貴州省人大立法技術規范內容

1. 立法技術規范及其說明失效了嗎

立法技術：是指立法活動過程中所應體現和遵循的有關法律的制定、修改、廢版止和補充的技能、技權巧規則的總稱。其核心內容包括立法結構技術和立法語言技術。本章僅介紹宏觀立法結構技術之規范性法律文件的規范化和系統化。所謂規范性法律文件是指有權制定法律規范的國家機關發布的屬於法律淵源的文件。

2. 地方人大具有立法權嗎

設區的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規。

《中華人民共和國立法法》第七十二條：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。

設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。

(2)貴州省人大立法技術規范內容擴展閱讀：

地方立法這兩年：設區的市行使地方立法權全面推進

立法法修改之前，除省級之外，地方立法權僅為省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市所享有。這些市被稱為「49個較大的市」。一些市夢寐以求，甚至申請二十多年，希望成為「較大的市」，以獲得地方立法權。

黨的十八屆三中全會提出，逐步增加有地方立法權的較大的市的數量。黨的十八屆四中全會決定提出，明確地方立法許可權和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。2015年3月，十二屆全國人大三次會議修改立法法，賦予所有設區的市地方立法權。

據統計，從2015年3月立法法修改至2016年12月底，可以開始行使地方立法權的268個設區的市、自治州和不設區的地級市中，已有174個市州經審議通過並經批准地方性法規270件，其中，立法條例124件，其他方面的地方性法規146件。65%的市州已經有了自己的法規。

在146件「城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護」事項的法規中，江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、廣東等中東部6省在前領跑，共批准89件(每省批准超過10件)，佔到了61%。有的市已出台了多部法規，鎮江、鹽城、泰州、濟寧等已各有4部法規入賬。

不僅發達地區積極推進地方立法工作，位於西部的一些市州也先後出台了首部法規，例如新疆的《博爾塔拉蒙古自治州立法程序規定》、西藏的《日喀則市市容和環境衛生條例》、甘肅的《武威市人民代表大會及其常務委員會立法程序規則》等。

貴州省黔南布依族苗族自治州更是已先後出台了《黔南布依族苗族自治州500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區環境運行保護條例》等3部地方性法規。總體而言，設區的市立法正在有序進行、全面推進。

3. 檔案法和我們每個員工有什麼關系

一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務，享有依法利用檔案的權利。國家鼓勵和支持檔案科學研究和技術創新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步。
檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業科學發展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據。修訂後的檔案法對於推動經濟社會科學發展，維護國家安全和社會穩定，維護人民群眾合法權益，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
2020年6月20日，第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》。這是檔案法1988年1月1日施行以來的首次修訂，有助於進一步發揮檔案和檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用，為新時代檔案事業高質量發展提供堅強法治保障。
檔案是歷史的真實記錄，做好檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業。檔案法實施30多年來，對加強檔案的收集、管理、利用，維護國家檔案資源安全，服務改革開放和社會主義現代化建設發揮了重要作用。
一是理順體制機制，有利於為全國檔案工作有效開展集聚新優勢。明確提出「堅持中國共產黨對檔案工作的領導」，強調各級人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業納入國民經濟和社會發展規劃，保障檔案事業發展的經費。按照立法技術規范要求，將原法中的「檔案行政管理部門」統一修改為「檔案主管部門」，既明確了國家和地方各級檔案主管部門的行政管理職責，又有效適應地方機構改革的實際情況，有助於將黨管檔案工作的體制優勢發揮出來。在堅持統一領導、分級管理原則的前提下，要求中央國家機關根據檔案管理需要，在職責范圍內指導本系統的檔案業務工作，有效兼顧各行各業檔案工作的特殊性，體現檔案管理的科學化、專業化。

二是健全制度設計，有利於推進檔案管理提質增效。明確檔案法的適用范圍和應當納入歸檔范圍的材料。要求檔案形成單位建立檔案工作責任制，健全檔案管理制度，按照要求及時歸檔並定期向檔案館移交檔案，並增加了發生變動或者撤銷、合並等情形時移交檔案的規定。要求檔案館按照規定接收檔案，不得拒絕，可以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。在國家所有的檔案之外，對非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成檔案提出了具體要求，並為這些檔案存在嚴重安全隱患時設計了省級以上檔案主管部門幫助解決的有效措施。同時，增加了突發事件應對活動相關檔案收集、整理、保護、利用工作機制。針對近年來檔案寄存、數字化等檔案服務蓬勃發展的新情況，增加了簽訂委託協議、約定服務內容、遵守安全保密規定等方面的制度安排，並增加了法律責任方面的規定。適應新載體檔案的管理模式，將檔案出境的形式擴展為運送、郵寄、攜帶出境和通過互聯網傳輸出境，確需出境的要求按照國家有關規定辦理審批手續。

三是加大開放力度，有利於提升檔案服務便利性和覆蓋面。明確規定一切社會主體享有依法利用檔案的權利。進一步為檔案的開放和利用提供便利條件，增加檔案館定期公布開放檔案目錄、完善利用規則、創新服務形式以及為制定法律、法規、政策和開展有關問題研究提供支持與便利等方面的規定。將縣級以上各級檔案館的檔案向社會開放的期限從30年縮短至25年，同時鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。要求檔案館通過多種方式發揮文化宣教功能，弘揚社會主義核心價值觀，與博物館、圖書館、紀念館等單位相互協作、聯合舉辦展覽、共同研究和編輯出版有關史料。與此同時，明確向檔案館移交前後檔案開放審核的主體，科學劃分政府信息公開責任承擔方式，增加關於檔案館不按規定開放和提供利用的法律責任、公民的救濟途徑和檔案主管部門處理投訴的法律義務等方面的規定，形成了一整套促進檔案開放利用的制度安排。

四是構建安全管理體系，有利於築牢檔案資源安全新防線。要求檔案館和檔案形成單位按照國家有關規定配置適宜檔案保存的庫房和設施、設備；建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力；發現檔案安全隱患的，應當及時採取補救措施，消除檔案安全隱患；發生檔案損毀、信息泄露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。並對電子檔案的安全管理提出要求，電子檔案應當通過符合安全管理要求的網路或者存儲介質向檔案館移交；檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性；檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

五是推動信息化建設，有利於開辟檔案管理現代化新路徑。沒有信息化就沒有現代化。本次修訂在總結檔案信息化建設實踐需要和一些好的經驗做法的基礎上，新增一章，對電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統建設等方面作出了明確規定。要求各級人民政府將檔案信息化納入信息化發展規劃，保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的安全保存和有效利用。規定電子檔案應當來源可靠、程序規范、要素合規，電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。對電子檔案管理信息系統、數字檔案館、檔案信息資源共享服務平台的建設提出要求。

六是強化監督檢查，有利於為細化落實法律責任明確新舉措。監督檢查和違法案件處理是檔案工作實踐的一個短板。為解決這一問題，規范行政權力的行使，新修訂的檔案法列舉出監督檢查的6類事項，對檔案主管部門和檔案工作人員開展監督檢查的措施手段及應當遵守的規則作出明確規定。賦予一切單位和個人向檔案主管部門、有關機關舉報檔案違法行為的權利，要求接到舉報的檔案主管部門和有關機關應當及時依法處理。此外，對「法律責任」一章進行了擴充，根據檔案工作實踐，對給予處分和處罰的事項進行了局部調整，明確了行政處罰的數額幅度，增加了造成財產損失或者其他損害的依法承擔民事責任的規定。

七是增強科技人才保障，有利於為檔案事業持續健康有序發展增添新動能。檔案工作是一項專業性很強的工作，檔案整理、保護、鑒定、編研等工作都需要有先進的科學技術和高素質的專業人才隊伍作為支撐。新修訂的檔案法規定國家加強檔案工作人才培養和隊伍建設，提高檔案工作人員業務素質，明確檔案專業人員可以按照國家有關規定評定專業技術職稱。規定鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展，對作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵；鼓勵和支持檔案科學研究與技術創新，促進科技成果轉化應用；在檔案領域開展國際交流與合作；等等。這些新要求將為檔案事業創新發展注入新的生機和活力。

4. 法律上某日前包括當天么有無相關法律條款規定

《中華人民共和國民法通則》第一百五十四條 【期間的計算】民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。

規定按照小時計算期間的，從規定時開始計算。規定按照日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算。

期間的最後一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最後一天。

期間的最後一天的截止時間為二十四點。有業務時間的，到停止業務活動的時間截止。

第一百五十五條 【與期間計算有關的術語】民法所稱的「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。

(4)貴州省人大立法技術規范內容擴展閱讀

《中華人民共和國民法通則》

第一百五十四條 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。

規定按照小時計算期間的，從規定時開始計算。規定按照日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算。

期間的最後一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最後一天。

期間的最後一天的截止時間為二十四點。有業務時間的，到停止業務活動的時間截止。

第一百五十五條 民法所稱的「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。

5. 法的制定的立法技術

1、立法技術是指在整個立法過程中產生和利用的經驗、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運行技術、立法程序形成和進行技術、立法表達技術等。這里主要是指立法表達技術，它包括：
①規定性法律文件的內部結構、外部形式、概括的語言表達、文體的選擇技術等；
②法律規范的結構和分類技術；
③規范性法律文件規范化和系統化技術。
2、立法技術的內容立法技術有立法預測技術、立法調查技術、立法規劃技術、立法決策技術、立法協調技術、立法表達技術以及立法監督技術等。這里僅句立法表達技術要求的重要內容予以敘述。
第一，規范性法律文件的表達。規范性法律文件的要求，也就是規范性法律文件的規范化。首先，法的名稱的表達要規范和統一也就是說，不同的制定法律的機關所制定的法律文件，因為其法律效力層次不同必須有不同的名稱來表達。
②法的內容要完整，法的要素應該齊全、完備。
③法的體例安排要規范和統一。
第二，法律規范的表達。法律規范的表達要做到完整、概括和明確。
第三，立法語言的運用。立法語言的運用要做到准確、嚴謹和簡明。
①所謂准確，就是說要用明確肯定的語言表達明晰的概念。
②所謂嚴謹，是指用邏輯嚴密的語言表達法律規范的內容。
③所謂簡明，是指用盡可能簡練明白的語言表達法律的內容。

6. 契稅法草案審議：委員建議免徵情形新增保障

在分組審議中，有全國人大常委會委員認為，契稅減征的情形可授權國務院提出措施，報全國人大常委會備案，但免徵情形應當由法律作出規定，這樣有利於落實稅收法定原則；而在草案提出的免徵契稅情形中，有委員建議新增「承受土地、房屋權屬用於保障性住房建設免徵契稅」的規定。
每經記者 張鍾尹 每經編輯 陳旭
12月27日，十三屆全國人大常委會第十五次會議舉行分組會議，審議契稅法草案。
本次提請審議的契稅法草案保持現行稅制框架和稅負水平總體不變，將原有的契稅暫行條例上升為法律。
在分組審議中，多位全國人大常委會委員表示，契稅法草案提請審議，是推進稅收法定原則一個很重要的進展。草案提出的4種免徵契稅情形引起多位委員關注，有委員建議新增「對國家機關等單位承受土地、房屋權屬用於保障性住房建設免徵契稅」的規定。
建議增加制定契稅法立法依據
數據顯示，1997年至2018年，全國累計徵收契稅42162.18億元。
李銳委員說，契稅是我國財產稅體系中的重要稅種，目前已經成為地方財政收入的固定來源，為地方財政收入的增長和經濟的平穩運行作出了重要貢獻。依法治稅是全面推進依法治國的重要內容，落實稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務。
李銳表示，加快稅收立法進程，在盡可能短的時間內完成稅收條例上升為法律，形成中國稅收法律框架，是落實黨的十九屆四中全會關於加快形成完備的法律規范體系、建設社會主義法治國家的重要舉措。按照全國人大常委會立法技術規范的要求，建議第一條增加制定本法的立法目的和依據。
譚耀宗委員說，契稅法草案在總結20多年實踐經驗的基礎上，按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水準總體不變，對部分內容作了必要調整。
近10年來我國契稅徵收情況（單位：億元）
比如，拓寬了契稅行為的范圍，明確及細化了現實生活中經常出現的以土地、房屋權屬作價投資（入股）、償還債務，以劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，視同轉移權屬行為等，令契稅法調控的行為更加明確和規范化。
對於契稅的計稅依據，李曉東委員說，契稅應納稅額的計算，建議保留契稅暫行條例第5條規定的契稅應納稅額的計算公式，加上公式更加准確，而且也能和增值稅、消費稅法統一起來。
建議免徵情形應當由法律規定
草案第六條規定了4種免徵契稅情形，比如國家機關、事業單位、社會團體等承受土地、房屋權屬用於辦公、教學、醫療、科研免徵契稅。
草案規定，根據國民經濟和社會發展的需要，國務院可以規定免徵或者減征契稅的其他情形，報全國人大常委會備案。
尹中卿委員對此表示，減征的情形可以授權國務院提出措施，報全國人大常委會備案，但是免徵的情形還是應當由法律作出規定，決定免徵的權力應該由全國人大常委會行使，這樣有利於落實稅收法定原則，增強稅收的嚴肅性。
韓梅委員提出，在第六條第一款「有下列情形之一的，免徵契稅」中所羅列的情形中，建議增加「保障性住房」，這是為了支持保障性安居工程建設，改善民生，促進社會和諧穩定。建議對國家機關等單位承受土地、房屋權屬用於保障性住房建設免徵契稅。
馬志武委員表示，對契稅法草案第六條第一款中羅列的免徵情形中，涉及事業單位或社會團體用於教學、醫療等承受的土地、房屋權屬免徵契稅，不完全合適，建議把其中的教學、醫療刪掉，並在第二項非營利性的學校後面，增加「公益性教育、培訓機構」。

7. 縣級以上包不包括縣級，法律規定

這是一個法律慣例，法律規定一般情況以上、以下、以內」均含本數，個別法律會對此做出明確說明，但大部分未說明，但都是這樣理解。

• 參見全國人大常委會法制委員會文件法工委發〔2009〕62號《立法技術規范(試行)》

24．以上，以下，以內，不滿，超過

規范年齡、期限、尺度、重量等數量關系，涉及以上、以下、以內、不滿、超過的規定時，「以上、以下、以內」均含本數，「不滿、超過」均不含本數。

示例1：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。

示例2：公安機關對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應當製作強制隔離戒毒決定書，在執行強制隔離戒毒前送達被決定人，並在送達後二十四小時以內通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關應當自查清其身份後通知。

示例3：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

8. 哪些是刑法分則體系建立的立法技術要求

構建完善的教育法規體系在立法技術上的要求：
（1）教育法內律規范表現形式配套容：
不同層次的教育規范性文件形成自上而下的實施體系。
（2）教育法規內容全面：
教育法律規范所涉及的教育活動及其行為要全面；不同類型的教育法律規范要全面。
（3）教育法律規范的要素完整：
教育法律規范內部的邏輯結構要完整。

9. 法律上的「以上」「以下」的確切含義

法律條文中的「以上」、「以下」，是常見的表范圍用語，其含義是否包含本數或本級，立法者的意圖、法律文本的表述、受眾的理解，往往是不盡一致的，因此要根據具體法律條款分析。

立法者對「以上」、「以下」用語的含義存在分歧，例如《中華人民共和國產品質量法》第八條第二款：縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。此「以上」，是否包含本級即縣級人民政府有關部門，法律文本表達的意思不明確。

《中華人民共和國外資企業法實施細則》第十條規定，外國投資者設立外資企業，應當通過擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向審批機關提出申請。這里的此「以上」，顯然不包含本級即縣級人民政府。

由此可以看出，盡管這二部法律法規分別由全國人大常委會、國務院制定，但是至少可以說明，立法者對「以上」用語的含義存在分歧，「以下」同理。

「以上」、「以下」之類的詞語，往往關系是非界限、政策界限。如果不能以有效方式對它們加以限定或說明，就容易產生歧義。對含義不確定的詞或片語進行限定修飾，有4種方式：准確表述法，括注法，附專門條款解釋法，專門行文解釋法。

這實際上涉及到立法語言技術問題，需要在《立法法》的修訂或實施細則中予以規范，以提高立法技術，保證立法質量。

(9)貴州省人大立法技術規范內容擴展閱讀：

漢語學界對「以上」、「以下」用語的含義同樣存在爭論，應該包括本數或本級以寧夏大學教授王明仁的觀點為代表。他認為，從有文獻可查的古漢語開始，「以上」、「以下」的表意和用法都是非常明確的、始終一貫的。

即它在表達范圍時從來就包括范圍的起點和止點在內，也就是包括一般所說的「本數」、「本級」在內。到了20世紀二三十年代，逐漸出現混亂，到了七八十年代混亂愈演愈烈，其表現也是多種多樣。

此外，受眾對「以上」、「以下」用語的含義也有不同理解。受眾的文化程度不同，對「以上」、「以下」用語的含義理解不同，受眾因利益或動機左右，導致產生有利於自身的理解。

如按照《醫療機構管理條例實施細則》第八十一條第（一）項的規定，醫療機構任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動的，應從重處罰。兩名以上是否包含兩名，因法律沒有明確規定，行政相對人受利益驅使，自然會產生有利於自身利益的理解，引發訴求。

現行法律條文關於「以上」、「以下」用語的含義及表現形式，法律條文作為法律規范的載體，有很強的規范性。如果法律用語含義產生歧義，將喪失法的指引、評價、預測和教育作用。但是目前不同的法律部門，對此用語的含義規定不一，特別是行政法部門。

現行法律條文關於「以上」、「以下」的含義及表現形式如下：《民法通則》第一百五十五條：民法所稱的「以上」、「以下」，包括本數。該法用專門條款，明確了用語的含義。

《刑法》第九十九條：本法所稱以上、以下、以內，包括本數。該法用專門條款，明確了用語的含義。行政法因沒有統一的行政法典，不同的行政法律關於「以上」、「以下」是否包括本數（本級），沒有統一規定，用法上較為混亂。主要表現為未明確用語含義。

如《中華人民共和國產品質量法》第六條：縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。

又如《醫療機構管理條例實施細則》第八十一條第（一）項：任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動的。「以上」是否包含本級或本數（縣級人民政府或兩名），法律未作說明，容易產生歧義。

10. 怎麼查詢奇瑞金融車貸還剩多少沒還

查詢車貸還剩多少查詢方法貸款者可以帶上身份證親自到貸款行網點的個貸部內門查詢容、網上銀行查詢和銀行客服電話查詢。

1、向辦理汽車貸款的銀行分行查詢。選擇去銀行網點查詢，不僅可以知道還剩多少車貸，還可以讓銀行幫忙列印一年內的還款計劃表。這樣可以更好地了解自己的貸款情況。

2、登錄貸款銀行的網上銀行查詢。我們只需要下載貸款銀行的網銀app，這樣我們就可以不用出門查看貸款余額了。這種查詢方式是最簡單的，通過網上銀行我們不僅可以查詢汽車貸款還剩多少，還可以更好的記錄還款信息。

3、借款人也可以致電貸款銀行客服查詢，但這種方法只能獲得貸款余額的單一信息，無法了解過去和未來每月還款情況。

(10)貴州省人大立法技術規范內容擴展閱讀：

注意事項：

1、不要以為無息汽車貸款是不收手續費的：

無息汽車貸款是汽車經銷商的一種經營手段，實際上是把利息放在手續費中收取，所以手續費不是不收取的。

2、合同規定：

在買車時，一定要注意貸款合同的條款，仔細核實相關內容，以免落入法律陷阱。

3、簽訂合同前積極協商：

在簽訂汽車貸款合同前，借款人應積極與銀行工作人員就還款方式、還款期限、貸款金額等情況進行協商。