法治協作聯席會議

『壹』 什麼叫黨政聯席會議

聯席會議由市政府辦公廳、市政府法制辦公室、市監察局以及其他有關政府機關組成，負責研究、協調推進政務信息公開過程中的重要問題。

『貳』 如何運用法治思維和法治方式加強工會的維權工作

由於概念理解上的偏差抄，這根本就是一個風馬牛不相及的問題。
法治思維是執政者、施政者在管理過程、決策過程必須堅持的一種依法治理的思維，是一種如何合法運用權力來治理的思維。
如果是涉及到工會組織的維權活動、維權方式，應該遵循的是法制思維，也就是在法律體制與制度的框架允許的范圍維權的思維。

『叄』 什麼是黨政聯席會議

為進一步增強黨政班子之間的溝通交流、聯系協調與團結協作，原則上每兩月召開一次黨政聯席會議，也可根據工作需要或遇重要情況隨時召開。具體時間由市委書記、市長提出，市委書記確定。會議由市委書記召集並主持，會議議題由市委常委、市政府副市長提出，市委書記、市長確定。主要是1、傳達貫徹黨中央、國務院和我省重要會議、文件精神以及上級領導的重要指示，研究提出貫徹落實意見；2、聽取市委常委、市政府副市長工作匯報，通報全市重大事項、重要工作、重點項目貫徹落實完成情況及重大資金安排使用情況；3、通報市委常委會議、市人大常委會議、市政府常務會議、市政協常委會議有關議定事項，明確分工，落實責任，推動落實；4、督促檢查全市重大事項、重要工作、重點項目和階段性工作落實情況；5、研究各區縣及市直部門請示市委、市政府決定的重大舉措。

『肆』 如何建立重心下移，力量下沉的法治工作機制

建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，關鍵是要將維護社會穩定關口前移，在源頭預防和化解農村矛盾。

加強源頭預防。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，作為重要事項、決策、措施出台的前置條件、必經程序和剛性門檻，做到應評盡評，並重視運用評估結果，切實從源頭上預防和減少不穩定問題發生。

加強源頭化解。要拓寬農村社情民意表達渠道，充分利用幹部聯系群眾的各種有效載體，變上訪為下訪，進村入戶，廣泛收集村情民意。建立村社情民意室，村兩委班子成員、大學生村官、聯村幹部共同組成接待組，輪流負責接待村民，及時受理訴求、解決問題。建立健全縣鄉村組四級矛盾糾紛排查調處機制，落實村小組隨時排查、行政村每天一排查、鄉鎮每周一排查工作制度；對排查出的不穩定因素進行分類梳理、建檔立冊，能解決的立即解決，不能解決的及時上報。 （賴麗娟）

讓村務監督實起來

有些地方設立了村務監督機構，但沒有真正發揮監督作用，實際上成了擺設；有的對監督什麼、怎麼監督沒搞清楚，工作效果不明顯。要充分發揮村務監督委員會的職能作用，完善工作機制、加大監督力度，使村務監督真正實起來。

明確職責方式，促進村務監督規范化。規范村監會工作職責，村監會通過事前介入、事中跟蹤、事後檢查公開等方式，把工作重點放在事前防範和事中監督上，使監督更加及時、有效。

建立完善制度，促進村務監督制度化。建立村務情況分析、村務監督工作報告、評議考核等標准化監督工作制度，制定村務監督委員會工作細則，建立村務監督管理工作記錄簿。

推廣清單模式，促進村務監督流程化。把村務公開、「三資」管理、村級工程項目建設等重點監督內容具體化為工程項目、債權債務、票據收支等監督事項，分別列出清單，逐項明確監督要點、關鍵環節和監督方式，並繪制監督流程圖，實現村務監督菜單式操作。（費晨亮）

專業人才下沉夯實基層法治力量

推動基層治理法治化，需要法律專業知識的有力支撐。加強基層法治隊伍建設、充實基層法治力量，應倚重和發揮法治專業人才隊伍的作用，打造一支正規化、專業化、職業化的基層法治隊伍。

要整合法治資源，引導政法機關幹部、法律志願者、退休政法工作人員積極參與基層法治建設，通過定期開展法律服務進村（社區）、送法上門等活動，普及日常生產生活涉及的法律知識，增強基層幹部群眾的法律意識，扎實培育基層法治土壤。要建立法治幹部到基層掛職幫扶長效機制，經常性深入到群眾中去，將專業知識與基層實際結合起來，建立便民化法律服務體系，為百姓排憂解難，推動問題解決回歸法治化軌道，讓人人講法治在基層紮根發芽。要大力推行基層法律顧問制度，採取政府兜底的方式，鼓勵基層直接購買法律服務，實現村村有顧問，在決策環節把徵求法律顧問意見作為必經程序固化下來，推動基層黨員幹部以法治思維和法治方式管理公共事務。（呂繼剛）

下村設站建冊 讓法治建設深入基層

要實現基層由傳統管理向法治治理的轉變，可通過落實幹部聯村制度、設立專職指導員駐村工作指導站、創建村民誠信檔案冊等方式，推動法治建設更加深入基層。

堅持聯村幹部下村常態化，通過參與每周例會、開展民情走訪等活動，了解、掌握基層一線情況，宣傳法治理念，建立正確、合法、覆蓋面廣的訴求渠道，將矛盾、糾紛消滅在萌芽狀態。由專職指導員牽頭、村老幹部輔助、下鄉律師協助，設立專職指導員駐村工作指導站，將群眾反映、幹部走訪收集的問題登記備案，堅持「小問題工作站解決、大問題走流程」的原則，分類處理，向村、鄉鎮、部門遞轉，限期答復與跟進。根據駐村工作指導站登記備案的情況，針對「惡意」、「無理取鬧」的群眾上訪事件進行檔案記錄，形成本村村民誠信檔案冊，為農村信用貸款等優撫政策下放提供依據，情況極其嚴重的，交由相關法律部門處理。（葉茜）

『伍』 如何理解 「全局工作法治化，法制工作全局化」

法治與法制這兩個詞，在運用時容易被混淆，其實這兩個詞的含義具有本質的區別。法制是指一個國家的法及其法律制度，而法治卻強調一個國家處於依法治理的一種狀態；法制的內涵比法治要小的多，法制著重講的是法的一系列規則、原則及與此相關的制度，而法治的內容就要豐富的多。一般講，法治所體現的一種依法辦事的良好社會狀態，至少應包括以下內容：一是這個國家要具備完善而良好的法；二是這種法要得以普遍而自覺的遵守；三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國家權力機構體系，而且這種權力體系是以權力的互相制約、監督為前提條件的。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從於和體現了社會的整體利益與群體意志的前提條件下，能最大限度而充分地發揮個人的意志與行為的自由的一種社會狀態。 通過上述解釋，基本明確法制與法治的基本含義，從中能看出二者的許多區別。一是法制所講的法主要指靜態的法的規則及其體系，而法治所講的法除靜態的法的規則及其體系之外，還包括動態的立法、司法、行政執法以及守法等活動；二是法制所講的法律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、專制的法律制度，而法治所講的法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普遍遵守的法律制度；三是法制社會中的法與民主的關系既可以是與民眾的意志相統一、體現了民眾意志的法，也可以是與民眾相對立、是統治者統治民眾的工具的法，而在法治社會中法完全體現的是主權在民、政治民主；四是法制社會中法對權力的規范和約束可以是所有的人和一切國家機關，也可能是在法的約束和規范之外仍然存在著一個至高無上的權力獨裁者或權力機關，也就是說法制並不必然地排斥人治。而法治社會中法對權力的約束和規范卻是完全的、絕對的，包括一切的權力機關和所有的個人，法治必然地排斥人治，法在法治社會中至高無上，除此之外不存在絕對的個人或權力機關的至上權威，而且所有的國家權力都予合理配置和劃分，並相互制約。 經過上述簡單分析之後，回過頭來看一下「全局工作法治化，法制工作全局化」的提法，就有了其特有的科學性與合理性，統計工作法治化包含兩方面：一是有一套完整的統計法律法規體系用以規范、指導統計具體業務工作，做到有法可依；二是所有統計工作者在統計工作過程中均要嚴格依法行政，在工作中做到有法必依、執法必嚴、違法必究。法制工作全局化包含兩方面：一是要求各級統計行政部門開展統計執法檢查和懲處統計違法違紀行為要遵循『統一領導、統一部署、分級負責』的總體要求，在各級統計局黨組的統一領導下，在上級統計行政部門的統一部署安排下，各級統計行政部門把統計執法工作與其它統計調查工作統一規劃，統籌部署；二是要建立『以專業力量為主體，法制機構人員為主導，全員參與，分工協作，相互配合，各司其職』的統計執法檢查新格局。

『陸』 如何運用法治思維和法治方式化解矛盾，維護穩定

一、當前社會矛盾糾紛的主要特點及原因
主要特點：
一是個人與組織、群眾與幹部之間的矛盾。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛。即公民個人之間因婚姻、繼承、贍養、鄰里關系而引發的糾紛。而現在職工與企業之間、村民與村委會之間、經濟合作組織之間乃至與基層政府之間的矛盾糾紛則比較突出。部分幹部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推諉，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆。久而久之，矛盾越積越多，越來越復雜。因此，不少單位、企業、村組織干群關系緊張，成為影響社會穩定的重要因素。
二是糾紛與群眾切身經濟利益緊密相關，並大多數為涉法矛盾。分析近幾年來矛盾糾紛反映的問題，主要集中在拆遷安置補償、城市管理及拆違、居民住房及福利待遇、企事業單位改制及職工社會保障、大規模建設與開發、群眾對黨政機關及其幹部辦事不公而不滿等問題。

三是群體性糾紛突出。在出現的矛盾糾紛中，往往是群眾利益一致，要求相似，容易形成群體性糾紛。如拆遷安置、征地補償、企業改制、集資無法償還等關繫到一部分人的切身利益的事情。這些矛盾糾紛調解難度較大，多數形成集體上訪。案件比較復雜，政策規定不明晰，問題棘手，對社會的穩定，危害也較大。
四是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現在三個方面：一是集體訪。部分上訪群眾抱有「法不責眾、大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決」的錯誤心理，認為上訪的人越多，政府越重視，更有利於問題的解決，動輒就組織集體上訪，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在企業職工求社保、農村土地徵用、房產證辦理等涉及面較廣的信訪問題上表現尤為突出。二是越級訪。近年來，群眾的法律知識和參與意識明顯加強，對自己不滿的事情到鄉鎮以上部門反映，而不用村級解決，對村幹部明顯不信任，這就無形中加大了縣、鄉鎮兩級政府的工作量。從調查情況看，群眾不願依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，即使贏了官司，那些法律白條也是社會不安定的一個方面。三是擇機上訪。分析今年信訪案件的發生，越是各級政事、要事較多的政治敏感期，越是信訪案件的多發期。一些上訪群眾往往選擇在上級重要會議和重大節慶期間上訪，以此引起各級重視，向政府施壓。
五是對抗程度增加。上訪當事人一次兩次上訪未達到自己的目的，情緒就越來越激烈，對抗的程度加劇。有的上訪群眾採取一些極端的方式來反映問題。比如，一些群眾集體到縣委、縣政府上訪，圍堵黨政機關，擾亂正常辦公秩序。還有一些群眾採取穿打橫幅、靜坐等極端方式，滋事丟丑，嚴重影響了我縣形象。
產生原因：
1、客觀方面的原因：有歷史遺留問題引發的矛盾，主要表現在企業改制遺留問題、企業軍轉幹部、對越參戰退伍戰士等方面。有發展過程中利益調整引發的矛盾和問題，主要表現在農村土地徵用、城市拆遷、園區建設、項目推進帶來的一些不穩定因素。有基層民主建設中的問題，集中表現在農村換屆選舉過程中，引發了一些矛盾和問題。
2、主觀方面的原因：一是思想認識不到位，責任心不強。少數部門和單位對矛盾糾紛工作重視不夠。有的認為發展是第一位，穩定是次要的；有的單位主要領導很少過問穩定工作，不了解情況，不研究辦法，得過且過；還有的對本轄區、本單位的穩定工作情況不明，措施不力，一旦發生上訪案件，缺乏有效的解決措施，導致群眾集體訪、越級訪。二是工作不深入，作風漂浮。有的單位處理矛盾糾紛，抓不住要害，雖處理多次，但沒有找准解決問題的關鍵點，導致群眾反復上訪；個別單位甚至要等群眾越級訪或重訪10多次，才開始下決心解決，增加了解決問題的時間和成本。三是思路不活、辦法不多。當前，上訪群眾反映的問題越來越復雜，有的部門和單位在解決問題時，習慣沿用老辦法、老思路，而不能積極想辦法，出思路，創造性開展工作，導致一些比較簡單的問題，越來越復雜，加大了問題的處理難度。四是部分單位配合意識不強。主要表現在需要多個單位共同參與處理問題時，一些單位不是積極參與，主動配合，而是能推則推、能躲則躲，互相「踢皮球」，給案件化解造成很大的被動。
二、預防和化解社會矛盾糾紛的基本對策
社會矛盾糾紛構成因素復雜，涉及領域廣、突發性強、群體性高、極易激化，是構成危害社會穩定的重大隱患。加強矛盾糾紛排查調處工作，化解人民內部矛盾，對於維護社會政治穩定，具有極其重要的意義。
（一）加大法制教育，切實增強幹部依法辦事的觀念。在維護社會穩定的工作中，調解糾紛是治標，預防糾紛才是治本。預防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過上法制課，宣講法律、法規及有關政策，辦宣傳欄等方式，大力開展普法依法治理活動，營造法治氛圍。堅持定期上法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《信訪條例》等法律、法規，提高公民的法律意識。針對具體情況，提前在公民中開展相關法律、法規的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強與群眾的溝通，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。
（二）加強對矛盾糾紛排查調處工作的領導。做好矛盾糾紛排查調處工作，領導是關鍵。縣、鄉鎮兩級黨委、政府的主要領導，作為維護一方平安的第一責任人，要把矛盾糾紛排查調處工作納入重要議事日程，切實落實領導幹部公開接訪、領導包案制度，對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，要親自抓，親自過問，認真落實領導責任制，把矛盾糾紛排查調處工作直接與領導幹部的政績掛鉤，以維護人民群眾的根本利益，化解各類矛盾糾紛，保持社會穩定。
（三）堅持依法行政、依法管理，把各項工作納入依法運行的軌道。現在我國的立法工作已經取得很大成績，對社會生活各方面的依法管理已具備了基本的前提條件。為了形成規范有序的社會秩序，一方面，要堅持依法行政，把對社會生活的管理納入依法進行的軌道，既要加強管理、嚴格執法，又要防止和減少公務人員違法或不當行政造成對公民、法人合法權益的侵害；另一方面，各行業、各單位也要依據各項法律和法規依法管理，使管理者和被管理者都明確各自的權利和義務，並自覺履行。堅持「屬地管理」的原則，即問題發生在哪，就由哪處理，做到小事不出村，大事不出鎮。處結這些糾紛與個人政績掛鉤。建立離任和調離查糾制度，對在任期間的矛盾隱患離任或調離時必須處結。否則要追究當事人的政治責任。
（四）建立反應快捷的社會矛盾糾紛調解隊伍。從三個方面建設：一是堅持把加強基層基礎建設和增強基層調委會的整體功能放在重要位置上，不斷加強組織網路建設。二是大力加強對從事社會矛盾糾紛調解人員的業務培訓，提高他們對各類社會矛盾和糾紛的調處能力。定期調整調解隊伍，把素質好、業務能力強、熱愛調解工作的同志充實到調委會來。三是要繼續完善形之有效的社會矛盾糾紛調處制度，定期開展各類糾紛排查活動，層層梳理轄區內的糾紛苗頭和隱患，將問題發現在萌芽，解決在基層。掌握不同時期、不同地域、不同人員發生矛盾糾紛的特點和規律，制定工作預案，把疏導和預防工作做在前頭，做到心中有數，遇事不亂，防患於未然。
（五）建立協調聯動機制，提高化解矛盾糾紛的工作效率。由於當前引發各類矛盾糾紛的原因很多，涉及到政治、經濟、法律、行政管理等諸多方面。因此，要建立健全矛盾糾紛排查調處協調聯動機制，積極搭建跨區協作平台。一是依託縣社會矛盾排查調處辦公室，對重點矛盾糾紛，確定案件的牽頭單位和配合單位，協調各單位上下配合、左右聯動，共同做好調處工作；二是發揮鄉鎮、單位調解中心和調委會的作用，及時化解各類糾紛。鄉鎮、單位調委會要定期對復雜疑難的民事糾紛進行專項治理，調處各類民間糾紛及各種熱點難點問題。調解不成的，可引導上法律程序，杜絕越級上訪的發生。
（六）建立動態管理檔案，實行案件督辦銷號制度。對每一起有影響的矛盾糾紛，要提前預見、超前介入，建立專門檔案，並由專人辦理、逐一化解，及時向上級有關部門反饋情況，跟蹤回訪當事人，從而形成一體化的矛盾排查新機制。
三、預防和調處社會矛盾糾紛，要正確處理好四個關系
新形勢下的社會矛盾糾紛日益錯綜復雜，加大了調處難度。因此，在做調處工作時，要注意處理好四個關系：
一是幹部依法管理與群眾依法辦事的關系。運用法律手段處理社會矛盾糾紛，並不意味著是用法律來對付群眾、整治「刁民」的。它一方面要求社會的管理者，要善於運用法律手段管理國家和社會事務，通過深入普法、嚴格執法來維護正常的社會秩序；另一方面要求管理者在行使權力時，必須嚴格按照法律規定的許可權和程序進行，做到依法管理。在兩者的辯證統一中，後一方面始終是矛盾的主要方面。當前各種社會矛盾糾紛頻發，其重要原因之一是確實有一些幹部不依法辦事，辦事不公，甚至欺壓群眾，腐敗墮落等引起群眾不滿。因此各級幹部要帶頭依法行政，維護社會穩定。
二是規范、制約與引導、保護的關系。在對社會矛盾糾紛的預防和處理中，對當事人違法行為的追究和對合法權益的保護兩者也是辯證統一的。我國法律賦予公民申訴、控告、檢舉以及集會、遊行、示威的權利和自由，同時又要求公民在行使權利和自由時不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權利和自由。我們反對的是不按法定程序的上訪行為，而對公民依法享有的權利則應注意保護，對他們的正當要求應及時解決和處理，即使群眾堅持要求上訪，也不應強行禁止，而要引導他們依照法定程序進行。在當前矛盾糾紛較多，上下溝通渠道還不是很通暢的情況下，要注意保護公民的上述權利並正確加以引導。
三是法律手段與經濟、行政、輿論宣傳等其他手段的關系。法律是現代法治國家管理社會的最普遍、最有效的手段。但是，由於社會矛盾糾紛形式是多種多樣的，我國的法律法規還不是很健全的情況下，現有的社會矛盾糾紛還不可能全部運用法律手段來調處。因此運用多種手段調處和解決當前的社會矛盾糾紛是十分必要的。一方面，社會管理是十分復雜的系統工程，單靠某一種手段是不行的，各種手段都有其優勢，不能相互代替；另一方面，在法治不斷加強的現代社會中，任何一種社會關系的調處手段都會涉及到相關的法律問題，都與法律手段緊密地結合在一起，共同維護社會的長治久安。
四是社會矛盾糾紛的預防和調處與其它工作的關系。要把社會矛盾糾紛的調解工作列入黨委、政府議事日程，保持高度的政治敏感性，防止多種矛盾糾紛的匯合，使局部性問題演變成全局性問題。在研究工作時，有社會矛盾糾紛調解工作內容；布置工作時，有任務；檢查工作時，有項目；總結評比時，有獎懲。對因工作失職，調處不力，使小矛盾釀成大事端的，要追究責任。對社會矛盾糾紛較多，又不能有效調解的單位，要實行一票否決。

『柒』 如何解放思想全面推進法治建設促進社會和諧穩定

一、強化組織領導，全面夯實基層創建基礎。

1、領導重視，使基層創建工作由軟變硬。

基層民主法治建設是一項長期的系統工程，也是一項基礎性工作，涉及到基層的各方面。始終堅持「抓領導、領導抓」的工作思路，成立了以黨工委書記任組長的依法治街領導小組，下設辦公室。全街形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，人大督促抓，相關部門配合抓的齊抓共管的格局，共同推進創建工作扎實有效地深入開展。

2、落實保障，為創建工作提供動力。

在年初及時制定開展民主法治創建工作的規劃，為基層創建工作提供了依據。街道、村居兩級加大經費投入，保證了普法工作的有序進行。

3、加強指導，增強創建工作針對性。

採取抓兩頭帶中間的做法，明確了相關聯系人，按區域分別召開現場會，指出工作中存在的問題，以做的好的村為樣本，促進後進村，帶動中間單位，有效地提高了工作質量。

二、加強法制宣傳教育，著力提升基層干群法治觀念和法律素養。

1、突出村居幹部的普法教育。

村居幹部是依法行政的主體，是農村民主法制建設的關鍵，也是農村普法教育的帶頭人和宣傳員。自創建工作開展以來，街道每年均邀請聘請高校教授、資深律師為村居幹部講授《民法》、《刑法》、《合同法》、《土地管理法》等法律法規知識，還把推進《村(居)民委員會組織法》的學習貫徹和《民法》、《民事訴訟法》、《人口與計劃生育法》等法律法規知識的宣傳教育作為村居幹部的普法重點內容，做到布置檢查工作時有這方面的要求，評比獎勵時有這方面的標准，增強村居幹部依法治村居的意識，提高他們依法行政、依法辦事的能力，為在法律和政策規定的范圍內為群眾謀利益打牢了基礎。

2、突出普通村民群眾的普法教育。

①針對新形勢下農民學法需求，街道組建普法宣傳小分隊和講師團進村入戶，結合農村生產生活實際，有針對性的開展普法宣傳，接受群眾咨詢，解答法律問題;春耕前夕，針對土地水源及預防假種子等問題重點宣傳《土地承包法》、《水法》、《種子法》等;農閑期間，針對容易發生婚姻家庭和鄰里糾紛等問題重點宣傳《婚姻法》、《人口與計劃生育法》及相關民法知識。

②成立了法制文藝宣傳小分隊，針對農民關心的熱點難點問題，將相關的法律法規編排成文藝節目，在農閑和節假日期間利用「村民活動中心」舉辦法制文藝演出，使農民群眾在娛樂中學習法律知識。

③運用標語、橫幅在大街小巷、村頭村尾、主要路口、人來人往的地方進行張貼、橫掛，宣傳法律法規知識，使農民在潛移默化中接受法律法規教育。

④根據農民群眾需要，送書送法進村入戶，宣傳貼近農民生活實際的法律法規。同時把普法教育與文明戶評比相結合，與遵紀守法戶評比相結合，形成了農民普法教育的新局面。

3、突出青少年的普法教育。

針對當前村居留守青少年日益增多的現象，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。

①注重普遍教育與重點教育相結合。在寒暑假期間組織留守青少年開展學法活動，增強其法律意識。

②注重校園課堂法制教育與社會實踐主題活動相結合。通過積極開展法律徵文比賽、法律知識競賽等主題普法活動，形成了社會各界聯手推進青少年法制教育工作格局。

三、管理力度到位，指導基層充分發揮自治功能。

1、街道民主法治建設圍繞「四民主、兩公開」工作要求。

不斷建立健全和完善規章制度建設，把「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」、「村(居)務公開、財務公開」和「民主監督」以制度的形式確立固定下來，切實保障和落實村居民的選舉權、知情權、管理權、參與權、監督權，充分發揮基層群眾自治和幹部群眾自我管理服務功能。

2、推進民主決策有力度。

街道堅持把對村居的管理權直接交給村居民，按照「自己的事情自己定，大家的事情大家辦」的原則制定適合本村或社區實際的村(居)民自治章程等，為基層民主法治建設和經濟社會發展提供了一個切實可行，便於操作的規范依據。白馬村在蓋建村部辦公大樓、改建一站式服務大廳等涉及居民利益的重要事項時，嚴格按照工作程序，召開村民代表會議，研究代表提出的具體意見或建議，認真、真實的記錄會議情況，及時將會議中作出的決定以公告形式告知百姓，保障村民代表真正代表民意，同時也大大提高了公民參與公共事務的熱情和信心。

3、深化民主管理有力度。

街道各村居能主動把村民自治與加強黨的領導統一起來，能充分發揮領導核心作用。在村級事務上建立兩委聯席會議制度，凡村裡的大事難事，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，由黨支部會議提出解決方案，討論後依法提交村民代表會議通過，較好的將「村官自治」轉變為「村民自治」。

4、執行民主監督有力度。

民主監督是一種「自下而上」的非權力性監督。只有把群眾的積極性充分調動起來，建設社會主義新農村才會有更廣泛的基礎。高旺社區、城東社區、虎橋村、七里橋村等依法建立村務公開監督小組，有序開展日常監督工作，取得了一定成效，初步形成了干群協商共事制度，在村居幹部和村居民之間搭建起干群對話的平台和橋梁，構建了村級權力制衡機制，進一步密切了黨群干群關系。

基層民主法治創建工作成績的取得是人民群眾克難攻堅、共同奮斗的結果，也是廣大基層幹部開拓創新、辛勤工作的結果。在今後工作中，我們將更加註重解放思想，開闊思路，更加註重因地制宜、分類指導，更加註重工作的深入和落實，扎實把創建工作做的更好。

『捌』 跪求 中央台或其他台 法制欄目 名稱，最好有聯系方式，謝謝！

近年來，在全國各類電視節目中，法制類節目異軍突起，漸成氣候，無論對黨和政府的宣傳工作，對電視市場，還是對社會的影響，都在日益擴大。許多法制欄目，如中央台的《今日說法》、《社會經緯》，北京台的《法制進行時》，山東台的《道德與法制》，上海台的《案件聚集》成為了所在電視台的名牌欄目，收視率和觀眾滿意度屢創新高。黑龍江台的《法與你我他》，山西台的《公民與法》，河南台的《法制時段》，陝西台的《社會檔案》等陸續推出，在很短時間內成為專業頻道的佼佼者。中央電視台還將原有的西部頻道，改為社會法制頻道，歸由國際總公司經營。四川、雲南、重慶等地電視台的法制節目，也成為電視台黃金時段的強檔節目。從1995年開始，中國廣播電視學會正式成立了法制節目委員會，法制節目有了自己第一個專業組織，確定了法制節目作為電視節目專門類別的合法地位。2002年7月，河南、山西、黑龍江、陝西、北京、青島、長沙七省市法制欄目負責人發起設立「法制頻道總監論壇」，成立了「七省市法制節目協作體」，就法制電視節目的現狀和政策以及今後的發展走向等問題進行了深入的研究和討論。電視工作者通過電視這個窗口，讓法律走進千家萬戶的百姓生活中，讓人們在寓教於樂、寓教於理、寓教於情中得到法律知識的普及和提高。法制節目的迅速發展，得益於我們國家依法治國，建設社會主義法治國家的大環境，也得易於全國電視台把握了機遇和宣傳導向，及時把法制節目的發展推上了快車道。但是，在法制節目發展迅速的同時，如何使其與時俱進地健康發展、高效益發展、可持續發展等一系列理論層面上的問題尚未得到充分研究，為此，本文就法制節目的現狀、拓展的空間以及存在的問題作一個探討。 法制欄目特點和現狀 據國家廣電總局收看收聽中心在2000年8月的統計，45個全國衛星頻道中，已開辦了法制專欄的有33個台。目前法制節目已無可非議的躋身於中國電視台的主流地位。以法律為准繩，用鏡頭記錄著中國法制生活的精彩瞬間，從法律和道德的雙重視角來審視社會生活，審視情與理、情與法、是與非，把轉型期的中國社會矛盾展示出來，並尋求法律解決途徑和過程，同時給予道德層面的深刻評判，使之更耐人尋味，更發人深省，為全社會營造濃厚的法制氣氛，喚起大眾依法律己、依法做人、依法辦事、依法維權。在弘揚法制的過程中，豐富了具有中國特色的電視媒體理念，同時也極大地拓展了電視傳播空間。各家電視台的法制欄目各具特點，本文以幾個衛視台為例，分析欄目內容的特點和現狀。 中央電視台的《今日說法》：1999年1月2日，央視台推出一個全新的法制節目《今日說法》，該欄目採取以案說法、大眾參與、專家評說的節目樣式。以重在普法，監督執法，推動立法，為百姓辦實事為欄目宗旨。2002年8月15日，擴版後的欄目推出一句響亮務實的新口號：點滴記錄中國法制進程，使整個節目比以前富有更曲折的故事情節，更細致的人物刻畫，更詳盡深刻的法律闡釋。該欄目幾乎每天都有一案例，通過案例介紹，法律專家的點評，深入淺出地講述法律知識，給老百姓提供了易學易用的平台。而主持人撒貝南更是以獨特的主持風格、豐富的法律知識贏得了全國老百姓的喜愛和認可，為這個非黃金時段的欄目贏得了收視率。 遼寧電視台的《法制時空》以「追蹤法制熱點，普及法律知識」為宗旨，用法制的眼光透視人們關注的熱點事件和社會現象。該欄目分為7個版塊：現場追蹤類：以紀實手法記錄正在發生的案件的過程，突出強烈的現場感；暗訪類：對違法違規現象進行明查暗訪的曝光揭露，並會同有關部門進行查處；通緝類：選擇一些懸而未決和案犯正被通緝的案件，通過電視手段把現場分析傳達給觀眾，讓觀眾參與，提供案件線索，協助警方破案；以案說法：以各種案例為切入點，以講故事的敘事方式，讓情理在案件中呈現出來，並在矛盾糾葛中詮釋法律的內涵，從而達到普法的目的；跟蹤調查類：通過對一些久拖未決或不「透明」的案件的跟蹤調查，客觀、公正地展現調查結果；警示類：以一些發人深省和具有警示教育的案例，進行全方位挖掘，通過對罪犯的采訪，揭示犯罪的心理歷程，以達到警醒人的目的；回復類：聯合執法部門對觀眾所遇到的問題進行調查了解，將結果回復給觀眾，解決百姓實際困難，對老百姓關注、反映強烈的節目，適時在演播室內請專家分析和探討。 山東電視台的《道德與法制》，是全國開辦時間最長的法制節目，從1986年創辦至今，屢獲全國大獎。電視法制節目要想真正擔負起普法和釋法的社會責任，必須在現有基礎上更上一層樓，這樣才能謀求更新的生存態勢，獲取更大的發展空間。該欄目正是基於此，在發展上做足功夫。首先他們樹立深刻的傳播理念，善於抓住生活中最基本的法律關系，跳出單純揭露犯罪過程和表現獵奇性細節的誤區，將案件的報道和討論引向社會深層的經濟背景、民族文化心理乃至社會個體生存境遇的展示，將法律與社會變革時期的宏觀環境聯系起來，從類似的案例中尋找特性，挖掘案件背後蘊涵的典型性本質，然後與整個法制建設聯系起來，提出建設性的意見或建議。這樣，就實現了一個由「面」到「點」，再由「點」到「面」的過程，使節目變得更有深度和立體感。其次，選題突出人文關懷。由於法律涉及到人們生活的方方面面，因此一個成熟的法律節目也應當做到社會的全面引導，對於不同層次，不同身份背景的對象，對於民事糾紛，對於邊緣性法律問題，進行深入地觀察和思考。再次，生動挖掘案例，通過案例背後的本質，通過深入淺出的「講故事」的方式，給觀眾借鑒和思考。從一個案例本身上升到法理的解釋和宣傳，真正做到「寓教於樂」。 河南電視台的《法制時段》，以全新的理念、個性化的風格，使該欄目辦出自己不同凡響的特色。注重新聞的時效意識：為了突出快捷、及時的長處，每天獨家報道「趕第一案發現場」，最大限度贏得觀眾，增加收視率。樹立全局大台意識：立足全省，面向全國，用全局性的視點，關注省外法制動態，深挖省內法案資源。打破常規編輯理念：不再沿用介紹案件、專家點評模式，而是採取倒金字塔的「片斷呈現式」思維結構方式。以最新時效，用准確鮮明的法律視點，關注全國，特別是河南每個時期最具影響的法制現象和法律案件。他們用「特寫式」信息播報，通過互聯網、重要法制報刊信息，選准法律視點，有事實、有觀點。如「某省重處涉官貪污案」，不單是介紹案情，還要電話采訪當事人，或派攝制組實地拍攝。用「片斷式呈現」，對時效性差但法律含量高的案例設法尋找「最新」報道點。例如「半年前立案的買兇殺人案近日開庭審判有果」，以審判為報道切入點，然後再回敘案情經過。這種報道模式有別於傳統法制報道慣用的模式，報道的著重點從原有的「重過程描述」轉向最具法律含量的「橫斷面」的充分呈現，減少了呆板的說教成份。 重慶電視台的《拍案說法》在選材上著重考慮選取情節曲折的案件，以畫面取勝，吸引觀眾眼球；在敘事方式上，力求「開門不顯山露水」，敘事結構層層遞進、懸念迭出、環環相扣、一一解開，突出《全景報道》電視特稿式敘事特色，力爭掌握案件的第一素材，運用演繹的手法再現某些關鍵且鮮為人知的細節，結合加工形成新的第二看點；在形態架構上，把紀實性節目與談話節目融合起來，以紀實追蹤案件偵破，直擊案件庭審，講述法律故事，輔之以演繹手法，回述案件中極具沖突與懸念的關鍵細節，突出鮮活的過程，滿足觀眾收視需求，進而在觀眾對案情事實充分了解並有一定情緒積淀的基礎上，對有觀念沖突、富有懸念的部分進行拓展延伸，將案件中的關鍵人物、權威法界人士、社會公眾人物引入演播室，在分析其內心世界，關注其人生命運的同時，讓他們與觀眾一起參與情理、法理的辨析與討論，充分凸現以紀實風格目擊案件，以故事手法凝聚觀眾，以章回結構連續編排，以演播室精彩談話演繹話題的特點。