為國也觀俗立法則治
① 忠誠敦厚,人之根基也是什麼意思
忠誠敦厚,人之根基是說做人要向善,朴實,待人誠懇,承諾有信,最基本的是要有平和的心態對待任何人.這就是做一個成功的人的根本.
② 法治的名言警句中國
1、法律的力量應當跟復隨制著公民，就象影子跟隨著身體一樣。
2、沒有事先公布的法律就沒有刑罰。
3、憲法是一個無窮盡的、一個國家的世代人都參與對話的流動的話語。
4、無論何人，如為他人制定法律，應將同一法律應用於自己身上。
5、即使判決並沒有準確的判定過去發生的事實真相，爭端各方只要確信他們受到了公正的對待，他們也會自願接受法院的裁判結果。
6、真想解除一國的內憂應該依靠良好的立法，不能依靠偶然的機會。
7、法律的生命在於經驗，而不在於邏輯。
8、法不禁止即自由。
9、讓我們維護公平，那麼我們將會得到更多的自由。
10、在世界各主要文明中，是距離法治最為遙遠的一種，甚至與歐洲形成了兩極相對的反差。
11、有理智的人在一般法律體系中生活比在無拘無束的孤獨中更為自由。
③ 秦朝二世而亡，對後人帶來了哪些啟示
秦始皇有四大歷史功績：一是國家凝成，二是民族融合，三是創立政制，四是厲行法治。國家凝成，體現為秦一統天下，結束了封建諸候割據狀態；民族融合，體現為強力開疆拓土，使南蠻、東夷、北狄、西戎的廣土眾民，成為漢民族，並通過法同壹、幣同值、車同軌、書同文、度同制、行同倫，加深民族融合，從根本上避免了國家分裂，使統一成為中國文化的主要特徵之一。創立政制，體現為實行郡縣制，建立大一統的封建中央集權專制，對中國封建社會影響深遠，千載猶行秦法政；厲行法治，體現為完善法律，明法壹刑，事皆決於法，基本實現了「治道運行，諸產得宜，皆有法式」。統一中國是秦始皇的偉大歷史功績，此後法家政治權力思想和儒家意識形態的高度聯鎮整合維持了國家大一統的局面。
然而，大秦帝國卻國祚短促，二世而亡，其歷史教訓十分深刻。受諸多因素，尤其是漢史家治史為證明本朝執政的合法性和「凡封建帝王皆為賊」的意圖倫理影響，對秦始皇和大秦帝國的分析評價，多不夠深刻和公允。司馬遷在《史記》中寫道：「秦取天下多暴，然世異變，成功大。傳曰『法後王』，何也？以其近己而俗變相類，議卑而易行也。學者牽於所聞，見秦在帝位日淺，不察其終始，因舉而笑之，不敢道，此與以耳食無異。悲夫！」司馬遷對秦帝國和秦始皇給予了較高評價，並以譏諷的口吻批評了淺薄的學者。可惜，二千多年過去了，司馬遷所批評的「耳食」者仍大有人在。
④ 論先秦法家法治主義的內在邏輯及其影響
摘要 內在邏輯如下。僅供參考：
⑤ 聖人為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜.什麼意思
解釋：有能力的人治理國家，考察國家歷史、民風民俗，然後制定法律法規，這樣治理起來就暢順，國家就太平。
出自《商君書·算地第六》
【秦】商鞅
原文為：故聖人之為國也，民資藏於地，而偏托危於外。資藏於地則朴，托危於外則惑。民入則朴，出則惑，故其農勉而戰戢也。民之農勉則資重，戰戢則鄰危。
資重則不可負而逃，鄰危則不歸。於無資、歸危外托，狂夫之所不為也。故聖人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。此臣之所謂過也。
譯文：
所以聖明的君主治理國家，讓民眾將資本寄託到土地里，而很少去託身外國危險之地。民眾將資本寄託到土地里就會淳樸，託身外國危險之地就會迷惑。民眾在國內朴實，在外國迷惑，所以他們從事農業生產盡力而作戰積極。
民眾努力從事農業生產資本就會增多，作戰積極鄰國就會危險。民眾資本多就不容易帶著出逃，鄰國危險就不會去投靠。沒有資本，投身外國危險之地，就是瘋子也不會這么做。
所以聖明的君主治理國家，觀察風俗，確立法規，就能把國家治理好。弄清國家的根本在耕戰，就能制定適當的國策。不觀察當時的風俗，不考察國家的根本，那麼國家法令就是制定了民眾也會混亂。政務繁忙而功績少，這就是我所說的過失啊。
(5)為國也觀俗立法則治擴展閱讀：
商鞅變法：
戰國時期秦國的秦孝公即位以後，決心圖強改革，便下令招賢。商鞅自魏國入秦，並提出了廢井田、重農桑、獎軍功、實行統一度量和建立縣制等一整套變法求新的發展策略。
商鞅深得秦孝公的信任，任他為左庶長，在公元前356年和公元前350年，先後兩次實行以「廢井田、開阡陌，實行郡縣制，獎勵耕織和戰斗，實行連坐之法」為主要內容的變法。
經過商鞅變法，秦國的經濟得到發展，軍隊戰鬥力不斷加強，發展成為戰國後期最富強的集權國家。
⑥ 深入學習實踐科學發展觀主題演講稿（與特警相關）
近年來，北京市公安機關在推進警察文化建設和警察公共關系方面做了不少有益的嘗試。特別是2002年，開展了貫穿全年的警察文化節活動，在塑造警察形象、改進警察公共關系方面做了很多工作，如北京警察卡通形象的推出並用以規范民警提示標牌，舉辦北京警察合唱大賽、禮儀大賽、專題演講和徵文，等等。特別是2002年10月6日，以"警民攜手，共保十六大安全"、"共建安全穩定之都"為主題的"警察開放日"活動隆重舉行，把文化節推向了高潮。一天中，各分縣局也在自己的轄區同時開放，請群眾走進警營。不少參加活動的群眾都說，以前覺得警察都是高嗓門、冷麵孔，今天通過與警察的"親密接觸"，真正消除了誤解，感覺與警察距離更近了，警察也變得更親切了。有的群眾反映，開放日活動內容豐富，使我們了解到警察的另一面。警察不是只知道工作，不懂生活和藝術的黑臉漢，警察也會唱歌、演奏......警察變得越來越可愛了。在現場的群眾簽名活動中，有1000餘名群眾留下了自己的姓名。一名群眾在留言簿上深情地寫道："向公安民警致敬!人民安居樂業，全靠你們的保駕護航。"許多民警深有感觸地說：廣大市民踴躍參與"警察開放日"活動，說明人民群眾非常關注公安工作，非常關心公安隊伍，以後要不斷增強自身素質，密切警民關系，為進一步做好公安工作打下良好的群眾基礎。
我們深刻地體會到，有效的警察公共關系工作，可以為我們營造有利的輿論環境並贏得人民群眾的了解、信任、支持與合作，而良好的警察公共關系，根基是警察良好的政治素質和文化素質，基本內容是豐富多彩的。我們理解的警察公共關系是公安機關以現代信息傳播為手段，以建立互利合作的人民群眾關系為重點，以塑造良好的警察形象為目標的管理科學和行為藝術，是以隊伍建設與文化建設為依託的形象工程。從這個意義上講，文化建設不僅是活躍隊伍的重要手段，也是新時期公安工作群眾路線新警察公眾行為與警察文化的方針與實踐。
一、塑造警察形象是警察公共關系運作的起點和前提，而警察文化對於塑造警察形象有著至關重要的作用
（一）警察文化決定著警察形象
警察代表國家履行對社會管理的職能，由於其職業的特殊性和群體的特定性，必然會產生出警察的職業文化現象。警察文化有著自身強烈的職業特點和獨特的價值取向，是警察特有的思想、道德、精神、作風、意志、品質、氣質、風格、儀表等方面的總和。我們的警察文化產生不過半個世紀的時間，是隨著警察隊伍的建立、成長、壯大和公安工作實踐的不斷深入而逐步形成和發展起來的。警察文化深受中國優秀文化的深刻影響，也是中國優秀文化的重要組成部分。優秀的文化傳統可以代代承傳、發揚光大。同時，我們也清醒地認識到，那些固有的文化糟粕也會隨波沉浮、綿延不絕。像對群眾"冷、硬、橫、推、拖"、徇私枉法、徇情枉法等衙門作風，就是一種封建主義糟粕文化的殘余。少數民警舉止不雅、滿嘴臟話、動手動腳、賭博酗酒、不講社會公德，等等，更是一種粗俗市井文化的表現。當前還有一種現象，在隊伍中、工作中稱兄道弟，熱衷於庸俗化。糟粕文化具有很強的消極影響，只要它存在，就要釋放出能量。在現實中存在著帶有職業特點的、迎合糟粕文化的頑固陋習，雖經反復教育整頓也難以根絕。有人說"警察可愛可敬又可恨"，在關鍵時刻，緊要關頭，警察真是可敬可愛，幾天幾夜連續奮戰，這種奉獻精神值得贊揚和尊敬；但在執行職務時往往又有可恨的那一點，冷、硬、橫、推、拖，舉止不端。這說明警察的整體形象還不適應社會和廣大人民群眾的要求，我們在文化上存在著比較明顯的缺陷。
富有時代精神的警察形象應該是：面對種種邪惡，就必須具有剛毅果敢、一往無前、不怕犧牲的精神；要維護法律的尊嚴，就必須具有剛正不阿、廉潔奉公、執法如山的品德；要保護人民生命財產安全，就必須具有愛民如父母、甘於奉獻、無怨無悔的熱忱，等等。因此，我局在籌備北京警察博物館時，專門鑄造了一尊"警魂柱"，就是要把警察這些崇高的品質，形象直觀地塑造出來：魂似利箭，刺穿邪惡；魂似盾牌，保護人民；魂似獬豸，公正不阿；魂似鳳凰涅盤，勇於獻身。
（二）警察文化在塑造警察形象中的作用
第一，警察文化具有導向作用。公安機關樹立良好形象要通過嚴格、公正、文明執法和嚴整的警容風紀體現出來，其內在動力就是我們提倡的警察文化，它可以對民警隊伍樹立良好形象給予明確的導向。這種導向還能拉近民警和人民群眾的距離，進而推動警察公共關系。公安機關是刑事司法和行政執法部門，在打擊犯罪的同時，還承擔大量的行政管理，在管理中限制和約束是必然存在的，甚至會產生矛盾和對抗的情況。一方面我們要把服務寓於管理之中，把管理當作服務去運作；另一方面我們要通過警察公共關系，增強與人民群眾的親和力，把社會輿論向有利於管理和服務的方向引導，真正使我們的隊伍在社會中得到應有的地位，受到人民群眾的愛戴和擁護。例如，首都警官合唱團堅持走進校園、走入社區、走出國門，這個影響力不可低估。合唱團到德國去演出，德國人羨慕不已，說想不到中國的警察有這樣的文化修養，有這樣漂亮的警姿，這種文化交流帶來的影響已經遠遠超出了警察職業本身的范圍。我們就是要用這樣的方式，來密切和群眾的關系，改善在社會上的形象，使全社會更加理解、關心、支持公安工作和隊伍建設。
第二，警察文化具有教育作用。思想是意識形態上的東西、是外在形式的內部本質。警察文化是思想政治工作最有效的載體之一，或者說思想政治工作要藉助警察文化的形式深入下去，這是新時期思想政治工作的新方法。在實踐中，大家都能體會到，如果思想教育只是一成不變、照本宣科地講空洞的大道理，這種灌輸式的教育不僅效果不好，而且會使民警產生厭倦和逆反心理。思想政治教育是永恆的，這一點不能動搖。關鍵是要通過什麼形式把思想政治教育搞得實實在在，易於為廣大民警所接受。通過開展豐富多彩、健康向上的警察文化，思想政治工作從內容到形式都更加深刻和豐富，更易為廣大民警所接受，也就能有效地佔領民警的思想陣地，從而更好地發揮思想政治工作的優勢，教育廣大民警自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，形成良好的精神風貌。
第三，警察文化具有凝聚作用。警察文化具有的同化作用和融合作用，能夠有效地溝通民警的思想和感情，使他們對警察的價值取向等產生高度的認同感。例如，在公務員體系中，在政府的各部門中，能夠做到24小時召之即來，來之能戰，而且信息高速傳遞和反饋的，要首推警察部門。我們有一套從上到下以一貫之的運轉體系和全天候的工作秩序、工作規律，這既是我們特有的職業特點，也是我們特有的文化特點，是一種職業養成。凡是警察文化開展得好的單位，廣大民警更具有"團隊精神"，緩解因緊張、繁重工作帶來的心理壓力和身體疲勞，隊伍中也會培養出"團結、緊張、嚴肅、活潑"的正氣。這樣就有利於民警產生對警察職業的自豪感和對警察集體的歸屬感，激發獻身公安事業的熱情和建功立業的事業心，使公安隊伍產生巨大的向心力和凝聚力。
第四，警察文化具有約束作用。公安機關的整體形象說到底，體現在每個民警身上。警察文化體現了"以人為本"的現代管理思想。它以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式進行規范和約束，使廣大民警的思想意識和行為模式與警察文化的要求趨向一致，有效地提高民警的精神境界，把接受組織的管理和規章制度約束變為一種自覺的行動。由於這種濃厚的警察文化氛圍逐步滲透並植根於民警的思想深處，因此會產生無形的強製作用和規范作用，而且更加具有長期性和穩定性。從某種角度和意義上講，文化的約束作用、習慣養成的作用要強於行政命令的方式，或者說行政命令的方式是建立在文化認同的基礎上的。隨著我國加入WTO和北京承辦2008年奧運會，首都警察的人文素質、整體形象不僅要與世界接軌，而且要爭創一流，這就更需要加強警察文化建設。實現這一目標不僅要求我們繼承首都公安優秀文化遺產，還要求我們要大膽進行文化創新。要努力糾正對警察文化片面性和表面化的理解，把警察文化從"吹拉彈唱"的淺層次提升到塑造警察形象、推進警察公共關系的深層次上來。
二、警察公共關系的運作過程就是把警察形象警察文化信息科學地、系統地和藝術地傳播給人民群眾的過程，其本身也是一個文化運作過程
要塑造警察形象，更要將良好的警察形象傳播給人民群眾。警察公共關系要進行有效的信息傳播，就應該根據不同層次的需要，靈活地運用傳播方式，開展不同層次的警察公共關系活動。我們認為，按照信息傳播的功能，一般有三個層次：
（一）傳遞信息，知曉層次的傳播知曉權的滿足是人民群眾產生信任的前提。
公安機關要獲得人民群眾的理解與信任，進而取得人民群眾的支持與合作，首先就要讓人民群眾了解警察，了解公安機關。因此，知曉層次的信息傳播主要是運用各種傳播媒介，把公安機關自身的隊伍建設情況、工作目標和成就等信息傳遞給人民群眾。向新聞媒體提供新聞稿件，經常有計劃地、及時地向人民群眾傳遞有關公安工作和公安隊伍建設的最新消息，或拍攝有關公安工作的影視專題片。
2002年的"警察開放日"是一個了解日，是一個咨詢日，我們的基本目的是讓各界群眾深入警營、了解公安機關。很多單位用展板、實物等形式向群眾全面介紹隊伍建設、嚴打整治和科技強警所取得的成果，現場教授使用安全防範技術，演示警務裝備和警務技能，並對群眾關注的熱點問題提供咨詢服務。我局展示的各種警用槍支、特警的特殊裝備、指紋自動識別系統、心理測試儀等現代化警用車輛和裝備，讓到場的群眾大感"新奇"，大呼"過癮"。刑偵總隊的特警展示和警犬表演成為公園內的一個熱點，為便於群眾了解，他們與群眾"零距離接觸"，許多群眾對特警"一招制敵"的擒拿功夫拍手稱好。他們表示：以前對警察確實有誤解，覺得警察都是高嗓門、冷麵孔，今天大開眼界，感覺與警察距離更近了，警察也變得更親切了。
（二）影響和改變態度層次的傳播
態度是人們對客觀事物所持有的比較持久的主觀意向。基於對公安機關的了解和感知，人們會對警察持有某種態度，這種態度會直接影響人們是否與公安機關進行合作。所以，影響和改變人民群眾的態度就成了警察公共關系工作的重要組成部分。通過公共關系的傳播作用，公安機關可以不斷對人民群眾進行信息傳遞，用來自警方的各種有利信息去覆蓋人民群眾已有的不利信息，對警察產生新的印象，並產生興趣和好感，改變以前可能對警察持有的冷漠或消極態度，使社會各界都對公安機關抱有積極認同的態度。可以說，轉變態度的信息傳播是公共關系工作中最復雜、最關鍵的部分。在2002年3月8日北京警察文化節開幕式上，我局向社會推出了精心設計的"北京警察卡通形象"。警察形象卡通化，就是一個新的有利的形象信息。以往，人民警察在群眾心目中的形象大都威嚴、嚴肅，缺乏親和力。新卡通形象既體現首都警察的時代精神和工作特徵，又具親和力，在略帶誇張的形式下體現警察性格：剛毅、敏捷、熱情。
卡通形象的推出得到社會認可後，我們及時用卡通形象規范民警提示牌，也取得了不錯的效果。新民警提示牌共13種，由卡通警察形象的圖案和一句通俗親切、朗朗上口的中英文提示語組成，上面明顯地寫有報警電話。小小一張紙，圖案輕松活潑，警示功能、報警功能一應俱全。親切的提示語就像有一位和左右鄰居、大媽大爺非常熟悉的社區民警，站在旁邊和您拉家常，好像一下子拉近了警察和百姓的距離。實際上，這種感受上的變化，正是推齣卡通警察形象的初衷。而在某種程度上，這也反映出現在警民關系發生的本質變化，那就是從過去管理和被管理的關系，轉變到現在服務與被服務的關系。
（三）引導人民群眾行為層次的傳播
改變態度是為了影響行為。我們之所以要通過公共關系影響和改變人民群眾的態度，目的還在於促使人民群眾理解和支持公安工作，進而付諸我們所期望的行動。然而，在態度和行為之間還有一系列的中間環節，如需要、動機、外部環境的壓力等，都將成為影響人民群眾行為最終實施的重要因素，這就需要警察公共關系來予以啟發和引導。
以"警民攜手，確保十六大絕對安全"，"共建安全穩定之都"為主題的"警察開放日"不僅是了解日，咨詢日，更是一個體驗日、一個理解日、一個發動日。在開幕式上，北京市公安局授予長期支持公安工作並因此獲得中國范長江新聞獎的北京電視台記者徐韜同志"北京市公安局榮譽人民警察"稱號，這也是我局的一個首創，之後將作為一項制度堅持下去。凡對我局公安工作、隊伍建設有重大貢獻，並獲得國家級獎項或相關國際獎項的，都可以得到這一榮譽。當天，刑偵、治安、交通、消防等主要警種和市局各職能部門，在公園內分30個區域，開展了包括展板展示、咨詢服務、警民互動等內容豐富多彩的活動。防爆安檢處讓群眾試穿重達35公斤的排爆服，讓群眾親身體驗防爆安檢工作的危險和艱苦，以及作為一名處置涉爆現場的防爆安檢民警所應具備的體能素質、心理素質和業務素質。脫下排爆服後，很多群眾都滿頭大汗，他們非常感慨地說："警察太辛苦了!剛穿一會兒，就熱得受不了，不僅熱，而且危險，我們以後要更好地支持他們的工作。"在裝備展區，穿著新中國成立後各個時期警服的民警們大受歡迎，要求和他們合影的群眾排起了長隊。公交分局將兩輛公交車開進活動現場，由反扒偵查員現身說法介紹反扒絕招，邊演示、邊講解在公交車上如何防盜，還現場發還了40多位市民近期被盜的4萬余元。
開放日下午的活動以警察禮儀大賽決賽為重點。警察禮儀是必須具備的基本知識和基本素養，是塑造警察形象的重要手段，也是我們獲得理解和支持的基本條件。2002年以來，北京市局以《北京市公安局公安民警禮儀規范》指導民警在各種場合下的警容儀表、言談舉止。禮儀大賽決賽中，來自各單位的15名民警通過小品、相聲、時裝表演等形式，結合現場演示、情景模擬，展示了人民警察在日常執法、窗口服務等警務工作中應有的職業禮儀風范。現場的外國朋友、居委會幹部、禮儀專家都認為，大賽組織得有品位、有內容、有分量，對提升良好的警察形象，進一步密切警民關系具有積極意義。
我們還在北京市政府的幫助下，利用新聞媒體有效地擴大"開放日"影響。活動當天，邀請了45家58名國內媒體記者，以及包括美聯社、法新社、路透社、塔斯社、日本朝日新聞、美國哥倫比亞廣播公司等在內的22家38名境外及港澳台地區的媒體記者來到現場，對"警察開放日"當天活動情況進行了全方位積極的報道。截止到2002年10月10日，在互聯網上大量網頁刊登或轉載了中國北京舉辦"警察開放日"的消息，點擊率在幾十萬次。
人民群眾既是公安機關的服務對象，更是我們的力量源泉，關於這一點，我們的體會很深。近幾年來，我們在開展警察文化，塑造警察形象，推進警察公共關系方面收獲不小，"警察開放日"活動更為我們開展警察公共關系工作提供了新的思路、新的方式。但是我們還面臨著很多問題，如廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性被調動起來後，如何維持這種熱情，避免轟動一時，熱鬧一陣，類似需要繼續98探討的問題還很多。今後，我們應在實踐中不斷探索，把"警察開放日"活動帶給我們的成功經驗進一步完善並形成制度，形成警察公共關系體系，推進警察文化建設，真正在廣大人民群眾中樹立人民警察的良好形象。
參考資料：濟寧信息港，德州新聞網，新華網，光明網，北京警務網
⑦ 與法律有關的優美句子
關於法治的優美句子
國無常強，無常弱；奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱。（作者：韓非）
憲法，就是一張寫著人民權利的紙。（作者：列寧）
法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序。（作者：亞里士多德）
法不阿貴，繩不繞曲。（作者：韓非子）
政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。（作者：孫中山）
法律是一切人類智慧聰明的結晶，包括一切社會思想和道德。（作者：柏拉圖）
石以砥焉，化鈍為利；法以砥焉，化愚為智。（作者：劉禹錫）
與其責罵罪惡，不如伸張正義。（作者：丁尼生）
治民無常，唯法為冶。（作者：韓非）
法令所以導民也，刑罰所以禁奸也。（作者：司馬遷）
家有常業，雖飢不餓；國有常法，雖危不亂。（作者：韓非子）
帶來安定的是兩種力量：法律和禮貌。（作者：歌德）
一項法律越是在它的接受者那裡以惡行為前提，那麼它本身就越好。（作者：拉德布魯赫）
人之道在法制，其用在是非。（作者：劉禹錫）
治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國。（作者：呂不韋）
民眾對權利和審判的漠不關心的態度對法律來說，是一個壞兆頭。（作者：龐德）
法者，所以禁民為非而使其遷善遠罪也。（作者：歐陽修）
民為貴，社稷次之，君為輕。（作者：孟子）
在民主的國家裡，法律就是國王；在專制的國家裡，國王就是法律。（作者：馬克思）
法律又是什麼？法律就是取得勝利、掌握國家政權的階級的意志的表現。（作者：列寧）
⑧ 建設社會主義法治國家的主要任務是什麼
建設社會主義法治國家的主要任務有以下四點：
1、公民的民主權利和自由應得到充分保障；
2、國家政治權力的結構民主，如國家機構內部立法、行政、司法機關，要在黨的領導下實行科學分工，並形成健全的監督機制；
3、國家權力的行使和公民權利的保障要有民主程序；
4、民主方法，如要實行群眾路線的工作方法、要有批評與自我批評的作風、不搞一言堂、讓人講話等。
(8)為國也觀俗立法則治擴展閱讀：
第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。
第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別於資本主義法治的根本所在。
第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。
第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。
第五，必須堅持從中國實際出發。走什麼樣的法治道路、建設什麼樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。「為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。
⑨ 結合我國法治建設,談談如何理解春秋時期公布成文法的歷史意義
春秋戰國之際，是中國歷史上劇烈動盪和急速轉換的歷史時期。「諸侯力政，爭相並」，「禮崩樂壞」。王權失墜，霸政興起。新興地主階級登上歷史舞台。他們為了維護自己既得的經濟、政治權益，反對奴隸主貴族的司法專制，發展壯大自身力量，並進而執掌政權，便以法治為思想武器，向以秘密專橫為特徵的奴隸製法律制度展開了激烈的斗爭，發起了制定和公布成文法的運動。其中具有代表性的事件即是公元前536年鄭國「鑄刑書」和公元前513年晉國「鑄刑鼎」這兩次成文法的公布活動。春秋之際的成文法公布，開中國法律史之先河，對當時的整個社會都產生了極大沖擊和強烈震撼，迫使不同階級和階層的思想家們都紛紛站出來，從各自政治經濟利益出發，圍繞這一事件表達各自的法律主張和政治觀點，形成一場持久的論爭，可以說從春秋一直延續到戰國。
在成文法的公布活動及其論爭過程中，代表新興地主階級的法家勢力日漸壯大並走向成熟，「法治」精神得以張揚，思想領域的斗爭被法家逐步引向法律實踐，從而加速了體現「事斷於法」原則的封建法律制度取代以法律秘密主義為特徵的奴隸製法律制度的歷史進程。其後隨著戰國時期變法派在各國的法制變革，舊的法律制度趨於全面瓦解、終結，新的法律制度得以最終確立。
在春秋戰國之際爭鳴的百家中，提出自己法律思想的當然不止儒、法、道三家。但是在圍繞公布成文法的論爭中，儒、法、道三家明確提出了具有代表性的觀點和主張。由此體現、反映出的三種不同的法律思想對後世的封建主義法制均產生了重要的影響。就道家而言，其「清虛自守」、「無為而治」的黃老思想就曾被封建統治階級用來作為政權建立之初、恢復國力之時實行休養生息政策的法律指導思想（漢初）。道家思想中具有反剝削、反壓迫、要求自由的進步主張，對後來的農民起義與社會變革產生了積極的影響。其中消極悲觀、逆來順受的因素，經過後世封建思想家的加工改造，成為統治者用來麻痹人民意志的思想武器。封建士大夫還用來慰藉官場的失意和彌補空虛的精神食糧。因此在秦漢以後的封建社會里，道家思想與正統的儒家思想互相抗衡，互相補充，共同構成了封建社會的思想基礎。更為重要的是儒、法兩家，其法制思想被封建社會統治者兼收並蓄，「霸、王道雜之」，①由論爭時的極端對立走向合流互補。儒、法的合流對漢以後的封建法制產生著深遠而重要的影響。在漫長的封建社會，儒家的禮治、德治和法家的法治，成為統治者相互補充的兩種基本的統治手段，再未出現任何一方面的絕對化。②這里就當時爭論的焦點及各自的主張作歸納闡述。
一、「臨事制刑，不予設法」的傳統法律制度的存廢
新興地主階級的代表人物管仲、子產、鄧析等「法家先驅」③制定和公布成文法，直接挑戰奉行了千餘年的奴隸制秘密法制度。在奴隸製法律制度下，奴隸主貴族「議事以制，不為刑辟」，④不讓平民知道法律，使百姓處於不知底細的境地，從而保證奴隸主貴族掌握著任意刑事殺的司法特權。他們用作為大經大法的禮，用奴隸制的典章制度統治國家，維護著以「親親」「尊尊」為基礎的宗法等級秩序。
作為奴隸制秘密法的直接受害者的新興地主階級，為了抵制奴隸主貴族的司法專橫和政治迫害，爭取平等的法律權利，旗幟鮮明地提出了「不法先王，不是禮儀」⑤的主張。至管仲相齊，「修舊法，擇其善者而業用之」，⑥並突破了周禮「任人唯親」的原則，實行「匹夫有善可得而舉」⑦和「使各為其所長」⑧的原則。子產則向占統治地位的神權法律觀提出挑戰，認為「天道遠，人道邇，非所及也」，⑨實際上否定了了自商周以來盛行的「天罰」論。針對奴隸主貴族提出的一旦公布了法律，「民知爭端矣，將棄禮而征於書」，弄得「錐刀之末將盡爭之」，並且「不忌於上而有爭心」，⑩所以犯罪一定會增多的論調，法家給予了有力的批駁。他們指出：法律公布。可以做什麼，不可以做什麼，「萬民皆知所避就，避禍就福」，（11）犯罪不但不會增多而只會減少。子產認為嚴厲的刑罰公布出來，就象烈火一樣，觸死的人一定會減少：「民望而畏上，故鮮死矣」。（12）商鞅認為百姓了解法律後,「皆務自奉公」,國家也就「易治」了。這里的重要原因之一就是「法明白易知」。（13）在這樣的思想指導下，法家政治家管仲、鄧析、子產等人，本著務實和進取精神，制定和公布成文法，使得什麼是犯罪，犯罪者處什麼刑等，都有了一定的標准，建立了「君臣上下貴賤皆以法」，「事斷於法」的法律制度，使法治與禮治形成直接對立，引起激烈的論爭。
儒家主張「為國以禮」，重「禮治」而尚先王。反對法家公布成文法及其「以法為本」的主張。他們認為應將「貴賤有等，長幼有差」（14）的先王之「禮」作為統治國家的重要工具，孔子聲稱「如有用我者，吾其為東周乎」。（15）在儒家看來，禮不僅是國家的政治規則，也是立法和司法的指導，孔子說：「禮樂不興則刑罰不中」。（16）正因如此，晉國鑄刑鼎遭到了儒家的猛烈指責：「今棄是度也，而為刑鼎，民在鼎矣，何以尊貴？貴何業之守？貴賤無序，何以為國？」（17）照孔子的主張，晉國的法度，應該遵循的是周禮，現在擯棄了禮而作刑書，鑄刑鼎，民眾看鼎辦事，就還會服從統治，統治秩序將無以維持。其反對公布成文法的一個重要理由就是「先王議事以制，不為刑辟」，公布成文法從先王那裡找不到理論根據，故子產「作刑書」也好，晉國「鑄刑鼎」 也好，均是不符合先王之道的非禮行為，而遭到儒家的非難。
道家創始人老聃，是沒落中的奴隸主貴族的代表。在社會大動盪面前，以其為首的道家崇信自然法，認為「人法地，地法天，天法道，道法自然」，（18），反對法家的人為立法和重法酷刑。老子說：「民不畏死，奈何以死懼之」。所以，主張「道法自然」，「無為而治」。對於公布成文法，老子的態度是鮮明的，他說：「法令滋張，盜賊多有」，「天下多忌諱，而民彌貧」。（19）叔向反對鄭子產鑄刑書時所說的「國將王，必多制」亦是典型的道家言論。所以，道家從「無為而治」的主張出發，也是反對公布成文法的的。
二、「貴賤不愆」的宗法等級制度的存廢
在這一點上，法家反對維護奴隸主貴族宗法等級制度的禮治，提倡「以非為是，以是為非」，（20）即以違反周禮的言行為是，以符合周禮的言行為非。所以鄧析認為，不公布成文法，就不可能做到「事斷於法」，賞罰就失去了標准，「國法立則私善不行」，否則「喜而便賞，不必當功，怒而便誅，不必值罪，不慎喜怒，賞誅從其意而欲委任臣下，故亡國相繼，弒君不絕」。（21）立法不分明，有法而不依，濫施賞罰，才是導致弒君亡國的根源。所以鄧析子同子產一樣，都力主將法布之於眾，以打破「貴賤不愆」的「度」，在「事斷於法」的前提下，與舊貴族分享司法特權。鄧析同時身體力行宣傳法律，向敢於造反的群眾傳授法理。在適用法律上，法家主張法律一旦公布，就應人人遵守而堅持「事斷於法」，貫徹「刑無等級」的原則，主張「君臣、上下、貴賤皆以法」。（22）
儒家創始人孔子認為貴賤等級不能錯亂，是為法度。「貴賤不愆，所謂度也」。（23）下事上，賤事貴，不肖事賢，是周禮的基本原則，是天下之通義，一旦失其序則亂，甚至會導致國家的滅亡。現在鄭國和晉國公布成文法，拋棄了「貴賤不愆」的「度」，大家都遵照法律行事，貴賤沒有了區別。這在「非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動」的孔子看來自然便屬名不正言不順的失序敗亡之道。
叔向認為，下層百姓知道了法律，對上層的貴族就不恭不敬，大家都有爭奪之心，引證刑法為根據，求得僥幸成功，就不能治理了：「民知有辟，則不忌於上，並有爭心，以征於書，而僥幸以成立，弗可為矣。」基於同儒家一樣維護奴隸主貴族特權制度的出發點，反對公布成文法。
道家本於「無為」，反對一切人為的仁義禮法及制度設施。即對「禮」「法」通通反對。所以，老聃不僅反對公布成文法，即使舊有的禮樂典章制度也在其反對之列。他說：「禮者，忠信之薄而亂之首。」（24）只有「絕仁棄義」，才能「民復孝慈」。老子站在沒落奴隸主貴族的立場上，對日益衰朽的奴隸主貴族的禮樂典章已失去信心，對新興地主階級的改革措施又深惡痛絕，於是他既鄙薄人為法，又鄙薄仁義道德。這種政治法律虛無主義，表達了他所代表的階級，在戰亂動盪的社會中，悲觀絕望的末日心態。
三、用什麼法律以「經緯其民」
在圍繞公布成文法的論爭中，儒家就關於用什麼法度來治理其民的問題提出了自己的主張。孔子在指斥晉國「鑄刑鼎」時提出，晉國應使用晉的始封君唐叔從周公那裡接受的「法度」來治理其民。他說：「夫晉國將常守唐叔之所受法度，以經緯其民，卿大夫以序守之，民是以能尊其貴，貴是以能守其業。」（25）這里所謂「唐叔之所受法度」，就是指唐叔從周公那裡帶來的法律《唐誥》。孔子認為晉永遠用《唐誥》來進行統治，奴隸主貴族的特權才能被尊重，宗法等級制度才能保持而不致崩潰。這實質上已涉及到法律的本質問題，即法律應該體現哪個階級的意志和利益。
而道家一是強調「道法自然」的自然法，反對人為的法律；二是主張自由放任，國家對民不過多干涉，而不像儒家或法家那樣提出了立法、司法的具體主張主張；三是強調「君人南面之術」，即統治之術，主張實行愚民政策。老子並不是完全否定規范管理，而是要「大制不割」，即最理想的法制是不要去宰割人民。認為「道」是人們應遵循的行為規范，而「大道無形」，並沒有固定的形式，且「先天地生」，也不是人們能夠制定出來的，因此，不應該制定什麼法律制度，同時「國之利器，不可示與人」，所以有關治國的規章和措施，都應該秘而不宣，基於此，道家反對公布法律。
新興地主階級法家人物一方面主張「修舊法」，廢止體現舊貴族意志的秘密法，另一方面又強調制定順乎時代和民心人情的新法律。管仲說：「俗之所欲，因而予之；欲之所否，因而去之」。（26）他們在「令順民心」的掩飾下，打破井田制，「相地而衰征」，（27）承認私田的合法性；突破「親親」原則，倡導賢人政治，使出身卑賤的「匹夫」「可得而舉」，有機會參與中家管理，執掌政權；廢除秘密專橫的法律制度，公布體現「事斷於法」的成文法，使「都鄙有章，上下有服，田有封洫，廬井有伍。大人忠儉者，因而與之；泰侈者，因而斃之。」（28）在政治和經濟領域，創造能夠和舊貴族平等競爭的法律環境。總之，新興地主階級力圖通過改革，把本階級的意志上升為法律。
在關於公布成文法的論爭中，法家的理論趨於完備，法治的觀念逐漸普及並深入人心，最終使得法家在政治上取得節節勝利，封建法製取代奴隸製法制已成不可逆轉的歷史潮流，自然，這是中國法律制度歷史上的一次重要變革。隨著制定和公布成文法運動在各國的有效推行，不但在根本上改變了奴隸制的法律制度，開創法治替代禮治的新局面，而且對促進封建生產關系的發展，推動戰國的社會變革，促進封建主義政權的最終建立和鞏固，也具有重要意義。
注釋：
（1）《漢書》卷九
（2）（3）參見張晉藩主編《中國法律史》，法律出版社，1995年6月第1版
（4）（10）《左傳•昭公六年》
（5）《荀子•非十二子》
（6）（7）（27）《國語•齊語》
（8）《管子•牧民》
（9）《左傳•昭公十八年》
（11）（13）《商君書•定分》
（12）《左傳•昭公二十年》
（14）《荀子•王制》
（15）《論語•陽貨》
（16）《論語•子路》
（17）（23）（25）《左傳•昭公二十九年》
（18）（19）（24）《道德經》
（20）《呂氏春秋•離謂》
（21）《鄧析子•轉辭》
（22）管子•任法》
（26）《史記•管晏列傳》
（28）《左傳•哀公三十年》
鄭國的子產將鄭國的法律條文鑄在鼎上,向全社會公布。這是中國歷史上第一次公布成文法的活動,史稱「鑄刑書」。
晉國「鑄刑鼎」(趙鞅,中國歷史上第二次公布成文法)
春秋時期較早指定成文法的國家是楚國。第一次在楚文王時期（前689——前677）年制定了《仆區法》。此後晉國、宋國也相繼制定了成文法。
以上成文法雖然制定於春秋早期，但是沒有公諸於眾。到春秋後期，成文法的公開性和透明度進一步增強，公布成文法的活動尤以鄭、晉兩國最有代表性。公元前536年（鄭簡公三十年），鄭國執政子產「鑄刑書於鼎、以為國之常法」（見：《左傳.昭公六年》）。這是中國古代第一次正式公布成文法典！
在成文法的公布活動及其論爭過程中，代表新興地主階級的法家勢力日漸壯大並走向成熟，「法治」精神得以張揚，思想領域的斗爭被法家逐步引向法律實踐，從而加速了體現「事斷於法」原則的封建法律制度取代以法律秘密主義為特徵的奴隸製法律制度的歷史進程。其後隨著戰國時期變法派在各國的法制變革，舊的法律制度趨於全面瓦解、終結，新的法律制度得以最終確立。
在春秋戰國之際爭鳴的百家中，提出自己法律思想的當然不止儒、法、道三家。但是在圍繞公布成文法的論爭中，儒、法、道三家明確提出了具有代表性的觀點和主張。由此體現、反映出的三種不同的法律思想對後世的封建主義法制均產生了重要的影響。就道家而言，其「清虛自守」、「無為而治」的黃老思想就曾被封建統治階級用來作為政權建立之初、恢復國力之時實行休養生息政策的法律指導思想（漢初）。道家思想中具有反剝削、反壓迫、要求自由的進步主張，對後來的農民起義與社會變革產生了積極的影響。其中消極悲觀、逆來順受的因素，經過後世封建思想家的加工改造，成為統治者用來麻痹人民意志的思想武器。封建士大夫還用來慰藉官場的失意和彌補空虛的精神食糧。因此在秦漢以後的封建社會里，道家思想與正統的儒家思想互相抗衡，互相補充，共同構成了封建社會的思想基礎。更為重要的是儒、法兩家，其法制思想被封建社會統治者兼收並蓄，「霸、王道雜之」，①由論爭時的極端對立走向合流互補。儒、法的合流對漢以後的封建法制產生著深遠而重要的影響。在漫長的封建社會，儒家的禮治、德治和法家的法治，成為統治者相互補充的兩種基本的統治手段，再未出現任何一方面的絕對化。②這里就當時爭論的焦點及各自的主張作歸納闡述。
一、「臨事制刑，不予設法」的傳統法律制度的存廢
新興地主階級的代表人物管仲、子產、鄧析等「法家先驅」③制定和公布成文法，直接挑戰奉行了千餘年的奴隸制秘密法制度。在奴隸製法律制度下，奴隸主貴族「議事以制，不為刑辟」，④不讓平民知道法律，使百姓處於不知底細的境地，從而保證奴隸主貴族掌握著任意刑事殺的司法特權。他們用作為大經大法的禮，用奴隸制的典章制度統治國家，維護著以「親親」「尊尊」為基礎的宗法等級秩序。
作為奴隸制秘密法的直接受害者的新興地主階級，為了抵制奴隸主貴族的司法專橫和政治迫害，爭取平等的法律權利，旗幟鮮明地提出了「不法先王，不是禮儀」⑤的主張。至管仲相齊，「修舊法，擇其善者而業用之」，⑥並突破了周禮「任人唯親」的原則，實行「匹夫有善可得而舉」⑦和「使各為其所長」⑧的原則。子產則向占統治地位的神權法律觀提出挑戰，認為「天道遠，人道邇，非所及也」，⑨實際上否定了了自商周以來盛行的「天罰」論。針對奴隸主貴族提出的一旦公布了法律，「民知爭端矣，將棄禮而征於書」，弄得「錐刀之末將盡爭之」，並且「不忌於上而有爭心」，⑩所以犯罪一定會增多的論調，法家給予了有力的批駁。他們指出：法律公布。可以做什麼，不可以做什麼，「萬民皆知所避就，避禍就福」，（11）犯罪不但不會增多而只會減少。子產認為嚴厲的刑罰公布出來，就象烈火一樣，觸死的人一定會減少：「民望而畏上，故鮮死矣」。（12）商鞅認為百姓了解法律後,「皆務自奉公」,國家也就「易治」了。這里的重要原因之一就是「法明白易知」。（13）在這樣的思想指導下，法家政治家管仲、鄧析、子產等人，本著務實和進取精神，制定和公布成文法，使得什麼是犯罪，犯罪者處什麼刑等，都有了一定的標准，建立了「君臣上下貴賤皆以法」，「事斷於法」的法律制度，使法治與禮治形成直接對立，引起激烈的論爭。
儒家主張「為國以禮」，重「禮治」而尚先王。反對法家公布成文法及其「以法為本」的主張。他們認為應將「貴賤有等，長幼有差」（14）的先王之「禮」作為統治國家的重要工具，孔子聲稱「如有用我者，吾其為東周乎」。（15）在儒家看來，禮不僅是國家的政治規則，也是立法和司法的指導，孔子說：「禮樂不興則刑罰不中」。（16）正因如此，晉國鑄刑鼎遭到了儒家的猛烈指責：「今棄是度也，而為刑鼎，民在鼎矣，何以尊貴？貴何業之守？貴賤無序，何以為國？」（17）照孔子的主張，晉國的法度，應該遵循的是周禮，現在擯棄了禮而作刑書，鑄刑鼎，民眾看鼎辦事，就還會服從統治，統治秩序將無以維持。其反對公布成文法的一個重要理由就是「先王議事以制，不為刑辟」，公布成文法從先王那裡找不到理論根據，故子產「作刑書」也好，晉國「鑄刑鼎」 也好，均是不符合先王之道的非禮行為，而遭到儒家的非難。
道家創始人老聃，是沒落中的奴隸主貴族的代表。在社會大動盪面前，以其為首的道家崇信自然法，認為「人法地，地法天，天法道，道法自然」，（18），反對法家的人為立法和重法酷刑。老子說：「民不畏死，奈何以死懼之」。所以，主張「道法自然」，「無為而治」。對於公布成文法，老子的態度是鮮明的，他說：「法令滋張，盜賊多有」，「天下多忌諱，而民彌貧」。（19）叔向反對鄭子產鑄刑書時所說的「國將王，必多制」亦是典型的道家言論。所以，道家從「無為而治」的主張出發，也是反對公布成文法的的。
二、「貴賤不愆」的宗法等級制度的存廢
在這一點上，法家反對維護奴隸主貴族宗法等級制度的禮治，提倡「以非為是，以是為非」，（20）即以違反周禮的言行為是，以符合周禮的言行為非。所以鄧析認為，不公布成文法，就不可能做到「事斷於法」，賞罰就失去了標准，「國法立則私善不行」，否則「喜而便賞，不必當功，怒而便誅，不必值罪，不慎喜怒，賞誅從其意而欲委任臣下，故亡國相繼，弒君不絕」。（21）立法不分明，有法而不依，濫施賞罰，才是導致弒君亡國的根源。所以鄧析子同子產一樣，都力主將法布之於眾，以打破「貴賤不愆」的「度」，在「事斷於法」的前提下，與舊貴族分享司法特權。鄧析同時身體力行宣傳法律，向敢於造反的群眾傳授法理。在適用法律上，法家主張法律一旦公布，就應人人遵守而堅持「事斷於法」，貫徹「刑無等級」的原則，主張「君臣、上下、貴賤皆以法」。（22）
儒家創始人孔子認為貴賤等級不能錯亂，是為法度。「貴賤不愆，所謂度也」。（23）下事上，賤事貴，不肖事賢，是周禮的基本原則，是天下之通義，一旦失其序則亂，甚至會導致國家的滅亡。現在鄭國和晉國公布成文法，拋棄了「貴賤不愆」的「度」，大家都遵照法律行事，貴賤沒有了區別。這在「非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動」的孔子看來自然便屬名不正言不順的失序敗亡之道。
叔向認為，下層百姓知道了法律，對上層的貴族就不恭不敬，大家都有爭奪之心，引證刑法為根據，求得僥幸成功，就不能治理了：「民知有辟，則不忌於上，並有爭心，以征於書，而僥幸以成立，弗可為矣。」基於同儒家一樣維護奴隸主貴族特權制度的出發點，反對公布成文法。
道家本於「無為」，反對一切人為的仁義禮法及制度設施。即對「禮」「法」通通反對。所以，老聃不僅反對公布成文法，即使舊有的禮樂典章制度也在其反對之列。他說：「禮者，忠信之薄而亂之首。」（24）只有「絕仁棄義」，才能「民復孝慈」。老子站在沒落奴隸主貴族的立場上，對日益衰朽的奴隸主貴族的禮樂典章已失去信心，對新興地主階級的改革措施又深惡痛絕，於是他既鄙薄人為法，又鄙薄仁義道德。這種政治法律虛無主義，表達了他所代表的階級，在戰亂動盪的社會中，悲觀絕望的末日心態。
三、用什麼法律以「經緯其民」
在圍繞公布成文法的論爭中，儒家就關於用什麼法度來治理其民的問題提出了自己的主張。孔子在指斥晉國「鑄刑鼎」時提出，晉國應使用晉的始封君唐叔從周公那裡接受的「法度」來治理其民。他說：「夫晉國將常守唐叔之所受法度，以經緯其民，卿大夫以序守之，民是以能尊其貴，貴是以能守其業。」（25）這里所謂「唐叔之所受法度」，就是指唐叔從周公那裡帶來的法律《唐誥》。孔子認為晉永遠用《唐誥》來進行統治，奴隸主貴族的特權才能被尊重，宗法等級制度才能保持而不致崩潰。這實質上已涉及到法律的本質問題，即法律應該體現哪個階級的意志和利益。
而道家一是強調「道法自然」的自然法，反對人為的法律；二是主張自由放任，國家對民不過多干涉，而不像儒家或法家那樣提出了立法、司法的具體主張主張；三是強調「君人南面之術」，即統治之術，主張實行愚民政策。老子並不是完全否定規范管理，而是要「大制不割」，即最理想的法制是不要去宰割人民。認為「道」是人們應遵循的行為規范，而「大道無形」，並沒有固定的形式，且「先天地生」，也不是人們能夠制定出來的，因此，不應該制定什麼法律制度，同時「國之利器，不可示與人」，所以有關治國的規章和措施，都應該秘而不宣，基於此，道家反對公布法律。
⑩ 創新型經濟對法治提出哪些新需求
加快建設社會主義法治國家
堅定不移走中國特色社會主義法治道路
全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什麼要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。
恩格斯說過：「一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。」推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執政，最怕的是在重大問題上態度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。
這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。
第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。
堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。
堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員、幹部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模範作用。
第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別於資本主義法治的根本所在。
堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。
人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
各級領導幹部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現在，一些黨員、幹部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導幹部這個「關鍵少數」，首先解決好思想觀念問題，引導各級幹部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。
我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導幹部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，並不真抓實干，短時間內可能看不出什麼大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，後果就是災難性的。對各級領導幹部，不管什麼人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現執法和司法的「空擋」。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要依據。
第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
發揮好法律的規范作用，必須以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規范轉化為法律規范，使法律法規更多體現道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質提升。
發揮好道德的教化作用，必須以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。「不知恥者，無所不為。」沒有道德滋養，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。
第五，必須堅持從中國實際出發。走什麼樣的法治道路、建設什麼樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。「為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。」全面推進依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。
堅持從實際出發，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而用。
堅持從我國實際出發，不等於關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對於各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等於是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞「全盤西化」，不能搞「全面移植」，不能照搬照抄。
扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處
這次全會對全面推進依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項，涵蓋了依法治國各個方面。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處。
第一，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。
依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨幹工程。落實全會部署，必須加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。
「立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。」要堅持立法先行，堅持立改廢釋並舉，加快完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督，努力形成科學有效的權力運行和監督體系，增強監督合力和實效。
要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。
第二，准確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。
「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關鍵在於黨能不能堅持依法執政，各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執政方式，推進依法執政制度化、規范化、程序化。執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法。
法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。要在全社會樹立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。
第三，准確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發，突出重點任務，扎實有序推進。
推進科學立法，關鍵是完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵。要優化立法職權配置，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，提高法律法規的可執行性、可操作性。要明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強重點領域立法，及時反映黨和國家事業發展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。
推進嚴格執法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，推進各級政府事權規范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質、完善執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施。
推進公正司法，要以優化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領導幹部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法。「舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。」司法人員要剛正不阿，勇於擔當，敢於依法排除來自司法機關內部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。
推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，採取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
第四，著力加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。全面推進依法治國，首先要把這幾支隊伍建設好。
立法、執法、司法這3支隊伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神聖工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規律、發揚民主、加強協調、凝聚共識的能力。執法是把紙面上的法律變為現實生活中活的法律的關鍵環節，執法人員必須忠於法律、捍衛法律，嚴格執法、敢於擔當。司法是社會公平正義的最後一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業道德，做到忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。
律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求。
第五，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在於改革。如果完全停留在舊的體制機制框架內，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。在決定起草時我就說過，如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做。全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領域廣大幹部群眾反映強烈的問題，回應社會各方面關切。
這次全會研究和部署全面推進依法治國，雖然不像三中全會那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會提出了180多項重要改革舉措，許多都是涉及利益關系和權力格局調整的「硬骨頭」。凡是這次寫進決定的改革舉措，都是我們看準了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。
法治領域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權機關和強力部門，社會關注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的「一畝三分地」，拘泥於部門許可權和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現有職能、許可權、利益的？需要觸動的就要敢於觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標准。只要有利於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，有利於維護憲法和法律的權威，有利於維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩定，不管遇到什麼阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。
法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規定。改革要於法有據，但也不能因為現行法律規定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的，正所謂「苟利於民不必法古，苟周於事不必循舊」。需要推進的改革，將來可以先修改法律規定再推進。對涉及改革的事項，中央全面深化改革領導小組要認真研究和督辦。
同志們，全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領導。各級黨委要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，履行對本地區本部門法治工作的領導責任，找准工作著力點，抓緊制定貫徹落實全會精神的具體意見和實施方案。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，教育引導基層廣大黨員、幹部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。