敏感問題立法

A. 手機軟體掃描圖片顯示檢測到含有政治或法律敏感內容不支持是怎麼回事

如果手機軟體當中掃描到圖片有一些政治性的話，法律性的敏感詞語的話會自動去不支持，這是也是為了我們的國家安全。

B. 求20個熱點話題，五個與黨有關，沒有敏感問題。。。。。。。。。。。

一、全球經濟能否轉危為安？

2010年對於世界經濟來說，仍是動盪的一年。在2011年，歐美等主要經濟體是否能夠實現全面復甦，新興經濟體能否保持較強的增長，仍是未知數。

可以預計的是，美歐日依然會拖全球經濟增長的後腿。美聯儲或許會在新一年啟動新一輪的量化寬松政策，而這一舉動將給新興市場國家帶來更大的輸入性通貨膨脹壓力，新興市場國家還將面臨更大規模的短期國際資本流入。曾經准確預言美國金融危機的一位高級市場分析師梅麗荻絲再次預言，2011年美國將有100個城市「破產」。

在歐洲，歐元區內部的經濟發展不平衡並沒有因為主權債務危機的爆發而有所收斂，甚至可能進一步擴大。在亞太，日本經濟預計仍將維持低速增長，日本經濟要擺脫過去20年的低迷怪圈，仍然有心無力。

新興市場的經濟發展也還有很多不確定性，不僅要面對外部需求減弱、通脹壓力增加、貿易摩擦增多等問題，還需要妥善處理內部經濟結構調整等。能否順利解決這些問題，擺脫衰退的陰霾，新興市場需做足「功課」。

二、「大選預備年」大國關系將如何「演義」？

中美、中日、美俄、日俄等這些大國關系也牽動著各方神經。

2010年全球地緣戰略重心東移，美國高調宣布重返亞太，聯合盟友日本和韓國頻頻軍演，美國與亞太關系如何繼續引人關注。

同時，在新年伊始，中國國家主席胡錦濤即將訪美，中美關系將在新一年繼續成為熱門話題。

2011年是美國和俄羅斯的「大選預備年」。在大選效應下，美俄關系是否會像2010年那樣「融洽」？兩國間被有意「淡化」的間諜問題是否會再起波瀾？美俄核裁軍協議是否能貫徹執行？這兩個大國的外交動向始終將是國際舞台上的一個焦點。

此外，美國和伊斯蘭、阿拉伯世界的關系也可能「製造」出更多的新聞熱點。

三、朝鮮問題六方會談能否重啟？

「天安號」事件、朝韓炮擊事件、韓國系列軍演等促使朝鮮半島局勢一路升溫。六方會談重啟的必要性再被提上桌面。

中國政府勸和促談的積極努力，得到了各方積極評價。同時，六方會談與會各國為重啟和談進行的外交活動也正頻繁展開。

在2011年，朝鮮半島局勢能否緩和、六方會談何日啟動，受人矚目。

四、阿富汗戰爭如何進展？

2010年底，美國總統奧巴馬在白宮公布阿富汗戰爭新戰略的評估報告時說，美國在瓦解「基地」組織和與塔利班的戰斗中取得了重大進展，美國將如期從2011年7月起自阿富汗撤軍。

與此同時，他警告說，阿富汗戰爭仍舊「非常困難」。

但在阿富汗，美軍仍不斷遭到塔利班的襲擊和「騷擾」，阿富汗平民無辜死亡的人數仍在持續上升。

新一年，美國是否能如期撤軍，阿富汗局勢如何發展，將有待觀察。

五、南非氣候大會能否取得突破？

而過去的2010年，美聯社稱之為「地球反擊之年」，地震、熱浪、洪水、火山爆發、超級台風、暴風雪、泥石流和乾旱造成至少29萬人喪生，是十多年來死亡人數最多的一年。

科學家和自然災害問題專家指出，在大多數情況下，人類自己才是罪魁禍首。可喜的是，人們也意識到了自己的罪行，正以不同形式「贖罪」。

為應對全球氣候問題，2011年的南非氣候大會再次被各方寄予厚望。2010年12月，備受關注的坎昆氣候大會落幕，大會最終達成折中、平衡與靈活的「一攬子方案」《坎昆協議》，協議未指明《京都議定書》談判的未來，沒有給出完成第二承諾期的時間表。

對備受關注的「快速啟動資金」、「氣候基金」，《坎昆協議》有了原則性共識，但依然存在多種「選項」，這些分歧被留給2011年的南非德班氣候大會。這也將意味著，南非德班的氣候談判任務將十分艱巨。

六、伊朗核問題僵局能否打破？

2010年，伊朗繼續就伊核問題與以美國為首的西方國家展開博弈，上演了一場威脅與反威脅、制裁與反制裁的激烈較量。、

伊朗與六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)有關伊核問題的談判雖然於12月在日內瓦重啟，但由於雙方在鈾濃縮等關鍵問題上分歧嚴重，談判未取得任何實質性進展。

2011年始，伊朗發函邀請多國代表參觀其核設施，邀請名單中並未包括美國。分析人士稱，由於伊朗與西方在核問題上分歧較大，2011年的談判前景則不容樂觀。

七、全球軍備競賽會否升級？

當前世界軍備分布失衡。為了維持自己的霸權，美國的軍費開支幾乎等於世界其他國家軍費的總額。

許多國家增加自己的軍備，只為增加安全感和防衛能力。日本企圖坐大亞洲，大力發展軍備，希望通過加強日美同盟遏制中國。

印度則希望成為南亞次大陸和印度洋佔主導地位的國家，國防投入明顯超過目前防衛需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。

在西亞和中東，以色列和伊朗之間也存在軍備競賽。2011年全球軍備競賽會不會出現升級的可能？美俄新核裁軍會否獲批生效？美國能否帶頭削減軍備？這些問題有待關注。

八、新一輪太空競賽將引爆？

美國2010年公布新太空計劃，不僅准備重返月球，還希望在本世紀30年代中期之前將宇航員送上火星。

根據新太空計劃，美國太空梭編隊2011年將全數退役，美國將吸納更多私營企業參與太空探索。美國政府將在今後5年內向國家航空航天局注入60億美元資金，用以支撐新太空計劃。

與此同時，俄羅斯Energia太空公司表示，他們正在計劃於2011年啟動利用核能推進力系統的標准太空艙的研製工作。俄羅斯聯邦航天局表示，如果俄羅斯想要在太空競賽(包括月球和火星探索)中保持住競爭優勢，那麼為載人航天器開發百萬瓦特級的核太空動力系統至關重要。

此外，印度、澳大利亞、加拿大等多個國家的太空系統攻防對抗技術取得重要進展。種種跡象表明，新一輪太空競賽是否就此引爆？

九、美日俄政壇如何「推陳出新」？

俄羅斯將於2011年底舉行國家杜馬選舉，並由此拉開俄羅斯2012年總統大選的序幕。對俄羅斯老百姓和世人而言，也許能在2011年解開俄羅斯政壇的「2012年之謎」，即2012年「誰主克宮」？

同時，美國各黨也將開始為2012年的大選做好准備，驢象之爭在2011年格外關鍵，民主黨是否能在經濟問題上挽回民心，為奧巴馬連任鋪路？共和黨又將推出哪位政壇新人，敢與奧巴馬一較高下？

在亞洲，日本政壇則始終動盪不安，首相菅直人新年伊始宣布改組計劃，他又能否改寫日本首相「短命」的厄運？

十、多哈回合談判能否終結？

2010年11月結束的二十國集團領導人峰會和亞太經濟合作組織領導人非正式會議都提出希望多哈回合談判在2011年結束。與會領導人一致認為，2011年是完成多哈回合談判的重要「機會窗口」，呼籲加快談判進程，要堅持已達成的共識，尊重對多哈談判的授權，並承諾一旦談判達成一致，將推動本國立法機構盡早批准有關協議。這與以前類似表態有何不同？是否又是一次「例行」的「泛泛而談」？多哈回合談判究竟能否在2011年畫上句點？

十一 中國共產黨處理反腐敗問題
「反腐敗像雷陣雨，雷聲大，雨點小，刮一陣風就拉倒。」這是在實際生活中，有的人對當前反腐敗形勢的一個比喻，認為反腐敗斗爭「光說不練」，實際成效不明顯。那麼，反腐敗真的是「雷聲大雨點小」嗎？其實，這種看法並不符合事實。
從一定意義上講，「雷聲大」體現了我們黨反腐敗的決心大和聲勢大。這些年來，黨中央每年都對反腐敗工作進行專門部署，國務院每年召開廉政工作會議，制定了一個個專門文件，出台了一系列重大舉措，始終保持反腐敗的高壓態勢。
但用「雨點小」來形容反腐敗成效卻並不符合實際。事實上，我們黨不但高度重視反腐敗，而且是雷厲風行、堅決打擊，不但是「雷聲大」，而且「雨點也大」。
一是「真打」，對腐敗分子動真格。反腐敗沒有停留在口頭上，而是落實到行動中。2009年，全國紀檢監察機關共立案134504件，結案132808件，給予黨紀政紀處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5366人，還對7036名領導幹部進行了問責。深入開展治理商業賄賂專項工作，共查辦商業賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，立案3517件，給予黨紀政紀處分1521人。
二是「狠打」，嚴查深挖抓「老虎」。不論職務多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不姑息。2009年查處了王益、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元等一批大案要案，正在立案偵查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。「經濟有特區，反腐無特區」，深圳市原市長許宗衡被抓時一位網友的留言，正說明了這一事實。
三是「善打」，工作水平不斷提高。堅持從實際出發，認真總結經驗，不斷推進工作創新，推動反腐敗工作從著力治標、側重遏制，到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的轉變，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合，形成了反腐倡廉建設的合力，增強了反腐倡廉工作的科學性。
近年來，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進，在思想教育、法律法規、權力監控、源頭治理等方面取得重要進展，進一步形成了全黨動手抓反腐倡廉建設的局面。當前，加強新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進懲治和預防腐敗體系建設，著力抓好反腐倡廉制度建設，建立起科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系。
完善教育制度。要把近年來經過實踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來，形成工作常態。以理想信念教育為基礎，以領導幹部教育為重點，完善示範教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓等制度，使黨員幹部築牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。
完善監督制度。積極探索加強監督的有效途徑，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力依法運行。改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，完善黨內決策監督機制，落實重大決策報告制度，健全信訪聯席會議制度，提高監督權威性和有效性。
完善預防制度。從重點領域、重點部門、重點環節入手，深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節，構築起制度防線。推進廉政風險防控機制建設，形成信息共享和腐敗預警機制，建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，有效排查和化解廉政風險。
完善懲治制度。遏制腐敗，懲治這一手任何時候都不能放鬆。要分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規。

十二 切實提高普通勞動者收入
4月的北京，春暖花開。在人民大會堂召開的2010年全國勞動模範和先進工作者表彰大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話。當總書記強調要「不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬」、「讓廣大勞動群眾實現體面勞動」時，現場爆發出熱烈的掌聲。隨後通過新聞媒體報道，在社會上也引起了熱烈的反響。可以說，總書記的話既切中了分配不公問題的要害，又指出了深化收入分配製度改革的關鍵。
當前，普通勞動者收入偏低已成為收入分配領域的突出問題。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，解決分配不公問題，首先要切實提高普通勞動者特別是一線勞動者收入，扭轉勞動收入佔比持續下降的趨勢，使勞動者工資增長與國民經濟增長和企業利潤增長相匹配，讓人們「勞有所得」、「干有所值」。
建立正常的工資增長機制。工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。據報道，在發達國家，工資一般占企業運營成本50%左右，相比而言中國則差距較大。要完善和落實工資正常增長機制，隨著經濟發展和物價水平等因素的變化，適時調整最低工資標准和平均工資水平。健全最低工資制度，督促企業嚴格執行最低工資制度，確保工資按時足額發放。
全面推行工資集體協商制度。提高普通勞動者收入，就應改變工資由企業單方決定的現狀，增加工人的發言權。近年來，不少省份開始推行工資集體協商制度，截至2009年，全國簽訂集體合同124.7萬份，覆蓋企業211.2萬個。應逐步全面推行這一制度，扭轉「勞方不敢談、不會談，資方不願談、拒絕談」的局面，有效發揮對職工工資正常增長的保障作用，更好地協調勞資關系，切實維護普通勞動者合法權益。
大力促進農民增收。目前城鄉居民收入差距繼續拉大，農民增收仍然困難，要完善各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入。大幅度增加「三農」投入，財政支出、國債資金、土地出讓收入都要向農業農村傾斜。提高糧食及其他主要農產品價格，擴大涉農補貼范圍、提高補貼標准。加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。繼續抓好農村扶貧工作，從根本上提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。
加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障是「收入分配的調節器」和「社會發展的穩定器」，應進一步完善保障體系、擴大保障覆蓋面、提高保障標准。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，積極推行新型農村社會養老保險試點，全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，完善城鄉居民最低生活保障制度，保證低收入群體的基本生活和基本權益。

十三 調節房價過高問題
2010年4月14日，國務院召開常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務院下發了《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為「新國十條」。這次調控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強，被有的媒體稱為「史上最嚴厲的房地產宏觀調控」，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價過快上漲的態度和決心。
「新國十條」發布後，許多大中城市結合實際出台了一系列具體調控措施，房地產市場出現由「量價齊升」到「量跌價滯」的顯著變化。據統計，全國絕大多數城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現房成交量比4月上旬跌73.6%；「新國十條」出台後3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房價出現松動跡象，投資者預期開始轉向，出現投資客集中拋盤的現象。這表明，「新國十條」威力已經顯現，房地產市場「虛火」有所「降溫」。
一是「明問責」，就是明確各級政府的責任。遏制房價過快上漲，關鍵在各級政府特別是城市政府。「新國十條」明確提出，穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。要把思想統一到中央部署上來，認真落實調控政策，切實履行好穩定房價和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監督檢查，建立約談、巡查和問責制度；對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。
二是「抑投機」，就是堅決抑制投資投機性住房需求。實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴格住房消費貸款管理。發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用，加快研究出台引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。
三是「增供給」，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時制訂並公布以住房為主的房地產供地計劃，依法加快處置閑置房地產用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。
四是「促保障」，就是加快保障性安居工程建設。落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房。
五是「嚴監管」，就是加強市場監管。加強對房地產開發企業購地和融資的監管，嚴格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。

十四 解決農民工子女上學難問題

隨著我國城鎮化進程和剩餘勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。
為解決這一問題，黨和政府採取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的「兩為主」政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用於補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出台政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。
經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學「門檻高」、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？
強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標准，做到與當地學生一視同仁，採取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。
發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。
扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標准，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。
推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的「身份」問題。2010年6月，廣東省出台有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受「同城待遇」。

十五 促進農民工就業
截至2009年年底，我國農民工總量為22978萬人，廣泛分布在國民經濟的各個行業，已成為產業工人的重要組成部分。但由於文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會保障等方面的原因，他們的就業面臨著特殊困難。必須給農民工更多的關懷、支持和鼓勵，切實幫助他們解決求職就業中遇到的種種難題。
穩定企業就業。企業是經濟活動和吸納就業的主體。在應對國際金融危機沖擊過程中，國家實施「五緩四減三補兩協商」等措施，引導企業盡量不裁員、少減員。要保持援企穩崗政策的連續性，減輕企業負擔，穩定在崗農民工就業崗位。大力支持勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟和服務業發展，增強吸納農民工就業的能力。發揮政府投資和國有企事業單位對穩定就業的導向作用，盡可能提供更多就業崗位。
強化就業服務。組織實施「春風行動」等各種農民工就業服務活動，加強用工信息搜集和發布工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平台，引導農民工有序外出。進一步健全公共就業服務體系，加強就業服務信息網路建設，做好城市和縣鄉公共就業服務機構間的信息對接，及時為農民工提供有效崗位信息。加快建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。大力發展人力資源服務業，提高就業服務水平。根據用人單位需求及時舉辦招聘會，為農民工提供更多、更方便的擇業機會。建立人力資源市場監測系統，完善統計和調查制度，提高對人力資源配置的預測和反應能力。
加強技能培訓。要根據企業用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現培訓和上崗就業無縫對接。根據農民工意願，分級分類開展勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創業培訓、農村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農民工創業就業能力。強化企業責任，用人單位要結合崗位需求和工作需要，組織農民工參加崗位培訓和技能提升培訓。
優化創業環境。要將農民工納入創業政策扶持范圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工創業更大的支持。推行聯合審批、「一站式」服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創業「綠色通道」。組織開展創業培訓，提供政策咨詢、項目推薦、開業指導、後續支持等創業服務。做好農民工創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工創業特點的金融產品。農民工創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。

十六 切實解決看病難問題
一般來說，醫葯費用負擔主要取決於群眾參加的醫保保障水平、葯品費用和醫療服務費用的高低。醫療保障制度體現社會互助共濟精神，對於個人抵禦疾病風險、減輕醫葯費用負擔具有重要意義；葯價高低主要與其定價標准、流通環節加價幅度、醫院加成政策相關；醫療服務費用主要取決於醫院採取的診療行為、收費標准和收費模式。因此，必須從醫療保障制度、葯品生產流通體系和醫療服務體系等幾個方面同時著手，多管齊下，努力「調制」一服減輕群眾醫葯費用負擔的「復方葯」。
一是通過醫療保障建設「減負」。在農村要進一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合人數穩定在高位；提高籌資標准，今年政府補助水平達到每人每年120元；提高補償比例，力爭使政策范圍內住院費用報銷比例達到60%左右。在城鎮要進一步完善城鎮職工醫保和城鎮居民醫保，加快覆蓋就業人口以及老人、殘疾人和兒童；今年城鎮居民醫保的政府補助水平也要提高到每人每年120元。改進城鄉基本醫療保障服務，簡化報銷手續，制定基本醫療保險關系轉移接續辦法。做好城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合、城鄉醫療救助各項制度之間的銜接工作。
二是通過基本葯物制度「減負」。要建立國家基本葯物制度，對治病優先需要的基本葯物進行統籌管理，從制度上保證其價格的穩定性和可及性。在所有政府舉辦的基層醫療機構實行葯品價格零差率銷售，通過實行公開招標采購，統一配送，使群眾用上安全、放心和價廉的葯品。目前國家基本葯物目錄已經發布，確立了307種基本葯物；通過試點使得許多地方基本葯物價格降低了25%—50%，且全部納入醫保報銷范圍。
三是通過推進公立醫院改革「減負」。公立醫院作為我國醫療服務機構的主體，承擔著為廣大群眾健康服務的重要職責，必須堅持公益性方向。要進一步深化改革，形成規范合理的政府投入機制，確保公立醫院真正姓「公」。改革「以葯補醫」機制，逐步取消葯品加成，切斷醫院與葯品銷售之間的利益鏈條，改變過度依賴葯品銷售收入維持運轉的局面。適當調整醫療服務價格，減少「大處方」和過度檢查，進一步降低葯品、醫用耗材和大型設備檢查價格。公立醫院由此減少的收入或形成的虧損通過增加政府補貼、增設葯事服務費等途徑解決，葯事服務費納入醫保報銷范圍。
四是通過強化規范監管「減負」。要對非國家基本葯物加強監管，嚴格市場准入和葯品注冊審批，大力規范和整頓生產流通秩序，促進葯品生產、流通企業的整合，盡快建成高效率、低成本、符合國情特點的葯品流通供應保障體系。加強產供銷各環節的監管，杜絕舊葯「高價復出」。充分發揮行政監督、技術監督和社會監督的作用，堅決治理醫葯購銷中的商業賄賂。加強對公立醫院財物收支、業務開展、資源布局的規范，開展對公立醫院的績效評估，吸收患者和群眾參加對公立醫院管理的監督，使得公立醫院的公益性落到實處。

盡管晚了些，也不知道這些對你有沒有用，但還是希望可以幫到你。

C. 如何培養法律職業敏感性

法律職業技能培養的方法 1.以體系化的講授奠定法律理論和知識基礎法律教學方式以講解法律理論和注釋法律條文為主,這就決定了以知識傳授為主的教學是沿著立法的抽象思維的模式進行的,教育內容注重對較抽象的概念和原理加以闡釋和分類。與大多數大陸法國家一樣,傳統上我國的法學教學方法也以講授方法為基本形式。體系化的講授是以教師在課堂上講授書本知識,直接向學生傳授某法律領域的原理、原則、概念、特徵、性質和具體規則等,有助於培養學生清晰的洞察力,扎實的理論功底,全面的基礎知識,較強的研究能力,對於掌握某一課程的知識體系而言,這種教學方式的優點不能抹殺。所以,講授方法對於現代法學教育有著不可替代的作用。 2.以實務為目標進行法律實踐能力培養法律實踐教學的目的是以實務為目標,使學生通過角色模擬了解和掌握與法律實務有關的實體知識和程序規程,培養學生法律應用能力。從實務的角度觀察,無論辦理什麼法律業務,都需要綜合運用法律、法規、司法解釋、地方性法規、甚至地方及部委規章,需要對每一類業務劃分出不同的階段,每個階段可以劃分不同的步驟,每個步驟里又有許多的事項需要審查和辦理。想做好一項業務,這項業務需要幾個階段,每個階段有幾個步驟,每個步驟里有多少個注意事項,作為法律工作者都需要清楚。比較法律理論教學和法律實務操作能力培養可以看出,體系化的講授是以課程為單位幫助學生掌握法律知識,但體系化的講授無法勝任對學生實務操作能力的培養,實務操作需要的知識不是以課程為單位的,實務操作需要綜合運用體系化的講授積累的知識和法律工作者的經驗。在體系化的學習之後,還需要進行實務操作能力的培養。由於我國法律人才培養過程中,忽視對學生從事法律職業必需的實踐技能的培養,導致學生在實踐操作能力上的缺陷,無法迅速適應法律實際工作的需要。需要通過綜合的實踐訓練,加深對法律基本知識的理解,掌握實踐中所需基本的技能,培養學生分析問題和解決問題的能力,培養學生的職業意識和習慣,使學生既要具備較高理論素養和豐富法律知識,又要具備較強操作技能,使其在走入社會以後能夠盡快適應實際工作。

D. 當代中國立法基本原則的意義是什麼

1、憲法原則 一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸

2、法治原則回 一切立答法權的存在和行使都應當有法的根據，立法活動的絕大多數環節都依法運行

3、民主原則
4、科學原則 立法遵循科學原則，有助於提升立法質量和產生良法，有益於尊重立法規律、克服立法中的主觀隨意性和盲目性，也有利於在立法中避免或減少錯誤和失誤，降低成本，提高立法效益。

（一）堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導
（二）堅持黨的領導
（三）堅持全心全意為人民服務的宗旨
（四）堅持服從並服務於發展這個第一要務
（五）堅持以憲法為核心的社會主義法制統一

E. 2020年立法節奏提速 小區等場所人臉識別是否違法

2020年，雖然因新冠肺炎疫情而推遲召開全國人民代表大會，但同年的全國人大常委會例會不僅照常進行，還加開了3次常委會會議，確保全國人大常委會2020年度立法工作計劃執行到位。
近日，全國人大常委會法工委立法規劃室主任岳仲明表示，2020年度我國立法工作計劃完成率高，立法工作取得新進展新成效。
岳仲明強調，2020年全國人大及其常委會制定法律9件，修改法律12件，通過有關法律問題和重大問題的決定12件。「新制定法律數量佔比非常高，涉及多個重要領域，這在近些年的立法工作中是不多見的。」
針對2020年的立法工作，全國人大常委會法工委多位負責人圍繞禁止「器官買賣」、人臉識別帶來的個人信息保護問題、寵物管理等相關規定背後的考慮，一一做了詳細介紹。
禁止「器官買賣」和利誘器官捐獻
對於全國人大常委會2020年度的立法工作，岳仲明介紹，立法形式不斷豐富發展，制定了第一部以「法典」命名的民法典，通過刑法修正案（十一），採取「決定+立法」方式出台香港特別行政區維護國家安全法。
「既有一些『大部頭』的，也有一些『小快靈』的法律，例如提請審議的反食品浪費法草案，著眼解決消費環節食品浪費問題。」岳仲明說。
舉例來說，對於引起社會廣泛爭論的人體器官捐獻問題，民法典中做了非常明確的規定。
全國人大常委會法工委民法室副主任石宏介紹，完全民事行為能力人依法自主決定捐獻人體細胞、組織、器官、遺體，對於挽救他人生命、促進醫學發展具有重要意義，因此，民法典人格權編對此問題作出了規定。同時，考慮捐獻問題涉及生命權、身體權、健康權等最基本的人格權利，民法典人格權編對同意捐獻的形式作了明確限定。
民法典第1006條第1款規定，完全民事行為能力人有權依法自主決定無償捐獻其人體細胞、人體組織、人體器官、遺體。任何組織或者個人不得強迫、欺騙、利誘其捐獻。第2款規定，完全民事行為能力人同意捐獻的，應當採用書面形式，也可以訂立遺囑。
石宏指出，遺體捐獻有利於醫學研究和救治他人，應當予以鼓勵，民法典在綜合考慮各方面意見的基礎上，吸收了國務院《人體器官移植條例》的相關內容，對遺體捐獻予以規定，並設定了嚴格的條件。
例如，第1006條第3款規定，自然人生前未表示不同意捐獻的，該自然人死亡後，其配偶、成年子女、父母可以共同決定捐獻，決定捐獻應當採用書面形式。
對於禁止「器官買賣」問題，第1007條規定，禁止以任何形式買賣人體細胞、人體組織、人體器官、遺體。違反該規定的買賣行為無效。
小區等場所安裝人臉識別設備是否違法？
隨著信息化與經濟社會持續深度融合,個人信息的收集、使用越來越廣泛，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心、最現實的利益問題之一，社會各方面廣泛呼籲制定專門的個人信息保護法。
全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀表示，按照全國人大常委會立法工作安排，常委會法制工作委員會同有關方面，在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，擬定了個人信息保護法草案，2020年10月全國人大常委會第22次會議進行了初次審議。個人信息保護法草案在中國人大網全文公開後，在社會各界引起了廣泛關注和討論。
王瑞賀稱，個人信息保護法草案將應對突發公共衛生事件，或者緊急情況下保護自然人的生命健康，作為處理個人信息的合法情形之一。
根據草案的規定，為防控疫情和處置突發公共衛生事件的需要處理個人信息，也必須嚴格遵守法律規定的處理規則，限於實現處理目的的最小范圍，公開信息收集使用規則，履行個人信息保護義務，切實保護個人信息安全。
同時，一些小區等公共場所通過安裝人臉識別設備用於識別出入人員身份，其必要性和所收集的個人信息的安全性等問題引發高度關注。
對此，王瑞賀強調，除應當遵循一般個人信息處理規則外，目前的個人信息保護法草案還作了兩方面規定：
一是對處理包括人臉等個人生物特徵在內的敏感個人信息作出更加嚴格的限制，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個人信息，並應當取得個人的單獨同意。
二是規定在公共場所安裝個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關規定，並設置明顯的提示標識；要求所收集的個人身份特徵等信息只能用於維護公共安全的目的，不得公開或向他人提供。
飼養犬只等防疫管理辦法由地方制定
全國人大常委會於2020年4月通過了強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，修改動物防疫法是該計劃確定的重要立法項目之一。
值得注意的是，隨著經濟社會的發展，人民生活的富裕，飼養寵物犬、貓的人越來越多，而犬只傷人、犬貓傳播狂犬病甚至致人死亡的情況也時有發生。
王瑞賀介紹，在動物防疫法修訂草案徵求社會公眾意見中，有許多意見是關於加強養犬管理方面的。
「應當看到，我國不同地區、城市和農村情況有較大不同，據我們統計，目前全國有11個省（區、市）和105個市制定了養犬的地方法規和政府規章共137部，各地的管理措施也不相同。」
王瑞賀介紹，考慮到上述情況，同時也考慮到養犬管理問題是老百姓的身邊事，而管理職責主要在基層政府，還需要基層群眾、自治組織、社區、社會組織等共同參與，因此由地方根據本地實際出台具體的管理措施更為合適。
修訂後的動物防疫法從防止傳播狂犬病等疫病出發，就定期接種狂犬病疫苗、辦理犬只登記、加強流浪犬貓管理等這幾個重要環節提出要求，同時明確由省、自治區、直轄市制定飼養犬只防疫管理的具體辦法。
今年將修改反壟斷法、企業破產法等
岳仲明介紹，十三屆全國人大常委會第78次委員長會議原則通過《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》，對今年立法工作作出了預安排。
按照工作計劃，鄉村振興促進法、野生動物保護法（修改）、數據安全法、個人信息保護法、海南自由貿易港法、反食品浪費法、反有組織犯罪法、監察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、軍事設施保護法（修改）、軍人地位和權益保障法等法律案，今年將安排常委會會議繼續審議，爭取早日出台。
同時，今年還將修改科學技術進步法、反壟斷法、公司法、企業破產法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。
此外，還將修改教育法、職業教育法、執業醫師法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、體育法、農產品質量安全法、畜牧法、環境雜訊污染防治法、安全生產法、婦女權益保障法，制定家庭教育法、文化產業促進法、突發公共衛生事件應對法、濕地保護法、法律援助法、社會救助法等。

F. 去年和今年敏感的話題 是什麼比如對社會影響力大的事情 。。。社會民情 ]

社會保障問題：延遲領取養老金、社會保險；
黃岩島事件

G. 簡述立法的特徵

立法活動具有如下的特徵：

第一，立法是由特定主體進行的活動。

第二，立法是專依據一定的職權進屬行的活動。

第三，立法是依照法定程序所進行的活動。

第四，立法是具有專業性和技術性的活動。

第五，立法是制定、修改、廢止或認可法律規范的活動。

(7)敏感問題立法擴展閱讀：

在現代社會，各國的立法權一般由議會行使，各國的議會制度也不盡相同。三權分離立法機關。除了立法權之外，議會通常有權使用稅收。在兩院制的議會制中，下議院通常具有最基本的稅收權力，並且可以通過否決政府預算來控制稅收的使用。

中華人民共和國全國人民代表大會不僅是立法機關，而且是最高權力機關。它擁有任命行政長官、首相和首席法官的權力，但並不單獨擁有所有的立法權力。行政機關和政府也有一定的立法權，可以在一定范圍內單獨頒布，具有法律效力。規則。

H. 全國人大立法程序大致包括哪幾個環節

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律一般要經過四個階段：

1、提出立法議案。

2、審議立法議案。

3、表決和通過立法議案。

4、公布法律。

(8)敏感問題立法擴展閱讀

地方性法規的制定程序是：享有立法提案權的有地方人民代表大會舉行會議時的主席團、常務委員會、本級人民政府和代表（3人以上附議），由主席團提請大會討論，並經全體代表過半數通過。

通過的地方性法規須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

立法原則的指導和規范

社會主義市場經濟下的立法工作，是一項規模巨大的社會工程。

如何保證不同種類、不同立法部門所制定的法律、法規在目標方面具有一致性，在調整范圍方面互相配合協調，構成一個完整的法律、法規系統，充分發揮其系統的整體功能。

如何避免各級各部門的立法機構或參與立法的機構為本地區或本部門的利益而爭奪權利，逃避義務，如何保證立法在全國范圍內的統一性，具有預測性和相對的穩定性，有一些指導思想和普遍遵循的原則是必要的。

一些學者曾從理論上對此進行過探討和研究。

例如有人認為中國的立法的指導思想應該是五個有利於：即有利於社會主義民主建設；有利於市場經濟的建立和完善；有利於發揮各立法主體的積極性；有利於法律的貫徹實施；有利於社會主義法制的統一。

有的學者認為，立法的原則應包括民主、公開、公正、權力義務相一致等。

也有的學者認為，立法原則還應包括中央和地方分工負責、配合協調、新法優於舊法、上級法優於下級法、立法監督等。

但是目前這些討論還限於研究階段，到作為普遍遵循的原則還有相當的距離，還需要作大量的工作。