往等。

調查顯示，35.5%的同學認為過度上網對身體影響最大，35.2%的同學認為過度上網對學業影響最大，20.2%的同學認為對心理影響最大。

三、對策和建議

引導和增強大學生的自我教育、自我管理能力 要加強對學生的理想信念教育，幫助學生意識到沉迷網路游戲的危害，引導學生做好職業規劃。要重點培養大學生判斷是非的能力，讓大學生在多元化的價值觀體系下學會選擇、學會鑒別，避免各種困惑、失落與盲從，減少大學生網路人際交往的危險因素。

充分利用網路載體，不斷豐富校園文化生活 大力加強各種網路教室、網路平台的建設，加大網路硬體投入和軟體開發，創設各種文化空間，通過各種豐富多彩的文化BBS、社團主頁、師生個人主頁等網路媒介校園文化，把學生的興趣從「網吧」拉回校園。

加強網路監管力度，培養大學生的網路道德 加強對大學生日常行為規范的經常化、制度化管理，關閉各種有害信息的進出路徑，對大學生的網上行為進行及時有效的監督，對在網上發表違規文章和散布不良信息的大學生要及時給予警告，嚴重的要追究其法律責任。要教育大學生懂得遵守網路行為規則，維護網路社會的秩序。

開展網路心理輔導，提高大學生的心理健康水平 目前，學校心理健康教育中心開展的咨詢主要為面對面咨詢，這極有可能阻擋了一部分有顧慮的同學，而網路的隱匿性、快捷性的優勢，恰恰能夠解決這一問題。開設網上在線心理咨詢，進行網上行為訓練的指導，將有助於大學生及時擺脫心理困擾，自覺調整網上行為，有效防止不良事件的發生。

進一步加強校園網建設 學校應重視和加強校園網建設，進一步採取措施改善網建工作中的薄弱環節，使校園網成為教學、科研、學習、生活、娛樂的重要平台。可根據大學生發展的特點設立對他們具有吸引力的版塊。此外，也可以在網上建設一些優秀社區，在社區內開展豐富多彩的活動，使大學生的人格、身心朝著健康的方向發展。

『捌』 我國電子政務的發展現狀中存在哪些問題

電子政務的發展是順應了時代發展的需求而產生的，因此可以說政務電子化、信息化是政府管理、服務職能發展的必然趨勢，以下是小編搜集整理的一篇探究電子政務發展問題的論文範文，歡迎閱讀參考。

隨著社會的不斷發展，政府對電子信息技術的運用逐漸增多，這也引起了社會各界的廣泛關注，比如：政府領導、IT
行業以及社會公眾。近些年，電子政務的發展如火如荼，但是，其在發展的過程中也引發了各種問題的產生，嚴重阻礙了電子政務發展的腳步。因此，如何解決這些現存的問題，促進電子政務的發展，正逐步成為學術界各學者關注的焦點。

一、電子政務的概念、特點及發展現狀

(一)電子政務的概念

電子政務簡而言之就是將政務電子化、信息化。是通過運用一定的現代信息技術，優化重組政府的工作流程以及組織結構，使政府管理和服務職能在網路上得到實現。政務電子化、信息化打破了時間、空間的限制，更為重要的是能夠為社會公眾提供更全面、更優質、更規范的管理與服務。是一項全新的政府運作模式。

(二)電子政務的特點

電子政務與傳統行政方式相比存在著很大的區別，是一項全新的政府運作模式。總體來講，電子政務的特點主要有以下幾點：首先，電子政務實現了政務工作無紙化，即電子政務的出現，變更以往傳統的行政工作方式，全部流程都可以通過現代信息技術來完成。其次，信息傳遞網路化，即是指政府部門與政府部門、政府部門與社會公眾的之間的信息交流都可以通過政府建立的獨立的網頁網站來完成，打破了時間、空間、地域的限制。進一步減少了政府部門與部門之間、政府與社會公眾之間的交流障礙。

最後，電子政務實現了行政法律關系電熱虛擬化。電子政務對政府本身而言不僅強化了其信息服務的職能，實現了政務信息公開化，政府自身也能通過網路獲取資源、信息。對促進政府管理及服務職能的進一步實現具有非常重要的意義。

(三)發展現狀

我國電子政務的開端是在 20 世紀 80
年代，從時間上來講，比西方國家電子政務的發展起步要晚得多。究其根本，主要是由於我國的信息化技術發展與西方國家相比相對滯後，信息化水平偏低。

我國區域電子政務發展不平衡。導致各地區發展出現不平衡現象，主要是受各地區經濟發展水平的影響。目前我國的電子政務的發展，都是建立在中央政府的"推動"與需求的"拉動"關系之上，因此最開始電子政務是一些行業管理部門建立起來的。近些年，電子政務在我國的發展如火如荼，已經取得初步成效，整體來看主要表現在以下幾個方面：

首先，以"三金工程"為代表的多項工程取得了重要性突破。

三金工程是指金橋、金關、金卡工程，是我國政府我建立信息高速公路實施的計劃。以金橋工程為例，金橋工程是國民經濟信息化的基礎建設，是天網、地網一體化結構，天網即衛星網路，地網即光纖網路。天網與地網互聯互通，具有互操作性，互為補充，互為備用。金橋工程的建立不僅為建設電子信息市場創造了良好的條件，也使得經濟、社會信息資源共享成為現實，進一步推動了我國電子信息技術的發展，為我國電子信息產業的發展奠定了堅實的基礎。

其次，各個地區網路工程的建設初具規模，在以"三金工程"為代表的多項工程取得重大突破的同時，全國各區域政府部門都展開了上網工程的建設，在網上建設屬於政府的專門的網站和主頁，通過網站、主頁向社會公眾公開政務信息，提供相關資訊及信息服務，逐步將政務電子化、公開化。有的地區政府部門已經能夠提供在線服務，這是電子政務發展歷程上的一項重大突破。

隨著 2006
年《國家電子政務總體框架》的發布，將我國電子政務的建設推向新的階段，我國重要地區的電子政務的發展隨即進入過渡階段，即從覆蓋政府業務階段向與政府業務全面融合、全面支撐服務型政府建設階段過渡。站在網路的角度來看，電子政務外網的投入以及中央級傳輸骨幹網的聯通，在一定程度上推進了國內橫向電子政務與縱向電子政務的相互聯通。站在應用的角度來說，各級政府部門建設的專門的網站、網頁對外提供一站式服務，不僅有利於各級政府部門與社會公眾的交流與互動，在一定程度上也進一步推動了政府管理、服務職能網路化的實現。各級政府部門建設的政務信息體系，涵蓋了各個領域，對政府部門本身而言，更有利於其的履行市場監管、社會管理、經濟調節、公共服務等服務職能。此外，在信息安全方面，近幾年相關政府部門也加大了電子政務安全體系的建設力度，不僅出台了相關的信息系統等級保護的技術標准及規范，涉密信息系統分級保護的技術標准和規范，還逐步健全、完善了電子政務信息安全保障工作。

二、我國電子政務發展中存在的問題

(一)區域電子政務發展不平衡

導致各區域電子政務發展不平衡，主要是受各地區經濟發展水平的影響。總的來說，中央、省級等重要層面的電子政務的發展速度相對較快，縣級以下的電子政務發展速度較慢，政府信息化向"最後一公里"的發展還需要付出更多的努力。此外，經濟發達區域與次發達區域的電子政務的發展差距較為明顯。筆者認為要促進我國電子政務的全面發展，在電子政務發展規劃上，應將重點放在核心數據、重點業務層面上的基礎戰略規劃上。

(二)基礎建設投入力度薄弱

基礎建設的投資力度直接關系著國家電子政務准備度指數的高低。據互聯網路信息中心數據報告顯示，截止 2014 年 12 月30 日，我國網民規模達
6.49 億，互聯網普及率為 47.9%.其中，手機旅行預訂以194.6%的年度用戶增長率領跑移動商務類應用，世界排名第 78
位。雖然我國互聯網在整體環境、互聯網應用普及和熱點行業發展方面取得了一定的成果。但是這些成就與西方發達國家相比仍然有很大的提升空間。

(三)標准化、規范化水平低

標准化、規范化是各級政府電子政務得以實現信息、資源共享的堅實基礎，我國2005年制定了《電子政務標准體系》及《電子政務標准化指南》，2009
年發布了《電子政務法(專家建議稿)》，從網路建設、工程管理、信息共享、信息安全以及支撐技術等不同方向為我國電子政務的建設及發展提供了寶貴的指導意見。新辦法的確立，表明我國相關政府部門正在不斷的建立健全電子政務立法體系及標准化體系，但總體而言，目前我國電子政務標准化、規范化的程度仍然不夠，需進一步細化，進而使電子政務更具操作性。

(四)重建設，輕應用

在電子政務建設的過程中，軟體投入力度薄弱，與整體投入相比低於
30%.在硬體配置上過於追求高性能，與其實際需求不相匹配，形成資源浪費。網路資源利用不充分，當前網路資源利用率低於
5%.各級政府將對電子政務的應用重點大多放在內部事務的處理及自我服務上，政府決策及對社會公眾服務的能力偏低。

(五)規劃不統一，資源無法共享，出現"信息孤島"

在建設電子政務的過程中，有不少地區政府部門都沒有設定明確的發展目標及規劃。在建設的過程中也缺乏統一規劃及技術標准作指導，地區與地區之間，政府部門之間構建的網路無法達到資源共享，形成"信息孤島".各級政府部門在電子政務建設時選取的企業、技術、設備、操作系統、資料庫格式、應用軟體等都存在差異，使得政府部門之間的信息難以共享。據了解，目前我國各級政府部門掌握資料庫達
3000 個，其中有 80%屬於社會資源，但各級政府部門掌握的這些資料庫中能夠做到共享的資源僅30%,嚴重減慢了我國電子政務發展的步伐。

三、促進我國電子政務發展的對策

(一)建立健全電子政務管理體系

建立健全管理體系可以在借鑒國外先進經驗的基礎上，對我國電子政務的建設目標及標准化體系進行統一規劃，各級政府部門應嚴格按照規劃、標准，實施具體的項目建設。在建設電子政務的過程中，應以政府整體利益為中心，強化領導各部門信息化工作。健全的管理體制，是個人和集團利益的實現的堅實基礎，各級政府應加強對部門的協調，積極調動各部門的積極性，共同推動電子政務管理體系的建設。

(二)加大電子政務基礎建設力度，廣泛應用電子政務

電子政務的發展不平衡與各區域經濟發展狀況緊密相關，但究其根本主要是由於政府對電子政務基礎建設的投入力度薄弱，因此筆者認為，要使電子政務在我國有個良好的發展前景，各級政府首先應加大電子政務基礎建設的投入力度，提高我國互聯網普及程度。此外，在建設電子政務的過程中各級政府應理性的選擇硬體設施，加大軟體投入力度，充分利用網路資源，最大限度的發揮政府決策及社會公眾服務職能。

(三)積極開展資源整合工作

"信息孤島"現象的產生阻礙了我國電子政務的發展，筆者認為要消除此弊端，政府各部門應積極開展資源整合工作，包括：政府管理結構的整合、電子技術手段及產品的整合、電子政務框架的整合。通過對資源的整合，提升電子政務的資源共享程度，使電子政務最大限度的發揮出社會效益和經濟效益。在進行資源整合的過程中，需要政府各個部門的相互監督、相互協作，共同促進電子政務的發展。

(四)加強對專業人才培養，建設科學高效的政務隊伍

政府要進一步發展電子政務，專業人才必不可少。如前面分析得知，目前專業人才匱乏，導致政府電子政務總是處於不被群眾認可的狀態。主要原因是電子政務發展太快，相關人才的培養嚴重滯後。針對這一情況，政府部門應該加大對電子政務從業人員的專業培訓，對計算機和網路知識進行針對性的教育。使其相關專業知識過硬，並且實時的進行培訓新知識以達到緊跟社會發展的腳步，讓電子政務服務能滿足群眾需求。對非電子政務從業人員也要加大電子政務基礎知識的普及教育，打破傳統的辦公模式，讓大多數政府人員都能一定程度的應對當前社會對電子政務的需求。

電子政務與傳統行政方式相比存在著很大的區別，是一項全新的政府運作模式。經過筆者的研究，筆者認為，要促進我國電子政務的發展，首先應建立健全電子政務管理體制，其次，加強對電子政務基礎建設力度及應用力度，加強對電子政務的應用。為了使各級政府部門之間的合作更為順利，最大限度的使用社會資源，各級政府還應積極開展資源整合工作。此外，人才是每個行業得以持續發展的重要保障，因此還要加強對專業人才培養，建設科學高效的政務隊伍，使電子政務得以健康有序的發展。

『玖』 我國立法不足

胡說八道，法律法規太多啦。你不知道而已

『拾』 中國電子政務立法存在什麼問題

1、普及障礙
中國社會經濟發展的多層次性和不平衡性，制約了電子政府的推進和普及。首先是區域和時序發展的多層次性。其次是認知的多層次性和需求的多層次性。

2、無序障礙
缺乏統一的規劃和組織影響電子政府的推進。電子政府一站式服務工程是一項方便快捷的系統工程，目前還沒有科學合理、目標明確的發展規劃和職責明晰、協調有力的組織機構。各自為戰、重復建設的現象還比較嚴重，表現為標准不統一、數據不兼容、域名關聯度低、信息共享性差等一系列問題，給政府工作再來新的困難，也損害了政府在公眾中的形象。

3、體制障礙
電子政府的推行是行政管理體制的一次革命，對於促進生產力的發展，推動我國民主化、法制化進程也具有十分重要的意義。政府機構改革的任務還很艱巨，電子政府一站式服務只要是來自政府本身，政府的人員可能是推動的動力，也可能是阻力。政府各部門之間職能交叉、審批過多、過濫，政府流程還不夠合理。同時，政務公開的程度還不夠。政府壟斷信息資源的現象還比較嚴重，大量本應公開的信息被作為內參或保密文件，工作透明度低、保密文件多，確定為保密信息的內容太多。實際上絕大多數政務信息是可以披露，也是應該披露的。

4、需求障礙
隨著電子政府一站式服務應用的不斷深入，有關法律法規的問題將變得越來越突出，必須盡早解決。立法滯後會阻礙電子政府的推進。立法滯後阻礙了電子政府的推進。當前我國電子政務綱領性的法規尚未出台，各部門立法尚待加速進行，對於電子政務應立哪些法、如何立、如何評價及立法進程等都還沒有明確的規定，在這種情況下，要推進電子政府一站式服務顯然是困難的。
金鵬信息智慧政務解決方案