法治創建

1. 如何建立法治政府

政府法制宣傳是依法行政的基礎性工作。隨著《行政許可法》的實施和《全面推進依法行政實施綱要》的出台，政府法制宣傳工作面臨著越來越緊迫的任務。今年以來，我們把加強政府法制宣傳作為工作重點，在原來的基礎上，創新新的宣傳形式，營造了依法行政的良好氛圍。

一是擴大宣傳范圍，建立多層次法制宣傳體系。在原來主要針對市級領導和部門負責人學法的基礎上，創立了《每月學法》的形式。這一形式在原來《每周一案》、《每月一法》的基礎上，每月召集部門的法規科長，採用法律學習、案例研討、法庭觀摩、現場參觀等形式，進行集中學習，形成了領導、部門、法規科室多層次的立體學法體系。今年以來，我們結合實際，先後學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《立法法》、《山東省行政復議條例》等法律法規，受到了部門法規科長的廣泛好評。

二是增強宣傳實效，採取了多樣性的宣傳方式。在鞏固傳統宣傳形式的基礎上，新增加了網路宣傳模式。建立了與行政服務中心合一的網站，除在網站上發布《每周一案》、《每月一法》外，還及時刊登政府令等規范性文件和政策性措施，擴大了群眾的知情權。擴大《政報》的發行范圍，在全市建立了《政報》免費贈閱聯絡網路，免費發行至鄉鎮一級，並在車站、賓館、碼頭等公共場所設立了《政報》宣傳點。每一次召開政府領導學法會議，我們都及時印製相關的輔助資料，受到了市領導的一致好評。

三是延伸宣傳深度，使法制宣傳與案件辦理與文件審查有機結合。在辦理行政復議案件過程中，採用了開庭審理的模式，讓有關利害關系當事人當面辨論，收到了辦理一案，教育一片的效果。在審查規范性文件過程中，幾乎每一文件都召開聽證會，使行政機關和群眾都受到了良好的法律教育。

四是強化措施，認真搞好法制書籍資料的訂閱工作。積極訂閱法律書籍是加強法制業務建設的重要內容。在擔負著管理市行政服務中心的情況下，把《中華人民共和國新法規匯編》和《山東省法規規章匯編》征訂作為政府法制宣傳工作的一項重要任務，加大了工作力度。要求做到「兩確保、兩至少」，即：確保去年訂閱的單位訂閱，確保行政執法部門訂閱；政府部門和單位法制科室至少訂閱一套，分管領導至少訂閱一套，並把征訂范圍延伸到企事業單位。

2. 什麼是法治創建

法治城市法治縣（市區）創建活動的意見》的通知。要求各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團，根據黨中央、國務院轉發的「五五「普法規劃提出的明確要求，開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動

3. 法治管理局創建過程中本單位的創建措施有哪些

一是加強領導，推進創建活動開展。成立法治創建工作領導小組，將法治回創建工作納入本部答門綜合目標考核，制定創建活動方案，落實工作經費，保障法治創建工作。制定黨組議事規則及依法決策制度，對重大事項，實行黨組集體討論決定。二是嚴格政務公開，做到依法行政，全體幹部職工無違法行政行為。嚴格執行行政許可制度，結合單位實際，面向社會公開八項服務承諾，對四個行政審批項目進行了再造，制定工作服務流程圖，並編製成工作服務手冊，發放到服務對象手中，公開辦事項目、條件、程序和結果，做到政務公開透明，依法行政。三是發揮職能優勢，加強法制宣傳。健全黨委(組)中心組和幹部職工學法制度，一年開展學法集中學習2次以上。

4. 如何建立法治社會

黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年3月九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。」將「依法治國，建設社會主義法治國家」寫入憲法，對於堅持依法治國的基本方略，發展社會主義民主，健全社會主義法制，推進中國特色社會主義事業，具有重大的意義。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的主體是廣大人民群眾。憲法明確規定，國家的一切權力屬於人民。我們所說的法治，不應是「治民」，而應是「民治」，就是人民當家作主治理國家。

依法治國的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。具體來講，有以下四個方面：

第一，要加強立法工作，建立中國特色社會主義法律體系。

第二，要加強執法工作，行政機關要依法行政，司法機關要公正司法。

第三，要完善民主監督制度。

第四，要大力開展普法教育，廣泛進行法制宣傳，不斷提高廣大幹部和人民群眾的法律意識和法制觀念，特別是提高各級領導幹部的法制觀念和依法辦事能力，形成良好的社會法治環境。

5. 什麼是法治如何建立社會主義法治國家

法治：由統治者通過強制性的法律來治理國家，管理社會。法律由人民制定，統治者嚴格依據法律進行統治，形式上統治者只對法律負責，統治者通過對法律負責來間接對人民負責。 一是加強和改進立法工作，不斷提高立法質量。加強立法工作，是依法治國、建設社會主義法治國家的前提。近年來，政府立法工作取得了突出成績。過去五年間，僅國務院就向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂了137件行政法規。但是必須看到，我國改革和發展已經站在了新的歷史起點上，立法工作面臨著十分繁重的任務。要進一步增強政府立法工作的計劃性和針對性，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真研究經濟社會發展中的突出矛盾和問題，按照貫徹科學發展觀的根本要求，繼續加強經濟調節、市場監管、產品質量和安全、規范政府自身行為方面的立法；高度重視社會管理、公共服務和人民群眾普遍關注、社會反映強烈的熱點問題的立法；特別要注意加強改善民生、推進社會建設、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強立法工作重在提高立法質量。要創新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與。在法律法規起草、修改過程中，要通過組織聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關的行政法規、規章，原則上要公布草案，向社會公開徵求意見。 二是推進依法行政，努力提高行政執法水平。各級政府部門要加快推進依法行政、建設法治政府的進程，嚴格按照法定許可權和程序行使職權、履行職責。政府的組織、政府的權力、政府的運行、政府的行為和活動，都要以憲法和法律為准繩，都要受到憲法和法律的規范和約束。政府制定的行政法規、政府規章、規范性文件和政策性文件，必須與憲法和法律保持統一和協調。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法觀念，形成職責許可權明確、執法主體合格、適用法律有據、問責監督有方的政府工作機制。合理界定和調整行政執法許可權，明確執法責任，全面落實行政執法責任制。進一步健全市縣政府依法行政制度。加強對行政收費的規范管理，改革和完善司法、執法財政保障機制。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度。認真做好法律援助工作，幫助困難群眾實現訴訟權利，使人人都能享受到平等法律保護。加強行政執法隊伍建設，增強服務意識，改進工作作風，保持清正廉潔，促進行政執法水平的不斷提高。 三是加強執法監督，確保行政權力正確行使。健全社會主義民主法制，必然要求國家機關及其工作人員將人民賦予的權力始終用來為人民服務，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監督。要完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證政府權力按照法定許可權和程序進行行使。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，主動接受人民政協的民主監督。大力推進執法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監督力度。改善和加強新聞輿論對行政執法的有效監督。切實強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。要把加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督作為重點，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監督到位、有力、有效。 四是加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念。積極探索法制宣傳教育的新途徑、新形式，善於運用報刊、廣播、電視、互聯網等多種傳媒，精心組織各種法制宣傳教育活動，增強法制教育的科學性、准確性，防止片面性。突出抓好憲法宣傳教育，增強人民群眾的憲法意識，自覺維護憲法權威，使憲法在全社會得到遵守。加大有關經濟社會發展的法律法規、規范市場經濟秩序的法律法規以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳力度，為建設中國特色社會主義打牢法治思想基礎。法律對社會生活的規范、引導和保障功能，主要是通過權利義務機制實現的。在法制宣傳教育活動中，必須強化權利義務觀念的培養，既要增強人們的民主意識和權利意識，也要增強法治意識和義務意識。具體包括：公民在法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權；堅持權利和義務相統一，權利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權益；國家保護合法的權利；國家提供權利的保障、救濟和保護。只有讓每個公民都樹立了正確的法制觀念，自覺在法制框架內行使權利、履行義務，才能夠真正把依法治國基本方略真正落到實處，建成社會主義法治國家。

6. 如何創建法治文化陣地

一是深入開展各類法制宣傳教育主題宣傳活動。
深入推進「法律八進」活動，以宣傳「五水共治」、「三改一拆」等市委市政府中心工作相關法律法規等為內容，製作了5大系列30塊展板，在機關展廳（過道）、文化廣場（中心）、青少年活動中心、新居民較多的村（社區）、企業等人流量集中的區域進行巡迴展示。組織並參加全市「依法信訪」主題宣傳月活動動員會，副市長祝亞偉以「用法治思維推進信訪工作」為主題做了重要講話。
二是深化鞏固傳統法治文化陣地建設。
在全市集中建成一批有特色亮點、群眾看得見的法治文化陣地，目前，全市已有法制宣傳戶外廣告牌137個，法治文化公園5個，法治文化廣場7個，法制宣傳電子顯示屏583個。開展法治文化長廊展示展評活動，到6月底，全市共有33個長廊申報立項。平湖、海寧、桐鄉等地專門編排法治文藝節目，通過「流動大舞台——法制宣傳浙江行」、法治文化演出、送戲下鄉等形式，開展多形式「五水共治」法制宣傳活動，增強依法治水宣傳的吸引力感染力。同時，積極參加全省及全國的評選活動，整理匯總並向省普法辦選送了47件2013年度法制好新聞作品。
三是加強新媒體陣地建設。
完成2014年度嘉興市領導幹部浙江普法手機報征訂工作，為全市238名領導幹部、法制宣傳教育骨幹征訂了全年的浙江普法手機報。深化「嘉興普法」微博群為品牌的法制宣傳新媒體建設，目前已有粉絲14669人，發表宣傳微博1343條。開通「嘉興普法」微信平台，提升質量，擴大知名度。積極組織參加省「新華頻媒」法制宣傳專欄宣傳活動，上報普法宣傳短片，增強法制宣傳教育的時代性、群眾性和滲透力。

7. 結合實際談談如何抓住本單位的法治創建工作

1、認真組來織學習和調研，充源分認清開展創建依法行政示範單位活動的必要性。
1）、認真學習，深刻領會推進依法行政示範單位創建活動的精神。
2）、組織調研，廣泛聽取推進依法行政示範單位創建活動的意見。
2、擬定方案和標准，加強對依法行政示範單位活動的指導。
1）、擬定方案，認真制定推進依法行政示範單位創建活動的標准。
2）、加強指導，督促首批擬定示範單位創新依法行政工作思路。
3、加強指導，督促首批擬定示範單位創新依法行政工作思路。