(1)民主集中制原則。(2分)
(2)①全國人大常委會及時啟動代表法修改工作,「在廣泛徵求意見基礎上,還專門書面徵求了每位全國人大代表的意見」,這說明在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策由人大代表充分討論,民主決定。(2分)
②「開展2項專題調研和3次專題詢問」,體現了在人民代表大會和人民的關繫上,人大代表由人民選舉產生,對人民負責,受人民監督。(2分)
③全國人大常委會「聽取審議國務院、最高人
民法院、最高人民檢察院13個作報告,檢查6部法律實施情況」,體現了在人民代表大會和其他國家機關的關繫上,其他國家機關都是由人大產生,對它負責,受它監督。(3分)
④全國人大常委會「每次常委會會議都邀請各省、自治區、直轄市人大常委會負責同志列席」「地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展工作」,體現了在中央和地方國家機構的關繫上,在中央的統一領導下,充分發揮中央和地方兩個積極性。(3分)
⑵ 如何貫徹落實推進法治建設第一責任人職責的情況匯報
黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人,應當切實履行依法治國重要組織者、版推動者和實踐權者的職責,貫徹落實黨 中 央關於法治建設的重大決策部署,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把本地區各項工作納入法治化軌道。
⑶ 五星級仲裁院創建情況及主要做法和下一步工作打算
⑷ 十一屆三中全會以來我國探索經濟立法的歷史由來和現實需要
1978年12月18日至22日,中共十一屆三中全會在北京召開。之前中央工作會議上鄧小平《解放思想,實事求是,團結一致向前看》的講話實際是十一屆三中全會的主題報告。
•沖破長期「左」的錯誤的嚴重束縛,徹底否定了「兩個凡是」的錯誤方針,高度評價了關於真理標准問題的討論,並且斷然否定「以階級斗爭為綱」的指導思想,作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的戰略決策,重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。
•全會公報全面分析了當前的主要矛盾和主要任務,指明了改革開放的方向。指出:▲大規模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已經基本結束,今後應該按照嚴格區別和正確處理兩類不同性質的矛盾的方針去解決,按照憲法和法律規定的程序去解決。▲實現四個現代化,要求大幅度地提高生產力,也就必然要求多方面地改變同生產力發展不相適應的生產關系和上層建築,改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式,因而是一場深刻的革命。「
•全會作出了一系列具有深遠影響的重大決定:▲決定全黨工作的著重點應該轉移到社會主義現代化建設上來;▲決定在黨的生活和國家政治生活中加強民主,明確黨的思想路線,加強黨的領導機構和成立中央紀律檢查委員會;▲決定把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來;▲決定保障人民民主、加強社會主義法制等問題。
意義:中共十一屆三中全會是新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。全會結束了粉碎「四人幫」後兩年在徘徊中前進的局面,開始了中國共產黨在思想、政治、組織等領域的全面撥亂反正,形成了以鄧小平為核心的黨的中央領導集體,揭開了社會主義改革開放的序幕。以這次全會為起點,中國進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。
⑸ 公務員法執行情況自查報告
市委組織部、市人事局:
根據市委組織部、市人事局《關於轉發中共河北省委組織部、河北省人事廳關於印發〈河北省公務員法實施工作檢查驗收方案〉的通知》要求,於7月16日至18日對我局公務員法實施工作進行了認真的自查,現將具體情況報告如下:
一、領導重視、成立機構。
公務員法是我國五十多年來幹部人事管理第一部總章程性質的法律,貫徹實施好公務員法是人事工作的重中之重。對此項工作我局高度重視,始終把學習公務員法和公務員法實施工作擺上重要議事日程,按照全市公務員法實施工作統一部署,進一步統一思想,提高認識,積極抓好貫徹落實。為加強公務員法實施工作的領導,我局成立以黨組書記王長泰任組長,其他領導成員任副組長,人事幹部任成員的《公務員法》實施工作領導小組,辦公室設在人事科。
二、實施公務員法工作指導思想。
公務員法實施工作,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,積極貫徹黨的路線、方針、政策,堅持黨管幹部原則,認真執行黨中央、國務院和省、市的有關規定,嚴格依法辦事,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、穩步實施。以貫徹實施公務員法為契機,按照加強執政能力建設要求,以思想建設為基礎,以能力建設為重點,努力推進幹部人事制度改革;以培訓公務員精神為主題,以科學發展觀為統領,打造一支政治上靠得住、工作上有本事,作風上過得硬,人民群眾信得過的公務員隊伍,加快推進我市體育事業更好更快的發展,為建設「實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊」做出積極的貢獻。
三、精心組織,周密安排,積極做好公務員法實施前的准備工作。
學習和大力宣傳好公務員法是貫徹實施好公務員法的前提和基礎,具有十分重要的意義。我局按照全市統一部署,結合自身實際,精心組織,周密安排,把全體公務員的思想和行動統一到公務員法的精神上來,切實增強學習好公務員法的責任感和自覺性,採取多種形式進行學習宣傳,深刻領會頒布實施公務員法立法背景、重要意義和精神實質,積極做好公務員法實施前的准備工作。
1、採取有力措施,切實做好公務員法宣傳工作。
《公務員法》頒布以來,全體公務員對公務員法的制定和出台十分關注,迫切希望了解公務員法的立法背景、精神實質和實施步驟,為此我局採取積極有效的措施,積極做好公務員法宣傳工作。宣傳工作緊緊圍繞宣傳重點,對當前普遍關注的幹部人事制度改革的一些熱點、難點、焦點問題,認真做好釋疑解惑工作,如公務員的范圍、分類管理、工資福利、非領導職務與職級的設定、獎懲、辭職辭退等,有針對性地開展宣傳活動,幫助廣大幹部職工進一步了解和掌握公務員法基本知識。在宣傳工作中,准確把握政策,切實把思想統一到中央精神上來,對把握不準的問題及時請示報告,通過宣傳,引導幹部職工了解和把握公務員法的精神實質和基本內容,為公務員法的順利實施營造良好的環境和輿論氛圍。
2、結合自身實際,積極做好公務員法學習培訓工作。
按照市委組織部和市人事局要求,我局對公務員法學習培訓工作做出了具體安排部署,切實抓好落實,具體做了以下幾方面工作:
一是認真研讀原文。公務員法內容豐富,涉及面廣,而且與《國家公務員暫行條例》相比有了較大變化。因此,學習培訓中我們緊扣法律原文,在原原本本學習、吃透法律原文上下功夫。通過學習,使全體公務員真正了解了公務員法的基本精神實質,准確把握了公務員法的主要內容,為正式實施公務員法打下良好基礎。
二是領導幹部帶頭學習。貫徹實施公務員法能否取得實實在在的效果,領導幹部是關鍵。我局領導幹部學習公務員法的熱情很高,全體領導幹部特別是主管人事工作的領導幹部做到帶頭學習公務員法,積極參加市委組織部統一組織的培訓活動。在平時自學和參加培訓的基礎上,多次組織領導幹部學習公務員法座談研討會。通過學習培訓,進一步提高了領導幹部的思想認識和法制觀念,充分發揮了領導幹部帶頭學、帶頭參加培訓和帶頭遵守的表率作用,進一步帶動和促進了全體幹部職工學習公務員法的積極性。
三是抓好人事幹部學習培訓。按照市委組織部、市人事局的要求,我局人事幹部積極發揮骨幹作用,牢固樹立法制觀念,切實增強學習公務員法緊迫性和自覺性。做到了先學一步、深學一步,認真研讀法律原文,認真參加相關培訓,熟練掌握公務員法的精神實質和各項條款。在學習培訓的基礎上,根據我局公務員隊伍實際情況,重點研究在實施公務員法過程中將會遇到的一些問題和難點,為公務員的順利實施和解決好相關問題做出了努力。
四是抓好全員培訓。做好公務員法全員培訓是實施工作的重要環節。為了讓廣大幹部職工更直觀得研讀公務員法原文,更好的理解相關內容,我局為全體公務員定購了《中華人民共和國公務員法》教程和《中華人民共和國公務員法》釋義,確保人手一冊,為學習培訓工作的開展提供的教材保障。在實施全員培訓工作中,我局採取個人自學與集中培訓相結合的方式進行全員學習培訓,人事幹部認真解答公務員提出的相關問題,努力提高培訓質量。為檢驗全員學習培訓效果,培訓結束後統一進行了公務員法知識測試,通過培訓和測試情況看效果良好,達到了預期目的,進一步增強了全體公務員的法律意識,進一步轉變了思想管觀念,進一步提高了執政能力和水平。
四、堅持原則,依法辦事,積極做好公務員法實施工作。
隨著公務員法的正式實施和配套政策法規的相繼出台,我局按照全市統一部署,堅持原則,依法辦事,圓滿完成各項公務員法實施工作,具體情況如下:
一是圓滿完成參照公務員管理單位的申報工作。按照市施公辦《關於對參照單位進行審核審批工作的通知》(廊公發字[2006]2號)要求,具有法律、法規授權,具有公共事務管理職能的事業單位,按規定進行參照管理,對公務員法實施以前已列入參照管理范圍的事業單位,需重新進行確定。我局根據自身性質和法律、法規規定,2006年8月按時完成了參照公務員管理單位的申報工作,邁出了正式實施公務員法的第一步。
二是圓滿完成公務員登記工作。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作,是公務員制度入軌運行的基本保證。在公務員登記工作中,我局嚴格按照我市公務員登記實施方案規定的登記原則、范圍、對象、條件和程序執行,2006年11月對符合條件的人員進行了參照公務員管理登記,同時按規定確定了職務和級別。共有25名同志符合登記條件(其中處級幹部5人,科級幹部19人,科員1人);暫緩登記4人(處級幹部1人,科級幹部1人,科員3人)。通過公務員登記,我們對全體幹部職工進行了認真仔細的清理,經查我局無「吃空餉」的人員存在。在公務員登記過程中,我們堅持原則不動搖,執行政策不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放鬆,由於執行政策公正、公開、透明,未發生任何矛盾和不和諧現象,確保了公務員實施工作的穩定。
三是圓滿完工資制度改革工作。在公務員登記和職務與級別確定完成後,第三步是工資制度改革,工資制度改革是廣大幹部職工最關心的熱點問題。為切實做好此項工作,我局人事幹部積極參加市人事局組織的業務培訓,認真學習領會省市工資制度改革辦法,互相研究討論難點問題,把政策規定和每一個環節全部學懂、學通。在熟練掌握政策規定的基礎上,按照工資制度改革辦法,認真細致的進行工資套改,反復進行核對,圓滿完成工資制度改革工作任務,未出現任何錯誤和疏漏,切實維護了廣大幹部職工的切身利益。
四是圓滿完成暫緩登記人員考試報名工作。
按照市委組織部統一部署,及時將暫緩登記人員基本情況上報了市施公辦,為下一步暫緩登記人員參加全省公務員統一考試提供了信息,做好了准備。
五是圓滿完成公務員信息庫建設。在做好以上工作的基礎上,按照市施公辦要求,以公務員登記為契機,加強基礎建設。3月份將公務員個人綜合信息全部輸入軟體,進一步完善了公務員信息管理系統,建立了登記後的公務員信息庫,為今後相關工作的開展提供了方便。
五、完善規章制度,做好政策銜接。
做好完善規章制度和政策銜接是實施公務員法的重要內容。按照公務員法和相繼出台的配套政策法規,根據市委組織和市人事局的有關精神,我局在做好學習和執行的基礎上,對現有的規章制度該修改的修改,該完善的完善,該清理的清理,該廢止的廢止,不存在與公務員法相抵觸和不和諧的因素。
六、存在不足
1、在學習公務員法和相關配套政策法規方面還需繼續加強和鞏固,為做好今後各項工作打好堅實的基礎。
2、在建立公務員法學習長效機制上還不夠完善,在今後工作中需要進一步抓好、抓實,做到常抓不懈。
⑹ 立法法的具體內容
2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過,根據2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議《關於修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》修正。
第一章
總則
第一條 為了規范立法活動,健全國家立法制度,提高立法質量,完善中國特色社會主義法律體系,發揮立法的引領和推動作用,保障和發展社會主義民主,全面推進依法治國,建設社會主義法治國家,根據憲法,制定本法。
第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。
國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止,依照本法的有關規定執行。
第三條 立法應當遵循憲法的基本原則,以經濟建設為中心,堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開放。
第四條 立法應當依照法定的許可權和程序,從國家整體利益出發,維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第五條 立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應當從實際出發,適應經濟社會發展和全面深化改革的要求,科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
法律規范應當明確、具體,具有針對性和可執行性。
第二章
法律
第一節 立法許可權
第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。
全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第八條 下列事項只能制定法律:
(一)國家主權的事項;
(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權;
(三)民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;
(四)犯罪和刑罰;
(五)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;
(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度;
(七)對非國有財產的徵收、徵用;
(八)民事基本制度;
(九)基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度;
(十)訴訟和仲裁製度;
(十一)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
第九條 本法第八條規定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定,授權國務院可以根據實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規,但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
第十條 授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。
授權的期限不得超過五年,但是授權決定另有規定的除外。
被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前,向授權機關報告授權決定實施的情況,並提出是否需要制定有關法律的意見;需要繼續授權的,可以提出相關意見,由全國人民代表大會及其常務委員會決定。
第十一條 授權立法事項,經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法律。法律制定後,相應立法事項的授權終止。
第十二條 被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。
被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。
第十三條 全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要,決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定。
第二節全國人民代表大會立法程序
第十四條 全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案,由全國人民代表大會會議審議。
全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團決定列入會議議程。
第十五條 一個代表團或者三十名以上的代表聯名,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。
第十六條 向全國人民代表大會提出的法律案,在全國人民代表大會閉會期間,可以先向常務委員會提出,經常務委員會會議依照本法第二章第三節規定的有關程序審議後,決定提請全國人民代表大會審議,由常務委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議法律案,應當通過多種形式徵求全國人民代表大會代表的意見,並將有關情況予以反饋;專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研,可以邀請有關的全國人民代表大會代表參加。
第十七條 常務委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案,應當在會議舉行的一個月前將法律草案發給代表。
第十八條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,大會全體會議聽取提案人的說明後,由各代表團進行審議。
各代表團審議法律案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。
各代表團審議法律案時,根據代表團的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十九條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由有關的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,並印發會議。
第二十條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見,對法律案進行統一審議,向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,經主席團會議審議通過後,印發會議。
第二十一條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,必要時,主席團常務主席可以召開各代表團團長會議,就法律案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法律案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關代表進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十二條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主席團同意,並向大會報告,對該法律案的審議即行終止。
第二十三條 法律案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,作出決定,並將決定情況向全國人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請全國人民代表大會下次會議審議決定。
第二十四條 法律草案修改稿經各代表團審議,由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過。
第二十五條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第三節全國人民代表大會常務委員會立法程序
第二十六條 委員長會議可以向常務委員會提出法律案,由常務委員會會議審議。
國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向常務委員會提出法律案,由委員長會議決定列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。
第二十七條 常務委員會組成人員十人以上聯名,可以向常務委員會提出法律案,由委員長會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。
第二十八條 列入常務委員會會議議程的法律案,除特殊情況外,應當在會議舉行的七日前將法律草案發給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議法律案時,應當邀請有關的全國人民代表大會代表列席會議。
第二十九條 列入常務委員會會議議程的法律案,一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法律案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案審議結果的報告,由分組會議對法律草案修改稿進行審議。
常務委員會審議法律案時,根據需要,可以召開聯組會議或者全體會議,對法律草案中的主要問題進行討論。
第三十條 列入常務委員會會議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。
第三十一條 常務委員會分組會議審議法律案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。
常務委員會分組會議審議法律案時,根據小組的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。
第三十二條 列入常務委員會會議議程的法律案,由有關的專門委員會進行審議,提出審議意見,印發常務委員會會議。
有關的專門委員會審議法律案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發表意見。
第三十三條 列入常務委員會會議議程的法律案,由法律委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法律案進行統一審議,提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有採納的,應當向有關的專門委員會反饋。
法律委員會審議法律案時,應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議,發表意見。
第三十四條 專門委員會審議法律案時,應當召開全體會議審議,根據需要,可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第三十五條 專門委員會之間對法律草案的重要問題意見不一致時,應當向委員長會議報告。
第三十六條 列入常務委員會會議議程的法律案,法律委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法律案有關問題專業性較強,需要進行可行性評價的,應當召開論證會,聽取有關專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法律案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整,需要進行聽證的,應當召開聽證會,聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會工作機構應當將法律草案發送相關領域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家徵求意見。
第三十七條 列入常務委員會會議議程的法律案,應當在常務委員會會議後將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布,徵求意見,但是經委員長會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日。徵求意見的情況應當向社會通報。
第三十八條 列入常務委員會會議議程的法律案,常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料,分送法律委員會和有關的專門委員會,並根據需要,印發常務委員會會議。
第三十九條 擬提請常務委員會會議審議通過的法律案,在法律委員會提出審議結果報告前,常務委員會工作機構可以對法律草案中主要制度規范的可行性、法律出台時機、法律實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結果報告中予以說明。
第四十條 列入常務委員會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經委員長會議同意,並向常務委員會報告,對該法律案的審議即行終止。
第四十一條 法律草案修改稿經常務委員會會議審議,由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
法律草案表決稿交付常務委員會會議表決前,委員長會議根據常務委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經常務委員會會議表決後,委員長會議根據單獨表決的情況,可以決定將法律草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。
第四十二條 列入常務委員會會議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,由委員長會議向常務委員會報告,該法律案終止審議。
第四十三條 對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改,一並提出法律案的,經委員長會議決定,可以合並表決,也可以分別表決。
第四十四條 常務委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第四節法律解釋
第四十五條 法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。
法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務委員會解釋:
(一)法律的規定需要進一步明確具體含義的;
(二)法律制定後出現新的情況,需要明確適用法律依據的。
第四十六條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。
第四十七條 常務委員會工作機構研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十八條 法律解釋草案經常務委員會會議審議,由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。
第四十九條 法律解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數通過,由常務委員會發布公告予以公布。
第五十條 全國人民代表大會常務委員會的法律解釋同法律具有同等效力。
第五節其他規定
第五十一條 全國人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調,發揮在立法工作中的主導作用。
第五十二條 全國人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統籌安排。編制立法規劃和年度立法計劃,應當認真研究代表議案和建議,廣泛徵集意見,科學論證評估,根據經濟社會發展和民主法治建設的需要,確定立法項目,提高立法的及時性、針對性和系統性。立法規劃和年度立法計劃由委員長會議通過並向社會公布。
全國人民代表大會常務委員會工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃,並按照全國人民代表大會常務委員會的要求,督促立法規劃和年度立法計劃的落實。
第五十三條 全國人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的法律草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要法律草案,可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
專業性較強的法律草案,可以吸收相關領域的專家參與起草工作,或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
第五十四條 提出法律案,應當同時提出法律草案文本及其說明,並提供必要的參閱資料。修改法律的,還應當提交修改前後的對照文本。法律草案的說明應當包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內容,以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。
第五十五條 向全國人民代表大會及其常務委員會提出的法律案,在列入會議議程前,提案人有權撤回。
第五十六條 交付全國人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法律案,如果提案人認為必須制定該法律,可以按照法律規定的程序重新提出,由主席團、委員長會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得全國人民代表大會通過的法律案,應當提請全國人民代表大會審議決定。
第五十七條 法律應當明確規定施行日期。
第五十八條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。
法律簽署公布後,及時在全國人民代表大會常務委員會公報和中國人大網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。
在常務委員會公報上刊登的法律文本為標准文本。
第五十九條 法律的修改和廢止程序,適用本章的有關規定。
法律被修改的,應當公布新的法律文本。
法律被廢止的,除由其他法律規定廢止該法律的以外,由國家主席簽署主席令予以公布。
第六十條 法律草案與其他法律相關規定不一致的,提案人應當予以說明並提出處理意見,必要時應當同時提出修改或者廢止其他法律相關規定的議案。
法律委員會和有關的專門委員會審議法律案時,認為需要修改或者廢止其他法律相關規定的,應當提出處理意見。
第六十一條 法律根據內容需要,可以分編、章、節、條、款、項、目。
編、章、節、條的序號用中文數字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數字加括弧依次表述,目的序號用阿拉伯數字依次表述。
法律標題的題注應當載明制定機關、通過日期。經過修改的法律,應當依次載明修改機關、修改日期。
第六十二條 法律規定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的,有關國家機關應當自法律施行之日起一年內作出規定,法律對配套的具體規定製定期限另有規定的,從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的,應當向全國人民代表大會常務委員會說明情況。
第六十三條 全國人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關法律或者法律中有關規定進行立法後評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第六十四條 全國人民代表大會常務委員會工作機構可以對有關具體問題的法律詢問進行研究予以答復,並報常務委員會備案。
第三章
行政法規
第六十五條 國務院根據憲法和法律,制定行政法規。
行政法規可以就下列事項作出規定:
(一)為執行法律的規定需要制定行政法規的事項;
(二)憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項,國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規,經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
第六十六條 國務院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務院年度立法計劃,報國務院審批。國務院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。國務院法制機構應當及時跟蹤了解國務院各部門落實立法計劃的情況,加強組織協調和督促指導。
國務院有關部門認為需要制定行政法規的,應當向國務院報請立項。
第六十七條 行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草,重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中,應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公布,徵求意見,但是經國務院決定不公布的除外。
第六十八條 行政法規起草工作完成後,起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。
國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿,審查報告應當對草案主要問題作出說明。
第六十九條 行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。
第七十條 行政法規由總理簽署國務院令公布。
有關國防建設的行政法規,可以由國務院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務院、中央軍事委員會令公布。
第七十一條 行政法規簽署公布後,及時在國務院公報和中國政府法制信息網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。
在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。
第四章
地方性法規、自治條例和單行條例、規章
第一節 地方性法規、自治條例和單行條例
第七十二條 省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時,發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的,應當作出處理決定。
除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,依照前款規定確定。
省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規,涉及本條第二款規定事項范圍以外的,繼續有效。
第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定:
(一)為執行法律、行政法規的規定,需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項;
(二)屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。
除本法第八條規定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的,省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規
⑺ 如何確定基層立法聯系點有關情況的匯報
國家在來縣以下基層建立自的協助收集立法工作相關信息的固定聯系單位,是基層群眾和社會組織直接參與立法活動的重要載體。
加強人大對立法工作的組織協調,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發揮人大代表參與起草和修改法律的作用,廣泛徵求代表意見並認真研究採納。貫徹加強社會主義協商民主建設的精神,開展立法協商。健全立法機關和社會公眾溝通機制,拓寬公民有序參與立法途徑,加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制,探索建立基層立法聯系點制度。增強立法針對性,推進立法精細化,不斷提高立法工作水平。
⑻ 為什麼同級法院院長有時要向副市長匯報工作那樣告政府豈不是笑話法制的笑話!
法院院長向副市長匯報工作?簡直可笑至極!!
法院是司法機構,政府是執法部回門,答兩者都由同級人大產生,從憲法上說,兩者是平等的關系,法院享有依法監督行政機關行政的權力。何來匯報一說??
你所說的有可能是法院受理的某些案件,屬於副市長分管范圍,兩者溝通一下有時候也有必要,如果副市長干涉案件的公正審判,那就是赤裸裸的違法!
隨著我國法治化和信息化進程的不斷加快,公民法制意識逐步提高,政府依法行政的能力也不斷增強,干涉司法獨立的情況也會越來越少,不過這並不能排除在某些地方或某些時段會存在這種問題。
⑼ 政法單位黨組和下一級黨委政法委向上一級黨委政法委請示的主要事項
政法單位黨組和下一級黨委政法委向上一級黨委政法委請示的主要事項如下:
(一)政法工作重大方針政策、關系政法工作全局和長遠發展的重大事項;
(二)維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重大事項;
(三)維護社會穩定工作中的重大問題;
(四)政法工作重大體制改革方案、重大立法建議;
(五)擬制定的政法隊伍建設重大政策措施;
(六)政法工作中的其他重大事項。
關於政法單位黨組織請示的其他規定。
《中國共產黨政法工作條例》第十七條中央政法委員會、中央政法單位黨組(黨委)在黨中央領導下履行職責、開展工作,對黨中央負責,受黨中央監督,向黨中央和總書記請示報告工作。
中央政法委員會、中央政法單位黨組(黨委)和縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)按照黨中央關於重大事項請示報告的有關規定,嚴格執行請示報告制度。
以上內容參考中國政府網——中共中央印發《中國共產黨政法工作條例》