以法治凝聚改革共識

① 怎樣以法治凝聚改革共識

中國的改革正步入「深水區」、進入攻堅期。矛盾凸顯如何妥善處理？利益多元如何實現公平？一個重要方面就是用法治思維認識問題、用法治方式解決問題，以法治匯集改革民意、凝聚改革共識。在全面推進依法治國的新形勢下，誰是以法治凝聚改革共識的責任主體？既不是一般百姓、企事業單位，也不是一般公職人員、基層機關組織，而主要是「各級領導機關和領導幹部」。我們黨是執政黨，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，堅持依憲執政和依法執政是建設法治中國對執政黨的基本要求。

② 為什麼要用法治凝聚改革共識

A 以法治凝聚改革共識

為什麼要以法治凝聚改革共識

以法治凝聚改革共識。這既是在貫徹落實十八大精神的新形勢下，對深化改革開放、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的新要求，也是在全面推進依法治國、加快建設法治中國的新起點上，對各級領導機關和領導幹部提高運用法治思維和法治方式能力的新要求。

目前，中國的改革步入「深水區」，黨的十八大報告提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就需要我們在科學發展觀的指導下，以法治最大限度地凝聚改革的思想共識、價值共識、制度共識和行為共識，為深化改革奠定良好的法治基礎、提供重要的法治保障。

法治是現代政治文明的重要標志，是以公平正義為核心價值、以憲法和法律為至高行為准則的良法之治。與道德規范、宗教倫理、政治說教、行政強制、社會習俗等方式相比，由於法治具有明確的社會價值的主導性、社會行為的規范性、社會利益的包容性、公共權威的至上性、國家意志的強制性等特徵，由於現代法治是與現代民主緊密相連、相輔相成、共為一體的，因此，以法治思維、法治方式和通過法定程序等來表達民意，反映民情，集中民智，體現民利，同時規范制約公權力，防止公權力的腐敗和濫用，這樣更有利於構建社會共識的民意和法理的基礎，更有利於發揮法治價值對社會共識的引領與整合作用。

改革共識是當下中國社會共識的重要組成部分，但試驗性改革，必然會挑戰既有的法治秩序和法治權威，出現所謂「良性違憲、良性違法」的改革現象。在這種情況下，尤其需要凝聚改革共識。一方面，全社會應當通過法治思維和法治方式盡可能達成為什麼要改革、改革什麼和怎樣改革等的共識，從而為深化改革、突破改革難關提供充分的民意支持和合理性前提；另一方面，全社會與立法機關以及立法機關內部應當努力達成改革共識，減少改革「個識」和反對意見，及時通過法定程序推進相關法律的立改廢，從而為深化改革提供必要的法律依據與合法性保障。

如何以法治凝聚改革共識

以法治凝聚改革共識，應當更加重視發揮法治的引導功能和教化作用。通過依法治國和法治的全面實施，直接或間接地告訴人們中國改革的性質、方向、原則、目標、底線、邊界、方式等等，提示人們在改革過程中哪些合法權益應當去依法爭取，哪些法定義務和責任應當自覺去承擔，哪些非法行為和方式應當避免，進而為凝聚改革共識提供指引、提出要求。在重大利益調整的改革過程中，人們表達或主張這些概念的相關訴求時，可以也應當遵從法治的指引，符合法律的規定，做出法律上的預測和評估，在法治的框架下求大同、存小異，努力達成改革共識，依法實現利益的最大化。

以法治凝聚改革共識，應當更加重視發揮實體法治「分配正義」的作用。推行實體法治的分配正義來凝聚改革共識，應當注意把握以下原則：一是自由原則。立法所要分配的利益涉及全體人民、部分群眾或者某些群體時，應當認真聽取他們的意見、建議和訴求，尊重他們選擇自己利益的方式和結果，變立法的「為民作主」為「由民作主」，保障人民意志得以充分自由地表達。二是兼顧原則。當不同改革涉及的利益出現一定矛盾時，立法者的價值選擇應當兼顧平衡利益分配所涉及的各個方面。盡管其中應當有輕重、主次、先後之別，但都應對各種利益給予合理的兼顧和平衡。三是公正原則。立法者應當努力在價值選擇的方式和結果中給予公平地對待，既維護法治的形式公正，也維護法治的結果公正。四是必要的差別原則。在價值選擇的分配中，如果確有充分而必要的理由，如為了國家安全而限制公民的某些自由，也可以適用差別對待的原則。但在保證最大多數人的最大利益的同時，要對利益受損的處於少數的一方予以適當救濟。只有通過法治對各種利益做出合法、公正、公平、合理的分配和處置，才有可能在法治的基礎上真正達成改革認同，凝聚改革共識。

以法治凝聚改革共識，應當更加重視發揮程序法治的「游戲規則」作用。在一個不斷深化改革的多元利益的社會中，利益的沖突或者失衡在所難免。在利益博弈過程中，利益各方代表有時會相持不下、難以達成利益妥協或者讓步，在這種僵持的情況下，如果利害關系人認同程序法治的規則，通過論證、聽證、協商、調解、仲裁最後是投票表決等方式，一般就能夠解決問題。如果仍然不能形成多數意見、達成改革共識，還可以選擇暫時擱置、冷處理或者繼續協商調解等方式。

以法治凝聚改革共識，應當更加註重培養各級領導機關和領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。「中國的改革正步入深水區、進入攻堅期。矛盾凸顯如何妥善處理？利益多元如何實現公平？一個重要方面就是用法治思維認識問題、用法治方式解決問題」，我們黨是執政黨，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求各級領導機關和領導幹部要以身作則，努力培養並不斷提高運用法治思維和法治方式的執政能力，努力掌握以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的執政本領。尤其要求各級領導幹部要努力弘揚法治精神，樹立法治理念，培養法治能力，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，帶頭以法治思維和法治方式、通過法治程序去凝聚全社會、全民族的改革共識，為深化改革、擴大開放、促進發展提供良好的法治環境和有力的法治保障。

③ 如何理解法治與改革的關系

法治與改革是當下中國最突出的主題。然而,對於社會秩序的形成來說,法治與改革是存在沖突的兩種思維路徑。如果不能協調好相互關系,兩者對社會和諧發展的積極功能很可能相互抵消。改革與法治之間的協調關系不僅涉及政治局面的穩定,還牽涉到社會的可持續發展等問題。在政治掛帥的前提下,以往奉行的是改革與法治兩手都要抓、兩手都要硬的思路。這對三十多年的改革與法治事業發揮了極其重要的作用。但是,在全面推進法治中國建設的形勢下,需要用法治方式凝聚改革共識,用法治來統合改革與法治的關系,因而需要重新詮釋法治與改革的關系。法治方式不僅是指立法手段,還包括了各種法律方法的綜合運用。在協調改革與法治關系的過程中,需要把法治放到優先建設的位置,即不僅把法治當成手段,以法治方式推進改革,而且還應把法治當成目標全面推進法治中國建設。

④ 如何理解"讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義

所以，以為發生在過去，很多事情無法查清楚。不過你的問題問的角度很有意思。從案件事實的角度來說，有時候，公檢法機關都要讓當事人感覺到\\「公檢法」公正，事實的真相還不重要，重要的是整個案子的辦案過程，每一個環節，你是從感受的角度提出\\「公平與正義」的而不是從所謂的\\「以事實為依據如何讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義\r\n這個問題太龐大了，公平和正義是需要感受的、廉潔，或者為了查清楚需要耗費大量的司法資源，法律為准繩」的角度提出，不是這里能討論完的

⑤ 各級領導機關和領導幹部要努力以什麼凝聚改革共識

各級領導機關和領導幹部要努力以（法治）凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

⑥ 為什麼說法治中國是凝聚全面深化改革共識的根本方法

具體來說，有一下幾方面原因：
1.我們黨領導的改革歷來是有方向、有立場、有原則的。在紛繁復雜的形勢面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激盪下，要沿著正確方向推進改革，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權。

2. 加強和改善黨的領導是凝聚共識、推進改革合力的保證。全面深化改革必然涉及各種社會關系、利益格局的調整，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。

3. 只有充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能保證中央全面深化改革的各種政策、措施能夠自上而下得到貫徹實施，從而真正打破部門地方保護壁壘、突破部門地方利益格局，進一步形成公平有效的發展環境。

⑦ 如何做到依法治國 依法執政 依法行政共同推進

在共產黨基礎上，凝聚力量實行政治轉型，自我革命，把權力關進籠子里，一步一步實行憲政。

⑧ 依法治國有哪些基本方略

全面落實依法治國方略，必須堅持嚴格執法。依法行政是對依法治國的深化，是依法治國的重要內容。行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
執法者必須忠於法律，既不能以權壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。各級領導機關和領導幹部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。」全面落實依法治國方略，要求各級政府必須在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的進程。
全面落實依法治國方略，必須堅持公正司法。公平正義是司法的生命和靈魂。「努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」是司法工作的基本目標，也是提高司法公信力的必然要求。
保證公正司法，提高司法公信力，必須改革司法管理體制，嚴格規范司法行為，確保依法獨立公正行使審判權檢察權。健全司法權力運行機制，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。保障人民群眾參與司法，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。
加強人權司法保障，進一步規范各種司法程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制。
全面落實依法治國方略，必須堅持全民守法。建設法治中國，人民群眾是基礎力量。要通過在全社會深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，使社會主義法治意識深入人心，讓廣大人民群眾充分信任法律、尊重法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法和法律不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的有效武器。
依法辦事就是依法維權，自覺履行公民遵守憲法和法律的義務就是有效地保護公民自身的合法權益。使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，形成一個「辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法」的氛圍，從而為法治中國建設奠定堅實的社會基礎。
【法律依據】黨的十一屆三中全會公報明確指出：「為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
從現在起，應當把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來。要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超於法律之上的特權。」

⑨ 全面依法治國必須堅持什麼一體建設

全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。

我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。

堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的具體體現：

實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢並舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律准確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。

要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

執法者必須忠實於法律。各級領導機關和領導幹部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。

司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為准則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。

要堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。

我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全面推進依法治國具有重大作用。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程。各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動。各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要條件。