立法緊跟核心

Ⅰ 立法原則的重點環節

總結二十四年來的立法實踐經驗，為了更好地堅持立法原則，提高立法質量，在立法活動中需要正確重點處理好若干關系，比如： （一）立法與改革的關系
法律、法規的特點是「定」，是在矛盾的焦點上劃杠杠，一旦定下來，全社會都要一體遵守。改革的特點是「變」，是突破原有的體制和規則。用特點是「定」的法律、法規去適應特點是「變」的改革要求，難度是很大的。那麼，立法應該怎樣體現、適應改革的要求呢?有人提出，要大膽改革，就要敢於突破法律「框框」，甚至敢於突破憲法「框框」。這種看法是不正確的。如果這個人認為這個法要突破，那個人認為那個法要突破，誰想怎麼干就怎麼干，以憲法為核心的社會主義法制的尊嚴和權威就會盪然無存。
（二）政府與市場的關系
實行市場經濟體制，並不意味著減少政府的責任和作用。這里需要明確的問題是，正確處理政府與市場的關系，主要的方面是政府，關鍵在於轉變政府職能，力求做到：一不越位，決不要再把那些政府機關不該管、管不了、實際上也管不好的事情攬在手裡；二不缺位，該由政府機關管的事情就要把它管住、管好；三不錯位，政府機關不能既當「裁判員」，又當「運動員」；四不擾民，該由政府機關管的事情，只要能把它管住、管好，辦事手續越簡便、越透明越好，以方便基層、方便老百姓。而做到這一點，首先又要解放思想，更新觀念，卸下兩個思想認識上的包袱：一是，政府工作以經濟建設為中心，不等於把一切經濟活動都由政府機關包攬下來；二是，政府是人民的政府，不等於把老百姓的一切事情都由政府機關包攬下來。總的來看，從發展趨勢看，政府實施的是公共行政，政府是有限政府，而不是無限政府，它的權力、責任都是有限的，而不是無限的。只有「有限」，才有可能「高效」。這個思想認識問題不解決，不可能轉變政府職能。
（三）權力與權利的關系
轉變政府職能，在立法活動中，特別是制定行政法、經濟法，不可避免地會涉及行政權力同自然人、法人和其他組織的權利的關系。按照傳統法學概念，行政權力屬於「公權」。自然人、法人和其他組織的權利屬於「私權」。在權力與權利的關系問題上，原則上講，權利是本源，權力是由其派生的。憲法規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民。」行政權力是人民通過法定程序授予的。但是，行政機關一旦取得行政權力並對管理相對人（公民、法人或者其他組織）行使這種權力，它就居於「強者」地位。因此，正確處理權力與權利的關系，主要的方面應該是對權力加以規范、制約、監督。立法不僅是對行政機關的授權，而且是對行政機關的控權。依法行政的核心是規范行政權力。從這個意義上說，實行依法治國、依法行政，先要依法治「官」、依法治權，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，確保一切行政機關依照法定的許可權和程序正確行使權力，防止濫用權力。
（四）懲罰與引導的關系
法律規范是確定社會活動准則的。對那些嚴重損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法權益的違法行為，法律、法規當然應該規定懲罰手段、制裁措施，並且所規定的懲罰手段、制裁措施能夠罰當其過、制裁得力，真正達到懲罰的目的，維護法律、法規的權威，保證法律、法規的實施。同時，又要看到，法律規范除了對違法行為的懲罰、制裁功能外，它本身又具有重要的引導功能。規范是為人們設定的社會行為預期，本身首先就是引導。立法應該根據行為人不同的行為方式來確立能夠有效發揮法律規范引導功能的相應制度。在中國，法律、法規既然是體現人民共同意志、維護人民根本利益、保障人民當家作主的，它就應該並且能夠建立在為廣大人民群眾所自覺遵守、執行的基礎上，從而具有更明顯的引導功能。因此，在立法活動中，需要重視法律、法規對人們的引導，從制度上預防、制止違法行為的發生。即使對違法行為設定必要的懲罰手段、制裁措施，也要考慮懲罰手段、制裁措施的多樣化，根據違法行為的性質、後果的不同，設定相應的懲罰手段、制裁措施。這就要求從理論與實踐的結合上，積極研究探索社會主義市場經濟條件下預防、制止、制裁違法行為的新機制、新措施、新辦法。
（五）法治與德治的關系
黨的十六大明確地提出了「依法治國和以德治國相結合」的要求，這是總結古今中外治國經驗所得出的結論。法律和道德都是上層建築的重要組成部分，都是規范人們的社會行為的重要方式。但是，法律規范與道德規范的性質、功能是不一樣的。法律規范以其權威性和強制性規范人們的社會行為，其實施主要（不是唯一）靠他律；道德規范以其感召力和勸導力提高人們的思想認識和道德覺悟，其實施主要（不是唯一）靠自律。調整社會關系、解決社會問題，必須把法律規范與道德規范結合起來，使二者相輔相成、相互促進。有些道德規范（如誠實信用等）與有關法律規范（如民商法律規定的誠實信用原則等）是相互融通的。如果法律規范背離了人們普遍認同的道德標准、道德要求，就會失去民眾的誠服，在實踐中就難以行得通；如果一切都依靠道德，就難以有效地制止、制裁那些破壞社會秩序、侵犯公共利益和他人合法權益的行為，也難以促進社會主義精神文明建設，甚至會妨礙公共道德的形成。因此，立法必須重視法律規范的道德基礎。看一個法立得好不好，在實踐中能不能行得通，一條重要的標准就是看它是否體現了多數人認同的道德標准、道德要求。

Ⅱ 有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的方針中，核心是什麼

核心是有法必依。

有法可依是前提，有法必依是核心，執法必嚴是關鍵，違法必究是保障是黨的十八大報告提出「要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究」。

這與「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的社會主義法制建設16字方針相比，主要的不同在於「有法可依」和「科學立法」，前者強調從無到有的法制建設過程，後者進一步強調從有到好，也就是說要從「有法可依」走向「法律可依」，實現從法制到法治的根本轉變。

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中國特色社會主義法律體系形成之後，有相當部分的人認為現在法治的主要問題不再是「無法可依」，而是「有法不依、執法不嚴、違法不究」，法治工作的重心也應當從立法轉向執法和司法領域。其實，我國還有一些領域「無法可依」，尤其是無「法律」可依，而「法不可依」的現象更值得關注。

立法過於原則、概括，可操作性不強；法律法規規章之間矛盾沖突多，且長期得不到糾正，政府、市場主體、司法機關「各依各法」現象並不鮮見；有些法律過於嚴格，導致法律很難被嚴格貫徹執行；有些法律早已過時，但沒有及時修改或廢止；權力、權利、義務、責任配置不平衡，一些法律重權力、輕權利，重公民義務、輕公權力責任，個別法律甚至違反基本的法治原則、法治精神。

實踐中，政府不依法行政，司法機關不依法辦案，公民和企業不守法的一個重要原因就是他（它）們認為依法行不了政、依法辦不了案，依法會吃虧。也就是說，「法不可依」是全面推進依法治國基本方略進程中一個不可忽視的問題。

Ⅲ 我國民法典的編纂是如何體現立法自身的規律性的

1、秉持「當時而立法，因事而制禮」的程序法理。

2、立法步驟上，先制定單行民版事法律。

3、立法模式權上，採取「民商合一」、「民知合一」、「民行銜接」。

民法典在民法和商法這一部門法中，處在最為基礎、最為核心和最為關鍵的地位，但絕不只靠一部民法典包打天下。民法典之外，調整專利權、商標權、著作權等法律關系的單行法，公司法、海商法、票據法、保險法、破產法等商事領域的單行法，都會在民法典之外繼續存在。而且，即便民法典正式施行，我們仍然可以根據社會生活發展的需要，制定一些單行法律，去回應那些需要去做出回應的具體問題。

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這部民法典具有中國自己的鮮明特色，是新時代「中國特色」的法治表達。不論是體例、結構還是具體內容，都不同於任何一個國家的民法典。這是改革開放至今積累的經驗總結，遵循了民事立法的基本規律。

改革開放之後，如果沒有及時制定民法通則，就不能保證有今天的社會進步。而民法典是社會、經濟和生活的法治基礎，沒有民法典，就無法進一步實現法治社會。所以民法典正式出台，必將開啟法治社會建設的新篇章。依我所見，我國民法典是最具有時代精神特徵的民法典。

Ⅳ 新形勢下加強和改進立法工作要著重把握和遵循哪些原則

在新形勢下，加強和改進立法工作，要著重把握和遵循以下重要原則：
1.堅持黨的領導。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。黨的領導必須依靠社會主義法治。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程，它賦予黨治國理政的責任和使命。黨章作為黨內根本大法、管黨治黨的總章程，規定黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨員必須模範遵守國家的法律法規，它以執政黨的綱領保證憲法和法律的實施。
2.堅持人民主體地位。充分反映人民意願、充分實現人民權利、充分保障人民權益，是法治建設的題中應有之義，是新形勢下完善法律體系、加強和改進立法工作的根本目的。
3.堅持從中國國情和實際出發。法治建設和立法工作要同改革開放不斷深化和現代化建設不斷推進相適應。根據內外環境、條件和情況的發展變化，及時進行立改廢釋。汲取中華法律文化精華，吸收人類法治文明成果，借鑒國外立法有益經驗，但絕不照抄照搬。
4.堅持改革決策和立法決策相銜接。要努力把改革決策和立法決策更好地結合起來，對實踐證明行之有效的，要及時上升為法律；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。
5.堅持憲法的核心地位，通過完備的法律推動憲法實施。要在法治的實施、監督、保障等各方面工作中堅決維護憲法法律權威，樹立「維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現」的觀念。
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Ⅳ 立法體制的核心是什麼制度

立法體制是關於立法權的配置的組織制度，其核心是立法許可權的劃分。 所以是A

Ⅵ 憲法的核心內容是什麼

我國憲法的核心內容在序言和總綱。
《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本大法，規定擁有最高法律效力。中華人民共和國成立後，曾於1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通過四個憲法，現行憲法為1982年憲法，並歷經1988年、1993年、1999年、2004年、2018年修訂。
序言講述了中國的一些歷史經歷、政治主張、基本原則、國體、政體以及憲法的地位等等。
總綱是進一步詳細的闡述了具體的內容，包括中國的根本政治制度，權力機關，國體、政體、法治、經濟、財產等等。

Ⅶ 完善中國特色社會主義法律體系要以什麼為核心

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是國家的根本大法。憲法相關法是與憲法配套、直接保障憲法實施的憲法性法律規范的總和，

必須全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，在新的起點上加強和改進立法工作，推動以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系完善發展，為堅持和發展中國特色社會主義提供更加有力的法制保障。

中國的法律體系大體由在憲法統領下的憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個部分構成，包括法律、行政法規、地方性法規三個層次。

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特徵：

1、這個法律體系體現了中國特色社會主義的本質要求。

一國法律體系的性質由一個國家社會制度的性質所決定。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

2、這個法律體系體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求。

新時期最鮮明的特點是改革開放。改革開放作為當代中國的偉大社會實踐，為法律體系的建立和完善提供了波瀾壯闊的舞台。

3、這個法律體系體現了結構內在統一而又多層次的科學要求。

中華人民共和國成立後，建立了統一的、多民族的、單一制的社會主義國家。由於歷史的原因，我國各地經濟社會發展很不平衡。

Ⅷ 法律實施的核心是什麼

依法治國。

據了解，對於黨和國家事業而言，全面依法治國就是要構建法治秩序，提供法治保障。其中的具體情況如下：

1、中國共產黨在這樣一個大國執政，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，要深化改革、促進發展、保持穩定，全面建成小康社會，都需要用好法治這個治國理政的基本方式。

2、要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設。

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依法治國的相關明細

據了解，黨領導人民制定憲法和法律，並在憲法和法律范圍內活動。這樣一來，依法治國就存在了以下的深遠意義：

1、依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是國家民主法治進步的重要標志，建設中國特色社會主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。

2、依法治國把堅持黨的領導、發揚社會主義民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證中國共產黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。