法治八進指
A. 法治原則一般包括哪些內容
1、法不溯及既往,應公開明確;
2、法律應相對穩定;
3、特別法的制定應受公開、穩定、明確的一般規則指導;
4、保障司法獨立;
5、遵守自然正義原則:公開審理、不得以偏見司法;
6、法院應對於其它原則的執行握有審查權,即審查議會和行政立法等;
7、法院應易於接近:省時省錢;
8、預防犯罪的機構在行使裁量權時不得濫用法律。
法治原則法的道德基礎時,也提出了法治的八項原則。一般認為富勒盡管關注法的道德性,但他主張的法治原則"並不是道德性質的",而實際上不過還是一種形式法治。後者(既實質法治)開始於德國學者韋伯對資本主義法律合理性的探討。
自韋伯之後,法蘭克福學派的代表人物之一紐曼繼續了對形式法治轉向實質法治的觀察,並將韋伯關於現代法發展會出現反形式主義的預見向前推進了一大步。20世紀50年代以後,越來越多的人開始關心實質法治問題。
1959年印度德里法學家大會所通過的《德里宣言》就包括實質法治價值取向。如在其關於法治三原則的主張中,第一條就明確提出"法治不僅要保障和促進個人的公民與政治權利,且應確保個人合法期望與尊嚴得以實現的社會、經濟、文化條件。"
(1)法治八進指擴展閱讀:
法治的基本理念是強調平等,反對特權,注重公民權利的保障,反對政府濫用權力。由此,法治應有幾個最基本的特徵:
第一,法治不只是一種制度化模式或社會組織模式,而且也是一種理性精神和文化意識。
第二,法治作為特定社會人類的一種基本追求和嚮往,構成了工業化和民主化的秩序基礎。
第三,法治的最重要的含義,就是法律在最高的終極的意義上具有規限和裁決人們行為的力量,法律既是公民行為的最終導向,也是司法活動的唯一準繩。
B. 什麼是法治思維,包括哪些基本內容
法治思維是將法律作為判斷是非和處理事務的准繩,包括:
1、法治思維是規則思維。法律實際上是一種規則。法律規則具有明確性、穩定性和可預測性,可以為人們提供基本的行為准繩。有了這種法律思維,人們對於自己乃至他人的行為及其法律後果就有了穩定的預期,便會依此對自己的行為進行調整和規范。規則思維要求制定良好的法律,並貫徹它、遵守它。
2、法治思維是平等思維。法律的一個重要價值取向是平等,即權利平等、機會平等、規則平等。平等思維要求每一個人都拋棄特權思想,自覺將自己置於法律的監督和制約之下。法律的制定需要貫徹平等原則,不允許個別人或個別集團將自己的特權法制化;法律的實施更要落實平等原則,任何人不得凌駕於法律之上,不得有法外特權。
3、法治思維是權力受制約思維。權力受制約思維要求制定科學的制度機制,使權力得到制約,使權力行使具有明確邊界。依據法治思維,權力體制與機制必須保證權力在相互制約的前提下相互配合。
4、法治思維是程序思維。程序正義是實體正義的重要保證。程序思維要求分析問題特別是處理問題按照法定程序進行。必須遵循規律,為公權力的行使設立科學、合理的程序,並確立違反程序的制裁性後果,從而防止破壞法定程序的行為。
(2)法治八進指擴展閱讀:
法治思維的作用:
在市場經濟條件下,人們的思想觀念多元多樣多變,各種利益分歧、矛盾沖突相互交織,只有法治才能有效整合各種張力、化解各種沖突,為社會和諧穩定奠定根基。當前各級領導幹部的法治思維和依法治國能力強弱,直接影響著黨的執政根基和國家的長治久安。
參考資料來源:網路-法治思維
C. 法律八進是什麼
「法律八進」,即「進鎮、進村、進社區、進單位、進廟會、進學校、進企業、進集會」。
近年來,在由白水縣委副書記擔任組長的依法治縣領導小組領導下,白水縣司法局積極開展普法宣傳,以2014年為例,共組織各級部門單位舉辦各類法律宣傳咨詢活動200餘次,解答咨詢5000餘人次,使全縣近30萬名普法對象受到了不同程度的法制教育。
據介紹,在做好常規性法制宣傳外,白水縣司法局積極開展「法律八進」,即「進鎮、進村、進社區、進單位、進廟會、進學校、進企業、進集會」,加強對重點普法對象的法制教育。同時,按照「誰執法誰普法」原則,組織全縣執法部門進行法制宣傳教育。
(3)法治八進指擴展閱讀:
開展法律八進的主要目的:
(一)通過深入開展法律進機關活動,把法制教育、法制宣傳深入到機關各股室、下屬各事業單位,擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。
進一步提高領導幹部的法治化管理水平,教育廣大幹部職工自覺學法、懂法、用法、守法;
進一步教育和引導機關廣大幹部職工依法行政,自覺履職盡責,努力維護改革發展穩定大局,為著力構建困難群體的「生活保障夢」、老年群體的「安享晚年夢」、孤殘兒童的「健康成長夢」、流浪乞討人員的「回家團圓夢」、社區居民的「和諧家園夢」營造良好的法治環境。
(二)通過開展法律進村(社區)活動,使城鄉居民的法律意識和法律素質進一步提高,依法維護自身合法權益的意識和能力不斷增強。村(社區)管理、服務的規章制度進一步健全,監督機制進一步完善,居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障。
在村(社區)形成良好的社會法治氛圍,實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動社區自治工作向縱深開展,推進村(社區)依法治理,為城鄉居民安居樂業創造良好的法治環境。
參考資料:人民網-陝西白水:開展「法律八進」 創建「一村一警」
敘永縣人民政府-敘永縣民政局推進「法律八進」工作的實施方案
D. 社會主義法治的核心內容是什麼
社會主義法制的核心內容是:有法可依,有法必依,執法必嚴,執法必究。
E. 法治的基本要求是什麼
:「有法可依來,有法必依,執法必嚴,違法自必究」
所謂「有法可依」是對立法工作提出的要求,它要求國家社會生活的各個方面和領域都要納入法律的軌道,都要有法律,都要有章可循.「有法可依」是健全社會主義法制的前提條件. 所謂「有法必依」是對守法提出的基本要求,它要求一切國家機關、社會團體、企事業單位、黨派、武裝部隊,以及全體黨員、幹部和群眾都要嚴格遵守法律,都要嚴格依法辦事. 「執法必嚴,違法必究」是對執法機關和執法人員提出的基本要求,它要求執法機關和執法人員要嚴格、嚴肅執法,要正確行使人民賦予的執法權力,盡職盡責地堅決打擊和制裁一切違法犯罪行為.因此,「執法必嚴,違法必究」是加強社會主義法制建設的關鍵
F. 法律八進是哪八進
展「法律進鄉村」活動,促進社會主義新農村建設。落實中宣部、司法部、民政部、農業部《關於加強農民學法用法工作的意見》,結合農村幹部換屆,開展一次《村委會組織法》集中宣傳活動,尤其要搞好對直接參加選舉工作的村兩委會成員、選舉委員會成員、候選人和鄉鎮工作人員的集中培訓教育,提高其民主管理、依法管理農村事務的能力。積極開展農民群眾喜聞樂見的法制文藝節目演出和法律服務進村入戶活動,建立農村普法文藝宣傳隊,統一製作一批法制文藝節目,利用農村集會、播放電影等時機開展宣傳,滿足農民群眾對法律知識的需求。充分利用農村遠程教育平台和縣級電視台、農村廣播等載體,每天播放1--2小時的普法內容,向農民群眾普及法律知識。活動期間,各鄉鎮要結合實際,採取懸掛橫幅、張貼標語、開辦專欄等形式,營造濃厚的普法氣氛;要舉辦一次農村法律知識培訓班,參訓率達90%以上;要以鄉鎮為參賽單位,組織一次農村幹部法律知識競賽活動。
牽頭單位:組織部
配合單位:民政局、司法局、國土局、農業局、婦聯、團委等部門。
3、開展「法律進社區」活動,促進社區法治文化建設。幫助和引導社區建立一個法制宣傳櫥窗、一個法律書角或漫畫宣傳一條街,建設一支專兼職的普法志願者隊伍,加強對社區幹部的法制培訓,開展以案說法、法制講座、法律咨詢等,為居民提供方便快捷的法律服務。活動期間,各社區要圍繞「平安社區」創建活動,更新兩期法制宣傳板報(櫥窗),舉辦一次迎奧運法制宣傳活動。各職能部門要分別開展一次「送法進社區」活動,為社區舉辦一次法制講座、送一批法制資料、開展一次宣傳咨詢活動。
牽頭單位:城鎮辦
配合單位:民政局、公安局、檢察院、法院、司法局、防邪辦、體育局等部門。
4、開展「法律進學校」活動,規范青少年學生法律行為。認真落實《中小學法制教育指導綱要》,堅持發揮學校法制教育主陣地作用,圍繞「學法律、講文明、樹新風」主題,堅持法制教育與道德教育相結合,法制宣傳與法治實踐相結合,日常教育和集中教育相結合,通過多種形式,使青少年學生掌握必要的法律常識,自覺遵守學校的各項規章制度,大力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識,培養自我保護意識,提高分辨是非的能力,養成學法守法用法的行為習慣。活動期間,各學校要在「法在校園」宣傳周的基礎上,進一步豐富教育內容與形式,開展「與法同行」爭做遵法守紀學生系列宣傳活動;各學校法制副校長要結合本校學生中存在的實際問題,到學校組織開展一次法制宣傳教育活動;要組織一次大型青少年現身說法大會,有條件的學校要組織學生集中收看大會或者播放大會錄象,並結合大會,組織開展一次「爭做遵紀守法好少年」主題班會,開展一次「青少年學法作文比賽」;城區學校要組織學生集中到縣青少年法制教育基地進行一次參觀學習,各個鄉鎮也要組織本地學生,利用普法長廊進行一次參觀學習。縣依法治縣辦公室還要在全縣范圍內開展一次普法依法治理示範學校、先進個人和「遵紀守法十佳小公民評選」活動。
牽頭單位:教育局
配合單位:公安局、法院、檢察院、司法局、團委、關工委等部門。
5、開展「法律進企業」活動,為企業發展提供法治保障。圍繞工業強縣戰略和企業改革發展,加強對企業經營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育。活動期間,各企業建立與完善普法陣地和園地,拓寬渠道,以喜聞樂見的形式,把相關法律知識送到職工群眾中。積極探索企業法治文化建設,增強企業幹部職工的凝聚力和活力,促進依法治企工作開展。活動期間,各企業要開展一次經營管理人員集中學法活動,組織一次工會人員普法培訓班,開展一次職工《勞動合同法》培訓,每半月更新一期板報,組織一場法制文藝宣傳活動等。縣里將召開一次「法律進企業」普法現場會,切實推動企業普法的深入開展;
牽頭單位:商務局
配合單位:工會、勞動保障局、信訪局、環保局、技術監督局、安監局等部門。
6、開展「法律進單位」活動,不斷深化平安創建工作。突出集貿市場、醫療服務、交通運輸、建築工地等四類單位,重點抓好個體工商戶和進城務工人員的法制宣傳教育。各單位和公園、車站、廣場等公共活動場所應通過固定宣傳欄、宣傳標語、公示牌、宣傳手冊等形式,宣傳法律常識,進行安全提示,維護本單位穩定和諧。各相關部門要結合實際制定計劃方案,為各單位提供幫助指導,及時進行檢查督導,確保開展兩次以上集中宣傳活動。
牽頭單位:司法局
配合單位:工商局、衛生局、交通局、建委等部門。
7、開展「法律進家庭」活動,促進基層社會穩定。以「深化法制宣傳,共建和諧家庭」為主題,通過組織培訓、發放宣傳資料、演出法制節目、星級家庭評比等活動,將法律送進千家萬戶,努力提高廣大家庭成員的法律素質,促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。活動中,全縣要開展一次大規模的普法資料發放活動,把普法宣傳資料發到全縣8萬戶居民手中,把《進城務工人員普法讀本》發放到所有進城務工人員家庭,並通過發放活動,開展一次鄰里矛盾糾紛排查調處活動。要加強對婦女的法制教育與培訓,發揮婦女在家庭中的作用,分級舉辦一期婦女幹部法制教育培訓班,發放一批法律知識讀本。要通過中小學生,開展「小手拉大手,建設和諧新家庭」活動,評選出學法「十佳模範家庭」。
牽頭單位:婦聯
配合單位:公安局、檢察院、法院、司法局、教育局等部門。
8、開展「法律進宗教場所」活動,提高公民參加合法宗教活動意識。通過開展送法律書籍到宗教場所,以會代訓等方式,對全縣所有宗教場所人員進行法制教育,宣傳邪教的危害及本質,旗幟鮮明反對邪教,自覺維護合法宗教活動利益,維護穩定的社會局面。活動中,要開展一次「正教反邪教」長老座談會,動員佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等正規教會的力量,共同反對邪教的侵蝕。要在全縣所有宗教場所舉辦一次法律培訓班,對信教群眾開展一次反邪教基礎知識培訓教育,讓信教群眾真正分清正教和邪教的本質區別,自覺反對邪教。
G. 法律八進是哪八進
展「法律進鄉村」活動,促進社會主義新農村建設。落實中宣部、司法部、民政部、農業部《關於加強農民學法用法工作的意見》,結合農村幹部換屆,開展一次《村委會組織法》集中宣傳活動,尤其要搞好對直接參加選舉工作的村兩委會成員、選舉委員會成員、候選人和鄉鎮工作人員的集中培訓教育,提高其民主管理、依法管理農村事務的能力。積極開展農民群眾喜聞樂見的法制文藝節目演出和法律服務進村入戶活動,建立農村普法文藝宣傳隊,統一製作一批法制文藝節目,利用農村集會、播放電影等時機開展宣傳,滿足農民群眾對法律知識的需求。充分利用農村遠程教育平台和縣級電視台、農村廣播等載體,每天播放1--2小時的普法內容,向農民群眾普及法律知識。活動期間,各鄉鎮要結合實際,採取懸掛橫幅、張貼標語、開辦專欄等形式,營造濃厚的普法氣氛;要舉辦一次農村法律知識培訓班,參訓率達90%以上;要以鄉鎮為參賽單位,組織一次農村幹部法律知識競賽活動。
牽頭單位:組織部
配合單位:民政局、司法局、國土局、農業局、婦聯、團委等部門。
3、開展「法律進社區」活動,促進社區法治文化建設。幫助和引導社區建立一個法制宣傳櫥窗、一個法律書角或漫畫宣傳一條街,建設一支專兼職的普法志願者隊伍,加強對社區幹部的法制培訓,開展以案說法、法制講座、法律咨詢等,為居民提供方便快捷的法律服務。活動期間,各社區要圍繞「平安社區」創建活動,更新兩期法制宣傳板報(櫥窗),舉辦一次迎奧運法制宣傳活動。各職能部門要分別開展一次「送法進社區」活動,為社區舉辦一次法制講座、送一批法制資料、開展一次宣傳咨詢活動。
牽頭單位:城鎮辦
配合單位:民政局、公安局、檢察院、法院、司法局、防邪辦、體育局等部門。
4、開展「法律進學校」活動,規范青少年學生法律行為。認真落實《中小學法制教育指導綱要》,堅持發揮學校法制教育主陣地作用,圍繞「學法律、講文明、樹新風」主題,堅持法制教育與道德教育相結合,法制宣傳與法治實踐相結合,日常教育和集中教育相結合,通過多種形式,使青少年學生掌握必要的法律常識,自覺遵守學校的各項規章制度,大力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識,培養自我保護意識,提高分辨是非的能力,養成學法守法用法的行為習慣。活動期間,各學校要在「法在校園」宣傳周的基礎上,進一步豐富教育內容與形式,開展「與法同行」爭做遵法守紀學生系列宣傳活動;各學校法制副校長要結合本校學生中存在的實際問題,到學校組織開展一次法制宣傳教育活動;要組織一次大型青少年現身說法大會,有條件的學校要組織學生集中收看大會或者播放大會錄象,並結合大會,組織開展一次「爭做遵紀守法好少年」主題班會,開展一次「青少年學法作文比賽」;城區學校要組織學生集中到縣青少年法制教育基地進行一次參觀學習,各個鄉鎮也要組織本地學生,利用普法長廊進行一次參觀學習。縣依法治縣辦公室還要在全縣范圍內開展一次普法依法治理示範學校、先進個人和「遵紀守法十佳小公民評選」活動。
牽頭單位:教育局
配合單位:公安局、法院、檢察院、司法局、團委、關工委等部門。
5、開展「法律進企業」活動,為企業發展提供法治保障。圍繞工業強縣戰略和企業改革發展,加強對企業經營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育。活動期間,各企業建立與完善普法陣地和園地,拓寬渠道,以喜聞樂見的形式,把相關法律知識送到職工群眾中。積極探索企業法治文化建設,增強企業幹部職工的凝聚力和活力,促進依法治企工作開展。活動期間,各企業要開展一次經營管理人員集中學法活動,組織一次工會人員普法培訓班,開展一次職工《勞動合同法》培訓,每半月更新一期板報,組織一場法制文藝宣傳活動等。縣里將召開一次「法律進企業」普法現場會,切實推動企業普法的深入開展;
牽頭單位:商務局
配合單位:工會、勞動保障局、信訪局、環保局、技術監督局、安監局等部門。
6、開展「法律進單位」活動,不斷深化平安創建工作。突出集貿市場、醫療服務、交通運輸、建築工地等四類單位,重點抓好個體工商戶和進城務工人員的法制宣傳教育。各單位和公園、車站、廣場等公共活動場所應通過固定宣傳欄、宣傳標語、公示牌、宣傳手冊等形式,宣傳法律常識,進行安全提示,維護本單位穩定和諧。各相關部門要結合實際制定計劃方案,為各單位提供幫助指導,及時進行檢查督導,確保開展兩次以上集中宣傳活動。
牽頭單位:司法局
配合單位:工商局、衛生局、交通局、建委等部門。
7、開展「法律進家庭」活動,促進基層社會穩定。以「深化法制宣傳,共建和諧家庭」為主題,通過組織培訓、發放宣傳資料、演出法制節目、星級家庭評比等活動,將法律送進千家萬戶,努力提高廣大家庭成員的法律素質,促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。活動中,全縣要開展一次大規模的普法資料發放活動,把普法宣傳資料發到全縣8萬戶居民手中,把《進城務工人員普法讀本》發放到所有進城務工人員家庭,並通過發放活動,開展一次鄰里矛盾糾紛排查調處活動。要加強對婦女的法制教育與培訓,發揮婦女在家庭中的作用,分級舉辦一期婦女幹部法制教育培訓班,發放一批法律知識讀本。要通過中小學生,開展「小手拉大手,建設和諧新家庭」活動,評選出學法「十佳模範家庭」。
牽頭單位:婦聯
配合單位:公安局、檢察院、法院、司法局、教育局等部門。
8、開展「法律進宗教場所」活動,提高公民參加合法宗教活動意識。通過開展送法律書籍到宗教場所,以會代訓等方式,對全縣所有宗教場所人員進行法制教育,宣傳邪教的危害及本質,旗幟鮮明反對邪教,自覺維護合法宗教活動利益,維護穩定的社會局面。活動中,要開展一次「正教反邪教」長老座談會,動員佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等正規教會的力量,共同反對邪教的侵蝕。要在全縣所有宗教場所舉辦一次法律培訓班,對信教群眾開展一次反邪教基礎知識培訓教育,讓信教群眾真正分清正教和邪教的本質區別,自覺反對邪教。
H. 民族團結進步創建工作"八進"是指什麼
「八進」活動(進家庭、進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進寺院、進軍營),努力使創建活動接地氣、聚人氣、有活力,創建工作實現全覆蓋,形成了人人講團結、處處抓團結的良好氛圍。
中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益,維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。
(8)法治八進指擴展閱讀
積極創造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件,促進各民族交往交流交融,是增進了解、加深友誼、促進民族團結的「金鑰匙」。
近年來,為不斷豐富民族團結內涵,寧夏各地各部門深入開展豐富多彩的民族團結宣傳教育和民族團結進步創建工作,創新宣傳載體和方式,找准民族感情的共鳴點和群眾利益的結合點。
既從大處著眼、頂層設計,又注重從小事入手、破解難題。形式多樣、內容生動、貼近生活的宣傳活動,讓中華民族共同體意識深入人心,使「三個離不開」「五個認同」思想在各族群眾心中深深紮根。
I. 如何理解憲法中的法治原則
現代西方的法治理論則循由兩個路徑發展:一個路徑是繼續形式主義法治理論的發展傳統,另一種則是企圖修補形式主義法治缺陷的實質主義法治理論。前者以英國學者拉茲和美國學者富勒為代表。拉茲認為,法治的字面含義是「法的統治」,有廣義和狹義之分。廣義的法治是指「人們應該服從法律並受法律的統治」但是在政治和法律理論中,法治應作狹義之理解。即「政府應受法律統治並服從法律。」法治意味著政府的全部行為必須有法律依據,並且能給人們的行為提供有效的指引。拉茲還提出了法治八項原則: (1)法不溯及既往,應公開明確; (2)法律應相對穩定; (3)特別法的制定應受公開、穩定、明確的一般規則指導; (4)保障司法獨立; (5)遵守自然正義原則:公開審理、不得以偏見司法; (6)法院應對於其它原則的執行握有審查權,即審查議會和行政立法等; (7)法院應易於接近:省時省錢; (8)預防犯罪的機構在行使裁量權時不得濫用法律。 法治原則法的道德基礎時,也提出了法治的八項原則。一般認為富勒盡管關注法的道德性,但他主張的法治原則"並不是道德性質的",而實際上不過還是一種形式法治。後者(既實質法治)開始於德國學者韋伯對資本主義法律合理性的探討。自韋伯之後,法蘭克福學派的代表人物之一紐曼繼續了對形式法治轉向實質法治的觀察,並將韋伯關於現代法發展會出現反形式主義的預見向前推進了一大步。720世紀50年代以後,越來越多的人開始關心實質法治問題。1959年印度德里法學家大會所通過的《德里宣言》就包括實質法治價值取向。如在其關於法治三原則的主張中,第一條就明確提出"法治不僅要保障和促進個人的公民與政治權利,且應確保個人合法期望與尊嚴得以實現的社會、經濟、文化條件。"美國學者德沃金作為當代西方最有影響的學者之一,雖然沒有專門論述法治問題,但從他關於權利的論述中,我們可以看到他對形式法治的明確挑戰:他主張道德權利,強調個人可以"良心拒絕"和"非暴力反抗"國家不正義的法律;他反對孤立的形式平等,主張給予處於不利地位的群體和個人以更多保護;他要求捍衛體現"公平、正義"要求的法律原則等等,都含有明顯的實質法治的精神。 中國在春秋戰國時期也有過法治與人治之爭,但在內容上與古希臘的法治大相徑庭,從發生學的意義而言,中國古代法家的主張也並演繹出近代和現代的法治理論。從一定意義而言,現代中國的法治理論只是西風東漸的結果。
編輯本段憲法形式體現
不論是把法治界定為治國方法、法制的理想狀態、法律運行的原則,還是把法治看作是法律制度的價值標准、社會結構狀態,那麼必須首先建構法律制度這個前提,理所當然地要以憲法作為法治的核心,因此我們可以說憲法存在本身就是實行法治的一個重要標志。法治原則在不同國家、不同時代、不同民族傳統和法律背景之下,有不同的憲法形式體現。在資本主義國家成立前後,法治原則一般集中體現在政治宣言或者憲法序言之中,另有少量的內容體現在憲法正文裡面。這其中最為典型的是法國的《人權與公民權宣言》。當時體現法治原則的內容規定主要有:(1)法律目前人人平等;(2)未經審判不為罪,法律不得溯及既往;(3)未經正當程序不得剝奪任何人的權利和自由,憲法所未列舉的權利應為人民保留;(4)國家機關不得行使法律所未授予的職權;(5)司法獨立;(7)憲法是國家的最高法律,任何法律、法令都不得與憲法相抵觸;(8)國家機關之間應嚴格實行分權。 現代資本主義憲法在體現法治原則時,除了因應資本壟斷化、全球化的趨勢和社會民主化的潮流,在內容上呈現出行政權力不斷擴大,公民權利大幅增加,法治標准趨向國際化等特點外。在形式上也頗有創新。概而言之,這些形式大致有三種:第一種形式是在憲法序言中明確宣告為法治國家。如《葡萄牙共和國憲法》憲法序言便說道:「制憲會議庄嚴宣布:葡萄牙人民決心保衛國家獨立,捍衛公民基本權利,確立民主制度的基本原則,確保法治在民主國家中的最高地位。」第二種形式是在憲法正文中明文規定自己是法治國家。如《土耳其共和國憲法》第2 條規定:土耳其共和國是一個民主的、非宗教的、社會的法治國家。《摩納哥公國憲法》第2條第2款規定:"公國是一個法治國家,尊重自由和基本權利。"第三種形式是雖不直接使用法治字樣,但從其它內容或者文字可以推論出該憲法以法治為基本原則。如前聯邦德國基本法不僅規定了它要實行三權分立的聯邦政體,而且在《基本法》第97章第1節明文規定:"法官應該獨立,並僅服從法律。"同時它還規定基本法是具有切實效力的最高法律。第四種形式是雖不直接宣布實行法治,也不用其它條文間接反映法治精神,而是用「基本原則」為章名或在其它各章中體現了法治的政治體制。中國1999年3月15日由九屆全國人大第二次會議所通過的憲法修正案,明確規定"中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。"從而從總體上確立了中國的法治體制。除此以外,現行憲法的其它不少條款也體現了法治的精神,具體內容有:(1)在序言中鄭重宣告中國要建設"富強、民主、文明"的國家,要發展社會主義民主,健全社會主義法治。確認憲法具有最高的法律效力,一切政黨、團體、組織和個人必須在憲法和法律范圍內活動;在總綱中明文規定:"國家維護社會主義法制的統一和尊嚴","任何組織或個人不得有超越憲法和法律的特權"。(2)在"公民的基本權利和義務"一章中確認"中華人民共和國公民在法律面前一律平等","公民的人身自由不受侵犯","公民的人格尊嚴不受侵犯"等。(3)在國家機構中規定:人民法院和人民檢察院依法獨立行使職權,不受社會團體、行政機關和個人的干涉。 中國學者一般認為西方資本主義國家憲法和中國憲法在體現法治原則時除了形式的不同外,還有實質的不同,資本主義的法治以維護資本主義的特權為目的,是打著"法律面前人人平等 旗幟」對廣大人民進行「合法侵犯」。社會主義的法治是一種消滅特權的法治,它不但要保護人民免受非法侵犯,更要消除可能出現的以國家、組織名義所進行的合法侵犯。
編輯本段原則的適用
第一,合理借鑒人類在建構和發展法治文明中的優秀成果 從發生學的角度而言,法治固然要體現國別性、時代性和階級性,但它更應體現人類在追求進步和發展過程中的共同智能,因此對那些後法治化的國家來說,如何充分吸取先法治化的國家的經驗與教訓,是一個極其重要的課題。比如,早期法治都重視法律與政治分離,實行分權;將程序視為法律的中心;強調法律的普遍性、一般性;強調對法律的嚴格服從與忠誠等。上述這些無疑對培養法律的自治性和獨立性,建構法律的形式合理性有極其重要意義,但它的缺陷也是明顯的:(1)它的法條主義趨向導致法律思維脫離社會現實;(2)規則的適用排除了對目的、需要、結果的考慮,規則模型帶有現代官僚政治的理性氣質;(3)程序中心主義加劇了程序正義與實質正義的緊張,導致人們的公正預期受挫,從而使人們對程序正義的公正性產生懷疑。有鑒於此,後法治國家在追求法律發自治品格時,也應重視規則和政策的內涵價值,從而尋求法律制度自我矯正的機制,發揮法律、道德與政策的共同作用。 第二,重視習慣規則。 現代法治發展所面臨的共同環境是:國家與社會日益混同,傳統意義上的公法與私法界限 法治原則逐漸模糊,與條文法相對應的「活法」(living law)和"內部規則"(inner law)逐漸復活。這就使我們有必要重新反思和審視立法者的"製法"理性。馬克思認為:立法者不是在創造法律,不是在發明法律,而僅僅是在表述法律,他把精神關系的內在規則表現在有意識的現行法律之中。真正的法律規則只能在特定的情景中發現,系統地創造一整套法律規則的任務超出了人類的理性能力。無論是職業法律家的法律還是代議機構的立法,都不能無中生有地創造新的規則,他們只能表述、闡釋、澄清或修正既有的規則。12但在重視發現習慣規則的同時,我們也絲毫不可貶低法律制定的作用,畢竟立法不僅象徵著人類為解決特定問題所作出的努力,同時立法對補救現有規則之不足,克服習慣規則的凌亂化,並改變或者變通「那些與目前秩序相抵觸或經驗表明不便利的規定」13都起著重大的作用。 第三,正確處理民主和法治的關系。 現代國家在法治化建設的過程中,通常也把民主作為一個極其重要的社會發展目標。這是因為民主在滿足社會的合法性訴求,體現正義和公平,制約國家權力和促進公民參與等方面都發揮著不可替代的作用。但民主本身是一個多維度的概念,她既可指一種制度形態和政體形態,又可表徵公民享受的權利和自由,還可指一種多數表決為基礎的程序操作機制。從功能主義的視角來看,民主並不代表一種絕對的善,她既可發揮正向度的作用,也可發揮副向度的作用。從理論的邏輯而言,民主天然地有產生「多數專制」的傾向,從實證的角度而言,民主曾多次導演「集權專制」和「群眾專政」的災難。因此,我們一方面要擴展民主,並在人民民主的基礎上建設法治與憲政,另一方面則要用法治的精神來質疑、否定和矯正民主的缺陷。