地方立法權什麼意思

⑴ 地方立法許可權三個方面

法律分析：立法法給設區的市規定的立法許可權是三個方面：一是城鄉建設與管理；二是環境保護；三是歷史文化保護。現在設區的市有了立法權以後，他們在制定立法計劃、在立法過程當中就要嚴格按照這三個許可權進行，全國人大常委會法工委作為專門的立法機構，在地方遇到許可權不清楚時，也經常詢問我們。首先是省里把關，省里拿不準的就來詢問全國人大，我們幫助指導。第二方面，即使按照這樣的許可權立法，也不能與國家的法律、行政法規包括省里的地方性法規相抵觸。

法律依據：《中華人民共和國立法法》

第四條 立法應當依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。

第九十條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。

⑵ 立法權的地方立法權

近20多年來，大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執行，為地方的經濟和社會發展提供了法制保障。地方立法已經取得、今後將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。隨著現代化建設事業的日益發展，應當大力推進地方立法工作，這是毫無疑義的。但是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條件、有限定的職權，對這項職權應當有一個准確合法的理解和定位，應當置它於一個恰如其分的存在與發展空間。這只會更加有利於加強和改進地方立法工作，有利於地方和整個國家的法制建設。
全國人大常委會法工委統計顯示，截至2016年1月31日，根據修改後的立法法，新賦予地方立法權的271個設區的市、自治州、不設區的地級市中，已有209個被確定可以開始制定地方性法規，佔比77.1%，6個市已出台地方性法規。 1979年頒布的地方組織法和1982年制定的憲法，以憲法和國家基本法的形式設定了地方立法權，這是我國立法體制的重大改革。從憲法和法律有關條文的具體表述來理解，地方立法權是一種附有必要條件和明確限定的職權。憲法和地方組織法規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規，報全國人大常委會和國務院備案。我們不妨「咬文嚼字」，對這一規定中幾組重要的用語作一番剖解和領會：
關於「不同憲法、法律、行政法規相抵觸」，這是一條基本原則，是地方立法的前提條件，它與現行立法體制的要求是一致的，所強調的是法制的統一。這里的「不相抵觸」包括三層含義：不得與憲法、法律、行政法規的基本原則和精神實質相抵觸，不得與憲法、法律、行政法規所確定的具體法律制度相抵觸，不得與憲法、法律、行政法規的具體條文相抵觸。這里的「不相抵觸」所要求的對象包括全部類型的地方性法規，即與國家法律、法規相配套的實施性法規，根據某項法律規范制定的補充性法規，在貫徹實施某項法律的基礎上制定的自主性法規，都不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。
關於「根據本行政區域的具體情況和實際需要」，這一用語中包含互有聯系的兩個概念，一個是「具體情況」，一個是「實際需要」。筆者理解，這兩個概念不是我們平時口頭泛泛而論時的用語，作為國家的基本法，把這樣的概念放在設定和授予一項重大職權的條文中，是有其嚴格而特定的內涵的。這里的「具體情況」，不是泛指一個地區、一個單位存在的一般意義上的、那種幾乎無處不有的具體情況，而是指國家的立法無法顧及和不能涵蓋的具體情況。這里的「實際需要」，也不是我們常說的工作上的需要，而是指立法上的需要，不能動輒把工作的重要視為立法的需要。無論什麼重要的工作，如果國家立法已經能夠調整，或者通過其他形式，如行政行為、經濟手段、思想教育即可解決，就不必視為具有地方立法的實際需要而加以作為。
關於「報全國人大常委會和國務院備案」，「備案」當然不同於「報批」，但同時憲法第六十七條又規定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同國家憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。可見，這種「備案」不是告知、備忘和存檔性的，而明顯地具有法律審查的性質。
關於「可以」，用這一副詞來表述對一項重大職權的允諾，顯然也是大有分寸和程度上的講究的。憲法設定全國人大及其常委會的立法權時，沒有用「可以」；在設定國務院制定行政法規的職權時，沒有用「可以」；在設定地方人大及其常委會的其他各項職權時，也沒有用「可以」，或使用別的什麼類似詞語。我們認為，這個詞的運用明顯地表明地方立法權是一種授權，是准許作為，而不是強求必須作為。這與地方立法從屬於中央立法的性質和地位是一致的，與給地方立法所附加的限定和條件是一致的。「具體情況」、「實際需要」，是地方立法必要的前提和條件，只有符合和具備了這些條件時，才是「可以」的；如果不符合和未具備這些條件，則意味著「不可以」。
從憲法和法律設定的地方人大各項職權之間的對比來理解，地方立法權與其他職權也是有一定區別的。人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有「四權」：立法權、決定權、監督權和人事任免權。在實際工作中，為了表達簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規從來沒有正式冠之以「職權」、「權」、「權力」等。而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權時，則是明明白白稱之為「行使下列職權」，而且這些職權沒有附加任何限定，在本行政區域內，享有的這些職權是獨立的、完整的。 又稱委託立法權或委任立法權，是有關的國家機關由於立法機關的授權（委託）而獲得的，在一定期限和范圍內進行立法的一種附屬立法權。
－－李龍主編：《法理學》，武漢大學出版社，1996年8月版，第293頁。 授權立法是指法規非由議會制定，而是由議會為特定的事項授予無立法權的團體或人制定。
－－[英]戴維·M·沃克：《牛津法律大辭典》（中譯本），北京社會與科技發展研究所組織翻譯，光明日報出版社，1988年版，第250頁。 本書由五部分組成。一、立法權概論；二、立法權的哲學基礎；三、立法權的范；四、立法權與行政權關系研究；五、立法權與司法權關系研究。在第一部分中，作者對古今中外的法學家或哲學家關於立法權以及與此相關的一些基本概念進行了一次必要的梳理；接著在第二部分論述了立法權的來源，立法權與公民權的關系以及立法權行使的價值取向。第三部分初步研究了立法權的范疇；四、五部分是對立法權和行政權、司法權關系的研究。作者以馬克思主義基本原理為指導思想，在建立自己的立法權理論架
構的基礎上，認真地分析了國內外學者的一些觀點，並提出了具體的商榷意義。 自序二
自序一 1.1 法
1.2 法與法律的關系
1.3 立法
1.4 立法與法律解釋
1.5 立法權
1.5.1 立法權的定義、廣義與狹義
1.5.2 立法權的性質1.6 立法權與立法體制
1.6.1 立法體制的種類
1.6.2 中國現行的立法體制
1.6.3 對各種立法體制的評價
1.6.4 對中國現行立法體制的評價
1.7 立法權與主權
1.7.1 關於主權所在的種種學說及其評說
1.7.2 立法權與主權的關系 2.1 立法權的最高存在及其展開
2.1.1 立法權的最高存在
2.1.2 立法權之最高存在的展開：社會——國家二元結構
2.1.3 立法權的產生：「權利—權力」模型的主客體關系
2.1.4 主客體的辯證法：公民權與言半權在主客體關系中的功能
2.2 立法權價值論
2.2.1 立法權行使的價值取向
2.2.2 立法權行使的評價 3.1 法律與道德
3.2 基本權與立法
3.2.1 作為主觀權利的基本權與立法權的關系
3.2.2 作為客觀規范的基本權與立法權的關系
3.2.3 立法不作為
3.2.4 新興科技與立法
3.3 立法權的界限
3.3.1 中央層面的立法權的權界
3.3.2 中央與地方的立法權界限

⑶ 什麼是地方立法權

憲法和地方組織法規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會內根據本行政容區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規，報全國人大常委會和國務院備案。
麻煩採納，謝謝!

⑷ 地方立法權的相關簡介

截至2015年2月，擁有地方立法權的行政區：22個省、5個自治區、4個直轄市、22個省會、5個自治區首府、18個較大的市、4個經濟特區城市。
說到地方立法權不得不先提及「較大的市」。「較大的市」是中華人民共和國的一個法律概念，即為了解決地級市立法權而創設。地級市一旦獲得「較大的市」地位，就擁有了地方性法規的立法權。
2015年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議決定對《中華人民共和國立法法》作出修改：地方立法權擴至所有設區的市。

⑸ 地方立法權是什麼意思哪些城市有這個權利！！

一是省會，共有27個 [享有地方立法權]
二是經濟特區所在地的市，即深圳、廈門、珠海、汕頭四城市[享有地方立法權]
三是經國務院批準的較大的市，。[享有地方立法權]

⑹ 賦予地方立法權，有什麼歷史和現實的意義

2013年，黨的十八屆三中全會通過的《****關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確提出，「逐步增加有地方立法權的較大的市數量」。
今年8月25日，旨在規范國家立法活動的重要法律——立法法修正案（草案）提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議。該法是自2000年頒布施行14年來的首次修改，擬將過去49個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部282個設區的市，這些設區的市可就城市管理方面的事項制定地方性法規。
在法學界看來，放開地方立法權早就具備了現實可行性。一些發達地區，人口都在百萬以上規模，經濟社會發展水平普遍較高，法制機構建設普遍較好，加之立法法已經形成了一整套的地方立法體系，對地方立法許可權、程序等都做出了十分明確的規定。與此同時，地方性法規、地方政府規章備案制度也在不斷完善，放開地方立法權的條件已經較成熟。

⑺ 地方人大具有立法權嗎

設區的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規。

《中華人民共和國立法法》第七十二條：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。

設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。

(7)地方立法權什麼意思擴展閱讀：

地方立法這兩年：設區的市行使地方立法權全面推進

立法法修改之前，除省級之外，地方立法權僅為省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市所享有。這些市被稱為「49個較大的市」。一些市夢寐以求，甚至申請二十多年，希望成為「較大的市」，以獲得地方立法權。

黨的十八屆三中全會提出，逐步增加有地方立法權的較大的市的數量。黨的十八屆四中全會決定提出，明確地方立法許可權和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。2015年3月，十二屆全國人大三次會議修改立法法，賦予所有設區的市地方立法權。

據統計，從2015年3月立法法修改至2016年12月底，可以開始行使地方立法權的268個設區的市、自治州和不設區的地級市中，已有174個市州經審議通過並經批准地方性法規270件，其中，立法條例124件，其他方面的地方性法規146件。65%的市州已經有了自己的法規。

在146件「城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護」事項的法規中，江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、廣東等中東部6省在前領跑，共批准89件(每省批准超過10件)，佔到了61%。有的市已出台了多部法規，鎮江、鹽城、泰州、濟寧等已各有4部法規入賬。

不僅發達地區積極推進地方立法工作，位於西部的一些市州也先後出台了首部法規，例如新疆的《博爾塔拉蒙古自治州立法程序規定》、西藏的《日喀則市市容和環境衛生條例》、甘肅的《武威市人民代表大會及其常務委員會立法程序規則》等。

貴州省黔南布依族苗族自治州更是已先後出台了《黔南布依族苗族自治州500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區環境運行保護條例》等3部地方性法規。總體而言，設區的市立法正在有序進行、全面推進。

⑻ 立法權和國家立法權有什麼區別

立法權一般就指的是國家立法權（立法權構成國家的主權），沒有區別。
立法權構成國家的主權，這通過法律來組織和調整一切。立法權，國家制定、修改和廢止法律的權力。分為兩類：第一類是制定和修改憲法的權力；第二類是制定和修改普通法律的權力。一方面，立法機關自己制定法律，另一方面，立法機關授權行政機關制定法規、條例、決議和命令等，它們都具有法律規范的性質。在資本主義國家，作為立法機關的議會還享有提出法案的權力。在中國，全國人民代表大會及其常務委員會依法行使立法權。
統治階級通過行使立法權把自己的意志以法律的形式表現出來，使之具有普遍遵行的效力。從立法權概念的實際運用情況來看，各國一般在三個意義上使用立法權概念。
第一個意義：
立法權是指立法機關（議會或其他代議機構）行使的制定、認可、解釋、補充、修改或廢止法律的權力。這個意義上的立法權是立法機關職權的一部分，而不是全部，它不包括立法機關的行政監督權（包括議決預算案、議決條約案、宣戰寧和媾和案、議決戒嚴案、議決大赦案、以及質詢權、同意權、彈劾權、不信任投票權等權力）。

第二個意義：
立法權是指由立法機關行使的對應於行政權和司法權的權力。這個意義上的立法權，是三權分立意義上的立法權，它包括了立法機關的全部職權。

第三個意義：
立法權就是為主權者所擁有的，由特定的國家政權機關所行使的，在國家權力中占據特殊地位的，旨在制定、認可和變動規范性法文件以調整一定社會關系的綜合性權力體系。立法權是一定的國家機關依法享有的創制、修改、廢止法律的權力，是國家權力體系中最重要的、核心的權力。享有立法權是進行立法活動的前提。立法活動是行使立法權的過程和表現。立法權是指統治階級通過掌握在自己手中的國家政權，按照一定的許可權和程序，制定法律規范的一種能力。

⑼ 哪些地區擁有地方立法權

有些地方人大享有一定的立法權。我國的地方人大立法分為一般地方的立法和特殊地方的立法。 （1）一般地方的立法權。 一是省、自治區、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報全國人大常委會備案 二是省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市（如：齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽、淮南、無錫、寧波等）的人大及其常委會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區人大常委會批准後施行，並由省、自治區人大常委會報全國人大常委會和國務院備案 （2）特殊地方的立法權。還有三種特殊地區，比一般地方的立法許可權要大。 第一，民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣。憲法和民族區域自治法規定，民族自治地方的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點可以制定自治條例和單行條例。根據這一規定，民族自治地方制定自治條例和單行條例的范圍，主要是兩個方面：一是國家已有法律、行政法規的，民族自治地方可以根據當地的實際情況制定有關變通規定；二是國 家尚未制定或不可能制定法律、行政法規的，民族自治地方可以根據當地實際需要制定單行條例。自治條例和單行條例因為可以變通法律的規定，所以規定須報上一級人大常委會批准才能生效，這是為了維護法制的統一。 第二，全國人大特別授予立法權的地方。 1981年全國人大常委會授權廣東省、福建省人大及其常委會，根據有關的法律、法令、政策規定的原則，按照該省經濟特區的具體情況和實際需要，制定經濟特區的各項單行經濟法規，並報全國人大常委會和國務院備案。1988年、1992年、1994年和1996年全國人大先後四次分別授權海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市人大及其常委會，根據經濟特區的具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定法規，在各自的經濟特區實施，並報全國人大常委會、國務院或所在省的人大常委會備案。 第三，特別行政區。根據"一國兩制"方針，香港、澳門特別行政區基本法規定，香港和澳門兩個特別行政區的立法會有權制定法律，報全國人大常委會備案。香港、澳門特區除外交、國防以及其他屬於中央政府管理范圍的事務不能立法外，有權對特區高度自治范圍內的一切事務立法。但兩個特區的立法權是全國人大通過基本法授予的，特區行使此項權力，是否符合基本法的規定，是否超越國家的授權，應由中央監督，因此又規定須報全國人大常委會備案。 憲法和有關法律的這些規定表明，我國的立法體制既是統一的，又是分層次的，是由國家立法權和行政法規制定權、地方性法規制定權、自治條例和單行條例制定權以及授權立法權所構成的。這樣一個立法體制，說明地方立法，從性質上講，應當是對中央立法（制定法律、行政法規）的補充，行政法規也是對國家法律的補充，都是國家法律體系的組成部分。這樣一個立法體制，也可以說主要體現了以下兩個精神：一是在中央與地方關繫上，既堅持中央必要的集中統一，又注意充分發揮地方的主動性、積極性。二是在權力機關與行政機關的關繫上，既堅持了人民代表大會制度，保證立法權掌握在由人民選舉產生的、更有利於直接反映群眾意願和要求的國家權力機關手裡，以保證立法的民主性；同時，又注意提高國家的管理效率，保證國家行政機關有足夠的權力對社會進行有效管理。 總之，我國的立法機關只有一個，即是全國人民代表大會。國務院享有一定的立法權。地方人大是否享有立法權則要具體問題具體分析，部分地方人大享有一定的立法權：如省、自治區、直轄市人大及其常委會；省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大及其常委會；民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣；全國人大特別授予立法權的地方；特別行政區等享有一定的立法權。當然地方立法不得同法律、行政法規相抵觸（特別行政區立法應符合基本法）。

⑽ 立法權是什麼意思

立法權 立法權就是制定、修改和廢止法律的權力，分為兩類：第一類是制定和版修改憲法的權力；第二權類中制定和修改普通法律的權力。一方面，立法機關自己制定法律，另一方面，立法機關授權行政機關制定法規、條例、決議和命令等，它們都具有法律規范的性質。在資本主義國家，作為立法機關的議會還享有提出法案的權力。這里的法是指狹義的法，不包括行政法規和地方性法規，我國只有全國人大及其常委才有立法權，也只有全國人大及其常委才是國家立法機關。