地級市立法項目

㈠ 國務院批准18個較大城市具有立法權,是哪幾個

唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫、淮南、洛陽、重慶、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州市

㈡ 立法計劃分為一類立法項目和二類立法項目，有什麼區別

一類項目是指當年必須提請常委會審議的項目，屬於指令性計劃；
二類項目是指已經啟動法規調研起草工作，條件成熟也可以提請本年度審議的項目，屬於指導性計劃。

㈢ 地市一級政府能稱立法規劃嗎

不能的，依據我國立法法的規定，可以制定地方性法規的權力在省級人大和較大的市的人大。
地方立法規劃的權力在有制定地方法規的人大機關。
望採納。

㈣ 地級市制定的法規能否作為法院審理的依據

在這里首先說的就是「較大的市」，指的是除直轄市以外有立法權的城市，
其中包括
1、省會城市：哈爾濱、長春、沈陽、石家莊、呼和浩特、太原、濟南、合肥、南京、杭州、南昌、福州、鄭州、武漢、長沙、廣州、南寧、海口、烏魯木齊、蘭州、銀川、西安、西寧、成都、貴陽、昆明、拉薩 。

2、經濟特區所在市：深圳、珠海、汕頭、廈門。

3、國務院特批的城市：1984年批準的唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽，1988年批準的寧波，1992年批準的淄博、邯鄲、本溪， 1993年批準的徐州、蘇州。
重慶市1984年被國務院批准為較大的市，但1997年3月升為直轄市，不再是「較大的市」。

只有上述較大的市的人大及其常委會根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省(區)的地方性法規相抵觸的前提下可以制定地方性法規，報省(自治區)人大常委會批准後施行。

在中國283個地級市中，只有上述49個城市具有地方立法權（直轄市作為省級城市不在其列）。因此，上述城市人大及常委會制定的法規履行相關手續後可以作為法院審理的依據，其他城市根本沒有制定法規的權力，當然就談不上作為法院審理依據了。

例如，徐州和泰州同為江蘇省的地級市，但是由於徐州市國務院特批的「較大的市」，因此徐州市人大及其常委會有法規制定權，而泰州人大及常委會沒有。因此你問的問題，需要看具體是在哪個城市。

㈤ 2018年立法計劃有哪些立法項目

立法工作是全國人大及其常委會的重要工作，目前初步安排，2018年將制定或者修改專20多部法律屬，包括民法典各分編、有關單行稅法等。同時將做好授權決定和改革決定相關工作，加強備案審查制度和能力建設。立法工作計劃將在大會後及時公布。

主要有以下幾點考慮：第一，堅持開放發展，實行互利共贏的戰略，實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策。第二，堅持「走出去」和「引進來」並舉的方針，大幅度放寬市場准入。第三，堅持為外商營造透明、穩定、可預期的投資環境，保障外商合法投資的權益。第四，堅持外商享有國民待遇條件，創造公平競爭的市場環境。

㈥ 根據我國立法法規定，哪些地級市享有設區的市地方立法權

設區的市除直轄市外一般就是指地級市。
2015年《立法法》修改後，282個設區的市擁回有地方立法權（省級以下）答，但有立法范圍限制。《立法法》修改前只有22個省會、5個自治區首府、4個經濟特區、18個經國務院批準的較大的市擁有地方立法權。
《立法法》第七十二條 第二款
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。

㈦ 哪些地級市享有設區的市地方立法權

Tune 酒店 Tune Hotel – Downtown Penang

離光大比較近，相當於國內的經濟酒店，房間小而干凈。

地址：100 Jalan Burma, Georgetown, Penang, Malaysia

參考價格：195 元/ 晚

中環廣場喬治城酒店 Hotel Sentral Georgetown

酒店的位置極好，正在檳城市中心komtar 光大中心的旁邊，所有的公共交通都要經過這里，因此出行十分方便，而且出門就是著名的小吃街。（yky43101 ）

地址：404 Jalan Penang, Georgetown, 10000 Penang, Pulau Pinang, 馬來西亞

參考價格：323 元/ 晚

朱列復古經典旅店Chulia Heritage Hotel

外觀是可愛的白色別墅，內部也主要以白色設計為主。住起來十分溫馨。

地址：No. 380, Chulia Street, 10200 喬治敦

MoonTree47

很有味道的一個小店，老建築、文藝范，老闆是個愛收集舊玩意兒的當地年輕華人，比較熱情，中文交流毫無障礙（在馬來西亞基本上華人面孔的都能用中文交流）。但這個價格相對於房間大小和設施略微偏貴。（文子）

地址：Jalan Muntri, Georgetown, 10200 Georgetown, Pulau Pinang, Malaysia

參考價格：214 元/ 晚

檳城愛情巷23 號酒店 23 Love lane Penang Hotel

酒店位於一棟重新翻修的建設內，設有10 間帶免費無線網路連接的精緻客房。每間客房都裝修文藝，並且各有各的風格，古董、油畫、花園、燭光、手工香爐、一地月光……讓人感到舒適安逸。美中不足的是，靠街的房間夜裡會有些吵。

地址：Lorong Love, Georgetown, 10200 Pulau Pinang, 馬來西亞

參考價格：875 元/ 晚

㈧ 如何解決中央立法和地方立法的沖突

關鍵在於審核制度

全面推進依法治國，需要一部更好的「管法的法」。備受關注的立法法修正案草案8日提交十二屆全國人大三次會議審議。從草案來看，我國享有地方立法權的城市將從49個增加到280餘個。

地方立法權成倍「擴容」用意何在，此舉將對地方的改革發展帶來幾多利好，各地能否順利承接立法的大幅賦權，放權、擴權同時如何防止地方「濫權」，這些都是各方高度關注、期望求解的重要問題。

緣何大幅擴容？

現行立法法規定，享有立法權的「較大的市」包括三類：「省、自治區人民政府所在地的市」「經濟特區所在地的市」「經國務院批準的較大的市」，總共49個。

此次修正案草案新增加一類：235個「其他設區的市」。新舊相加，全國284個設區市將全部享有地方立法權。另外，全國人大常委會副委員長李建國8日在做草案說明時建議，賦予不設區的廣東省東莞市、中山市和甘肅省嘉峪關市以地方立法權。

「多年的呼籲終於有了突破！」來自溫州的全國人大代表鄭雪君說。當選第十二屆全國人大代表至今，每年兩會她都建議將溫州批准為「較大的市」，獲得地方立法權。

她說，溫州一直以來都是改革先行區，素有敢闖敢拼、勇於創新的基因。「溫州人一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發芽，但就是缺少那麼點陽光和雨露」。沒有地方立法權，導致很多改革探索無法開展，或沒辦法深入推進。

不單是溫州。許多城市在經濟發展、城市建設等方面進展迅速，但各種問題和矛盾也成倍增加。由於缺乏立法權，它們往往只能以「紅頭文件」替代，但容易引發新問題。

中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德說，隨著改革發展的深入，地方在立法方面的需求更加強烈。「以城市管理為例，城管執法機構需要規范運行，中央沒有城管立法，地方想立法又沒有許可權，不立法又解決不了管理難題。這就構成了矛盾。」

釋放幾多紅利？

在立法權方面，合肥無疑是讓溫州羨慕的。今年初實施的《合肥市城市管理條例》，因對廣場舞等集體健身行為作出規范，進入了公眾視野。

作為此前49個「嘗鮮」地方立法權的城市之一，截至目前，合肥市政府已制定規章68件，提請市人大常委會制定地方性法規45件。這些立法，涵蓋了民營經濟發展、環境保護、公共資源交易、城市管理等多個方面，為改革發展創造了更可靠的制度「小環境」。

全國人大代表、合肥市市長張慶軍舉《巢湖流域水污染防治條例》為例。這項合肥的「自選動作」，對依法治湖的行為進行了規范，劃分了幾級保護區，比如對
一級湖面及入湖河道一定范圍內的，除在建項目外，對新建項目嚴格控制。「除此之外，這還有效避免了人事變動、政府換屆等造成的朝令夕改，也對政府行政權力
形成了有效制約。」張慶軍說。

根據草案，享有立法權的地方可以對城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等3方面的事項，制定地方性法規。對原有49個較大的市已經制定的地方性法
規，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。專家認為，賦予設區的市立法權意義重大，一些創新舉措、重大項目等都可以通過地方立法而加速推進。

可以發現，草案賦予地方立法權的城市成倍增加的同時，其立法范圍縮減了。「法律、行政法規和省級地方性法規日益完備，對較大的市的立法許可權適當限制是必要的。這樣可以避免重復立法，維護國家法制統一。」全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說。

能力是否達標？

「當務之急，是要做好地方立法權承接准備工作。」全國人大代表、溫州市人大常委會主任陳笑華說，溫州市人大常委會已成立立法籌備工作領導小組，她坦言，溫州急需這方面的人才，立法的指導和培訓工作也亟待加強。

獲得許可權之後，立法質量是否夠格，立法能力能否匹配，也是擺在各地立法部門面前的嚴峻考題。一些公眾還擔憂，地方會不會制定出差法、惡法、甚至「奇葩法」？

這並非杞人憂天。幾年前，某省制定實施母嬰保健條例，但這部地方法規違背了上位法《婚姻法》中有關「取消強制婚檢」的內容，被一些專家質疑有「越權立
法」之嫌。還曾有地級市出台地方法規，要求當地所有房產開發企業在售房前必須繳納每部不低於25萬元的「首次電梯更新費」，不交錢就不發房屋預售證，引起
企業和公眾廣泛質疑。

專家認為，立法是一項復雜的工作，需要很高的專業水平。地方在機構設置、人員能力等方面亟待補足短板。

需要指出的是，賦權之後，地方立法進度不是「一刀切」。此次修正案草案規定，由省、自治區的人大常委會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數
量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，並報全國人大常委會和國務院備案。

如何防止濫權？

「沒有立法權的時候，一些地方政府就搞出許多『紅頭文件』與民爭利；一旦有了立法權，豈不是更可以光明正大、肆無忌憚了？」「如果說一次違法的執法只是污染了水流，那麼一次違法的立法就是污染了整個水源」……

針對地方立法權的擴容，網友們表達的擔憂指向一個關鍵問題：如何避免立法權被地方濫用？這么多城市都擁有立法權，如何對其進行有效及時的監督和審查？

根據草案，除了對地方制定地方性法規的范圍進行限制外，還規定製定地方政府規章，沒有法律、行政法規、地方性法規依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。此外，對行政法規，要求其在起草過程中廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公民的意見。

民意將對地方立法權形成有效制約。草案要求，拓寬公民有序參與立法的途徑，開展立法協商，完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度。

北京大學法學教授姜明安說，全國人大和省級人大應建立專門的法規、規章監督審查機構，人大的其他專門委員會和人大常委會工作機構可配合其監督審查；立
法法應明確規定審查機構受理機關、團體、組織和公民申請審查的時限、實施審查的時限，向審查申請人反饋審查結果的時限等。只有這樣，審查制度才能真正發揮
作用。

㈨ 一個地級市政府有權力立法

這個屬於地方地方法律，肯定有強制的作用。但他的使用權許可權范圍就是所轄政府的控版制管理范圍內權。但一般法律都要上報到人大審批，才可以實施有效，所以基本內容還是跟著中國主要的刑法內容走的，基本屬於增加點實質內容或形式而已。
具有一定的法律權利，但是，需要參照國家法律，同時不能和國家的法律相違背的前提下有效。法律效力及法律約束力，指人們應當按照法律規定的那樣行為，必須服從。