民企法治保障

⑴ 我市發布「民營經濟25條」為民企解難題

打好打贏營商環境翻身仗

近日，針對民營企業發展過程中日益突出的成本高、融資難、融資貴等瓶頸問題，我市出台《汕頭市關於促進民營經濟高質量發展的若干措施》，從營造公平競爭的市場環境、精簡優化政務服務、降低民營企業經營成本、改善民營企業融資環境、健全民營企業公共服務、推動民營企業高質量發展、支持民營企業培養引進人才、保護民營企業合法權益、弘揚新時代企業家精神、構建親清政商關系共十個方面提出25項措施，進一步激發民營企業活力和創造力，營造有利於民營經濟發展的良好營商環境，促進民營經濟高質量發展。

1、進一步放寬市場准入

●不得以任何形式增設民營企業准入條件。

●對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。

2、放開相關行業和領域准入

●鼓勵、支持民營企業參與增量配電業務改革試點項目、城鎮供水、燃氣、污水和垃圾處理、停車設施等市政基礎設施項目和交通、水利、教育、衛生、養老等社會事業領域項目建設。

●在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。

3、推進商事制度改革

●推動實行「一網通辦、一窗辦理」，確保企業開辦全流程壓縮至1個工作日，全力做好企業辦事「三免」（免快遞費、刻章費、停車費）服務。

●推行「互聯網 不動產登記」，一般登記、抵押登記分別壓縮至3個、1個工作日以內。

●鼓勵各區（縣）建設工業廠房，工業物業產權可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。

4、優化項目審批服務

●推行工程建設項目審批告知承諾制，依託投資項目在線審批監管平台和工程建設項目審批管理系統，實現項目審批「不見面」在線辦理。

●試行建設項目環評審批告知承諾制和建設項目環評豁免。

5、進一步降低稅費負擔

●繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策。

●繼續按不高於2017年徵收標准徵收殘疾人就業保障金，落實分檔減繳和暫免徵收優惠政策。

●對小微企業工會經費實行全額返還；對有困難的中型企業工會，縣級以上工會安排專項資金予以回撥補助。

6、進一步降低要素成本

●鼓勵省級以上工業園區組織企業參與電力直接交易，降低企業用電成本。

●推動電力外線接入工程建設項目並聯審批辦理壓縮至5個工作日。持續優化電力接入報裝流程，為小微企業低壓用電提供電力接入三零（「零上門、零審批、零投資」）服務。

●推廣電商新模式，舉辦「電商 直播」線上活動。

●推行「工業標准地」供地模式，工業用地在符合規劃、不改變用途 的前提下，允許提高容積率，超過原批准部分不增收土地價款。

●鼓勵和支持促進標准廠房建設和使用，對符合條件的標准廠房建設項目，給予第二層以上部分每平方米100元的一次性獎補。

7、加大信貸支持力度

●對已認定的省級「專精特新」中小企業給予貸款貼息補助，單個企業的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。

●加強對政府性擔保機構的支持，推動支小支農擔保業務達到有關標准。

8、完善信用評價及信息共享機制

●提高民營企業融資可得性，加快「中小融」「粵信融」「信易貸」、中征應收賬款融 資服務平台等平台的推廣應用，進一步完善信用信息共享機制。

9、進一步拓寬融資渠道

●研究和出台「政銀保」等融資合作項目，建立重點企業名單制度。

●進一步完善「汕金惠企通」小程序，提升中小微企業融資對接率。

●建立汕頭市知識產權質押融資風險補償機制，支持擁有專利、商標等知識產權的中小微企業。

●擴大「銀稅互動」受惠面，將納稅信用M 級企業納入「銀稅互動」范圍。

●加大再貼現對小微民營企業票據支持力度。重點支持綠色票據。

10、提升公共平台服務水平

●依託「粵企政策通」平台和企業信息服務系統，為民營企業提供政策推送、解讀、咨詢、兌現等涉企政策信息服務。

●實施「政產研·智助強企」工程，免費為企業把脈問診，助推產業轉型升級。

11、保障服務資源供給

●認定一批中小企業公共服務示範平台，培育本地優秀工業互聯網服務商，為中小企業數字化轉型提供支撐保障。

●發揮行業協會商會作用，為民營企業提供政策宣傳、需求調研、跟蹤反饋和服務對接等。

12、強化對外交流合作

●鼓勵企業充分利用境內外展會等貿易平台開拓國外市場。

●對出口小微企業投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼。

13、支持民營企業研發機構建設

●對首次認定的工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心，給予一次性建設經費補助。

●校企合作共建科技創新實踐基地，科研成果並經專家評審後，按照該項目研發投入費用10%的比例予以一次性經費補助，基地依託單位每年最高補助不超過20萬元。

14、加強民營中小企業梯度培育

●實施「專精特新」中小企業專項培育行動，打造一批占據產業鏈核心的「隱形冠軍」。

●完善「小升規」重點企業培育庫，對新升規工業企業落實直接獎勵、貸款貼息、以獎代補等獎勵機制。

●「區（縣）級」「市級」的創業孵化基地的，分別給予10萬元、15萬元的一次性補助；省級示範性創業孵化基地的每個給予60萬元獎補，此後每次復評達到優秀等次的每個給予 10萬元獎補；被評為國家級示範性創業孵化基地的，再給予60萬元獎補。

15、鼓勵民營企業加快轉型升級

●鼓勵民營工業企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展為重點的技術改造項目，重點支持工業強基工程「四基」領域、工業企業生產經營中的5G模塊、智能感測器、網路設備等關鍵設備器件更新改造和數字化改造項目，支持先進製造業集群及其產業鏈、供應鏈企業和戰略新興產業關鍵技術改造項目。

●對獲得「馳名商標」認定的企業，給予一次性獎勵20-100萬元；對獲得授予「中國商標金獎」的企業，給予一次性獎勵50-100萬元；對首次申請農副產品注冊商標並獲準的，其費用政府補貼一半；對核准注冊的地理標志和經核準的集體商標、證明商標每件獎勵5萬元。

16、加強民營企業家培訓

●實施企業家培養計劃，組織一批民營企業家到國內外知名院校或科研機構學習培訓。

17、強化企業用工保障機制

●建立健全院校產教聯盟，大力推廣企業新型學徒制，加大技工培養力度，培養一支「粵菜師傅」「廣東技工」「南粵家政」等方面的技能型人才隊伍。

●鼓勵支持企業在技工院校以「冠名班」等形式共同培養具有現代知識、高超技能、符合市場需求的高素質技能人才，推動院校與園區、企業開展定製化職工技能培訓活動。

●支持民營企業申請設立博士工作站，對獲批的博士工作站給予建站補貼50萬元。

●實施技能人才培育成長行動，大力培育一批「創新能手」；鼓勵發展「共享員工」等靈活就業新模式。

18、大力引進高層次人才

●對經認定的高層次人才發放「人才金鳳卡」，憑卡享受高層次人才一站式服務，為高層次人才子女入學提供便利。

19、依法保護民營企業合法權益

●依法審慎採取查封、扣押、 凍結等措施，最大程度降低對企業生產經營活動的不利影響。

●採取查封、扣押、凍結措施和處置涉案財物時，依法嚴格區分違法所得與合法財產、企業法人財產與個人財產，涉案人員個人財產與家庭成員財產。

●落實保障中小企業款項支付制度規定，促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益。

●建立知識產權案件快審機制，推進知識產權民事、行政、刑事案件審判「三合一」。

●嚴肅查處公職人員尤其是黨員領導幹部在服務民營企業中「吃拿卡要」等問題，最大限度減少對企業正常經營活動的影響。

20、健全民營企業司法保護機制

●修訂《汕頭市專利保護和促進條例》，盡快出台《汕頭經濟特區知識產權保護條例》，嚴懲侵犯知識產權犯罪和不正當競爭行為。

●持續開展民營企業「法治體檢」，組織引導法律服務資源為企業提供服務。

21、加強民營企業典型宣傳

●大力弘揚新時代民營企業家精神，選樹一批優秀企業家進行表彰或通報表揚。

●推薦「三強一好」（思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好）的民營經濟人士擔任人大代表、政協委員。

22、引導民營企業家健康成長

●面向民營企業開展普法宣講，組織民營企業家旁聽公開庭審、參觀警示教育基地等，推進民營企業法治文化建設，推動民營企業守法合規經營。

●將「紅黑名單」等信用信息嵌入行政審批、事中事後監管和公共資源交易等業務流程，推動聯合獎懲措施落到實處。

23、暢通政企溝通渠道

●依託市領導聯系企業直通車制度、「粵商通」企業訴求響應平台和12345服務熱線等平台載體，建立訴求快速響應機制，及時回應中小企業合理訴求。

●建立民營企業家智庫，為民營經濟高質量發展建言獻策。

24、加強政府政務誠信建設

●將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評價體系。

●各區（縣）政府要依法履行與民營企業簽訂的協議和合同，杜絕「新官不理舊賬」現象發生，將政務履約、守諾服務等納入政府機關績效考核內容。

●實施政務服務「好差評」制度，建立政務服務評價、反饋、整改、監督全流程閉環工作機制。

25、規范行政執法檢查

●實現市場監管領域「雙隨機、一公開」常態化全覆蓋，完善跨部門跨領域聯合抽查機制，實現「進一次門、查多項事」，推行信用監管和「互聯網＋監管」。

（文章來源：汕頭橄欖台）

⑵ 廣義的法治保障體系是什麼

法治保障體系所包括的【隊伍】、【經費】、【技術】因素都屬於典型的剛性約束條件。

法治保障體系是四中全會提出的一個新概念，包括法治正常運轉所不可或缺的各種保障條件，如隊伍保障、經費保障、技術保障等。

法治保障體系概念的提出深刻地揭示了法治的剛性約束條件。影響一個國家法治運轉狀況的因素有很多，但有一些因素對法治運轉狀況的影響是柔性的和間接的，有一些因素對法治運轉狀況的影響則是剛性的和直接的。

前者可稱為法治的軟性約束條件，文化因素屬於典型的軟性約束條件。後者可稱為法治的剛性約束條件，法治保障體系所包括的隊伍、經費、技術因素都屬於典型的剛性約束條件。

涵義

這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

⑶ 廣義的法制保障體系包括哪些

廣義的法制保障體系包括哪些包括政治和組織保障，人才和物質條件保障、法治意識和法治精神保障等。

重點內容包括：切實加強和改進黨對多方面依法治國的領導。加強高素質法治專門隊伍和法律服務隊伍建設。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好的守法社會氛圍。

法治保障體系：

中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規范體系、高效的法治實施系統、嚴密的法制監督體系、有力的法治保障體系、完備的黨內法規體系。各部分的作用：完備的法律規范體系是為了推進依法治國，建立社會主義制度。

高效的法治實施系統是為了保證法律的實施與環境；嚴密的法制監督體系是為了監督和制約公共權力。有力的法治保障體系是為了完善機制，深化改革；完善的黨內法規體系是為了對內嚴格要求。我國的法律體系，級級制約，受外界監督，對內也有不同權力的限制。

⑷ 政府可以提供法治保障嗎

政府部門的司法局就是提供法治保障的一個單位。

⑸ 什麼為人權法治保障提供了堅強的物質保證

政治保障：保障公民的政治權利（如選舉權和被選舉權） 制度保障：什麼什麼制度保障了什麼什麼 法律保障：什麼什麼法保障了什麼什麼 物質保障：經濟發展。物質基礎...

⑹ 有力的法治保障體系包括哪些

如下：

這是教師繼續教育的基本常識考點。有力的法治保障體系，是多方面依法治國的重要依託。有力的法治保障體系包括政治和組織保障，人才和物質條件保障、法治意識和法治精神保障等。

重點內容包括：切實加強和改進黨對多方面依法治國的領導；加強高素質法治專門隊伍和法律服務隊伍建設；努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好的守法社會氛圍。

建成有力的法治保障體系，需要從以下四個方面著手。

第一，提高黨的依法執政能力和水平，為全面推進依法治國提供有力的政治和組織保障。

第二，加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設，加強機構建設和經費保障，為全面推進依法治國提供堅實人才保障和物質條件。

第三，改革和完善不符合法治規律、不利於依法治國的體制機制，為全面推進依法治國提供完備的制度保障。

第四，努力推動形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，完善守法誠信褒獎機制和違法行為懲戒機制，使遵法信法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

⑺ 如何理解用法治保障實現"中國夢

法治追求國富民強

實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。作為治國理政的基本方式，法治在實現中國夢的偉大征程中具有重要作用。

法治是國家富強的制度基石。實現中國夢，前提是國家富強。只有國家富強，民族振興才有堅實基礎，人民幸福才有根本指望。今天，中國正以昂揚的姿態屹立在世界東方，中華民族偉大復興正日益展現出光明前景。法治貫穿改革發展穩定全過程，覆蓋國家治理和社會治理各領域，是社會主義經濟、政治、文化、社會及生態文明建設的制度基石。要實現「兩個一百年」的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須奮力推進法治中國建設，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，讓法治中國與富強民主文明和諧的美麗中國相伴而行。

法治是民族振興的制度保障。實現民族振興，主要是指中華民族開啟向物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明全方位演進的新征程，追趕上走過幾百年歷程的世界現代化潮流，實現富強民主文明和諧的社會主義現代化目標，以現代化中國的國力和形象自立於世界民族之林，為人類文明作出更大貢獻。要如期實現中華民族復興大業，必須繼承中華文明的優秀傳統與精華，積極吸收世界上一切先進文明成果，大力弘揚法治精神，加強法治建設。只有真正實現法治，中華民族的偉大復興才能獲得堅實有力的制度保障。

法治是人民幸福的根本要求。實現中國夢，目的就是人民幸福。在我們這樣一個13億多人口的大國，實現社會公正、民心穩定、人民幸福的關鍵還是法治。法治是調節社會利益關系的基本方式，是社會公平正義的集中體現，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。只有把增進人民福祉作為法治建設的最高目標，才能保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；才能使億萬人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有成長進步的機會,從而實現每個人自由而全面的發展。

法治凝聚中國力量

中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。實現中國夢，需要最大限度地凝聚共識、匯聚力量。法治是凝聚中國力量的重要方式。

法治捍衛中國道路。中國道路就是中國特色社會主義道路，是我們黨在領導社會主義現代化建設過程中，把馬克思主義基本原理同中國國情和時代特徵相結合而形成的一條實現中華民族偉大復興的正確道路。法治能夠鞏固和捍衛中國特色社會主義道路，是人民當家作主、改革開放和社會主義現代化建設的重要保證。以憲法為核心、以法律為依據進行各項制度安排，既可以保障人民群眾基本的經濟權益和生存條件，又能夠促進人的潛能、創造力的提升；既有利於調動一切積極因素，為發展生產力、增強國家綜合國力服務，也有利於解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展；既有利於維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，也有利於集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰。

法治增進社會共識。作為社會主義核心價值觀的重要內容，法治不僅是衡量社會行為的基本價值尺度，也是當代中國社會主義的基本價值追求。法治有助於凝聚改革的思想共識、價值共識、制度共識和行為共識，還可以通過法治思維、法治方式、法定程序來匯聚民意、反映民情、集中民智， 調動各類主體的積極性、創造性，使不同利益主體求同存異，團結一切可以團結的力量，築牢實現中國夢的力量根基。始終沿著法治軌道推進經濟發展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態文明，中華民族偉大復興的中國夢一定能最終變為現實。

⑻ 為什麼說：「全面依法治國」是實現中國夢的法治保障

實現中華民族偉大復興的中國夢，需要雄厚的物質財富做基礎，創造雄厚的物質基礎需要法治保障。

歷史和現實已經證明，只有市場經濟才能創造出雄厚的物質財富，只有中國特色社會主義市場經濟才能為實現中國夢創造豐富的物質基礎。市場經濟本質上是法治經濟，需要法律法規的調節與約束。依法治國對市場經濟的保障作用主要體現在：能夠保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，正確處理政府與市場的關系，真正尊重市場行為；有效維持市場主體公平的競爭秩序，確保市場有效有序運轉，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
正確處理政府與市場的關系，其法治原則是：對於市場主體，「法無禁止即可為」；對於政府，「法無授權不可為」。黨的十八屆三中全會通過的《決定》對此有明確的規定。十八屆四中全會通過的《決定》更是進一步規范了政府的行政行為，強化了政府的市場思維，調節了政府與市場的邊界，將政府職能從聚焦於事前審批，轉換到依法建立健全積極有效的事中事後監管機制上來。政府能幹什麼、不能幹什麼，該干什麼、不該干什麼、該怎麼干，都只有一個依據，就是法律。
鄧小平同志1992年春天視察深圳時就曾發出感慨，「還是要靠法制，搞法制靠得住些」。這為社會主義市場經濟時代定下法制基調。「法治」和「市場」，成為中國改革開放的兩大關鍵詞。據說這一年，北京新成立的公司以每月2000家的速度遞增，全市庫存的公司執照8月份即全數發光，北京市工商局不得不緊急從天津調運一萬個執照以解燃眉之急。改革對社會的激活、法治對市場的促進，由此可見一斑。
如何按照「法無授權不可為」的原則，既管住政府這只手，又用好政府這只手？關鍵詞有兩個：一是簡政放權，二是加強監管。事實上，很多對投資項目的前置審批都是不合理的。搞市場經濟，本來就是誰投資誰承擔風險，大部分投資決策就應該下放給市場主體。這樣的審批不取消不下放，不僅不能優化投資，徒做無用功，還會為權力尋租提供機會。另一方面，減少事前審批，事中事後的監管必須跟上。目前，我們的監管隨意性較大，一有問題就搞「突擊」監管，搞「大檢查」。這容易造成監管缺位失位和錯位越位並存，令選擇性監管大行其道，將直接影響公平競爭的市場環境的建立。因此，法治規范下重規則、重機制的監管方式和手段非常重要。
法治是有效維持市場主體公平競爭秩序的保障。市場主體有效參與競爭和創新需要一個公平的競爭環境。競爭能帶來繁榮，有法治保障的競爭才能帶來永續繁榮。現在，公平的市場秩序沒有完全形成，對侵犯知識產權、搞假冒偽劣或坑蒙拐騙懲治不力，這樣，守法誠信經營的企業，成本相對就高，這是不公平的，也必然會影響競爭的效率和市場的活力。
這其中，有前面提到的監管不到位不科學的原因，需要政府完善和創新監管，特別要建立健全科學的抽查機制、責任追溯制度，規范自由裁量權，堵塞縫隙和漏洞。同時，也有社會主義市場經濟法律制度本身尚不完善，特別是產權歸屬不明晰，產權保護不得力和糾紛解決機制不固定，結果不確定等原因。
十八屆四中全會《決定》明確提出，社會主義市場經濟法律制度的基本導向，就是保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管。通過健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，同時，清理有違公平的法律法規條款，以更多激發市場活力、更快釋放改革紅利、有效遏制權力尋租，有效抑制腐敗。

⑼ 民營經濟為什麼需要法治保障

奧民營經濟是一輛社會保障，對民營經濟的話，沒有法治保障的話，明年經濟就不健全了，他就會時刻受到各種傷心的威脅，所以說民營經濟必須需要法律是法治保障。

⑽ 當前產業工人隊伍建設在法治保障方面還存在哪些問題

《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出，我們黨高度重視法治建設，但必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題。
主要表現為以下幾方面：
有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意願，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；
有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法不公和腐敗問題反映強烈；
部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。
這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。